Druk nr 783 Z

13 września 2001 r.

SENAT

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

IV KADENCJA

SPRAWOZDANIE

KOMISJI ROLNICTWA I ROZWOJU WSI

oraz

KOMISJI RODZINY I POLITYKI SPOŁECZNEJ

(wraz z zestawieniem wniosków)

Komisje na posiedzeniu w dniu 12 września 2001 r. po rozpatrzeniu wniosków zgłoszonych w toku debaty w dniu 12 września 2001 r. nad ustawą o zmianie ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu oraz ustawy o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa, przedstawiają Wysokiemu Senatowi następujące stanowisko:

- Wysoki Senat raczy przyjąć wnioski zawarte w pkt III ppkt: 4, 6, 7, 8 i 9.

Zastępca Przewodniczącego

Przewodniczący Komisji

Komisji Rodziny i Polityki Społecznej

Rolnictwa i Rozwoju Wsi

(-) Elżbieta Płonka

(-) Józef Frączek

 

ZESTAWIENIE WNIOSKÓW

do ustawy o zmianie ustawy o zatrudnieniu i bezrobociu

oraz ustawy o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa

  

I.

Wniosek o odrzucenie ustawy.

Wniosek KRRW, KRPS

II.

Wniosek o przyjęcie ustawy bez poprawek.

Wniosek sen. W. Pietrzaka

III.

Wnioski o wprowadzenie poprawek do ustawy:

  
 

Uwaga:

Poprawki nr 1, 2 i 10 należy głosować łącznie.

Przyjęcie tych poprawek wyklucza głosowanie poprawek nr 3-9.

  

1)

tytuł ustawy otrzymuje brzmienie:

"Ustawa o nabywaniu przez byłych pracowników państwowych gospodarstw rolnych lub rybackich oraz pracowników gospodarstw rolnych Polskiej Akademii Nauk udziałów w spółkach rolnych.";

Poprawka sen. J. Chróścikowskiego poparta przez mniejszość połączonych komisji

2)

art. 1-3 otrzymują brzmienie:

"Art. 1. Ustawa reguluje zasady nabywania przez pracowników byłych państwowych gospodarstw rolnych lub rybackich oraz gospodarstw rolnych Polskiej Akademii Nauk udziałów w spółkach prawa handlowego utworzonych przez Agencję Własności Rolnej Skarbu Państwa, zwanej dalej "spółkami rolnymi".

Art. 2. 1. Osoba, która była zatrudniona łącznie 5 lat w zlikwidowanych przedsiębiorstwach państwowych gospodarki rolnej, w rozumieniu przepisów art. 2a ustawy z dnia 19 października 1991 r. o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa (Dz. U. tj. 2001r. Nr 57, poz.603) jest uprawniona do nieodpłatnego nabycia udziału w spółce rolnej, o której mowa w art. 4 ust. 1.

2. Przepisy ust. 1 stosuje się odpowiednio do osób zatrudnionych w gospodarstwach rolnych Polskiej Akademii Nauk i gospodarstw rolnych przyszkolnych.

Art. 3. 1. Osoba, o której mowa w art. 2, może wystąpić do starosty w okresie 6 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy, z wnioskiem o przyznanie udziału w spółce rolnej.

2. Starosta, nie później niż w terminie 2 miesięcy od dnia założenia wniosku, wydaje decyzję w sprawie przyznania uprawnienia do nabycia udziału w spółce rolnej.

3. Starosta, po upływie 9 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy, przekazuje Agencji Własności Rolnej Skarbu Państwa informuję o ilości osób uprawnionych do nabycia udziałów w spółkach rolnych, którym wydano decyzję, o której mowa w ust. 2.";

Poprawka sen. J. Chróścikowskiego poparta przez mniejszość połączonych komisji
 

Uwaga:

Poprawki nr 3 i 5 należy głosować łącznie.

  

3)

w art. 1 w pkt 1 w lit. c) w zdaniu wstępnym wyrazy "9 i 10" zastępuje się wyrazami "9-11" i dodaje się ust. 11 w brzmieniu:

"11. Minister właściwy do spraw pracy określi w drodze rozporządzenia zakres i warunki pracy społecznie użytecznej, o której mowa w ust. 9 pkt 4, oraz podmiot poświadczające jej wykonywanie.";

Poprawka sen. P. Andrzejewskiego
 

Uwaga:

Poprawki nr 4, 7 i 9 należy głosować łącznie.

  

4)

w art. 1 w pkt 1 w lit. c), w ust. 9 wyrazy "wejścia w życie ustawy" zastępuje się wyrazami "1 stycznia 2003 r.";

Poprawka senatorów: P. Andrzejewskiego, J. Chodkowskiego poparta przez połączone komisje

5)

w art. 1 w pkt 1 w lit. c), w ust. 9 kropkę na końcu zastępuje się przecinkiem i dodaje się pkt 4 w brzmieniu:

"4) wykonuje pracę społecznie użyteczną na cele publiczne,";

Poprawka sen. P. Andrzejewskiego

6)

w art. 1 w pkt 1 w lit. c), w ust. 9 w pkt 1 wyrazy "50 lat" zastępuje się wyrazami "55 lat" i wyrazy "55 lat" zastępuje się wyrazami "60 lat";

Poprawka sen. J. Chodkowskiego poparta przez połączone komisje

7)

w art. 2 w pkt 2, w art. 20d wyrazy "wejścia w życie niniejszej ustawy" zastępuje się wyrazami "1 stycznia 2003 r.";

Poprawka senatorów: P. Andrzejewskiego, J. Chodkowskiego poparta przez połączone komisje

8)

w art. 2 w pkt 2, w art. 20d skreśla się wyrazy "w brzmieniu ustalonym w art. 1 ustawy z dnia 23 sierpnia 2001 r. o zmianie ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu oraz ustawy o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa (Dz. U. Nr ..., poz. ...)";

Poprawka sen. J. Chodkowskiego poparta przez połączone komisje

9)

w art. 3 wyrazy "po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia" zastępuje się wyrazami "z dniem 1 stycznia 2003 r.";

Poprawka senatorów: P. Andrzejewskiego, J. Chodkowskiego poparta przez połączone komisje

10)

dodaje się art. 4 - 20 w brzmieniu:

"Art. 4. 1. Agencja Własności Rolnej Skarbu Państwa w okresie 12 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy utworzy jednoosobowe spółki z ograniczoną odpowiedzialnością.

2. Na pokrycie całości udziałów w spółce, o której mowa w ust. 1, Agencja Własności Rolnej Skarbu Państwa wnosi wkład niepieniężny (aport) w postaci nieruchomości, o łącznej powierzchni nie mniejszej niż 100ha.

Art. 5. 1. Wartość jednego udziału w spółce rolnej powinna odpowiadać wartości 5 ha przeliczeniowych.

2. Kwotowe wartości udziału osoby uprawnionej określa się w podejściu mieszanym, jako iloczyn stawki szacunkowej 1 ha gruntu ornego klasy IVa w II okręgu podatkowym i ceny 1 decytony żyta ustalonej stosownie do przepisów o podatku rolnym. Stawki szacunkowe gruntów określają odrębne przepisy.

Art. 6. Agencja Własności Rolnej Skarbu Państwa na podstawie decyzji, o której mowa w art. 3 ust. 2, przekazuje nieodpłatnie osobie uprawnionej udział w spółce rolnej w terminie 15 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy.

Art. 7. 1. Utworzenie spółki rolnej i objęcie udziałów przez osoby wymienione w art. 2 ust. 1 i 2 będą finansowane ze środków gromadzonych na podstawie art. 56 ust. 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 1996 r. o komercjalizacji i prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych (Dz. U. Nr 118, poz. 561 Nr 156, poz. 775, 1997 r. Nr 32, poz. 184, Nr 98, poz. 603, Nr 106, poz. 673, Nr 121, poz. 770, Nr 137, poz. 926, Nr 141, poz. 945, 1998 r. Nr 106, poz. 668, 1999 r. Nr 40, poz. 400, Nr 101, poz. 1178, oraz 2000 r. Nr 15, poz. 180, Nr 26, poz. 306, Nr 31, poz. 383, Nr 60, poz. 703, Nr 84, poz. 948, Nr 122, poz. 1315).

2. Nabycie udziału przez osobę uprawnioną jest wolne od podatku dochodowego od osób fizycznych.

Art. 8. 1. Przez pierwsze 5 lat obrachunkowych spółka rolna jest zwolniona od podatku dochodowego od osób prawnych.

2. Pierwszy rok obrachunkowy spółki rolnej jest liczony od dnia wpisania spółki do Krajowego Rejestru Sądowego do końca danego roku kalendarzowego.

Art. 9. 1. Minister właściwy do spraw finansów publicznych wniesie 500 tys. zł. ze środków, o których mowa w art. 7 ust. 1, w pierwszym roku obrachunkowym na fundusz zapasowy spółki rolnej.

2. Kwota, o której mowa w ust. 1, będzie wpłacona na fundusz zapasowy spółki rolnej do dnia 31 lipca 2002 r.

3. Wykorzystywanie środków, o których mowa w ust 1, wymaga zgody ponad 2/4 udziałowców.

Art. 10. 1. Udziały w spółce rolnej w okresie, o którym mowa w art. 8 ust. 1, nie mogą być zbywane.

2. Po okresie, o którym mowa w ust. 1, udziały mogą być zbywane tylko członkowi rodziny lub innym udziałowcom tej spółki.

3. Zbycie udziałów dla członka rodziny wolne jest od podatku dochodowego od osób fizycznych.

Art. 11. 1. Pierwszeństwo w zatrudnieniu w spółce rolnej mają udziałowcy spółki, którzy są osobami bezrobotnymi.

2. W przypadku osób zatrudnionych w spółce rolnej, o których mowa w ust. 1, urząd pracy właściwy miejscowo dla miejsca ich zatrudnienia refunduje przez okres 2 lat od dnia ich zatrudnienia ich wynagrodzenia miesięczne, na zasadach ogólnych.

Art. 12. Minister właściwy do spraw rolnictwa i minister właściwy do spraw rozwoju wsi opracują i upowszechnią nie później niż w terminie trzech miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy, program doradztwa dla spółek rolnych oraz edukacji w tym zakresie.

Art. 13. 1. Osobie bezrobotnej wymienionej w art. 2 ust. 1 i 2, która zrezygnowała z uprawnienia nabycia udziału w spółce rolnej przysługuje świadczenie przedemerytalne, jeżeli w dniu wejścia w życie ustawy ukończyła 55 lat kobieta i 60 lat mężczyzna.

2. Świadczenie przedemerytalne, o którym mowa w ust. 1, przysługuje po złożeniu pisemnej rezygnacji z nabycia udziału w spółce rolnej od następnego dnia po dniu złożenia wniosku i dokumentów niezbędnych do ustalenia tego uprawnienia.

3. Pierwsze świadczenie, o którym mowa w ust. 1, będzie wypłacone po dniu 1 stycznia 2002 r.

Art. 14. Od decyzji starosty w sprawie uprawnienia do nabycia udziału w spółce rolnej przysługuje odwołanie do wojewody.

Art. 15. Osoby, które nabyły udziały, o których mowa w art. 6, oraz osoby, które nabyły prawo do świadczenia, o którym mowa w art. 13 ust. 1, nie korzystają z uwłaszczenia na mieniu z rezerwy, o której mowa w art. 56a ustawy o komercjalizacji i prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych.

Art. 16. 1 W każdej ze spółek rolnych Agencji Własności Rolnej Skarbu Państwa zachowuje na okres 5 lat nie mniej niż 1/4 udziałów.

2. Po okresie, o którym mowa w ust. 1, Agencja Własności Rolnej Skarbu Państwa zbywa udziały pozostałym udziałowcom spółki rolnej.

3. Wpływy ze sprzedaży udziałów, o których mowa w ust. 1 przekazywane są do budżetu państwa.

Art. 17. W ustawie z dnia 30 sierpnia 1996 r. o komercjalizacji i prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych (Dz. U. Nr 118, poz. 561 Nr 156, poz. 775, 1997 r. Nr 32, poz. 184, Nr 98, poz. 603, Nr 106, poz. 673, Nr 121, poz. 770, Nr 137, poz. 926, Nr 141, poz. 945, 1998 r. Nr 106, poz. 668, 1999 r. Nr 40, poz. 400, Nr 101, poz. 1178, zora z 2000 r. Nr 15, poz. 180, Nr 26, poz. 306, Nr 31, poz. 383, Nr 60, poz. 703, Nr 84, poz. 948, Nr 122, poz. 1315) w art. 56 ust. 4 otrzymuje brzmienie:

"4. 2% akcji jednoosobowych spółek Skarbu Państwa przeznacza się na restrukturyzację spółek Skarbu Państwa i wpłaty na fundusz zapasowy spółek rolnych utworzonych na podstawie art. 4 ustawy z dnia ...... o nabywaniu przez byłych pracowników państwowych gospodarstw rolnych lub rybackich oraz pracowników Polskiej Akademii Nauk udziałów w spółkach rolnych.".

Art. 18. W ustawie z dnia 14 grudnia 1994 r. o zatrudnianiu i przeciwdziałaniu bezrobociu (Dz. U. z 2001 r. Nr 6, poz. 56) w art. 37 k dodaje się ust. 7b w brzmieniu:

"7b. Świadczenie przedemerytalne przysługuje osobie spełniającej warunki określone w art. 13 ust. 1 i 2 ustawy z dnia ...... o nabywaniu przez byłych pracowników państwowych gospodarstw rolnych lub rybackich oraz pracowników Polskiej Akademii Nauk udziałów w spółkach rolnych."

Art. 19. W ustawie z dnia 14 października 1991 r. o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa (Dz. U. tj. 2001 r. Nr 57, poz. 603) dodaje się art. 20e w brzmieniu:

"Art. 20e. Agencja jest zobowiązana wpłacać w każdym roku kalendarzowym przez okres 10 lat od dnia wejścia w życie ustawy na rachunek Funduszu Pracy 15% wpływów pieniężnych Agencji z tytułów określonych w art. 20 ust. 2 z przeznaczeniem na finansowanie świadczeń przedemerytalnych, o których mowa w art. 37k ust. 7b ustawy z dnia 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu (Dz. U. z 2001 r. Nr 6, poz. 56.)

Art. 20.  Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.".".

Poprawka sen. J. Chróścikowskiego poparta przez mniejszość połączonych komisji