28)
W zał±czniku nr 2:
1)zestawieniu zbiorczym:
a) w dziale 97:
b) w wierszu "Ogółem":
2) w czę¶ci 83 Rezerwy celowe:
a) w poz. 1-3:
b) poz. 17 otrzymuje brzmienie:
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
|
|
sfinansowanie wdrożenia reformy systemu o¶wiaty, w tym na wynagrodzenia wraz z wydatkami pochodnymi oraz odpisami na zakładowy fundusz ¶wiadczeń socjalnych dla 300 etatów kalkulacyjnych ¶redniorocznie dla Centralnej Komisji Egzaminacyjnej oraz komisji okręgowych |
17 |
89.000 |
67.164 |
21.836 |
29)
I. W zał±czniku nr 2:
1) w zestawieniu Budżety wojewodów ogółem:
a) w poz. 67 w kol. 6 i 10 liczbę "621.356" zastępuje się liczb± "622.495",
b) w poz. 73 w kol. 6 i 10 liczbę "104.900" zastępuje się liczb± "103.761";
2) w czę¶ci 85/06 Województwo lubelskie:
a) w poz. 1:
b) w poz. 44:
c) w poz. 50 w kol. 6 i 10 liczbę "17.000" zastępuje się liczb± "15.861";
3) w czę¶ci 85/12 Województwo małopolskie:
a) w poz. 1:
b) w poz. 46:
c) w poz. 47 w kol. 6 i 10 liczbę "50.647" zastępuje się liczb± "51.786";
II. W zał±czniku nr 6 w tabeli INWESTYCJE CENTRALNE FINANSOWANE Z DOTACJI CELOWYCH NA INWESTYCJE WŁASNE SAMORZˇDU WOJEWÓDZTWA I POWIATU ORAZ NA ZADANIA WŁASNE GMIN W 1999 R.:
1) w czę¶ci 85/06 Województwo lubelskie:
a) w zestawieniu ogólnym w kol. 11 w pierwszym i drugim wierszu liczbę "33.000" zastępuje się liczb± "31.861",
b) w lp. 21 w kol. 11 w pierwszym i drugim wierszu liczbę "4.000" zastępuje się liczb±
2) w czę¶ci 85/12 Województwo małopolskie:
a) w zestawieniu ogólnym w kol. 11:
b) w lp. 31:
30)
W zał±czniku nr 2:
1) w zestawieniu zbiorczym:
a) w dziale 97:
b) w dziale 99:
c) w wierszu "Ogółem":
2) w czę¶ci 01 Kancelaria Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej:
a) w poz. 1 i 2:
b) w poz. 7:
3) w czę¶ci 83 Rezerwy celowe:
a) w poz. 1-3:
b) w poz. 63 w kol. 6 i 9 liczbę "30.880" zastępuje się liczb± "30.560".
31)
W zał±czniku nr 8:
1) w tabeli WYSZCZEGÓLNIENIE (OGÓŁEM) w zestawieniu ogólnym:
a) w wierszu "OGÓŁEM":
b) w wierszu "jednostki budżetowe":
2) w tabeli WYSZCZEGÓLNIENIE (OGÓŁEM) w czę¶ci 29:
a) w wierszu "URZˇD OCHRONY PAŃSTWA" oraz w dziale 93 w wierszu "Bezpieczeństwo publiczne":
b) w wierszu "jednostki budżetowe" oraz w dziale 93 w wierszu "jednostki budżetowe":
3) w tabeli WYSZCZEGÓLNIENIE (ŻOŁNIERZE I FUNKCJONARIUSZE) w zestawieniu ogólnym:
a) w wierszu "OGÓŁEM":
b) w wierszu "jednostki budżetowe":
4) w tabeli WYSZCZEGÓLNIENIE (OGÓŁEM) w czę¶ci 29 w wierszach "URZˇD OCHRONY PAŃSTWA" i "jednostki budżetowe" oraz w dziale 93 w wierszach "Bezpieczeństwo publiczne" i "jednostki budżetowe":
32)
W zał±czniku nr 1:
33)
W zał±czniku nr 2:
1) w zestawieniu zbiorczym:
a) w dziale 94:
b) w wierszu "Ogółem":
2) w czę¶ci 08 Ministerstwo Finansów:
a) w poz. 1:
b) w poz. 19:
c) w poz. 21 w kol. 6 i 9 liczbę "182.000" zastępuje się liczb± "212.000";
3) w czę¶ci 44 Obsługa długu krajowego:
34)
W zał±czniku nr 2:
1) w zestawieniu zbiorczym:
a) w dziale 99:
b) w wierszu "Ogółem":
2) w czę¶ci 11 Kancelaria Senatu:
a) w poz. 1 i 2:
b) w poz. 3:
c) w poz. 4:
35)
W zał±czniku nr 2:
1) w zestawieniu zbiorczym:
a) w dziale 93:
b) w dziale 99:
2) w czę¶ci 31 Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji:
a) w poz. 1:
b) w poz. 38:
c) w poz. 46:
3) w czę¶ci 61 Generalny Inspektor Ochrony Danych Osobowych w poz. 1 - 3 :
36)
I. W zał±czniku nr 2:
1) w zestawieniu zbiorczym:
a) w dziale 85:
b) w wierszu "Ogółem":
2) w zestawieniu Budżety wojewodów ogółem:
a) w poz. 1:
b) w poz. 66:
c) w poz. 73:
3) w czę¶ci 85/06 Województwo lubelskie:
a) w poz. 1:
b) w poz. 44:
c) w poz. 50:
II. W zał±czniku nr 6 w tabeli INWESTYCJE CENTRALNE FINANSOWANE Z DOTACJI CELOWYCH NA INWESTYCJE WŁASNE SAMORZˇDU WOJEWÓDZTWA I POWIATU ORAZ NA ZADANIA WŁASNE GMIN W 1999 R.:
1) w zestawieniu ogólnym w kol. 11:
2) w czę¶ci 85/06 Województwo lubelskie:
37)
I. W zał±czniku nr 2:
1) w zestawieniu zbiorczym:
a) w dziale 85:
b) w dziale 87:
c) w wierszu "Ogółem":
2) w czę¶ci 45 Urz±d Kultury Fizycznej i Turystyki:
a) w poz. 1:
b) w poz. 6:
c) w poz. 9:
3) w zestawieniu Budżety wojewodów ogółem:
a) w poz. 1:
b) w poz. 66:
c) w poz. 73 w kol. 6 i 10 liczbę "104.900" zastępuje się liczb± "104.400";
4) w czę¶ci 85/06 Województwo lubelskie:
a) w poz. 1:
b) w poz. 44:
c) w poz. 50 w kol. 6 i 10 liczbę "17.000" zastępuje się liczb± "16.500".
II. W zał±czniku nr 6 w tabeli INWESTYCJE CENTRALNE FINANSOWANE Z DOTACJI CELOWYCH NA INWESTYCJE WŁASNE SAMORZˇDU WOJEWÓDZTWA I POWIATU ORAZ NA ZADANIA WŁASNE GMIN W 1999 R.:
1) w zestawieniu ogólnym:
2) w czę¶ci 85/06 Województwo lubelskie:
a) w zestawieniu ogólnym w kol. 11 w pierwszym i drugim wierszu liczbę "33.000" zastępuje się liczb± "32.500",
b) w lp. 21 w kol. 11 w pierwszym i drugim wierszu liczbę "4.000" zastępuje się liczb± "3.500".
38)
W zał±czniku nr 2:
1) w zestawieniu zbiorczym:
a) w dziale 94:
b) w dziale 97:
c) w wierszu "Ogółem":
2) w czę¶ci 44 Obsługa długu krajowego:
3) w czę¶ci 83 Rezerwy celowe:
a) w poz. 1-3:
b) w poz. 38 w kol. 6 i 9 liczbę "29.000" zastępuje się liczb± "10.000",
c) w poz. 45 w kol. 6 i 7 liczbę "50.000" zastępuje się liczb± "20.000",
d) w poz. 58:
e) w poz. 63 w kol. 6 i 9 liczbę "30.880" zastępuje się liczb± "15.880".
39)
W zał±czniku nr 2 w czę¶ci 83
Rezerwy celowe w poz. 41 kol. 4 otrzymuje brzmienie:"¶rodki na ustawow± zmianę wynagrodzeń pracowników cywilnych s±dów i prokuratur oraz 6.000 tys. zł na wynagrodzenia kuratorów".
40)
W zał±czniku nr 2:
1) w zestawieniu zbiorczym:
a) w dziale 40:
b) w dziale 61:
2) w czę¶ci 19 Ministerstwo Rolnictwa i Gospodarki Żywno¶ciowej:
a) w poz. 2:
b) w poz. 10 w kol. 6 i 7 liczbę "1.003.000" zastępuje się liczb± "963.000",
c) w poz. 18 i 19:
MARSZAŁEK SENATU
Alicja GRZE¦KOWIAK
U Z A S A D N I E N I E
Rozpatruj±c ustawę budżetow± na rok 1999, Senat postanowił wprowadzić do niej czterdzie¶ci poprawek
Poprawki nr 1, 2 i 3 dostosowuj± terminologię ustawy budżetowej do przepisów ustawy o finansach publicznych.
Senat uznał, iż uprawnionymi do otrzymania dotacji celowej na dofinansowanie bież±cych zadań własnych zwi±zanych z usuwaniem skutków powodzi powinny być nie tylko gminy, ale także powiaty i samorz±dy województw, na obszarze których wyst±piła powódĽ (poprawka nr 4).
Wprowadzaj±c poprawki nr 5 i 6 Senat uznał za konieczne zapewnienie większej elastyczno¶ci w wydatkowaniu dwóch rezerw celowych. Poprawki te zmierzaj± do tego, aby w ramach ¶rodków rezerwy celowej przeznaczonej na dofinansowanie programu Festiwal "Kraków 2000" oraz rezerwy celowej przeznaczonej dla zakładów rehabilitacji zawodowej inw
alidów - powiaty i samorz±dy województw mogły otrzymać dotacje celowe na dofinansowanie bież±cych zadań własnych.W zwi±zku z przewidywanymi niższymi kosztami obsługi długu krajowego, Senat uznał za niezbędne przeznaczenie tych wydatków na inne cele. W poprawce nr 7 Senat utworzył now± rezerwę celow± na dodatkow± dotację dla Kas Chorych w kwocie 150 mln zł oraz zwiększył o 200 mln zł wydatki Agencji Rynku Rolnego - kosztem wydatków na obsługę długu krajowego. W zwi±zku z tymi zmianami Senat odpowiednio zmod
yfikował upoważnienie dla Ministra Finansów zawarte w art. 44.Przyjmuj±c poprawkę nr 8, Senat uznał, iż w zwi±zku z wprowadzan± reform± ochrony zdrowia, konieczne jest utworzenie nowej rezerwy celowej w postaci dotacji przeznaczonej dla organów założycielskich samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej na dofinansowanie kosztów wdrażania tej reformy.
Poprawka nr 9 powoduje, iż ¶rodki przeznaczone na dotację na finansowanie zadań samorz±dów województw i powiatów w dziedzinie kultury i sztuki będ± rozdysponowane w ramach wszystkich ¶rodków przeznaczonych na koszty wdrażania reformy terytorialnej i na zasadach okre¶lonych przez Radę Ministrów na podstawie art. 49. Przyczyn± takiego umiejscowienia tych ¶rodków jest konieczno¶ć okre¶lenia sposobu udzi
elania dotacji oraz umożliwienie zwiększenia wysoko¶ci tej dotacji ponad 100 mln zł.Senat postanowił zmienić przeznaczenie niektórych wydatków budżetu państwa w czę¶ci dotycz±cej Ministerstwa Transportu i Gospodarki Morskiej, uznaj±c za niewystarczaj±ce ¶rodki przeznaczone w budżecie państwa na wydatki maj±tkowe w gospodarce morskiej. W poprawce nr 10 Senat zwiększył wydatki maj±tkowe przeznaczone między innymi na zakupy dla kolejowych, morskich i lotniczych przej¶ć granicznych oraz na zadania z zakresu r
atownictwa morskiego, dla urzędów morskich w Gdyni i Szczecinie na zakończenie zadań "Odbudowa uj¶cia Wisły ¦miałej" i "Budowa sytemu nawigacyjnego VTMS" oraz wydatki przeznaczone dla Wyższej Szkoły Morskiej w Gdyni.W poprawce nr 11 Senat zwiększył o 30 mln zł rezerwę celow± przeznaczon± na koszty prywatyzacji, zmniejszaj±c o tę kwotę wydatki na obsługę długu krajowego. Zdaniem Senatu przewidziana na koszty prywatyzacji w ustawie uchwalonej przez Sejm kwota 83 mln zł jest zbyt mała dla przeprowadzenia plan
owanych w 1999 r. procesów prywatyzacyjnych. Senat postanowił także rozszerzyć katalog celów, na jakie mog± zostać przeznaczone ¶rodki z rezerwy celowej na koszty prywatyzacji - o koszty zagospodarowania mienia Skarbu Państwa pozostałego po likwidacji, upadło¶ci i rozwi±zaniu umów o odpłatne korzystanie z mienia Skarbu Państwa (poprawka nr 12).W poprawce nr 13 Senat utworzył rezerwę celow± w wysoko¶ci 482 mln zł na sfinansowanie składek na ubezpieczenia społeczne żołnierzy zawodowych i funkcjonariuszy służb mundurowych, którzy podjęli służbę po 1 stycznia 1999 r., żołnierzy niezawodowych w służbie czynnej i osób odbywaj±cych zastępcze formy służby wojskowej. Wszystkie te osoby zostały wł±czone, zgodnie z ustaw± o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń
Społecznych, do powszechnego systemu ubezpieczeń społecznych i konieczne jest zapewnienie w budżecie państwa odpowiednich ¶rodków na sfinansowanie składek na ubezpieczenia społeczne tych osób. W poprawce tej Senat zmniejszył jednocze¶nie o powyższ± kwotę - dotację budżetow± do Funduszu Ubezpieczeń Społecznych.Senat, zwiększaj±c budżet Rzecznika Interesu Publicznego, kierował się potrzeb± zapewnienia tej instytucji ¶rodków na prawidłow± realizację szeregu złożonych, ustawowo nałożonych, zadań. Zdaniem Senatu budżet ten należy uzupełnić w szczególno¶ci w wydatkach przeznaczonych na ¶wiadczenia na rzecz osób fizycznych i wydatkach bież±cych oraz w niewielkim stopniu w wydatkach maj±tkowych (poprawka nr 14).
Poprawka nr 15 zwiększa ogóln± rezerwę Rady Ministrów. Zdaniem Senatu, skalkulowanie ogólnej rezerwy Rady Ministrów na niskim poziomie, jest poniżej minimalnego poziomu bezpieczeństwa i należy tę rezerwę zwiększyć, chociaż do wysoko¶ci zbliżonej do zaproponowanej przez Rz±d.
Przyczyn± przyjęcia poprawki nr 16, zwiększaj±cej budżet Ministerstwa Kultury i Sztuki z przeznaczeniem na Szlak Piastowski kosztem dotacji dla Narodowego Funduszu Rewaloryzacji Zabytków Krakowa, było przekonanie, iż oba cele s± równie ważnymi obszarami kultury, które należy jednakowo w
esprzeć.Poprawka nr 17 przywracaj±ca rezerwę celow± przeznaczon± na dla Głównego Urzędu Ceł na zmiany w systemie funkcjonowania ¶rodków specjalnych, umożliwi zdaniem Senatu, racjonalizację systemu wynagrodzeń i likwidację dotychczasowych negatywnych skutków tego systemu w¶ród pracowników Głównego Urzędu Ceł.
Poprawki nr 18 i 19 maj± na celu skierowanie ¶rodków budżetowych Ministerstwa Ochrony ¦rodowiska, Zasobów Naturalnych i Le¶nictwa na inwestycję - budowa zbiornika ¦winna - Poręba oraz na działanie Służb Hydrologiczno- Meteorologicznych i Technicznej Kontroli Zapór, jako celów bardziej racjonalnych i koniecznych do zrealizowania w bież±cym roku budżetowym.
Przyjmuj±c poprawkę nr 20 zwiększaj±c± ł±cznie o 5 mln zł wydatki wszystkich wojewodów przeznaczone na Inspekcję Ochrony Ro¶lin, Senat uznał, iż takie zwiększenie ¶rodków zapewni skuteczn± poprawę tzw. sfery obsługi rolnictwa, szczególnie w zakresie dopuszczania na obszar państwa tylko produktów wysokiej jako¶ci i zgodnej z polskimi normami.
W poprawce nr 21 Senat przesun±ł ¶rodki w ramach budżetu Ministerstwa Kultury i Sztuki w celu umożliwienia pokrycia wydatków instytucji kultury przywróconych Ministerstwu po sporz±dzeniu projektu ustawy budżetowej.
Maj±c informacje o braku możliwo¶ci wykorzystania w 1999 r. dotacji budżetowej do inwestycji - Szpital Rejonowy w Łęcznej, Senat kosztem tej inwestycji zwiększył o 2 mln zł wydatki budżetu państwa na dokończenie rozbudowy Szpitala Rejonowego w Międzyrzecu Podlaskim (poprawka nr 22).
Poprawka nr 23 podwyższa składkę na Fundusz Pracy do 2,55%. Zdaniem Senatu, zagwarantuje to Funduszowi Pracy odpowiedni± ilo¶ć ¶rodków na prawidłowe funkcjonowanie a jednocze¶nie nie będzie stanowiło wyższego obci±żenia dla pracodawców, w stosunku do stawki składki sprzed ubruttowienia wynagrodzeń pracowników.
W celu większego zaangażowania organizacji pozarz±dowych w programy zwi±zane z opiek± społeczn±, Senat zwiększył w poprawce nr 24 dotacje i subwencje przeznaczone na stowarzyszenia opieki społecznej, likwiduj±c jednocze¶nie rezerwę celow± - dotacje dla samorz±du wojewódzkiego na realizację zadań z zakresu pomocy społecznej.
Poprawka nr 25 usuwa bł±d, powstały przy projektowaniu budżetu, polegaj±cy na pominięciu w wydatkach województwa ¶więtokrzyskiego dotacji dla domów pomocy społecznej.
Poprawki nr 26, 27 i 28 maj± charakter porz±dkuj±cy. Poprawka nr 26 przesuwa wewn±trz budżetu Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji ¶rodki, w kwocie 5 mln zł, aby zgodnie z intencj± Sejmu mogły być przeznaczone na realizację inwestycji - Rozbudowa i modernizacja Szpitala w Białymstoku. Poprawka nr 27 dokonuje przesunięć wydatków w ramach działu "O¶wiata i wychowanie" pomiędzy budżetami siedmiu wojewodów, co jest konieczne z uwagi na skutki reformy zasadniczego podziału terytorialnego państwa. Poprawka nr 28 wynika z faktu, iż Sejm obniżaj±c ¶rodki z rezerwy celowej przeznaczonej na sfinansowanie wdrożenia reformy systemu o¶wiaty, nieopatrznie uniemożliwił uruchomienie pozostałych ¶rodków - na wynagrodzenia dla 300 etatów kalkulacyjnych ¶redniorocznie dla Centralnej Komisji Egzaminacyjnej oraz komisji okręgowych.
Maj±c informacje o braku możliwo¶ci wykorzystania w 1999 r. dotacji budżetowej do inwestycji - Szpital Rejonowy w Łęcznej, Senat kosztem tej inwestycji zwiększył o 1 139 tys. zł wydatki budżetu państwa na budowę Szpitala im. Jana Pawła II w Nowym Targu (poprawka nr 29).
Senat uznał za zasadne przywrócenie rz±dowej wersji budżetu Kancelarii Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej w czę¶ci dotycz±cej Krajowej Rady S±downictwa. Senat w poprawce nr 30 zwiększył o 320 tys. zł planowane wydatki KRS, zmniejszaj±c jednocze¶nie rezerwę celow± na budowę stanowisk kontroli i dowodzenia Policji.
Przyjmuj±c poprawkę nr 31, Senat uznał, iż w zwi±zku ze zbliżaj±cym się terminem wej¶cia do NATO i zwi±zanymi z tym faktem zadaniami nałożonymi na Urz±d Ochrony Państwa, należy funkcjonariuszom tej służby zagwarantować wynagrodzenia wynikaj±ce z przyjętego przez Radę Ministrów wskaĽnika według którego oblicza się wysoko¶ć przeciętnego uposażenia. Konieczno¶ć zwiększenia tych ¶rodków wynika także ze specyficznej, w porównaniu z innymi służbami mundurowymi, struktury Urzędu, w której etaty oficerskie stanowi± 70% wszystkich etatów Urzędu.
Nie znajduj±c podstaw do dziesięciokrotnego zwiększenia przez Sejm - w stosunku do projektu rz±dowego - planowanych dochodów Kancelarii Senatu, Senat wniósł poprawkę nr 32 zmniejszaj±c± o 450 tys. zł dochody Kancelarii Senatu i zwiększaj±c± o tę kwotę dochody Kancelarii Sejmu. Senat uznał, iż Kancelaria Senatu nie ma możliwo¶ci wykonania budżetu przewiduj±cego jej dochody w wysoko¶ci 500 tys zł. Zdaniem Senatu o wiele większymi możliwo¶ciami w tym zakresie dysponuje Kancelaria Sejmu.
Poprawka nr 33 zwiększaj±ca wydatki Ministerstwa Finansów, kosztem Obsługi długu krajowego, pozwoli na lepsz± promocję skarbowych papierów warto¶ciowych.
Poprawka nr 34 - zwiększaj±ca w ramach budżetu Kancelarii Senatu wydatki bież±ce o 150 tys. zł kosztem zmniejszenia o tę kwotę wydatków maj±tkowych - zmierza do wyrównywania istniej±cych dysproporcji między ¶rednim wynagrodzeniem pracowników merytorycznych w Kancelarii Senatu a ¶rednim wynagrodzeniem takich pracowników w Kancelarii Sejmu i Kancelarii Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej.
Poprawka nr 35 ma na celu przywrócenie, czę¶ci ze zdjętych 822 tys. zł z budżetu JW 2305. Zdaniem Senatu obniżenie, w takim stopniu, wydatków przeznaczonych na logistykę, tej jedynej, w pełni zawodowej, jednostki wojskowej jest nie uzasadnione.
Poprawka nr 36 powoduje przesunięcie wydatków w ramach budżetu województwa lubelskiego. Kosztem realizacji inwestycji w Łęcznej przeznaczono 310 tys. zł na adaptację bunkrów dla aparatury medycznej w Samodzielnym Publicznym Onkologicznym Specjalistycznym ZOZ w Lublinie.
Poprawka nr 37 zwiększa wydatki Urzędu Kultury Fizycznej i Turystyki z przeznaczeniem dla Tatrzańskiego Ochotniczego Pogotowia Ratunkowego. Zdaniem Senatu, niezbędna jest poprawa bezpieczeństwa w górach, a można j± osi±gn±ć przez zagwarantowanie ¶rodków na utrzymanie i remonty ¶migłowca ratunkowego.
Senat zwiększył o 70 mln zł rezerwę celow± na dodatki rodzinne kosztem trzech innych rezerw celowych, które uznał za trudne do wykorzystania w cało¶ci w 1999 r., oraz kosztem wydatków na obsługę długu krajowego (poprawka nr 38).
Poprawka nr 39 rozszerzaj±ca zakres rezerwy celowej, umożliwi, zdaniem Senatu, wzrost wynagrodzeń kuratorów bez konieczno¶ci pomniejszania wydatków przeznaczonych na inne cele.
Przyjmuj±c poprawkę nr 40, Senat uznał, iż ze względu na wyj±tkow± zł± sytuację na rynku rolnym, należy dodatkowo zwiększyć dotację dla Agencji Rynku Rolnego o 40 mln zł.