Druk nr 772b

Druk nr 772 B

8 sierpnia 2001 r.

SENAT

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
IV KADENCJA

SPRAWOZDANIE

KOMISJI SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO

I ADMINISTRACJI PAŃSTWOWEJ

o uchwalonej przez Sejm w dniu 28 lipca 2001 r.

ustawie o dochodach jednostek samorządu terytorialnego

Marszałek Senatu dnia 1 sierpnia 2001 r. skierowała ustawę do Komisji.

Po rozpatrzeniu ustawy na posiedzeniu w dniu 7 sierpnia 2001 r.

- Komisja wnosi:

Wysoki Senat uchwalić raczy załączony projekt uchwały.

Przewodniczący Komisji

Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej

(-) Mieczysław Janowski

p r o j e k t

U C H W A Ł A

SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

z dnia

w sprawie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego

Senat, po rozpatrzeniu uchwalonej przez Sejm na posiedzeniu w dniu 28 lipca 2001 r. ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, wprowadza do jej tekstu następujące poprawki:

1)	w art. 1 dotychczasową treść oznacza się jako ust. 1 i dodaje się ust. 2 w brzmieniu: "2. Ustawa określa także organizację i zasady działania Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego.";
2)	w art. 2 w pkt 6 skreśla się wyraz "organów";
3)	w art. 11 w ust. 3, w art. 28 w ust. 4, w art. 30 w ust. 4 i w art. 31 w ust. 4 po wyrazie "opinii" dodaje się wyrazy "strony samorządowej";
4)	w art. 16 pkt 1 otrzymuje brzmienie: "1) z punktów sprzedaży znaków opłaty skarbowej i urzędowych blankietów wekslowych: a) jeśli punkt jest zlokalizowany w budynku urzędu gminy - na rachunek budżetu tej gminy, b) z pozostałych punktów - na rachunek budżetu gminy, na obszarze której jest ten punkt,";
5)	w art. 22 w ust. 2 użyty dwukrotnie wyraz "lg" zastępuje się wyrazem "lgm" a wyraz "lg_i" zastępuje się wyrazem "lgm_i";
6)	w art. 30 dodaje się ust. 2a w brzmieniu: "2a. Kwotę na utrzymanie rzecznych przepraw promowych o średnim natężeniu ruchu powyżej 2 000 pojazdów na dobę, o których mowa w art. 2 ust. 6 ustawy o finansowaniu dróg publicznych, ustala się w wysokości 0,75 % kwoty, o której mowa w ust. 1.";
7)	w art. 48 dodaje się ust. 3 w brzmieniu: "3. Przepisy ust. 1 nie naruszają zasad przekazywania środków finansowych pochodzących ze źródeł zagranicznych nie podlegających zwrotowi określonych w odrębnych przepisach.";
8)	w art. 49 w ust. 2 wyrazy "Komisja Wspólna" zastępuje się wyrazami "Strona samorządowa Komisji Wspólnej";
9)	w art. 49 ust. 3 otrzymuje brzmienie: "3. Obsługę Komisji Wspólnej i jej zespołów zapewnia Sekretariat Komisji będący komórką organizacyjną Kancelarii Prezesa Rady Ministrów.";
10)	w art. 49 w ust. 6 wyrazy "przez Prezesa Rady Ministrów" zastępuje się wyrazami "rozporządzeniem Rady Ministrów";
11)	w art. 49 w ust. 8 po wyrazie "zespołów" dodaje się wyrazy "oraz ekspertów";
12)	w art. 50 w ust. 2 wyrazy "zwykłą większością głosów obecnych przedstawicieli jednostek samorządu terytorialnego" zastępuje się wyrazami "w sposób ustalony przez tę stronę";
13)	w rozdziale 14 dodaje się art. 51a w brzmieniu: "Art. 51a. W ustawie z dnia 18 lipca 1974 r. o funduszu alimentacyjnym (Dz.U. z 1991 r. Nr 45, poz. 200, z 1997 r. Nr 121, poz. 770, z 1998 r. Nr 106, poz. 668 oraz z 1999 r. Nr 90, poz. 1000) wprowadza się następujące zmiany: 1) tytuł ustawy otrzymuje brzmienie: "o świadczeniach z powiatowego funduszu alimentacyjnego"; 2) art. 1 otrzymuje brzmienie: "Art. 1. Tworzy się powiatowe fundusze alimentacyjne przeznaczone na wypłatę świadczeń pieniężnych dla dzieci i innych osób, zamieszkałych na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej, w przypadku niemożności świadczeń alimentacyjnych. 2. Środki funduszu gromadzone są na wyodrębnionym rachunku bankowym."; 3) art. 2 otrzymuje brzmienie: "Art. 2. 1. Dysponentem powiatowego funduszu alimentacyjnego, zwanego dalej ,"funduszem alimentacyjnym", jest starosta. 2. Podstawą gospodarki finansowej funduszu alimentacyjnego jest roczny plan przychodów i rozchodów uchwalany przez radę powiatu. 3. Zadania związane ze świadczeniami z funduszu alimentacyjnego realizowane są przez miejskie ośrodki pomocy społecznej w miastach na prawach powiatu oraz powiatowe centra pomocy rodzinie po zasięgnięciu opinii gminnego ośrodka pomocy społecznej właściwego dla miejsca zamieszkania osoby uprawnionej."; 4) art. 3 otrzymuje brzmienie: "Art. 3. Przychodami funduszu alimentacyjnego są: 1) należności ściągnięte od osób zobowiązanych do alimentacji, 2) środki z budżetu powiatu, 3) odsetki od środków zgromadzonych na rachunku funduszu, 4) wpłaty dobrowolne i inne wpłaty."; 5) w art. 4 w ust. 1 wyrazy "w Polsce" zastępuje się wyrazami "na obszarze powiatu"; 6) w art. 7 w ust. 1 wyrazy "Zakład Ubezpieczeń Społecznych" zastępuje się wyrazami "w drodze decyzji starosta właściwy ze względu na miejsce zamieszkania osoby uprawnionej"; 7) w art. 7 w ust. 3, w art. 9, w art. 10 w ust. 2, w art. 11 w ust.1 i 2, w art. 12, w art. 14 i w art. 17 użyte w różnych przypadkach wyrazy "Zakład Ubezpieczeń Społecznych" zastępuje się użytym w odpowiednich przypadkach wyrazem "starosta" lub "Starosta"; 8) art. 8 otrzymuje brzmienie: "Art. 8. 1. Starosta podejmuje decyzję o przyznaniu świadczeń z funduszu alimentacyjnego na podstawie wniosku zainteresowanego, po zasięgnięciu opinii gminy właściwej ze względu na miejsce zamieszkania osoby uprawnionej oraz informacji organu egzekucyjnego o bezskuteczności egzekucji alimentów oraz oświadczenia osoby uprawnionej, że nie zachodzą okoliczności, o których mowa w art. 6, i dokumentów, o których mowa w art. 4a ust. 2. 2. Starosta wydaje decyzję w sprawie świadczeń z funduszu alimentacyjnego w ciągu 10 dni od dnia otrzymania wniosku o przyznanie świadczenia. 3. Decyzje w sprawie świadczeń z funduszu alimentacyjnego są natychmiast wykonalne, z wyjątkiem decyzji o obowiązku zwrotu świadczeń bezpodstawnie pobranych."; 9) w art. 13 po ust. 2 dodaje się ust. 3 w brzmieniu: "3. Należności, o których mowa w ust. 2, Zakład Ubezpieczeń Społecznych przekazuje na wyodrębniony rachunek bankowy powiatowego funduszu alimentacyjnego właściwego ze względu na miejsce zamieszkania osoby uprawnionej do alimentacji."; 10) w art. 14 ust. 1 otrzymuje brzmienie: "1. W razie przyznania świadczeń z funduszu alimentacyjnego organ egzekucyjny przekazuje, na wyodrębniony rachunek bankowy powiatowego funduszu alimentacyjnego właściwego ze względu na miejsce zamieszkania osoby uprawnionej, kwoty ściągnięte od osoby zobowiązanej na podstawie tytułu egzekucyjnego ustalającego alimenty aż do pełnego pokrycia należności tego funduszu. Jeżeli w okresie wypłaty świadczeń alimentacyjnych należność funduszu nie zostanie zaspokojona, po zaprzestaniu wypłaty świadczeń organ egzekucyjny przekazuje na wyodrębniony rachunek bankowy powiatowego funduszu alimentacyjnego właściwego ze względu na miejsce zamieszkania osoby uprawnionej kwoty ściągnięte od osoby zobowiązanej, pozostałe po zaspokojeniu bieżących alimentów."; 11) w art. 15 wyrazy "Zakładu Ubezpieczeń Społecznych" zastępuje się wyrazem "powiatu"; 12) art. 18 otrzymuje brzmienie: "Art. 18. W sprawach świadczeń z funduszu alimentacyjnego stosuje się przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego ze zmianami wynikającymi z przepisów niniejszej ustawy."; 13) art. 19 otrzymuje brzmienie: "Art. 19. Minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego, w porozumieniu z Ministrem Sprawiedliwości, określi, w drodze rozporządzenia, tryb postępowania oraz sposób pokrywania należności za czynności organu egzekucyjnego w sprawach świadczeń z funduszu alimentacyjnego, uwzględniając w szczególności terminy składania oraz wzór wniosku o przyznanie świadczenia z funduszu alimentacyjnego.";
14)	skreśla się art. 52;
15)	dodaje się art. 65a w brzmieniu: "Art. 65a. W ustawie z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne (Dz. U. Nr 54, poz. 348 i Nr 158, poz. 1042, z 1998 r. Nr 94, poz. 594, Nr 106, poz. 668 i Nr 162, poz. 1126, z 1999 r. Nr 88, poz. 980, Nr 91, poz. 1042 i Nr 110, poz. 1255 oraz z 2000 r. Nr 43, poz. 489, Nr 48, poz. 555 i Nr 103, poz. 1099) w art. 18: 1) w ust. 1 w pkt. 3 skreśla się wyrazy "w odniesieniu do których gmina jest zarządcą, z zastrzeżeniem ust 3a"; 2) ust. 3 otrzymuje brzmienie: "3. Przepisy ust. 1 pkt 2 i 3 nie mają zastosowania do autostrad i dróg ekspresowych w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych (Dz. U. Nr 127, poz. 627, z 1996 r. Nr 106, poz. 496 i Nr 156, poz. 775, z 1997 r. Nr 133, poz. 885, z 1998 r. Nr 106, poz. 668 oraz z 2000r. Nr 48, poz. 550, Nr 86, poz. 958 i Nr 109, poz. 1157)."; 3) skreśla się ust. 3a i 4.".",
16)	dodaje się art. 92a - 92c w brzmieniu: "Art. 92a. Zadania finansowane do dnia 31 grudnia 2001 r. ze środków funduszu alimentacyjnego, o którym mowa w ustawie z dnia 18 lipca 1974 r. o funduszu alimentacyjnym (Dz. U. z 1991 r. Nr 45, poz. 200, z 1997 r. Nr 121, poz. 770, z 1998 r. Nr 106, poz. 668 oraz z 1999 r. Nr 90, poz. 1000) stają się z dniem 1 stycznia 2002 r. zadaniami własnymi powiatu. Art. 92b. 1. Pracownikom terenowych jednostek organizacyjnych Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, wykonującym do dnia wejścia w życie ustawy zadania, związane z przyznawaniem świadczeń z funduszu alimentacyjnego, Zakład może przedstawić na piśmie nowe warunki pracy i płac. 2. Pracownicy terenowych jednostek organizacyjnych Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, wykonujący do dnia wejścia w życie ustawy zadania związane z przyznawaniem świadczeń z funduszu alimentacyjnego, którym Zakład nie przedstawił nowych warunków pracy i płac oraz pracownicy, którzy nie przyjęli nowych warunków pracy i płac, mogą być przejęci przez starostę. Przepisy Kodeksu pracy dotyczące przejścia zakładu pracy na innego pracodawcę stosuje się odpowiednio. 3. Z pracownikami terenowych jednostek organizacyjnych Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, wykonującymi do dnia wejścia w życie ustawy, zadania związane z przyznawaniem świadczeń z funduszu alimentacyjnego: 1) którym Zakład nie przedstawił nowych warunków pracy i płac, 2) którzy nie przyjęli nowych warunków pracy i płac - jeżeli nie zostali przejęci przez starostów, stosunek pracy ulega rozwiązaniu. 4. Rozwiązanie stosunku pracy w trybie określonym w ust. 3, powoduje dla pracownika skutki, jakie przepisy prawa pracy wiążą z rozwiązaniem stosunku pracy przez pracodawcę z przyczyn dotyczących zakładu pracy. Art. 92c. 1. Zakład Ubezpieczeń Społecznych dokona ostatniej wypłaty świadczeń z funduszu alimentacyjnego do dnia 31 grudniu 2001 r. w ustalonych terminach płatności. 2. Zakład Ubezpieczeń Społecznych do dnia 31 grudnia 2001 r. przekaże dysponentowi funduszu całą dokumentację wymaganą do przyznania, zmiany wysokości i wypłaty świadczeń oraz całość dokumentacji dotyczącej przymusowego dochodzenia należności funduszu. 3. Minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw wewnętrznych i administracji określi, w drodze rozporządzenia, tryb przekazywania dokumentacji, o której mowa w ust. 2.".
17)	dodaje się art. 92d w brzmieniu: "Art. 92d.1. Do dnia 1 stycznia 2003 r. przedsiębiorstwa państwowe sektora energetycznego oraz spółki z udziałem Skarbu Państwa zajmujące się przesyłaniem i dystrybucją energii elektrycznej przekażą nieodpłatnie gminom składniki mienia bezpośrednio służące wykonywaniu zadań gmin w zakresie oświetlenia ulic, placów i dróg położonych na obszarze tych gmin. 2. Minister właściwy do spraw Skarbu Państwa spowoduje podjęcie przez walne zgromadzenia spółek, o których mowa w ust. 1, w trybie przepisów Kodeksu spółek handlowych, uchwał o odpowiednim obniżeniu kapitałów tych spółek przez umorzenie akcji Skarbu Państwa o wartości odpowiadającej wartości składników majątkowych, o których mowa w ust. 1. 3. Jeżeli w terminie do dnia 1 stycznia 2003r. przedsiębiorstwa energetyczne zajmujące się przesyłaniem i dystrybucją energii elektrycznej nie przekażą nieodpłatnie gminom składników majątkowych, o których mowa w ust. 1, przekazanie może nastąpić, na wniosek gminy, w drodze decyzji administracyjnej wydanej przez ministra właściwego do spraw Skarbu Państwa. 4. Rada Ministrów, mając na względzie konieczność realizacji przez gminy zadań własnych w zakresie oświetlenia ulic, placów i dróg położonych na obszarze tych gmin, określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowe zasady i tryb przekazania gminom infrastruktury oświetleniowej, stanowiącej własność przedsiębiorstw państwowych i spółek z udziałem Skarbu Państwa. 5. Przepisy ust. 1 - 4 nie mają zastosowania do autostrad i dróg ekspresowych w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 21 marca 1985r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2000r. Nr 71, poz. 838 i Nr 86, poz. 958).";
18)	w art. 96 skreśla się pkt 2 oraz dwukropek i oznaczenie pkt 1.