Druk nr 772

1 sierpnia 2001 r.

SENAT

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

IV KADENCJA

MARSZAŁEK SEJMU

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

Pani
Alicja GRZEŚKOWIAK
MARSZAŁEK SENATU
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

Zgodnie z art. 121 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej mam zaszczyt przesłać Pani Marszałek do rozpatrzenia przez Senat uchwaloną przez Sejm Rzeczypospolitej Polskiej na 115. posiedzeniu w dniu 28 lipca 2001 r. ustawę o dochodach jednostek samorządu terytorialnego.

Z poważaniem

(-) Maciej Płażyński


USTAWA

z dnia 28 lipca 2001 r.

o dochodach jednostek samorządu terytorialnego

Rozdział 1

Przepisy ogólne

Art. 1.

Ustawa określa:

1) źródła dochodów jednostek samorządu terytorialnego,

2) zasady ustalania i gromadzenia dochodów,

3) zasady ustalania i przekazywania subwencji ogólnej,

4) zasady ustalania i przekazywania dotacji celowych.

Art. 2.

Ilekroć w ustawie jest mowa o:

1) jednostkach samorządu terytorialnego - rozumie się przez to gminy, powiaty i województwa,

2) roku podatkowym - rozumie się przez to rok, o którym mowa w art. 11 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz.U. Nr 137, poz. 926 i Nr 160, poz. 1083, z 1998 r. Nr 106, poz. 668, z 1999 r. Nr 11, poz. 95 i Nr 92, poz. 1062, z 2000 r. Nr 94, poz. 1037, Nr 116, poz. 1216, Nr 120, poz. 1268 i Nr 122, poz. 1315 oraz z 2001 r. Nr 16, poz. 166, Nr 39, poz. 459 i Nr 42, poz. 475),

3) roku budżetowym - rozumie się przez to rok, na który uchwalana jest ustawa budżetowa,

4) roku bazowym - rozumie się przez to rok poprzedzający rok budżetowy,

5) liczbie mieszkańców - rozumie się przez to liczbę mieszkańców faktycznie zamieszkałych na obszarze jednostki samorządu terytorialnego, według stanu na dzień 31 grudnia roku poprzedzającego rok bazowy, ustaloną przez Główny Urząd Statystyczny,

6) zadaniach własnych jednostek samorządu terytorialnego - rozumie się przez to zadania publiczne niezastrzeżone przez Konstytucję Rzeczypospolitej Polskiej lub ustawy dla organów innych władz publicznych, służące zaspokajaniu potrzeb wspólnot samorządowych,

7) zadaniach oświatowych - rozumie się przez to zadania szkolne i pozaszkolne, z wyjątkiem dowozu uczniów oraz zadań związanych z prowadzeniem przedszkoli, które nie są przedszkolami specjalnymi i prowadzeniem oddziałów integracyjnych w przedszkolach ogólnodostępnych, określonych w ustawie z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz.U. z 1996 r. Nr 67, poz. 329 i Nr 106, poz. 496, z 1997 r. Nr 28, poz. 153 i Nr 141, poz. 943, z 1998 r. Nr 117, poz. 759 i Nr 162, poz. 1126 oraz z 2000 r. Nr 12, poz. 136, Nr 19, poz. 239, Nr 48, poz. 550, Nr 104, poz. 1104, Nr 120, poz. 1268 i Nr 122, poz. 1320),

8) ulgach - rozumie się przez to ulgi, o których mowa w art. 3 pkt 6 ustawy - Ordynacja podatkowa,

9) podatkowej grupie kapitałowej - rozumie się przez to podatkową grupę kapitałową w rozumieniu ustawy z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (Dz.U. z 2000 r. Nr 54, poz. 654, Nr 60 poz. 700 i 703, Nr 86, poz. 958, Nr 103, poz. 1100, Nr 117, poz. 1228 i Nr 122, poz. 1315 i 1324),

10) ogólnej kwocie wpływów z podatku dochodowego od osób fizycznych - rozumie się przez to 100% wpływów z podatku dochodowego od osób fizycznych, pobieranego na zasadach ogólnych, przy czym przez wpływy rozumie się wpłaty pomniejszone o dokonane zwroty,

11) ogólnej kwocie wpływów z podatku dochodowego od osób prawnych - rozumie się przez to 100% wpływów z podatku dochodowego od osób prawnych, pobieranego na zasadach ogólnych, przy czym przez wpływy rozumie się wpłaty pomniejszone o dokonane zwroty,

12) podatkach pośrednich - rozumie się przez to:

a) podatek od towarów i usług oraz podatek akcyzowy w rozumieniu ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (Dz.U. Nr 11, poz. 50, Nr 28, poz. 127 i Nr 129, poz. 599, z 1994 r. Nr 132, poz. 670, z 1995 r. Nr 44, poz. 231 i Nr 142, poz. 702 i 703, z 1996 r. Nr 137, poz. 640, z 1997 r. Nr 111, poz. 722, Nr 123, poz. 776 i 780, Nr 137, poz. 926, Nr 141, poz. 943 i Nr 162, poz. 1104, z 1998 r. Nr 139, poz. 905 i Nr 161, poz. 1076, z 1999 r. Nr 50, poz. 499, Nr 57, poz. 596 i Nr 95, poz. 1100, z 2000 r. Nr 68, poz. 805 i Nr 105, poz. 1107 oraz z 2001 r. Nr 12, poz. 92, Nr 39, poz. 459, Nr 56, poz. 580 i Nr 63, poz. 639),

b) podatek z wpływów od gier losowych i zakładów wzajemnych i gier na automatach w rozumieniu ustawy z dnia 29 lipca 1992 r. o grach losowych, zakładach wzajemnych i grach na automatach (Dz.U. z 1998 r. Nr 102, poz. 650, Nr 145, poz. 946, Nr 155, poz. 1014 i Nr 160, poz. 1061 oraz z 2000 r. Nr 9, poz. 117, Nr 70, poz. 816, Nr 116, poz. 1216)

- przy czym przez wpływy rozumie się 100% wpłat pomniejszonych o dokonane zwroty,

13) podatku zryczałtowanym - rozumie się przez to podatek, o którym mowa w art. 1 ustawy z dnia 20 listopada 1998 r. o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne (Dz.U. Nr 144, poz. 930 oraz z 2000 r. Nr 104, poz. 1104 i Nr 122, poz. 1324), przy czym przez wpływy rozumie się 100% wpłat pomniejszonych o dokonane zwroty,

14) nowopowstałych jednostkach samorządu terytorialnego - rozumie się przez to jednostki samorządu terytorialnego, które zostały utworzone lub których granice uległy zmianie w roku bazowym,

15) obszarze dzielonych jednostek samorządu terytorialnego - rozumie się przez to obszar jednej lub większej liczby jednostek samorządu terytorialnego, istniejących w roku bazowym, których łączny obszar ulega podziałowi w ten sposób, że każda jednostka uzyskuje nowe granice,

16) kontrakcie wojewódzkim - rozumie się przez to kontrakty, o których mowa w ustawie z dnia 12 maja 2000 r. o zasadach wspierania rozwoju regionalnego (Dz.U. Nr 48, poz. 550, Nr 95, poz. 1041 i Nr 109, poz. 1158 oraz z 2001 r. Nr 45, poz. 497),

17) Komisji Wspólnej - rozumie się przez to Komisję Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialnego w rozumieniu art. 49 niniejszej ustawy.

Art. 3.

Dochodami jednostek samorządu terytorialnego są:

1) dochody własne,

2) subwencja ogólna,

3) dotacje celowe z budżetu państwa.

Rozdział 2

Źródła dochodów jednostek samorządu terytorialnego

Art. 4.

1. Dochodami własnymi gminy są:

1) wpływy z ustalanych i pobieranych, na podstawie odrębnych ustaw, podatków:

a) od nieruchomości,

b) rolnego,

c) leśnego,

d) od środków transportowych,

e) od działalności gospodarczej osób fizycznych, opłacanego w formie karty podatkowej,

f) od posiadania psów,

g) od spadków i darowizn,

h) od czynności cywilnoprawnych,

2) wpływy z opłat:

a) skarbowej,

b) targowej,

c) miejscowej,

d) administracyjnej,

e) eksploatacyjnej, w części określonej w ustawie z dnia 4 lutego 1994 r. - Prawo geologiczne i górnicze (Dz.U. Nr 27, poz. 96, z 1996r. Nr 106, poz. 496, z 1997 r. Nr 88, poz. 554, Nr 111, poz. 726 i Nr 133, poz. 885, z 1998 r. Nr 106, poz. 668 oraz z 2000 r. Nr 109, poz. 1157 i Nr 120, poz. 1268),

f) innych, uiszczanych na podstawie odrębnych przepisów, stanowiących dochód gminy,

3) dochody uzyskiwane przez jednostki budżetowe oraz wpłaty od zakładów budżetowych i gospodarstw pomocniczych jednostek budżetowych gminy,

4) dochody z majątku gminy, z wyjątkiem dochodów z majątku uzyskiwanych przez zakłady budżetowe gminy,

5) spadki, zapisy i darowizny na rzecz gminy w formie środków pieniężnych,

6) dochody z kar pieniężnych i grzywien, określonych w odrębnych przepisach, stanowiących dochód gminy,

7) 5% dochodów uzyskiwanych na rzecz budżetu państwa w związku z realizacją zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych ustawami,

8) odsetki od pożyczek udzielanych przez gminę, o ile przepisy szczególne nie stanowią inaczej,

9) odsetki od nieterminowo przekazywanych należności stanowiących dochody gminy,

10) odsetki od środków finansowych gromadzonych na rachunkach bankowych gminy, jeżeli przepisy szczególne nie stanowią inaczej,

11) dotacje z budżetów innych jednostek samorządu terytorialnego,

12) dodatek równoważący, o którym mowa w art. 7,

13) inne dochody należne gminie na podstawie odrębnych przepisów.

2. W rozumieniu ustawy dochodami własnymi gminy są również:

1) udziały w podatkach stanowiących dochód budżetu państwa, w wysokości:

a) 37,0% wpływów z podatku dochodowego od osób fizycznych, zamieszkałych na obszarze gminy, ustalonych w sposób określony w art. 10 ust. 1, z zastrzeżeniem art. 89 ust. 1,

b) 5,4% wpływów z podatku dochodowego od osób prawnych i jednostek organizacyjnych niemających osobowości prawnej, posiadających siedzibę na obszarze gminy, z zastrzeżeniem art. 11,

2) środki finansowe otrzymane przez gminę pochodzące ze źródeł zagranicznych, niepodlegające zwrotowi, oraz środki na współfinansowanie programów realizowanych z udziałem środków zagranicznych, niepodlegających zwrotowi.

Art. 5.

1. Dochodami własnymi powiatu są:

1) opłaty, pobierane na podstawie odrębnych przepisów, stanowiące dochód powiatu,

2) wpływy z opłat, kar i mandatów pobieranych przez powiatowe służby, inspekcje i straże,

3) dochody uzyskiwane przez jednostki budżetowe oraz wpłaty od zakładów budżetowych i gospodarstw pomocniczych jednostek budżetowych powiatu,

4) dochody z majątku powiatu, z wyjątkiem dochodów uzyskiwanych przez zakłady budżetowe powiatu,

5) spadki, zapisy i darowizny na rzecz powiatu w formie środków pieniężnych,

6) dochody z kar pieniężnych i grzywien określonych w odrębnych przepisach, stanowiących dochód powiatu,

7) 5% dochodów uzyskiwanych na rzecz budżetu państwa w związku z realizacją zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych ustawami,

8) odsetki od pożyczek udzielanych przez powiat, o ile przepisy szczególne nie stanowią inaczej,

9) odsetki od nieterminowo przekazywanych należności stanowiących dochody powiatu,

10) odsetki od środków finansowych gromadzonych na rachunkach bankowych powiatu, jeżeli przepisy szczególne nie stanowią inaczej,

11) dotacje z budżetów innych jednostek samorządu terytorialnego,

12) dodatek równoważący, o którym mowa w art. 7,

13) dodatek regionalny, o którym mowa w art. 12,

14) inne dochody należne powiatowi na podstawie odrębnych przepisów.

2. W rozumieniu ustawy dochodami własnymi powiatu są również:

1) udziały w podatkach stanowiących dochód budżetu państwa, w wysokości:

a) 6,7% wpływów z podatku dochodowego od osób fizycznych, zamieszkałych na obszarze powiatu, ustalonych w sposób określony w art. 10 ust. 2, z zastrzeżeniem art. 90,

b) 2,0% wpływów z podatku dochodowego od osób prawnych i jednostek organizacyjnych niemających osobowości prawnej, posiadających siedzibę na obszarze powiatu, z zastrzeżeniem art. 11,

2) środki finansowe otrzymane przez powiat pochodzące ze źródeł zagranicznych, niepodlegające zwrotowi, oraz środki na współfinansowanie programów realizowanych z udziałem środków zagranicznych, niepodlegających zwrotowi.

Art. 6.

1. Dochodami własnymi województwa są:

1) dochody uzyskiwane przez jednostki budżetowe oraz wpłaty od zakładów budżetowych i gospodarstw pomocniczych jednostek budżetowych województwa,

2) dochody z majątku województwa, z wyjątkiem dochodów uzyskiwanych przez zakłady budżetowe województwa,

3) spadki, zapisy i darowizny na rzecz województwa w formie środków pieniężnych,

4) dochody z kar pieniężnych i grzywien, określonych w odrębnych przepisach, stanowiących dochód województwa,

5) 5% dochodów uzyskiwanych na rzecz budżetu państwa w związku z realizacją zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych ustawami,

6) odsetki od pożyczek udzielanych przez województwo, o ile przepisy szczególne nie stanowią inaczej,

7) odsetki od nieterminowo przekazywanych należności stanowiących dochody województwa,

8) odsetki od środków finansowych gromadzonych na rachunkach bankowych województwa, jeżeli przepisy szczególne nie stanowią inaczej,

9) dotacje z budżetów innych jednostek samorządu terytorialnego,

10) dodatek równoważący, o którym mowa w art. 7,

11) dodatek regionalny, o którym mowa w art. 12,

12) inne dochody należne województwu na podstawie odrębnych przepisów.

2. W rozumieniu ustawy dochodami własnymi województwa są również:

1) udziały w podatkach stanowiących dochód budżetu państwa, w wysokości:

a) 1,7 % wpływów z podatku dochodowego od osób fizycznych, zamieszkałych na obszarze województwa, ustalonych w sposób określony w art. 10 ust. 3,

b) 1,2 % wpływów z podatku dochodowego od osób prawnych i jednostek organizacyjnych niemających osobowości prawnej, posiadających siedzibę na obszarze województwa, z zastrzeżeniem art. 11,

2) środki finansowe otrzymane przez województwo pochodzące ze źródeł zagranicznych, niepodlegające zwrotowi, oraz środki na współfinansowanie programów realizowanych z udziałem środków zagranicznych, niepodlegających zwrotowi.

Art. 7.

1. Jednostki samorządu terytorialnego otrzymują z budżetu państwa, na zasadach określonych w rozdziale 4, dodatek równoważący dochody własne, korygujący skutki nierównomiernego terytorialnego rozłożenia dochodów własnych, zwany dalej "dodatkiem równoważącym".

2. Łączna kwota dodatków równoważących wynosi dla:

a) gmin - 5,92% udziału w ogólnej kwocie wpływów z podatków pośrednich stanowiących dochód budżetu państwa, z zastrzeżeniem art. 91,

b) powiatów - 0,98% udziału w ogólnej kwocie wpływów z podatków pośrednich stanowiących dochód budżetu państwa, z zastrzeżeniem art. 91,

c) województw - 0,64% udziału w ogólnej kwocie wpływów z podatków pośrednich stanowiących dochód budżetu państwa, z zastrzeżeniem art. 91.

Art. 8.

1. Dochody z tytułu subwencji ogólnej oblicza się dla jednostek samorządu terytorialnego na podstawie zobiektywizowanych kryteriów, po ich zaopiniowaniu przez Komisję Wspólną.

2. Subwencja ogólna składa się z części:

1) oświatowej,

2) kulturalnej,

3) drogowej,

4) rekompensującej.

3. O przeznaczeniu środków otrzymanych z tytułu subwencji ogólnej decyduje organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego.

Art. 9.

1. Dochodami jednostek samorządu terytorialnego z tytułu dotacji są:

1) dotacje celowe z budżetu państwa na zadania zlecone z zakresu administracji rządowej oraz na inne zadania zlecone ustawami,

2) dotacje celowe na zadania realizowane przez jednostki samorządu terytorialnego na mocy porozumień z organami administracji rządowej,

3) dotacje na usuwanie bezpośrednich zagrożeń dla bezpieczeństwa i porządku publicznego,

4) dotacje celowe na dofinansowanie zadań polityki regionalnej, na zasadach określonych w ustawie o zasadach wspierania rozwoju regionalnego,

5) środki z państwowych funduszy celowych, stanowiące dochód jednostek samorządu terytorialnego na podstawie odrębnych przepisów.

2. Dochodami powiatu z tytułu dotacji są także dotacje celowe z budżetu państwa na realizację zadań służb, inspekcji i straży, o których mowa w ustawie z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz.U. Nr 91, poz. 578 i Nr 155, poz. 1014, z 2000 r. Nr 12, poz. 136, Nr 26, poz. 306, Nr 48, poz. 552, Nr 62, poz. 718, Nr 88, poz. 985, Nr 91, poz. 1009 i Nr 95, poz. 1041 oraz z 2001 r. Nr 45, poz. 497).

Rozdział 3

Zasady ustalania i gromadzenia dochodów własnych jednostek

samorządu terytorialnego

Art. 10.

1. Kwotę udziału gminy we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych, stanowiącego dochód budżetu państwa, ustala się mnożąc ogólną kwotę wpływów z tego podatku przez wskaźnik 0,370, z zastrzeżeniem art. 89 ust. 3, i wskaźnik równy udziałowi należnego w roku poprzedzającym rok bazowy podatku dochodowego od osób fizycznych zamieszkałych na obszarze gminy, w ogólnej kwocie należnego podatku w tym samym roku, ustalonego na podstawie złożonych do dnia 30 czerwca roku bazowego zeznań podatkowych o wysokości osiągniętego dochodu oraz rocznego obliczenia podatku dokonanego przez płatników.

2. Kwotę udziału powiatu we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych stanowiącego dochód budżetu państwa, ustala się mnożąc ogólna kwotę wpływów z tego podatku przez wskaźnik 0,067, z zastrzeżeniem art. 90, i wskaźnik równy udziałowi należnego w roku poprzedzającym rok bazowy podatku dochodowego od osób fizycznych zamieszkałych na obszarze powiatu, w ogólnej kwocie należnego podatku w tym samym roku, ustalonego na podstawie złożonych dnia 30 czerwca roku bazowego zeznań podatkowych o wysokości osiągniętego dochodu oraz rocznego obliczenia podatku dokonanego przez płatników.

3. Kwotę udziału województwa we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych stanowiącego dochód budżetu państwa, ustala się mnożąc ogólną kwotę wpływów z tego podatku przez wskaźnik 0,017 i wskaźnik równy udziałowi należnego w roku poprzedzającym rok bazowy podatku dochodowego od osób fizycznych zamieszkałych na obszarze województwa, w ogólnej kwocie należnego podatku w tym samym roku, ustalonego na podstawie złożonych do dnia 30 czerwca roku bazowego zeznań podatkowych o wysokości osiągniętego dochodu oraz rocznego obliczenia podatku dokonanego przez płatników.

Art. 11.

1. Jeżeli osoba prawna lub jednostka organizacyjna niemająca osobowości prawnej posiada zakłady lub oddziały położone na obszarze jednostki samorządu terytorialnego innej niż właściwa dla siedziby podatnika, wówczas dochody z tytułu udziału w podatku od osób prawnych są przekazywane do budżetów tych jednostek, na których obszarze położone są te zakłady lub oddziały, proporcjonalnie do liczby zatrudnionych w nich osób na podstawie umowy o pracę, z zastrzeżeniem ust. 2.

2. Jeżeli spółki wchodzące w skład podatkowej grupy kapitałowej mają siedzibę na obszarze jednostki samorządu terytorialnego innej niż siedziba spółki reprezentującej podatkową grupę kapitałową w zakresie obowiązków wynikających z przepisów ustawy - Ordynacja podatkowa, wówczas dochody z tytułu udziału w podatku od osób prawnych przekazywane są do budżetów tych jednostek samorządu terytorialnego, na obszarze których spółki te mają swoje siedziby.

3. Minister właściwy do spraw finansów publicznych, po zasięgnięciu opinii Komisji Wspólnej określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowy tryb rozliczeń, o których mowa w ust. 1, przyjmując za podstawę tych rozliczeń informacje podatników składane do urzędów skarbowych, zawierające wykaz zakładów lub oddziałów oraz liczbę osób zatrudnionych na podstawie umowy o pracę, świadczących pracę w poszczególnych zakładach lub oddziałach.

Art. 12.

1. Powiaty i województwa otrzymują z budżetu państwa dodatek regionalny na finansowanie zadań, objętych kontraktami wojewódzkimi.

2. Łączna kwota dodatków regionalnych wynosi z ogólnej kwoty wpływów z podatku zryczałtowanego:

1) dla powiatów - 40%,

2) dla województw - 60%.

3. Wysokość kwot dodatku regionalnego przekazywanego poszczególnym powiatom i województwom ustala się proporcjonalnie do liczby mieszkańców.

4. Jednostki samorządu terytorialnego przeznaczają środki własne na współfinansowanie zadań wynikających z kontraktów wojewódzkich, co najmniej w kwocie odpowiadąjącej dochodom uzyskanym z tytułu dodatku regionalnego przez powiaty i województwa w danym roku budżetowym.

Art. 13.

1. Dochody jednostek samorządu terytorialnego, które na podstawie odrębnych przepisów pobierają urzędy skarbowe, są gromadzone na rachunku bankowym urzędu skarbowego i odprowadzane na rachunki budżetów właściwych jednostek samorządu terytorialnego w terminie do 14 dni od dnia, w którym wpłynęły na rachunek urzędu skarbowego, z zastrzeżeniem ust. 2-4.

2. Kwoty udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych dla poszczególnych jednostek samorządu terytorialnego podlegają przekazaniu z centralnego rachunku bieżącego budżetu państwa na rachunki budżetów właściwych jednostek samorządu terytorialnego w terminie do 10 dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym podatek wpłynął na rachunek urzędu skarbowego.

3. Kwoty dodatku równoważącego dla poszczególnych jednostek samorządu terytorialnego podlegają przekazaniu z centralnego rachunku bieżącego budżetu państwa na rachunki budżetów właściwych jednostek samorządu terytorialnego w terminie do 25 dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym podatki pośrednie wpłynęły na rachunek urzędu skarbowego.

4. Kwoty dodatku regionalnego dla poszczególnych powiatów i województw podlegają przekazaniu z centralnego rachunku bieżącego budżetu państwa na rachunki budżetów właściwych jednostek samorządu terytorialnego, w terminie do 25 dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym podatki zryczałtowane wpłynęły na rachunek urzędu skarbowego.

Art. 14.

Urząd skarbowy przekazuje jednostkom samorządu terytorialnego, kwartalne informacje o stanie i terminach realizacji dochodów, o których mowa w art. 13 ust. 1.

Art. 15.

Jeżeli dochody pobrane przez urzędy skarbowe na rzecz jednostek samorządu terytorialnego nie zostaną przekazane w terminach, o których mowa w art. 13, jednostki samorządu terytorialnego otrzymują odsetki w wysokości ustalonej jak dla zaległości podatkowych.

Art. 16.

Wpływy z opłaty skarbowej:

1) z punktów sprzedaży znaków opłaty skarbowej i urzędowych blankietów wekslowych - wpłacane są na rachunek budżetu gminy, w siedzibie której znajduje się ten punkt, a z pozostałych punktów sprzedaży na rachunek budżetu gminy, na obszarze której znajdują się te punkty,

2) uiszczanej gotówką - wpłacane są na rachunek budżetu gminy, na obszarze której ma siedzibę podmiot, który przyjął podanie, dokonał czynności urzędowej albo wydał zaświadczenie lub zezwolenie,

3) pobieranej przez płatnika - wpłacane są przez płatnika na rachunek budżetu gminy, na obszarze której płatnik ma siedzibę,

4) w pozostałych przypadkach - wpłacane są na rachunek budżetu gminy, na obszarze której położony jest właściwy miejscowo organ podatkowy,

5) które wpłynęły na rachunki poszczególnych gmin warszawskich - przekazywane są na rachunek budżetu miasta stołecznego Warszawy w terminie 10 dni od dnia, w którym wpłynęły na rachunek gminy.

Art. 17.

Wpływy z podatku od spadków i darowizn, odprowadzane na rachunek urzędu skarbowego, przekazywane są:

1) w przypadku pobieranego przez płatnika podatku od spadków i darowizn z tytułu nabycia w drodze darowizny własności nieruchomości, prawa użytkowania wieczystego, własnościowego spółdzielczego prawa do lokalu mieszkalnego, spółdzielczego prawa do lokalu użytkowego oraz wynikających z przepisów prawa spółdzielczego prawa do domu jednorodzinnego i prawa do lokali mieszkalnych budowanych w celu przeniesienia ich własności na członków - na rachunek budżetu gminy, na obszarze której jest położona nieruchomość, a jeżeli taki przedmiot darowizny położony jest na obszarze różnych gmin - na rachunek budżetu gminy, na obszarze której ma miejsce zamieszkania (siedzibę) darczyńca, w dniu przyjęcia darowizny przez obdarowanego,

2) jeżeli przedmiotem darowizny są inne rzeczy lub inne prawa majątkowe niż wymienione w pkt 1 - na rachunek budżetu gminy, na obszarze której ma miejsce zamieszkania lub siedzibę darczyńca w dniu przyjęcia darowizny przez obdarowanego, a jeżeli darczyńca nie ma miejsca zamieszkania (siedziby) w kraju - na rachunek budżetu gminy, na obszarze której ma miejsce zamieszkania obdarowany,

3) w przypadku podatku od spadków i darowizn, z tytułu nabycia spadku - na rachunek budżetu gminy, na obszarze której położone są przedmioty spadku, a jeżeli przedmioty spadku położone są na obszarze różnych gmin - na rachunek budżetu gminy właściwej ze względu na ostatnie miejsce zamieszkania (pobytu) spadkodawcy, a jeżeli spadkodawca nie miał miejsca zamieszkania w kraju - na rachunek budżetu gminy, na obszarze której ma miejsce zamieszkania spadkobierca,

4) w przypadku podatku od spadków i darowizn, z tytułu zasiedzenia - na rachunek budżetu gminy, na obszarze której położona jest nieruchomość, do której przysługuje prawo własności, prawo użytkowania wieczystego lub służebność gruntowa, a jeżeli przedmiotem zasiedzenia są rzeczy ruchome - na rachunek budżetu gminy, na obszarze której ma miejsce zamieszkania lub siedzibę nabywca,

5) w pozostałych przypadkach - na rachunek budżetu miasta stołecznego Warszawy.

Art. 18.

1. Wpływy z podatku od czynności cywilnoprawnych, odprowadzane na rachunek urzędu skarbowego właściwego ze względu na siedzibę płatnika, przekazywane są:

1) od czynności cywilnoprawnych, których przedmiotem jest nieruchomość, prawo użytkowania wieczystego, własnościowe spółdzielcze prawo do lokalu mieszkalnego, spółdzielcze prawo do lokalu użytkowego oraz wynikające z przepisów prawa spółdzielczego prawo do domu jednorodzinnego i prawo do lokali mieszkalnych budowanych w celu przeniesienia ich własności na członków - na rachunek budżetu gminy, właściwej ze względu na miejsce położenia nieruchomości,

2) od umów przeniesienia własności rzeczy lub pozostałych praw majątkowych innych niż wymienione w pkt 1- na rachunek budżetu gminy właściwej ze względu na miejsce zamieszkania lub siedzibę nabywcy, a jeżeli jedynie zbywca ma miejsce zamieszkania lub siedzibę na obszarze kraju - na rachunek budżetu gminy właściwej ze względu na miejsce zamieszkania lub siedzibę zbywcy, jeżeli zaś żadna ze stron nie ma miejsca zamieszkania lub siedziby w kraju - według miejsca dokonania czynności,

3) od umowy spółki - na rachunek budżetu gminy, na obszarze której spółka ma siedzibę,

4) od umowy sprzedaży przedsiębiorstwa albo jego zorganizowanej części - na rachunek budżetu gminy, na obszarze której znajduje się siedziba tego przedsiębiorstwa albo jego zorganizowana część,

5) od pozostałych czynności cywilnoprawnych - na rachunek budżetu gminy, na obszarze której położony jest właściwy miejscowo urząd skarbowy.

2. Wpływy z podatku od czynności cywilnoprawnych, o których mowa w ust. 1, na obszarze gmin warszawskich są odprowadzane na rachunek budżetu miasta stołecznego Warszawy.

Art. 19.

W sprawach nieuregulowanych w art. 16-18, wpływy z opłaty skarbowej, podatku od spadków i darowizn oraz podatku od czynności cywilnoprawnych są odprowadzane na rachunek budżetu gminy, na obszarze której ma siedzibę właściwy organ podatkowy w rozumieniu ustawy - Ordynacja podatkowa.

Art. 20.

1. Udzielanie ulg od podatków i opłat stanowiących dochody jednostek samorządu terytorialnego i wpłacanych bezpośrednio na rachunki ich budżetów, należy do kompetencji przewodniczącego zarządu właściwej jednostki samorządu terytorialnego.

2. W przypadku pobieranych przez urząd skarbowy podatków i opłat stanowiących w całości dochody jednostek samorządu terytorialnego, urząd ten może udzielać ulg oraz zwalniać płatnika z obowiązku pobrania oraz wpłaty podatku lub zaliczek na podatek, wyłącznie na wniosek lub za zgodą przewodniczącego zarządu tej jednostki samorządu terytorialnego, której dochód stanowi dana należność.

3. W zakresie opłat pobieranych przez właściwy organ inny niż urząd skarbowy, udzielanie ulg może następować w trybie określonym w odrębnych przepisach, po uzyskaniu zgody przewodniczącego zarządu gminy.

4. Wniosek lub zgoda, o których mowa w ust. 2 i 3, wydawane są w formie postanowienia, na które nie przysługuje zażalenie.

5. W przypadkach, o których mowa w ust. 2, urząd skarbowy przekazuje informacje jednostce samorządu terytorialnego o wydanych decyzjach w terminie 10 dni po upływie kwartału.

Rozdział 4

Zasady przyznawania dodatku równoważącego dla jednostek samorządu terytorialnego

Art. 21.

1. Dodatek równoważący otrzymują gminy, w których wskaźnik dochodów podatkowych na jednego mieszkańca, obliczony według zasad określonych w ust. 2, zwany dalej "wskaźnikiem Dg", jest niższy od granicznego wskaźnika dochodów podatkowych na jednego mieszkańca, określonego w ust. 4, zwanego dalej "wskaźnikiem Xg".

2. Wskaźnik Dg oblicza się dla każdej gminy dzieląc kwotę dochodów podatkowych gminy z roku poprzedzającego rok bazowy przez liczbę mieszkańców gminy, z zastrzeżeniem art. 76 i 77.

3. Przez dochody, o których mowa w ust. 2, rozumie się łączne dochody z tytułów:

1) podatku od nieruchomości,

2) podatku rolnego,

3) podatku leśnego,

4) od środków transportowych,

5) podatku od czynności cywilnoprawnych,

6) podatku od działalności gospodarczej osób fizycznych, opłacanego w formie karty podatkowej,

7) wpływów z opłaty skarbowej,

8) wpływów z opłaty eksploatacyjnej,

9) opłaty targowej,

10) udziału w podatku dochodowym od osób fizycznych,

11) udziału w podatku dochodowym od osób prawnych,

12) części rekompensującej subwencji ogólnej.

4. Wskaźnik Xg równy jest największej wartości wskaźnika Dg tej gminy, która spełnia warunek, iż 10% ogólnej liczby gmin osiąga wyższy od niej wskaźnik Dg.

Art. 22.

1. Dodatek równoważący dla gminy ustala się mnożąc 0,050 kwoty wpływów z podatków pośrednich przez wskaźnik równoważący określony w ust. 2.

2. Wskaźnik równoważący dla gminy, zwany dalej "wskaźnikiem rg", oblicza się dzieląc iloczyn liczby mieszkańców gminy, zwany dalej "wskaźnikiem lg" i różnicy wskaźników (Xg-Dg) przez sumę analogicznych iloczynów dla wszystkich gmin otrzymujących dodatek równoważący zgodnie z wzorem:

, gdzie "i" oznacza kolejne gminy, dla których Dgi jest mniejsze od Xg.

Art. 23.

1. Dodatek równoważący otrzymują powiaty, w których wskaźnik dochodów podatkowych na jednego mieszkańca, obliczony według zasad określonych w ust. 2, zwany dalej "wskaźnikiem Dp" jest niższy od granicznego wskaźnika dochodów podatkowych na jednego mieszkańca, określonego w ust. 4, zwanego dalej "wskaźnikiem Xp".

2. Wskaźnik Dp oblicza się dla każdego powiatu, dzieląc kwotę dochodów podatkowych powiatu, z roku poprzedzającego rok bazowy, przez liczbę mieszkańców powiatu, z zastrzeżeniem art. 78 i 79.

3. Przez dochody, o których mowa w ust. 2, rozumie się łączne dochody z tytułów:

1) udziału w podatku dochodowym od osób fizycznych,

2) udziału w podatku dochodowym od osób prawnych,

3) wpływów z opłat, kar i mandatów pobieranych przez powiatowe służby, inspekcje i straże.

4. Wskaźnik Xp równy jest największej wartości wskaźnika Dp tego powiatu, który spełnia warunek, iż 10% ogólnej liczby powiatów osiąga wyższy od niego wskaźnik Dp.

Art. 24.

1. Dodatek równoważący dla powiatu ustala się mnożąc 0,0082 kwoty wpływów z podatków pośrednich przez wskaźnik równoważący określony w ust. 2.

2. Wskaźnik równoważący dla powiatu, zwany dalej "wskaźnikiem rp" oblicza się dzieląc iloczyn liczby mieszkańców powiatu (lp) i różnicy wskaźników (Xp-Dp) przez sumę analogicznych iloczynów dla wszystkich powiatów otrzymujących dodatek równoważący, zgodnie z wzorem:

, gdzie "i" oznacza kolejne powiaty, dla których Dpi jest mniejsze od Xp.

Art. 25.

1. Dodatek równoważący otrzymują województwa, w których wskaźnik dochodów podatkowych na jednego mieszkańca, obliczony według zasad określonych w ust. 2, zwany dalej "wskaźnikiem Dw", jest niższy od granicznego wskaźnika dochodów podatkowych na jednego mieszkańca, określonego w ust. 4, zwanego dalej "wskaźnikiem Xw".

2. Wskaźnik Dw oblicza się dla każdego województwa dzieląc kwotę dochodów podatkowych województwa z roku poprzedzającego rok bazowy przez liczbę mieszkańców województwa, z zastrzeżeniem art. 80 i 81.

3. Przez dochody, o których mowa w ust. 2, rozumie się łączne dochody z tytułów:

1) udziału w podatku dochodowym od osób fizycznych,

2) udziału w podatku dochodowym od osób prawnych.

4. Wskaźnik Xw równy jest dochodom podatkowym, o których mowa w ust. 1, województwa osiągającego najwyższe dochody.

Art. 26.

1. Dodatek równoważący dla województwa ustala się mnożąc 0,0060 kwoty wpływów z podatków pośrednich przez wskaźnik równoważący określony w ust. 2.

2. Wskaźnik równoważący dla województwa, zwany dalej "wskaźnikiem rw", oblicza się dzieląc iloczyn liczby mieszkańców województwa (lw) i różnicy wskaźników (Xw-Dw) przez sumę analogicznych iloczynów dla wszystkich województw otrzymujących dodatek równoważący, zgodnie z wzorem:

, gdzie "i" oznacza kolejne województwa, dla których Dwi jest mniejsze od Xw.

Art. 27.

1. Podstawą do wyliczenia wskaźników Dg, Dp i Dw stanowią dochody wykazane w sprawozdaniach jednostek samorządu terytorialnego, których obowiązek sporządzania wynika z odrębnych przepisów.

2. Dla ustalenia kwoty dodatku równoważącego przyjmuje się dochody, które jednostka samorządu terytorialnego może uzyskać z podatku rolnego, stosując średnią cenę skupu żyta określoną przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego, a w przypadku innych podatków, stosując stawki maksymalne, bez zwolnień, odroczeń, umorzeń oraz zaniechań poboru dochodów jednostek samorządu terytorialnego.

3. Skutki finansowe wynikające z uchwał organów jednostek samorządu terytorialnego, określające niższe niż maksymalne stawki podatków oraz skutki finansowe decyzji, wydanych przez organy podatkowe, nie stanowią podstawy do zwiększenia dodatku równoważącego.

Rozdział 5

Zasady ustalania i przekazywania dochodów z tytułu subwencji ogólnej

Art. 28.

1. Łączną kwotę części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego stanowi kwota iloczynu liczby uczniów w kraju i planowanych wydatków budżetu państwa na zadania oświatowe realizowane przez jednostki samorządu terytorialnego w roku bazowym, na jednego ucznia, zwaloryzowana sumą planowanych na dany rok budżetowy: wskaźnika wzrostu cen towarów i usług konsumpcyjnych oraz 1/2 wskaźnika wzrostu produktu krajowego brutto, z zastrzeżeniem art. 75 ust. 1-3.

2. Liczbę uczniów w kraju, o której mowa w ust. 1, stanowi liczba uczniów w roku poprzedzającym rok bazowy, ustalona na podstawie danych Głównego Urzędu Statystycznego.

3. Od kwoty, o której mowa w ust. 1, odlicza się 1% na rezerwę części oświatowej subwencji ogólnej.

4. Rezerwą subwencji, o której mowa w ust. 3, dysponuje minister właściwy do spraw finansów publicznych, na wniosek ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania, po zasięgnięciu opinii Komisji Wspólnej, z zastrzeżeniem art. 75 ust. 4.

5. Minister właściwy do spraw oświaty i wychowania, w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw finansów publicznych określi, w drodze rozporządzenia, zasady rozdziału części oświatowej subwencji ogólnej między poszczególne jednostki samorządu terytorialnego z uwzględnieniem typów i rodzajów szkół, stopni awansu zawodowego nauczycieli oraz liczby uczniów w tych szkołach.

Art. 29.

1. Część kulturalną subwencji ogólnej dla właściwych jednostek samorządu terytorialnego stanowi kwota części kulturalnej subwencji ogólnej z roku bazowego, zwaloryzowana sumą planowanych na dany rok budżetowy: wskaźnika wzrostu cen towarów i usług konsumpcyjnych oraz 1/2 wskaźnika wzrostu produktu krajowego brutto.

2. Minister właściwy do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego, w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw finansów publicznych określi, w drodze rozporządzenia, zasady podziału części kulturalnej subwencji ogólnej, o której mowa w ust. 1, uwzględniając prowadzone instytucje kultury.

Art. 30.

1. Kwotę przeznaczoną dla powiatów i województw na część drogową subwencji ogólnej związaną z budową, modernizacją i utrzymaniem, zarządzaniem i ochroną dróg wojewódzkich, powiatowych oraz dróg powiatowych, wojewódzkich i krajowych w granicach miast na prawach powiatu, z wyjątkiem autostrad i dróg ekspresowych, a także na utrzymanie rzecznych przepraw promowych o średnim natężeniu ruchu w skali roku, powyżej 2000 pojazdów na dobę oraz na dotację celową dla miasta stołecznego Warszawy, ustala się w wysokości 60% kwoty ustalonej na podstawie art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o finansowaniu dróg publicznych (Dz.U. Nr 123, poz. 780, z 1998 r. Nr 106, poz. 668 i Nr 150, poz. 983 oraz z 2000 r. Nr 12, poz. 136).

2. Kwotę dotacji celowej dla miasta stołecznego Warszawy, o której mowa w art. 4 ust. 3 ustawy o finansowaniu dróg publicznych, ustala się w wysokości 3,15% kwoty, o której mowa w ust. 1.

3. Podział kwoty, o której mowa w ust. 1, po odliczeniu kwoty, o której mowa w ust. 2, na poszczególne powiaty, miasta na prawach powiatu i województwa następuje z uwzględnieniem w szczególności natężenia ruchu, długości i gęstości sieci dróg, drogowej infrastruktury technicznej, wypadkowości oraz wyrównywania różnic regionalnych w stanie infrastruktury drogowej, w tym przygranicznej.

4. Rada Ministrów po zasięgnięciu opinii Komisji Wspólnej określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowe zasady ustalania i tryb przekazywania części drogowej subwencji ogólnej dla powiatów, miast na prawach powiatu i województw, z uwzględnieniem warunków określonych w ust. 3.

5. Dotację celową, o której mowa w ust. 2, właściwy wojewoda przekazuje w dwunastu równych ratach miesięcznych w terminie do 25 dnia każdego miesiąca.

Art. 31.

1. Część rekompensująca subwencji ogólnej dla gminy stanowi kwota rekompensująca utracone dochody w związku z częściową likwidacją podatku od środków transportowych.

2. Kwotę rekompensującą, o której mowa w ust. 1, przeznaczoną dla wszystkich gmin ustala się w wysokości nie mniejszej niż 10,5% planowanych w ustawie budżetowej wpływów z podatku akcyzowego od paliw silnikowych.

3. Ulgi i zwolnienia w podatkach lub opłatach lokalnych, stanowiących dochody własne jednostek samorządu terytorialnego, wprowadzone ustawami, podlegają wyrównaniu w części rekompensującej subwencji ogólnej. Wyrównanie to ustala się w tej samej ustawie, która wprowadza ulgę lub zwolnienie.

4. Minister właściwy do spraw finansów publicznych, po zasięgnięciu opinii Komisji Wspólnej określi, w drodze rozporządzenia, zasady ustalania i tryb przyznawania gminom kwoty rekompensującej, o której mowa w ust. 1, z uwzględnieniem utraconej kwoty dochodu z tytułu częściowej likwidacji podatku od środków transportowych, ustalonej na podstawie informacji gmin za 1997 r.

Art. 32.

Minister właściwy do spraw finansów publicznych informuje właściwe jednostki samorządu terytorialnego o:

1) rocznych kwotach dodatku równoważącego i regionalnego oraz części subwencji ogólnej, przyjętych w projekcie ustawy budżetowej - w terminie do dnia 15 października roku bazowego,

2) rocznych kwotach dodatku równoważącego i regionalnego oraz części subwencji ogólnej, przyjętych w ustawie budżetowej - w terminie 14 dni od dnia ogłoszenia ustawy budżetowej,

3) zmianach kwot części subwencji ogólnej w wyniku podziału rezerwy tej części subwencji.

Art. 33.

1. Minister właściwy do spraw finansów publicznych przekazuje właściwym jednostkom samorządu terytorialnego:

1) część oświatową subwencji ogólnej - w ratach miesięcznych - w terminie do 25 dnia miesiąca poprzedzającego comiesięczną wypłatę wynagrodzeń, z tym, że rata za marzec wynosi 2/13 ogólnej kwoty subwencji na zadania oświatowe,

2) część kulturalną subwencji ogólnej - w dwunastu równych ratach miesięcznych - w terminie do 15 dnia każdego miesiąca,

3) część drogową subwencji ogólnej - w dwunastu równych ratach miesięcznych - w terminie do 25 dnia każdego miesiąca,

4) część rekompensującą subwencji ogólnej - w dwunastu równych ratach miesięcznych - w terminie do 25 dnia każdego miesiąca.

2. Jednostkom samorządu terytorialnego przysługują odsetki ustawowe od kwoty subwencji nieprzekazanej w terminach określonych w ust. 1.

Art. 34.

1. Jeżeli w wyniku kontroli przeprowadzonej przez upoważnione organy zostanie stwierdzone, że w sprawozdaniu zostały podane nieprawdziwe dane i jednostka samorządu terytorialnego otrzymała kwoty dodatku równoważącego lub subwencji ogólnej w kwocie wyższej od należnej, minister właściwy do spraw finansów publicznych zmniejsza kwotę dodatku równoważącego lub należnej jednostce samorządu terytorialnego części subwencji ogólnej, zmniejszając lub wstrzymując kolejne raty dodatku równoważącego lub tej części subwencji o odpowiednie kwoty, wraz z przypadającymi od nich odsetkami ustawowymi, chyba że jednostka samorządu terytorialnego dokona wcześniej zwrotu nienależnie otrzymanych kwot wraz z odsetkami.

2. Minister właściwy do spraw finansów publicznych zawiadamia właściwą regionalną izbę obrachunkową o zmniejszeniu kwoty dodatku równoważącego lub subwencji ogólnej należnej jednostce samorządu terytorialnego, o której mowa w ust. 1.

3. Kwoty, o których mowa w ust. 1, uzyskane nienależnie przez jednostkę samorządu terytorialnego:

1) za rok budżetowy - podlegają zwrotowi do budżetu państwa i tworzą rezerwę przeznaczoną na pomoc jednostkom samorządu terytorialnego w przypadkach losowych; rezerwą dysponuje minister właściwy do spraw finansów publicznych, z zastrzeżeniem ust. 5,

2) za lata poprzedzające rok budżetowy - podlegają zwrotowi do budżetu państwa.

4. Odsetki od kwot nienależnie uzyskanych, o których mowa w ust. 1, przez jednostki samorządu terytorialnego:

1) nalicza się począwszy od następnego dnia po dniu, w którym nastąpiło obciążenie rachunku bankowego budżetu państwa na podstawie polecenia przelewu z tytułu każdej kolejnej zawyżonej raty odpowiedniej części subwencji ogólnej lub dodatku równoważącego,

2) nalicza się do dnia:

a) zwrotu na rachunek budżetu państwa nienależnej kwoty,

b) potrącenia nienależnej kwoty,

5. W przypadku gdy odsetki od nienależnych kwot zostały naliczone w drodze decyzji wydanej przez ministra właściwego do spraw finansów publicznych, do dnia jej wydania jednostka samorządu terytorialnego jest obowiązana do samodzielnego naliczenia odsetek, począwszy od następnego dnia po dniu wydania decyzji, do dnia zapłaty.

6. Odsetki od kwot nienależnie uzyskanych, o których mowa w ust. 1, przez jednostki samorządu terytorialnego, podlegają odprowadzeniu do budżetu państwa.

7. Do odsetek od kwot nienależnie uzyskanych, o których mowa w ust. 1, przez jednostki samorządu terytorialnego, stosuje się przepisy art. 48 § 1 i art. 67 ustawy - Ordynacja podatkowa.

8. Umarzanie odsetek, rozkładanie na raty i odraczanie terminu płatności należy do kompetencji ministra właściwego do spraw finansów publicznych.

9. Decyzja o zwrocie nienależnej kwoty dodatku równoważącego lub części subwencji ogólnej nie może być wydana po upływie 5 lat, licząc od końca roku budżetowego, za który sporządzono sprawozdanie z wykonania budżetu jednostki samorządu terytorialnego, zawierające dane stanowiące podstawę do wyliczenia subwencji.

10. Jeżeli w przypadkach, o których mowa w ust. 1, jednostka samorządu terytorialnego otrzyma kwoty dodatku równoważącego lub części subwencji ogólnej w kwocie niższej od należnej - jednostce samorządu terytorialnego nie przysługuje zwiększenie dodatku równoważącego lub odpowiedniej części subwencji ogólnej.

Rozdział 6

Zasady i tryb ustalania kwot subwencji ogólnej, dodatku równoważącego, dodatku regionalnego i udziałów we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych dla nowopowstałych jednostek samorządu terytorialnego

Art. 35.

1. Subwencję ogólną dla nowopowstałych jednostek samorządu terytorialnego oblicza się w następujący sposób:

1) kwoty części subwencji ogólnej, obliczone na rok budżetowy dla wszystkich jednostek samorządu terytorialnego istniejących w roku bazowym i leżących na obszarze dzielonych jednostek samorządu terytorialnego, dzieli się między nowopowstałe jednostki samorządu terytorialnego proporcjonalnie do liczby ich mieszkańców, z zastrzeżeniem pkt 2,

2) kwoty części subwencji ogólnej na zadania oświatowe, obliczone na rok budżetowy dla wszystkich jednostek samorządu terytorialnego istniejących w roku bazowym i leżących na obszarze dzielonych jednostek samorządu terytorialnego, oblicza się dzieląc kwoty tej części subwencji, obliczonej zgodnie z art. 28 ust. 1, między nowopowstałe jednostki samorządu terytorialnego, proporcjonalnie do zakresu zadań oświatowych.

2. Udział we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych oraz dodatek równoważący i regionalny dla nowopowstałych jednostek samorządu terytorialnego, zaplanowany na rok budżetowy dla wszystkich jednostek samorządu terytorialnego istniejących w roku bazowym i leżących na obszarze dzielonych jednostek samorządu terytorialnego, dzieli się między nowopowstałe jednostki samorządu terytorialnego proporcjonalnie do liczby ich mieszkańców.

3. W przypadku połączenia jednostek samorządu terytorialnego, kwoty dodatku równoważącego, subwencji ogólnej oraz udziału w podatku dochodowym od osób fizycznych ustala się jako ich sumę.

Art. 36.

1. Nowopowstałe jednostki samorządu terytorialnego mogą, w drodze uchwał podjętych przez organy stanowiące wszystkich zainteresowanych jednostek samorządu terytorialnego, uzgodnić inny sposób podziału kwot dodatku równoważącego, dodatku regionalnego, subwencji ogólnej oraz udziału w podatku dochodowym od osób fizycznych.

2. Ustalenie nowego podziału dodatku równoważącego, dodatku regionalnego lub subwencji ogólnej oraz udziału w podatku dochodowym od osób fizycznych następuje w terminie miesiąca od dnia otrzymania przez ministra właściwego do spraw finansów publicznych uchwał, o których mowa w ust. 1.

Art. 37.

1. Dla gmin, które utraciły status miasta na prawach powiatu, wskaźnik udziału w podatku dochodowym od osób fizycznych, w okresie 5 lat począwszy od dnia 1 stycznia roku następującego po roku, w którym nastąpiła utrata statusu, zwiększa się o 1%.

2. Dla powiatu powstałego w wyniku połączenia dwóch lub więcej powiatów wskaźnik udziału w podatku dochodowym od osób fizycznych, w okresie 5 lat począwszy od dnia 1 stycznia roku następującego po roku, w którym nastąpiło połączenie, zwiększa się o 1%.

3. Dla gminy powstałej w wyniku połączenia dwóch lub więcej gmin wskaźnik udziału w podatku dochodowym od osób fizycznych, w okresie 5 lat począwszy od dnia 1 stycznia roku następującego po roku, w którym nastąpiło połączenie, zwiększa się o 1%.

Rozdział 7

Zasady ogólne udzielania dotacji na dofinansowanie zadań własnych realizowanych przez jednostki samorządu terytorialnego

Art. 38.

1. Jednostki samorządu terytorialnego mogą otrzymywać dotacje z budżetu państwa na dofinansowanie zadań własnych, objętych kontraktem wojewódzkim.

2. Oprócz dotacji objętych kontraktem wojewódzkim, jednostki samorządu terytorialnego mogą otrzymywać dotacje z budżetu państwa na dofinansowanie zadań własnych, w przypadkach wskazanych ustawą.

3. Jednostki samorządu terytorialnego mogą otrzymywać dotacje z budżetu państwa na zadania, o których mowa w art. 29 ustawy o zasadach wspierania rozwoju regionalnego.

Rozdział 8

Zasady udzielania dotacji na finansowanie zadań realizowanych przez jednostki samorządu terytorialnego na mocy porozumień

Art. 39.

Jednostka samorządu terytorialnego, realizująca zadania z zakresu działania innych jednostek samorządu terytorialnego, na mocy porozumień zawartych z tymi jednostkami, otrzymuje od tych jednostek dotacje celowe w kwocie wynikającej z zawartego porozumienia.

Art. 40.

Jednostka samorządu terytorialnego, realizująca zadania z zakresu administracji rządowej, na mocy porozumień zawartych z organami administracji rządowej, otrzymuje od tych jednostek dotacje celowe w kwocie wynikającej z zawartego porozumienia.

Art. 41.

1. Jednostka samorządu terytorialnego może udzielać dotacji innym jednostkom samorządu terytorialnego na dofinansowanie realizowanych przez nie zadań.

2. Wysokość dofinansowania określa, w drodze uchwały, organ stanowiący tej jednostki samorządu terytorialnego, która udziela dotacji.

Art. 42.

Szczegółowe zasady i terminy przekazywania dotacji na realizację przez jednostkę samorządu terytorialnego zadań na mocy porozumień, o których mowa w art. 39 i 40, określają te porozumienia.

Rozdział 9

Dotacje celowe z budżetu państwa dla gminy

Art. 43.

1. Gmina wykonująca zadania zlecone z zakresu administracji rządowej oraz inne zadania zlecone ustawami otrzymuje z budżetu państwa dotacje celowe w wysokości zapewniającej realizację tych zadań.

2. Kwoty dotacji celowych, o których mowa w ust. 1, ustala się zgodnie z zasadami przyjętymi w budżecie państwa do określania wydatków podobnego rodzaju.

3. Podziału dotacji celowych, o których mowa w ust. 1, na poszczególne gminy dokonuje wojewoda, o ile odrębne przepisy nie stanowią inaczej.

4. Dotacje celowe, o których mowa w ust. 1, przekazywane są przez wojewodów, o ile odrębne przepisy nie stanowią inaczej, na zasadach określonych w odrębnych przepisach.

5. Dotacje celowe, o których mowa w ust. 1, powinny być przekazywane w sposób umożliwiający pełne i terminowe wykonywanie zlecanych zadań.

6. W przypadku niedotrzymania warunków określonych w ust. 2, gminie przysługuje prawo dochodzenia należnego świadczenia w postępowaniu sądowym.

Art. 44.

Z budżetu państwa mogą być udzielane gminie dotacje celowe na realizację zadań związanych z usuwaniem bezpośrednich zagrożeń dla bezpieczeństwa i porządku publicznego.

Rozdział 10

Dotacje celowe z budżetu państwa dla powiatu

Art. 45.

1. Powiat otrzymuje dotacje celowe z budżetu państwa w wysokości zapewniającej realizację:

1) zadań wykonywanych przez służby, inspekcje i straże,

2) zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych ustawami.

2. Kwoty dotacji celowych, o których mowa w ust. 1 pkt 2, ustala się zgodnie z zasadami przyjętymi w budżecie państwa do określania wydatków podobnego rodzaju.

3. Podziału dotacji, o których mowa w ust. 1, na poszczególne powiaty dokonuje wojewoda, o ile odrębne przepisy nie stanowią inaczej.

4. Dotacje, o których mowa w ust. 1, przekazywane są przez wojewodów, o ile odrębne przepisy nie stanowią inaczej, na zasadach określonych w odrębnych przepisach.

5. Dotacje, o których mowa w ust. 1, powinny być przekazywane w sposób umożliwiający pełne i terminowe wykonywanie zadań.

6. W przypadku niedotrzymania warunków określonych w ust. 2, powiatowi przysługuje prawo dochodzenia należnego świadczenia w postępowaniu sądowym.

Art. 46.

Z budżetu państwa mogą być udzielane powiatowi dotacje celowe na realizację zadań związanych z usuwaniem bezpośrednich zagrożeń dla bezpieczeństwa i porządku publicznego.

Rozdział 11

Dotacje celowe z budżetu państwa dla województwa

Art. 47.

1. Województwo otrzymuje dotacje celowe z budżetu państwa na zadania z zakresu administracji rządowej oraz na inne zadania zlecone ustawami w wysokości zapewniającej realizację tych zadań.

2. Kwoty dotacji, o których mowa w ust. 1, ustala się zgodnie z zasadami przyjętymi w budżecie państwa do określania wydatków podobnego rodzaju.

3. Dotacje, o których mowa w ust. 1, przekazywane są przez wojewodów, o ile odrębne przepisy nie stanowią inaczej, na zasadach określonych w odrębnych przepisach.

4. Dotacje, o których mowa w ust. 1, powinny być przekazywane w sposób umożliwiający pełne i terminowe wykonywanie zadań.

5. W przypadku niedotrzymania warunków określonych w ust. 2, województwu przysługuje prawo dochodzenia należnego świadczenia w postępowaniu sądowym.

Rozdział 12

Zasady ogólne przekazywania środków finansowych pochodzących ze źródeł zagranicznych niepodlegających zwrotowi na dofinansowanie zadań własnych realizowanych przez jednostki samorządu terytorialnego

Art. 48.

1. Środki finansowe pochodzące ze źródeł zagranicznych niepodlegające zwrotowi oraz środki na współfinansowanie programów realizowanych z udziałem środków zagranicznych niepodlegających zwrotowi, są przekazywane przez wojewodów, chyba że umowa międzynarodowa wymaga ustanowienia dla dystrybucji tych środków agencji płatniczej w postaci odrębnej od administracji rządowej państwowej osoby prawnej.

2. Programy i środki, o których mowa w ust. 1, są każdorazowo wykazywane w kontrakcie wojewódzkim w formie załącznika - jako materiał informacyjny. Informacja taka podlega opublikowaniu w wojewódzkim dzienniku urzędowym, także w przypadku, gdy kontrakt nie został zawarty.

Rozdział 13

Komisja Wspólna Rządu i Samorządu Terytorialnego

Art. 49.

1. Powołuje się Komisję Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialnego, zwaną dalej "Komisją Wspólną", dla zapewnienia współpracy między jednostkami samorządu terytorialnego a Rządem Rzeczypospolitej Polskiej mającej na celu w szczególności:

1) ocenę dostosowania dochodów jednostek samorządu terytorialnego do wykonywanych przez nie zadań publicznych,

2) rozwiązywanie bieżących problemów związanych z finansowaniem zadań wykonywanych przez jednostki samorządu terytorialnego,

3) dokonywanie wzajemnych uzgodnień związanych z działalnością jednostek samorządu terytorialnego.

2. Komisja Wspólna Rządu i Samorządu Terytorialnego opiniuje projekty aktów prawnych i programów rządowych dotyczących jednostek samorządu terytorialnego.

3. Komisja Wspólna działa przy Prezesie Rady Ministrów.

4. Komisję Wspólną tworzą przedstawiciele Rządu Rzeczypospolitej Polskiej oraz przedstawiciele jednostek samorządu terytorialnego.

5. Uprawnienia Komisji Wspólnej nie naruszają właściwości organów państwowych ani organów jednostek samorządu terytorialnego wynikającej z innych ustaw.

6. Komisja Wspólna działa na podstawie przepisów niniejszej ustawy oraz postanowienia regulaminu nadawanego przez Prezesa Rady Ministrów.

7. Regulamin pracy Komisji Wspólnej podlega opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym "Monitor Polski".

8. Obsługę organizacyjną oraz finansowanie prac Komisji Wspólnej i jej zespołów zapewnia Kancelaria Prezesa Rady Ministrów.

Art. 50.

1. Wypracowanie wspólnego stanowiska w sprawach, o których mowa w art. 49 ust. 1, odbywa się poprzez zgodne jego przyjęcie przez przedstawicieli Rządu (strona rządowa Komisji Wspólnej) oraz przedstawicieli jednostek samorządu terytorialnego (strona samorządowa Komisji Wspólnej).

2. Przyjęcie stanowiska strony samorządowej w sprawach, o których mowa w ust. 1, odbywa się zwykłą większością głosów obecnych przedstawicieli jednostek samorządu terytorialnego. Sposób przyjmowania stanowiska strony rządowej wynika z odrębnych przepisów.

3. W przypadku braku zgody, o której mowa w ust. 1, każda ze stron Komisji Wspólnej przyjmuje własne stanowisko w sprawie będącej przedmiotem obrad Komisji Wspólnej.

4. Regulamin określi szczegółowe zasady pracy Komisji Wspólnej oraz jej zespołów problemowych.

Art. 51.

1. Stronę rządową tworzy 14 członków Rządu powoływanych i odwoływanych do jej składu imiennie przez Prezesa Rady Ministrów.

2. Stronę samorządową tworzy 14 przedstawicieli powoływanych i odwoływanych przez organizacje i przedstawicielstwa samorządu terytorialnego w następującym składzie:

1) po dwie osoby wyłonione przez każdą z następujących ogólnopolskich organizacji jednostek samorządu lokalnego:

a) Unię Metropolii Polskich,

b) Unię Miasteczek Polskich,

c) Związek Gmin Wiejskich Rzeczypospolitej Polskiej,

d) Związek Miast Polskich,

e) Związek Powiatów Polskich,

2) dwie osoby wyłonione przez Federację Związków i Stowarzyszeń Gmin i Powiatów Rzeczypospolitej Polskiej,

3) dwie osoby delegowane przez marszałków województw.

3. Pracami Komisji kierują dwaj współprzewodniczący powoływani i odwoływani przez Prezesa Rady Ministrów, przy czym przedstawiciela strony samorządowej powołuje i odwołuje się na jej wniosek.

4. Za udział w pracach Komisji Wspólnej i jej zespołów problemowych członkowie Komisji Wspólnej nie otrzymują wynagrodzenia.

5. Osobom, o których mowa w ust. 2, przysługują na zasadach ogólnych diety oraz zwrot kosztów noclegu i podróży służbowych od organizacji i przedstawicielstw samorządu terytorialnego, które je powołały na członków Komisji Wspólnej.

Rozdział 14

Zmiany w przepisach obowiązujących

Art. 52.

W ustawie z dnia 24 października 1974 r. - Prawo wodne (Dz.U. Nr 38, poz. 230, z 1980 r. Nr 3, poz. 6, z 1983 r. Nr 44, poz. 201, z 1989 r. Nr 26, poz. 139 i Nr 35, poz. 192, z 1990 r. Nr 34, poz. 198 i Nr 39, poz. 222, z 1991 r. Nr 32, poz. 131 i Nr 77, poz. 335, z 1993 r. Nr 40, poz. 183, z 1994 r. Nr 27, poz. 96, z 1995 r. Nr 47, poz. 243, z 1996 r. Nr 106, poz. 496, z 1997 r. Nr 47, poz. 299, Nr 88, poz. 554 i Nr 133, poz. 885, z 1998 r. Nr 106, poz. 668, z 2000 r. Nr 12, poz. 136, Nr 89, poz. 991, Nr 109, poz. 1157 i Nr 120, poz. 1268 oraz z 2001 r. Nr 5, poz. 43 i Nr 72, poz. 747) w art. 111:

1) ust. 2 otrzymuje brzmienie:

"2. Jednostki samorządu terytorialnego mogą udzielać pomocy finansowej działającym na ich obszarze spółkom wodnym.";

2) skreśla się ust. 3.

Art. 53.

W ustawie z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela (Dz.U. z 1997 r. Nr 56, poz. 357, z 1998 r. Nr 106, poz. 668 i Nr 162, poz. 1118 oraz z 2000 r. Nr 12, poz. 136, Nr 19, poz. 239 i Nr 122, poz. 1323) w art. 53 skreśla się ust. 2a.

Art. 54.

W ustawie z dnia 28 lipca 1983 r. o podatku od spadków i darowizn (Dz.U. z 1997 r. Nr 16, poz. 89, Nr 137, poz. 926 i Nr 139, poz. 932, z 2000 r. Nr 22, poz. 270 i Nr 120, poz. 1268 oraz z 2001 r. Nr 8, poz. 64) wprowadza się następujące zmiany:

1) w art. 1 po ust. 2 dodaje się ust. 3 w brzmieniu:

"3. Podatkowi podlega nabycie kwoty pieniężnej lub innych rzeczy i praw majątkowych tytułem zachowku, jeżeli uprawniony nie uzyskał go w postaci uczynionej przez spadkodawcę darowizny lub w postaci powołania do spadku albo w postaci zapisu.";

2) w art. 4 w ust. 1 po pkt 6 dodaje się pkt 6a w brzmieniu:

"6a) nabycie w drodze spadku otwartego za granicą własności rzeczy znajdujących się za granicą lub praw majątkowych wykonywanych za granicą, jeżeli należności zostały:

a) zrealizowane za pośrednictwem polskiego urzędu konsularnego,

b) przekazane na rachunek spadkobiercy w kraju, w przypadku gdy w państwie spadkodawcy nie ma polskiego urzędu konsularnego,";

3) w art. 6 w ust. 1 w pkt 6 kropkę zastępuje się przecinkiem i dodaje się pkt 7 w brzmieniu:

"7) przy nabyciu w drodze zachowku - z chwilą zaspokojenia roszczenia.";

4) w art. 15 ust. 3 otrzymuje brzmienie:

"3. Przy ustalaniu wysokości podatku przyjmuje się kwoty wartości rzeczy i praw majątkowych określone w art. 4 ust. 1 pkt 5 i art. 9 ust. 1 oraz skale podatkowe określone w ust. 1 w wysokości obowiązującej w dniu powstania obowiązku podatkowego.";

5) art. 17 otrzymuje brzmienie:

"Art. 17. 1. Kwoty wartości rzeczy i praw majątkowych zwolnione od podatku i niepodlegające opodatkowaniu, określone w art. 4 ust. 1 pkt 5 i w art. 9 ust. 1 oraz przedziały nadwyżki kwot wartości rzeczy i praw majątkowych podlegających opodatkowaniu, określone w skalach, o których mowa w art. 15 ust. 1, podwyższa się w przypadku wzrostu cen towarów nieżywnościowych trwałego użytku o ponad 20%, w stopniu odpowiadającym wzrostowi tych cen.

2. Wskaźnik wzrostu cen, o których mowa w ust. 1, ustala się na podstawie komunikatów Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego ogłoszonych w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej "Monitor Polski" w terminie 30 dni po upływie każdego kwartału.

3. Kwoty wartości rzeczy i praw majątkowych zwolnionych od podatku i niepodlegających opodatkowaniu oraz przedziały nadwyżek kwot wartości rzeczy i praw majątkowych podlegających opodatkowaniu zaokrągla się w górę do pełnych złotych, a stawki podatku do pełnych dziesiątek groszy.

4. Minister właściwy do spraw finansów publicznych ustala, w drodze rozporządzenia, kwoty wartości rzeczy i praw majątkowych zwolnione od podatku i niepodlegające opodatkowaniu oraz skale podatkowe, z uwzględnieniem zasad wyrażonych w ust. 1 i 3.";

6) w art. 19:

a) ust. 3 otrzymuje brzmienie:

"3. Osoby prawne oraz jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej, będące dłużnikiem spadkodawcy, obowiązane są przy zapłacie długi potrącić i przekazać do właściwego urzędu skarbowego podatek od nabycia spadku, należny od spadkobiercy w wysokości ustalonej przez ten urząd. Zapłata długu bez potrącenia podatku od nabycia spadku może nastąpić tylko za uprzednią zgodą urzędu skarbowego lub po stwierdzeniu, że należny podatek został zapłacony.";

b) ust. 6 otrzymuje brzmienie:

"6. Jeżeli przedmiotem aktu notarialnego, który ma być sporządzony lub dokumentu, co do którego notariusz ma uwierzytelnić podpis, ma być zbycie praw do spadku albo zbycie lub obciążenie rzeczy i praw majątkowych uzyskanych przez zbywcę w drodze spadku lub zasiedzenia, notariusz może sporządzić akt lub uwierzytelnić własnoręczność podpisu tylko za uprzednią zgodą urzędu skarbowego lub po stwierdzeniu, że należny podatek od nabycia własności tych rzeczy i praw majątkowych został zapłacony.".

Art. 55.

W ustawie z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym (Dz.U. z 1993 r. Nr 94, poz. 431, z 1994 r. Nr 1, poz. 3, z 1996 r. Nr 91, poz. 409, z 1997 r. Nr 43, poz. 272 i Nr 137, poz. 926 oraz z 1998 r. Nr 108, poz. 681) wprowadza się następujące zmiany:

1) w art. 1:

a) ust. 4 i 5 otrzymują brzmienie:

"4. Osoby fizyczne będące podatnikami podatku rolnego, na których jednocześnie ciąży obowiązek podatkowy w podatku od nieruchomości lub w podatku leśnym, wpłacają te podatki, należne za dany rok podatkowy na terenie tej samej gminy, w formie łącznego zobowiązania pieniężnego na podstawie jednej decyzji (nakazu płatniczego), z zastrzeżeniem ust. 5.

5. Łączne zobowiązanie pieniężne należne od przedmiotów opodatkowania stanowiących współwłasność lub znajdujących się w posiadaniu dwóch lub więcej osób fizycznych ustala się w odrębnym nakazie płatniczym, który wystawia się na któregokolwiek ze współwłaścicieli (współposiadaczy). Jeżeli gospodarstwo rolne prowadzi w całości jedna z tych osób, nakaz płatniczy wystawia się na tę osobę.",

b) po ust. 5 dodaje się ust. 6 w brzmieniu:

"6. Za zobowiązania podatkowe wchodzące w skład łącznego zobowiązania pieniężnego odpowiadają solidarnie osoby, na które wystawiono nakaz płatniczy, oraz osoby, na których ciąży obowiązek zapłaty zobowiązania pieniężnego.";

2) w art. 5 w ust. 1 wyrazy "Minister Finansów w porozumieniu z Ministrem Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej" zastępuje się wyrazami "Minister właściwy do spraw finansów publicznych w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw rolnictwa";

3) w art. 6a:

a) ust. 5 otrzymuje brzmienie:

"5. Osoby fizyczne są obowiązane złożyć właściwemu organowi podatkowemu gminy informacje o gruntach wchodzących w skład gospodarstwa rolnego, sporządzone na formularzach według ustalonego wzoru, w terminie 14 dni od dnia zaistnienia okoliczności uzasadniających powstanie albo wygaśnięcie obowiązku w podatku rolnym lub o zaistnieniu zmian, o których mowa w ust. 4.",

b) w ust. 6 po wyrazie "ratach" dodaje się wyrazy "za poszczególne kwartały",

c) w ust. 8:

- w pkt 1po wyrazie "organowi" dodaje się wyraz "podatkowemu",

- w pkt 3 po wyrazie "wpłacać" dodaje się wyrazy "w ratach za poszczególne kwartały",

d) po ust. 8 dodaje się ust. 9 i 10 w brzmieniu:

"9. Jeżeli grunty gospodarstwa rolnego stanowią współwłasność osób fizycznych i prawnych, podatnicy składają jedną deklarację na podatek rolny oraz opłacają podatek na zasadach obowiązujących osoby prawne.

10. Minister właściwy do spraw finansów publicznych może określić, w drodze rozporządzenia, wzory formularzy, o których mowa w ust. 5 i ust. 8 pkt 1; w formularzach zawarte będą dane niezbędne do wymiaru i poboru podatku rolnego, w szczególności: imię i nazwisko lub nazwa (firma) podatnika, jego adres zamieszkania lub siedziby, numer identyfikacji podatkowej, położenie i powierzchnia gospodarstwa rolnego, rodzaj użytków rolnych i sposób ich wykorzystania.";

4) w art. 12:

a) w ust. 1:

- pkt 4 otrzymuje brzmienie:

"4) grunty lub grunty będące przedmiotem wieczystego użytkowania, nabyte w drodze umowy sprzedaży lub ustanowienia prawa wieczystego użytkowania, a także grunty Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa objęte w trwałe zagospodarowanie, na utworzenie nowego lub powiększenie już istniejącego gospodarstwa rolnego, do powierzchni tych gruntów nieprzekraczającej 100 ha - na okres 5 lat,",

- w pkt 5 wyraz "grunty" zastępuje się wyrazami "użytki rolne",

- w pkt 7 po wyrazach "3 lata" kropkę zastępuje się przecinkiem i dodaje się wyrazy "w stosunku do tych samych gruntów.",

b) ust. 2 otrzymuje brzmienie:

"2. Okres zwolnienia, o którym mowa w ust. 1 pkt 4, liczy się od pierwszego dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym zawarto umowę sprzedaży gruntów lub prawa wieczystego użytkowania, ustanowiono prawo wieczystego użytkowania gruntów lub objęto grunty w trwałe zagospodarowanie. Jeżeli podatnik nabywa lub obejmuje grunty o powierzchni mniejszej niż 100 ha, zwolnienie, o którym mowa w ust. 1 pkt 4, dotyczy gruntów kolejno nabywanych lub obejmowanych w trwałe zagospodarowanie do powierzchni łącznie nieprzekraczającej 100 ha.",

c) w ust. 5 wyraz "kupna" zastępuje się wyrazami "umowy sprzedaży",

d) ust. 8 otrzymuje brzmienie:

"8. Rady gmin mogą wprowadzić inne zwolnienia przedmiotowe niż określone w ust. 1.",

5) w art. 13:

a) w ust. 1 w pkt 1 po wyrazie "inwentarskich" dodaje się wyrazy "służących do chowu, hodowli i utrzymywania zwierząt gospodarskich",

b) po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu:

"2a. Prawo do przyznanej podatnikowi ulgi inwestycyjnej przysługuje jego następcom, jeżeli gospodarstwo rolne zostało nabyte stosownie do przepisów o ubezpieczeniu społecznym rolników, przepisów o rentach strukturalnych w rolnictwie, w drodze darowizny na rzecz małżonka, zstępnych lub ich małżonków oraz w drodze dziedziczenia, z zastrzeżeniem ust. 3.",

c) po ust. 3 dodaje się ust. 3 a w brzmieniu:

"3a. Kwota ulgi inwestycyjnej odliczana jest z urzędu w decyzji ustalającej wysokość zobowiązania podatkowego. Podatnicy obowiązani do składania deklaracji na podatek rolny odliczają, określoną w decyzji w sprawie ulgi inwestycyjnej, kwotę przyznanej ulgi od należnego podatku rolnego.",

d) skreśla się ust. 5;

6) w art. 13b w ust. 2 zdanie drugie otrzymuje brzmienie:

"Wykaz tych miejscowości w danym województwie ustala wojewoda.";

7) w art. 13d po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu:

"1a. Do wniosku o przyznanie ulgi, o której mowa w art. 13, należy dołączyć zestawienie poniesionych wydatków inwestycyjnych wraz z rachunkami lub ich uwierzytelnionymi odpisami stwierdzającymi wysokość tych wydatków.".

Art. 56.

W ustawie z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz.U. z 2000 r. Nr 100, poz. 1086 i Nr 120 poz. 1268) w art. 41:

1) ust. 2 i 3 otrzymują brzmienie:

"2. Przychodami funduszu centralnego są wpływy ze sprzedaży map oraz innych materiałów i informacji z zasobu centralnego, z opłat za czynności związane z prowadzeniem tego zasobu, wpłaty z funduszy wojewódzkich i powiatowych w wysokości 5% ich wpływów przekazywane w okresach kwartalnych w ciągu 30 dni od zakończenia kwartału, a także inne wpływy.

3. Przychodami funduszy wojewódzkich są wpływy ze sprzedaży map oraz innych materiałów i informacji z zasobów wojewódzkich, z opłat za czynności związane z prowadzeniem tych zasobów, wpłaty z funduszy powiatowych w wysokości 5% ich wpływów przekazywane w okresach kwartalnych w ciągu 30 dni od zakończenia kwartału, a także inne wpływy.";

2) w ust. 3a skreśla się zdanie drugie.

Art. 57.

W ustawie z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 1998 r. Nr 64, poz. 414, Nr 106, poz. 668, Nr 117, poz. 756 i Nr 162, poz. 1118 i 1126, z 1999 r. Nr 20, poz. 170, Nr 79, poz. 885 i Nr 90, poz. 1001, z 2000 r. Nr 12, poz. 136 i Nr 19, poz. 238 oraz z 2001 r. Nr 72, poz. 748) wprowadza się następujące zmiany:

1) w art. 10. ust. 2 otrzymuje brzmienie:

"2. Do zadań własnych z zakresu pomocy społecznej o charakterze obowiązkowym, realizowanych przez gminy, należy:

1) udzielanie schronienia, posiłku oraz niezbędnego ubrania osobom tego pozbawionym, w tym osobom bezdomnym,

2) przyznawanie i wypłacanie zasiłków okresowych, gwarantowanych okresowych i specjalnych okresowych,

3) przyznawanie i wypłacanie zasiłków stałych, rent socjalnych oraz przysługujących dodatków do tych świadczeń,

4) opłacanie składek na ubezpieczenie społeczne za osoby, o których mowa w art. 27 ust. 1 i 2, w art. 31 ust. 4a oraz w art. 31b ust. 2 i 3,

5) przyznawanie i wypłacanie zasiłku celowego na pokrycie wydatków powstałych w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej,

6) udzielanie zasiłku celowego na pokrycie wydatków na świadczenia zdrowotne osób bezdomnych i innych osób niemających dochodu i możliwości ubezpieczenia się na podstawie przepisów o powszechnym ubezpieczeniu zdrowotnym,

7) udzielanie zasiłku celowego na pokrycie wydatków powstałych w wyniku zdarzenia losowego,

8) przyznawanie zasiłku celowego w formie biletu kredytowego,

9) praca socjalna,

10) świadczenie usług opiekuńczych, w tym specjalistycznych w miejscu zamieszkania, z wyłączeniem specjalistycznych usług opiekuńczych dla osób z zaburzeniami psychicznymi,

11) organizowanie i prowadzenie gminnych ognisk wychowawczych, świetlic i klubów środowiskowych dla dzieci, a także organizowanie mieszkań chronionych,

12) dożywianie uczniów szkół prowadzonych przez gminę,

13) sprawienie pogrzebu, w tym zmarłym osobom bezdomnym,

14) ponoszenie opłat za pobyt mieszkańca gminy skierowanego do domu pomocy społecznej, z zastrzeżeniem art. 35,

15) utworzenie i utrzymanie ośrodka pomocy społecznej i zapewnienie środków na wynagrodzenie pracowników.";

2) art. 10a-11a otrzymują brzmienie:

"Art. 10a. Do zadań własnych z zakresu pomocy społecznej, realizowanych przez powiat należy:

1) opracowywanie powiatowej strategii rozwiązywania problemów społecznych,

2) organizowanie i prowadzenie specjalistycznego poradnictwa, w tym rodzinnego, dla rodzin naturalnych i zastępczych, a także terapii rodzinnej,

3) organizowanie opieki w rodzinach zastępczych oraz udzielanie pomocy pieniężnej na częściowe pokrycie kosztów utrzymania umieszczonych w nich dzieci,

4) zapewnienie opieki i wychowania dzieciom całkowicie lub częściowo pozbawionym opieki rodziców, w szczególności poprzez prowadzenie i organizowanie ośrodków adopcyjno-opiekuńczych, placówek opiekuńczo-wychowawczych, w tym ognisk wychowawczych, świetlic i klubów środowiskowych o zasięgu ponadgminnym dla dzieci i młodzieży, a także tworzenie i wdrażanie programów pomocy dziecku i rodzinie,

5) przyznawanie pomocy pieniężnej na usamodzielnienie oraz na kontynuowanie nauki osobom opuszczającym niektóre typy placówek opiekuńczo-wychowawczych, schroniska, zakłady poprawcze, domy pomocy społecznej i rodziny zastępcze,

6) pomoc w integracji ze środowiskiem osób opuszczających zakłady karne oraz niektóre rodzaje placówek opiekuńczo-wychowawczych, a także zakłady dla nieletnich i rodziny zastępcze,

7) zapewnienie, organizowanie i prowadzenie usług o określonym standardzie w domu pomocy społecznej o zasięgu ponadgminnym, organizowanie i prowadzenie mieszkań chronionych oraz umieszczanie osób w domach pomocy społecznej,

8) prowadzenie i finansowanie powiatowych ośrodków wsparcia, z wyłączeniem środowiskowych domów samopomocy,

9) prowadzenie ośrodka interwencji kryzysowej,

10) udzielanie informacji o prawach i uprawnieniach,

11) zapewnienie szkolenia i doskonalenia zawodowego kadr pomocy społecznej z obszaru powiatu,

12) doradztwo metodyczne dla ośrodków pomocy społecznej i pracowników socjalnych,

13) podejmowanie innych działań wynikających z rozeznanych potrzeb,

14) realizacja innych zadań przewidzianych w odrębnych ustawach,

15) utworzenie i utrzymywanie powiatowego centrum pomocy rodzinie i zapewnienie środków na wynagrodzenia pracowników realizujących zadania określone w pkt 1-14.

Art. 11. Do zadań zleconych z zakresu pomocy społecznej realizowanych przez gminy należy:

1) opłacanie składek na ubezpieczenie zdrowotne określonych w przepisach o powszechnym ubezpieczeniu zdrowotnym,

2) świadczenie specjalistycznych usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania przysługujących na podstawie przepisów o ochronie zdrowia psychicznego,

3) organizowanie i prowadzenie środowiskowych domów samopomocy,

4) realizacja zadań wynikających z rządowych programów pomocy społecznej bądź innych ustaw, mających na celu ochronę poziomu życia osób i rodzin po zapewnieniu odpowiednich środków.

Art. 11a. Do zadań z zakresu administracji rządowej realizowanych przez powiat należy:

1) pomoc uchodźcom,

2) organizowanie i prowadzenie ośrodków wsparcia dla osób z zaburzeniami psychicznymi.";

3) art. 12 otrzymuje brzmienie:

"Art. 12. 1. Do zadań wojewody w zakresie pomocy społecznej należy:

1) ocena stanu i efektywności pomocy społecznej,

2) ustalanie sposobu realizacji zadań z zakresu administracji rządowej realizowanych przez jednostki samorządu terytorialnego,

3) akceptacja programów naprawczych w jednostkach organizacyjnych pomocy społecznej, ocena stopnia ich realizacji,

4) wydawanie i cofanie zezwoleń lub zezwoleń warunkowych na prowadzenie domów pomocy społecznej oraz prowadzenie rejestru domów pomocy społecznej, placówek opiekuńczo-wychowawczych, ośrodków adopcyjno-opiekuńczych,

5) koordynowanie działań w zakresie integracji ze społeczeństwem osób posiadających status uchodźcy,

6) wyznaczanie, w uzgodnieniu ze starostami powiatów prowadzących ośrodki adopcyjno-opiekuńcze, ośrodka prowadzącego bank danych o dzieciach oczekujących na przysposobienie i kandydatach zakwalifikowanych do pełnienia funkcji rodziny zastępczej oraz o rodzinach zgłaszających gotowość przysposobienia dziecka,

7) wyznaczanie, w uzgodnieniu ze starostami powiatów prowadzących placówki interwencyjne, placówki interwencyjnej prowadzącej bank danych o wolnych miejscach w placówkach resocjalizacyjnych na terenie województwa,

8) realizacja lub zlecanie programów, o których mowa w art. 12b pkt 6 i art. 33,

9) współpraca z organizacjami pozarządowymi,

10) inicjowanie i propagowanie nowatorskich działań w obszarze pomocy społecznej,

11) nadzór i kontrola nad realizacją zadań samorządu gminnego, powiatowego i wojewódzkiego oraz ich jednostek organizacyjnych, dla których minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego określił standardy oraz nad zgodnością zatrudnienia pracowników tych jednostek z wymaganymi kwalifikacjami,

12) nadzór i kontrola nad realizacją zadań, o których mowa w pkt 11, zleconych przez organy administracji rządowej i samorządowej w drodze umowy podmiotom, o których mowa w art. 12a,

13) kontrola placówek niebędących domami pomocy społecznej a sprawujących całodobową opiekę nad osobami wymagającymi takiej opieki, niezależnie od podmiotu prowadzącego.

2. Wojewoda wykonuje zadania z zakresu nadzoru i kontroli, o których mowa w ust. 1 pkt 11-13, przy pomocy wojewódzkiego inspektora socjalnego jako kierownika inspekcji socjalnej wchodzącej w skład zespolonej administracji rządowej w województwie.

3. Wojewódzkiego inspektora socjalnego powołuje i odwołuje wojewoda.

4. Minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego określi, w drodze rozporządzenia, kwalifikacje wojewódzkich inspektorów socjalnych, a także kwalifikacje pedagogiczne, niezbędne do sprawowania nadzoru nad placówkami opiekuńczo-wychowawczymi oraz ośrodkami adopcyjno-opiekuńczymi.

5. Minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego określi, w drodze rozporządzenia, zasady działania wojewódzkiego inspektoratu socjalnego oraz tryb postępowania w tych sprawach.";

4) w art. 33n dodaje się ust. 5a i 5b w brzmieniu:

"5a. W przypadku, o którym mowa w ust. 5, powiat właściwy ze względu na miejsce zamieszkania dziecka ponosi wydatki na utrzymanie dziecka:

1) skierowanego do placówki opiekuńczo-wychowawczej - w wysokości kwoty odpowiadającej kosztom bieżącym na utrzymanie dziecka w tej placówce, pomniejszonej o wpływy z budżetu państwa przeznaczone na działalność placówki, jeżeli na podstawie odrębnych przepisów placówka takie otrzymuje oraz o opłatę ponoszoną przez rodziców,

2) skierowanego do rodziny zastępczej - w łącznej wysokości kwoty świadczeń przysługującej określonej rodzinie zastępczej i dziecku, do końca roku kalendarzowego, w którym dziecko zostało umieszczone w tej rodzinie.

5b. Uzgodnienia w sprawie wysokości wydatków, o których mowa w ust. 5a, dokonują w drodze porozumienia, powiat właściwy ze względu na siedzibę publicznej lub niepublicznej placówki opiekuńczo-wychowawczej lub rodziny zastępczej przyjmującej dziecko, z powiatem właściwym ze względu na miejsce zamieszkania skierowanego dziecka.";

5) art. 35 otrzymuje brzmienie:

"Art. 35. 1. Pobyt w domu pomocy społecznej jest płatny.

2. Zobowiązani do ponoszenia opłaty do wysokości bieżącego kosztu utrzymania mieszkańca w domu pomocy społecznej, z zastrzeżeniem ust. 8, są w kolejności:

1) osoba przebywająca w domu pomocy społecznej,

2) małżonek, zstępni przed wstępnymi,

3) gmina, z której osoba została skierowana do domu pomocy społecznej.

Obowiązek ponoszenia opłat za pobyt w domu pomocy społecznej podmiotów wskazanych w pkt 2 i 3 ustaje, gdy opłata ponoszona przez mieszkańca jest równa średniemu miesięcznemu bieżącemu kosztowi utrzymania w domu pomocy społecznej.

3. Opłatę za pobyt w domu pomocy społecznej ponoszą proporcjonalnie do posiadanego dochodu lub dochodu na osobę w rodzinie:

1) osoba w nim przebywająca - w wysokości, o której mowa w ust. 2, nie więcej niż 70% swojego dochodu,

2) małżonek, zstępni przed wstępnymi, jeżeli samotnie gospodarują, w wysokości odpowiadającej:

a) 5% dochodu, jeżeli posiadany dochód mieści się w przedziale od 200 do 300% kryterium dochodowego określonego w art. 4 ust. 1 pkt 1,

b) 10% dochodu, jeżeli posiadany dochód mieści się w przedziale ponad 300 do 400% kryterium dochodowego określonego w art. 4 ust. 1 pkt 1,

c) 15% dochodu, jeżeli posiadany dochód mieści się w przedziale ponad 400 do 500% kryterium dochodowego określonego w art. 4 ust. 1 pkt 1,

d) 20% dochodu, jeżeli posiadany dochód przekracza 500% kryterium dochodowego określonego w art. 4 ust. 1 pkt 1

- nie więcej niż do wysokości kwoty, o której mowa w ust. 2, pomniejszonej o opłatę ponoszoną przez osobę przebywającą w domu pomocy społecznej, z tym, że do dochodu osoby zobowiązanej nie wlicza się dochodu osoby przebywającej w domu,

3) małżonek, zstępni przed wstępnymi, gospodarujący i zamieszkujący z rodziną, w kwocie odpowiadającej:

a) 10% dochodu na osobę w rodzinie, jeżeli posiadany dochód na osobę w rodzinie mieści się w przedziale od 200 do 300% kryterium dochodowego określonego w art. 4 ust. 1 dla rodziny,

b) 15% dochodu na osobę w rodzinie, jeżeli posiadany dochód na osobę w rodzinie mieści się w przedziale ponad 300 do 400% kryterium dochodowego określonego w art. 4 ust. 1 dla rodziny,

c) 20% dochodu na osobę w rodzinie, jeżeli posiadany dochód na osobę w rodzinie mieści się w przedziale ponad 400 do 500% kryterium dochodowego określonego w art. 4 ust. 1 dla rodziny,

d) 30% dochodu na osobę w rodzinie, jeżeli posiadany dochód na osobę w rodzinie przekracza 500% kryterium dochodowego określonego w art. 4 ust. 1 dla rodziny

- nie więcej niż do kwoty, o której mowa w ust. 2, z tym, że do dochodu rodziny osoby zobowiązanej do opłaty za pobyt w domu nie wlicza się dochodu osoby przebywającej w domu,

4) rodzice niepełnoletniego dziecka - w kwocie, o której mowa w ust. 2, nie więcej niż dochód na osobę w rodzinie, wliczając dziecko przebywające w placówce,

5) opiekunowie niepełnoletniego dziecka, jeżeli dysponują dochodami dziecka - w kwocie, o której mowa w ust. 2, nie więcej niż 70% dochodu dziecka,

6) gmina właściwa ze względu na miejsce zamieszkania osoby ubiegającej się o miejsce w domu pomocy społecznej - w wysokości odpowiadającej różnicy między kwotą, o której mowa w ust. 2, a opłatami ponoszonymi przez osoby, o których mowa w ust. 3 pkt 1-5.

4. Miesięczną opłatę za pobyt w domu pomocy społecznej osoby pełnoletniej nieposiadającej własnego dochodu ustala się w wysokości średniego miesięcznego bieżącego kosztu utrzymania w domu pomocy społecznej. Miesięczna opłata od osób zobowiązanych nie może być wyższa niż 70% dochodu na osobę w rodzinie tych osób, wliczając osobę przebywającą w domu pomocy społecznej lub tam kierowaną. Do dokonania opłaty zobowiązani są, proporcjonalnie do posiadanego dochodu na osobę w rodzinie, małżonek przed zstępnymi i wstępnymi.

5. W przypadku niewywiązywania się osób, o których mowa w ust. 3 pkt 1-5, z obowiązku ponoszenia opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej, obowiązek ten spoczywa na gminie właściwej ze względu na miejsce zamieszkania osoby kierowanej do domu pomocy społecznej.

6. Do ustalania opłat za pobyt w domach pomocy społecznej prowadzonych przez gminę i domach pomocy społecznej prowadzonych przez podmioty, o których mowa w art. 12a, jeżeli nie są prowadzone na zlecenie, przepisy o których mowa w ust. 3, nie mają zastosowania.

7. Opłaty, o których mowa w ust. 3 pkt 3 i 4, nie mogą być wyższe od ustalonych przez sąd alimentów na rzecz osoby przebywającej w domu pomocy społecznej.

8. Decyzję o skierowaniu do domu pomocy społecznej i decyzję ustalającą opłatę za pobyt w takim domu wydaje organ, o którym mowa w art. 46 ust. 5, właściwy ze względu na miejsce zamieszkania osoby przed jej przybyciem do domu pomocy społecznej.

9. Opłatę za pobyt w ośrodkach wsparcia ustala podmiot kierujący w uzgodnieniu z osoba kierowaną, uwzględniając przyznany zakres usług. Osoby nie ponoszą opłat, jeśli ich dochód lub dochód na osobę w rodzinie nie przekracza kryterium dochodowego, ustalonego w art. 4 ust. 1.

10. Osoby ponoszące opłatę za pobyt w domu pomocy społecznej oraz rodzinę ponoszącą opłatę za pobyt członka rodziny zwalania się, na ich wniosek, częściowo lub całkowicie z tej opłaty, jeżeli:

1) ponoszą opłatę za pobyt innych członków rodziny w domu pomocy społecznej, ośrodku wsparcia lub innej placówce,

2) występują uzasadnione okoliczności, w szczególności długotrwała choroba, bezrobocie, niepełnosprawność, śmierć członka rodziny, straty materialne powstałe w wyniku klęski żywiołowej lub innych zdarzeń losowych,

3) małżonkowie, zstępni, wstępni utrzymują się z jednego świadczenia lub wynagrodzenia.

11. Zwolnienie z ponoszonej opłaty może nastąpić również w przypadku, gdy osoba zobowiązana do ponoszenia opłaty jest w ciąży lub samotnie wychowuje dziecko.

12. Osobę przebywającą w domu pomocy społecznej, zobowiązaną do opłaty, podejmującą pracę ze wskazań terapeutyczno-rehabilitacyjnych, zwalnia się częściowo z opłaty poprzez pomniejszenie dochodu stanowiącego podstawę ustalenia opłaty o połowę kwoty otrzymywanej z tytułu wynagrodzenia za tę pracę.

13. Osobę przebywającą w domu pomocy społecznej, zobowiązaną do opłaty, uczestniczącą w warsztatach terapii zajęciowej zwalnia się częściowo z opłaty poprzez pomniejszenie dochodu stanowiącego podstawę ustalenia opłaty o kwotę odpowiadającą wysokości kieszonkowego wypłacanego z tytułu uczestnictwa w tych warsztatach.

14. Decyzję o częściowym lub całkowitym zwolnieniu z opłaty wydaje się na okres nie dłuższy niż rok.

15. Osobom zobowiązanym do ponoszenia opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej, w przypadku gdy nie pokrywają należności w kasie domu lub na jego konto, opłatę za pobyt w domu, za ich zgodą, potrąca:

1) z emerytury lub renty - właściwy organ emerytalno-rentowy, zgodnie z odrębnymi przepisami,

2) z zasiłku stałego wyrównawczego lub renty socjalnej - ośrodek pomocy społecznej, który dokonuje wypłaty tego zasiłku lub renty socjalnej, z tym że osobom nowoprzyjętym do domu pomocy społecznej do końca roku kalendarzowego świadczenia te wypłaca ośrodek pomocy społecznej właściwy ze względu na miejsce zamieszkania tej osoby, po dokonaniu potrąceń. Opłatę za pobyt ośrodek pomocy społecznej przekazuje na konto domu pomocy społecznej.

16. Mieszkaniec domu pomocy społecznej nie ponosi opłaty w okresie nieobecności nieprzekraczającej 30 dni w roku kalendarzowym, z zastrzeżeniem ust. 17.

17. Za osobę niepełnoletnią z zaburzeniami psychicznymi nie ponosi się opłaty w okresie jej nieobecności nieprzekraczającej 90 dni w roku kalendarzowym, jeżeli w tym czasie przebywa w domu rodzinnym.

18. Starosta ustala na wniosek dyrektora domu pomocy społecznej i ogłasza w wojewódzkim dzienniku urzędowym, nie później niż do dnia 31 marca danego roku, miesięczny koszt utrzymania mieszkańca w ubiegłym roku kalendarzowym, pomnożonego przez planowany w ustawie budżetowej na dany rok wskaźnik wzrostu cen towarów i usług konsumpcyjnych.

19. Opłaty, o której mowa w ust. 3, nie stosuje się do domów pomocy społecznej prowadzonych przez gminy lub podmioty niepubliczne, jeżeli nie są one prowadzone na zlecenie starosty.

20. Rada gminy lub rada powiatu może określić, w drodze uchwały, szczegółowe zasady ustalania opłat za pobyt w domu pomocy społecznej, częściowego lub całkowitego zwolnienia z opłat, zwrotu należności za okres nieobecności osoby w domu, szczegółowe zasady ustalania kosztów utrzymania w domach pomocy społecznej, a także sposób i tryb postępowania w tych sprawach.";

6) w art. 55e:

a) w ust. 2 po wyrazach "Decyzję administracyjną" wyrazy "o skierowaniu do odpowiedniego typu" zastępuje się wyrazami "o umieszczeniu w odpowiednim typie",

b) w ust. 4 po wyrazach "decyzję o odmowie" wyrazy "skierowania do" zastępuje wyrazami "umieszczenia w" i po wyrazach "ponownie decyzję o" wyrazy "skierowaniu do określonego typu" zastępuje się wyrazami "umieszczeniu w określonym typie".

Art. 58.

W ustawie z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz.U. Nr 9, poz. 31 i Nr 101, poz. 444, z 1992 r. Nr 21, poz. 86, z 1994 r. Nr 123, poz. 600, z 1996 r. Nr 91, poz. 409 i Nr 149, poz. 704, z 1997 r. Nr 5, poz. 24, Nr 107, poz. 689, Nr 121, poz. 770 i Nr 123, poz. 780, z 1998 r. Nr 106, poz. 668, Nr 150, poz. 983 i Nr 160, poz. 1058 oraz z 2000 r. Nr 88, poz. 983, Nr 95, poz. 1041 i Nr 122, poz. 1315) wprowadza się następujące zmiany:

1) w art. 4:

a) w ust. 1 w pkt 2 po wyrazie "budowli" dodaje się wyrazy "lub ich części,",

b) po ust. 6 dodaje się ust. 7 w brzmieniu:

"7. Wartość części budowli związanej z prowadzeniem działalności gospodarczej, innej niż działalność rolnicza lub leśna, ustala się proporcjonalnie do wartości całej budowli.";

2) w art. 5:

a) w ust. 1 w pkt 5 po wyrazie "budowli" dodaje się wyrazy "lub ich części",

b) ust. 2 otrzymuje brzmienie:

"2. Przy określaniu stawek, o których mowa w ust. 1, rada gminy może uwzględniać rodzaj przedmiotu opodatkowania, w szczególności ze względu na jego przeznaczenie i sposób wykorzystania.",

c) ust. 3 otrzymuje brzmienie:

"3. W przypadku nieuchwalenia przez radę gminy stawek podatku, o których mowa w ust. 1, stosuje się stawki obowiązujące w roku poprzedzającym rok podatkowy.",

d) dodaje się ust. 4 w brzmieniu:

"4. Za związane z działalnością gospodarczą, w rozumieniu ustawy, uważa się grunty, budynki i budowle będące w posiadaniu przedsiębiorcy lub innego podmiotu prowadzącego działalność gospodarczą, w szczególności:

1) grunty pod budynkami produkcyjnymi, usługowymi, magazynowymi, administracyjnymi, socjalnymi i hotelowymi,

2) grunty pod budowlami i urządzeniami,

3) grunty zajęte na drogi wewnętrzne i place manewrowe, place składowe, zieleńce oraz tereny, na których są lub mają być realizowane zadania inwestycyjne,

4) grunty wyłączone na cele nierolnicze lub nieleśne:

a) na skutek prowadzonej działalności gospodarczej innej niż działalność rolnicza lub leśna albo na podstawie ostatecznej decyzji administracyjnej,

b) do czasu przywrócenia tym gruntom charakteru rolniczego lub leśnego.";

3) w art. 6:

a) w ust. 6 po wyrazie "organowi" dodaje się wyraz "podatkowemu";

b) w ust. 7 po wyrazach "osób fizycznych" dodaje się przecinek i wyrazy "z zastrzeżeniem ust. 8a,", a po wyrazie "ratach" dodaje się wyrazy "za poszczególne kwartały,",

c) w ust. 8:

- w pkt 1 po wyrazie "organowi" dodaje się wyraz "podatkowemu",

- w pkt 3 po wyrazie "gminy" dodaje się wyrazy "w ratach",

d) po ust. 8 dodaje się ust. 8a w brzmieniu:

"8a. Jeżeli nieruchomość stanowi współwłasność osób fizycznych i prawnych, z wyjątkiem osób tworzących wspólnotę mieszkaniową, podatnicy składają jedną deklarację na podatek od nieruchomości oraz opłacają podatek na zasadach obowiązujących osoby prawne.",

e) dodaje się ust. 10 w brzmieniu:

"10. Minister właściwy do spraw finansów publicznych może określić, w drodze rozporządzenia, wzory formularzy, o których mowa w ust. 6 oraz ust. 8 pkt 1; w formularzach zawarte będą dane niezbędne do wymiaru i poboru podatku od nieruchomości, w szczególności: imię i nazwisko lub nazwa (firma) podatnika, jego adres zamieszkania lub siedziby, numer identyfikacji podatkowej, a także położenie, powierzchnia lub wartość oraz sposób wykorzystywania przedmiotu opodatkowania.";

4) w art. 7:

a) w ust. 1:

- dodaje się pkt 8a w brzmieniu:

"8a) grunty stanowiące nieużytki, z wyjątkiem związanych z działalnością gospodarczą,",

- w pkt 13 po wyrazie "grupę" dodaje się wyrazy "producentów rolnych",

b) w ust. 2 po wyrazie "zwolnienia" dodaje się wyraz "przedmiotowe";

5) w art. 9:

a) w ust. 6 dodaje się zdanie drugie w brzmieniu:

"W razie współwłasności środka transportowego organem podatkowym jest organ gminy właściwy dla osoby lub jednostki organizacyjnej, która została wpisana jako pierwsza w dowodzie rejestracyjnym pojazdu.",

b) w ust. 7 po wyrazie "publicznych" wyraz "określi" zastępuje się wyrazami "może określić";

6) po rozdziale 4 dodaje się rozdział 4a w brzmieniu:

"Rozdział 4a

Ewidencja podatków lokalnych

Art. 14a. 1. Dla potrzeb wymiaru i poboru podatków określonych w niniejszej ustawie oraz podatku rolnego określonego w ustawie z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym (Dz. U. z 1993 r. Nr 94, poz. 431, z 1994 r. Nr 1, poz. 3, z 1996 r. Nr 91, poz. 409, z 1997 r. Nr 43, poz. 272 i Nr 137, poz. 926 oraz z 1998 r. Nr 108, poz. 681) i podatku leśnego określonego w ustawie z dnia 28 września 1991 r. o lasach (Dz. U. z 2000 r. Nr 56, poz. 679, Nr 86, poz. 958 i Nr 120, poz. 1268) organy podatkowe gmin prowadzą ewidencję podatków lokalnych. Ewidencja obejmuje przedmioty opodatkowania i podatników.

2. Ewidencję podatków lokalnych prowadzi się na podstawie danych zawartych w ewidencji gruntów i budynków, informacji wynikających z deklaracji i wykazów składanych przez podatników na podstawie przepisów niniejszej ustawy oraz przepisów o podatku rolnym i leśnym oraz innych ewidencji prowadzonych przez organy administracji rządowej i samorządowej.

3. Minister właściwy do spraw finansów publicznych może określić, w drodze rozporządzenia, sposób zakładania i prowadzenia ewidencji podatków lokalnych oraz szczegółowy zakres danych i informacji objętych tą ewidencją.".

Art. 59.

W ustawie z dnia 28 września 1991 r. o lasach (Dz.U. z 2000 r. Nr 56, poz. 679, Nr 86, poz. 958 i Nr 120, poz. 1268) wprowadza się następujące zmiany:

1) w art. 19 w ust. 3 skreśla się wyrazy "wykonującego zadanie z zakresu administracji rządowej,";

2) w art. 21 w ust. 1 pkt 2 i w ust. 2 skreśla się wyrazy " , wykonującego zadanie z zakresu administracji rządowej";

3) w art. 22 w ust. 5 skreśla się wyrazy " , wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej";

4) w art. 62 w ust. 2 po wyrazie "zwolnienia" dodaje się wyraz "przedmiotowe";

5) w art. 66:

a) w ust. 5 po wyrazie "informacje" dodaje się wyrazy " , sporządzone na formularzach według ustalonego wzoru,",

b) w ust. 6 po wyrazie "ratach" dodaje się wyrazy "za poszczególne kwartały",

c) w ust. 8 w pkt 1 po wyrazie "organowi" dodaje się wyraz "podatkowemu", oraz w pkt 3 po wyrazie "wpłacać" dodaje się wyrazy "w ratach",

d) po ust. 8 dodaje się ust. 8a w brzmieniu:

"8a. Jeżeli las stanowi współwłasność osób fizycznych i prawnych, podatnicy składają jedną deklarację na podatek leśny oraz opłacają podatek na zasadach obowiązujących osoby prawne.",

e) dodaje się ust. 10 w brzmieniu:

"10. Minister właściwy do spraw finansów publicznych może określić, w drodze rozporządzenia, wzory formularzy, o których mowa w ust. 5 i ust. 8 pkt 1; w formularzach zawarte będą dane niezbędne do wymiaru i poboru podatku leśnego, a w szczególności: imię i nazwisko lub nazwa (firma) podatnika, jego adres zamieszkania lub siedziby, numer identyfikacji podatkowej, położenie i powierzchnia lasu.".

Art. 60.

W ustawie z dnia 16 października 1991 r. o ochronie przyrody (Dz.U. Nr 114, poz. 492, z 1992 r. Nr 54, poz. 254, z 1994 r. Nr 89, poz. 415, z 1995 r. Nr 147, poz. 713, z 1996 r. Nr 91, poz. 409, z 1997 r. Nr 14, poz. 72, Nr 43, poz. 272, Nr 54, poz. 349 i Nr 133, poz. 885, z 1998 r. Nr 106, poz. 668 oraz z 2001 r. Nr 3, poz. 21) w art. 14 skreśla się ust. 13a.

Art. 61.

W ustawie z dnia 19 października 1991 r. o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa (Dz.U. z 2001 r. Nr 57, poz. 603) wprowadza się następujące zmiany:

1) w art. 6 skreśla się pkt 8 i 9;

2) w art. 20b skreśla się pkt 5;

3) w art. 20c w pkt 1 skreśla się wyrazy "i 5";

4) po art. 20c dodaje się art. 20d w brzmieniu:

"Art. 20d. 1. Agencja jest obowiązana przekazywać powiatom 25 % wpływów pieniężnych z tytułów określonych w art. 20 ust. 2 pkt 1, uzyskanych w poszczególnych latach, z przeznaczeniem na dofinansowanie zadań:

1) określonych w przepisach o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu,

2) z zakresu pomocy społecznej.

2. Środki, o których mowa w ust. 1, Agencja przekazuje powiatom w okresach kwartalnych, w terminie do końca miesiąca następującego po danym kwartale, w wysokości ustalonej na podstawie planu finansowego, o którym mowa w art. 21. Rozliczenie wpłat za dany rok następuje na podstawie rocznego sprawozdania finansowego, w terminie 14 dni od dnia zatwierdzenia tego sprawozdania w trybie określonym w art. 10 ust. 10 pkt 5. Różnicę powstałą w wyniku rozliczenia Agencja w tym samym terminie przekazuje powiatowi w formie dodatkowej wpłaty albo zalicza na poczet zobowiązania za następny rok.

3. Minister właściwy do spraw pracy określi, w drodze rozporządzenia, sposób podziału środków, o których mowa w ust. 1, na poszczególne powiaty, przy uwzględnieniu:

1) stopy bezrobocia w powiecie,

2) udziału bezrobotnych w rozumieniu przepisów o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu, zamieszkałych na wsi, w ogólnej liczbie bezrobotnych w powiecie,

3) liczby bezrobotnych, których ostatni pracodawca prowadził działalność sklasyfikowaną w przepisach o statystyce publicznej jako działalność w sekcji "rolnictwo, leśnictwo i łowiectwo".

4. Jeżeli wpłaty, o których mowa w ust. 1, podlegające przekazaniu przez Agencję na rzecz powiatów, nie zostaną przekazane w terminach, o których mowa w ust. 2, powiat otrzymuje odsetki ustawowe.";

5) w art. 24:

a) ust. 5 otrzymuje brzmienie:

"5. Agencja przekazuje, w drodze umowy, nieodpłatnie na własność jednostce samorządu terytorialnego na jej wniosek, nieruchomości wchodzące w skład Zasobu - na cele służące wykonywaniu jej zadań.",

b) dodaje się ust. 5a w brzmieniu:

"5a. Nieruchomości wchodzące w skład Zasobu Agencja może, w drodze umowy, nieodpłatnie przekazać na własność Polskiej Akademii Nauk, izbie rolniczej, Krajowej Radzie Izb Rolniczych, państwowej szkole wyższej lub państwowej jednostce badawczo-rozwojowej - na cele służące wykonywaniu ich zadań statutowych. W razie zbycia lub przeznaczenia przez nabywcę nieruchomości na inne cele, niż określone w umowie, przed upływem 10 lat, licząc od dnia jej nabycia, Agencja może zażądać zwrotu aktualnej wartości pieniężnej tej nieruchomości, ustalonej według zasad określonych w art. 30 ust. 1.".

Art. 62.

W ustawie z dnia 20 czerwca 1992 r. o uprawnieniach do bezpłatnych i ulgowych przejazdów środkami publicznego transportu zbiorowego (Dz.U. Nr 54, poz. 254, z 1994 r. Nr 40, poz. 150, Nr 80, poz. 368 i Nr 113, poz. 547, z 1995 r. Nr 50, poz. 261, z 1996 r. Nr 100, poz. 460, z 1998 r. Nr 12, poz. 1126 oraz z 2000 r. Nr 12, poz. 136) w art. 8a ust. 1 otrzymuje brzmienie:

"1. Finansowanie ustawowych uprawnień do bezpłatnych lub ulgowych przejazdów należy do zadań własnych samorządu województwa.".

Art. 63.

W ustawie z dnia 29 grudnia 1993 r. o zmianie ustawy o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz.U. z 1994 r. Nr 1, poz. 3) skreśla się art. 17.

Art. 64.

W ustawie z dnia 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu (Dz.U. z 2001 r. Nr 6, poz. 56 i Nr 42, poz. 475) wprowadza się następujące zmiany:

1) art. 6 otrzymuje brzmienie:

"Art. 6. Do zadań samorządu powiatowego należy w szczególności:

1) rejestrowanie bezrobotnych i innych osób poszukujących pracy, przedstawianie im propozycji zatrudnienia, szkolenia i innych form mających na celu ich aktywizację zawodową, a w razie braku takich możliwości wypłacanie uprawnionym zasiłków i innych świadczeń pieniężnych,

2) przyznawanie i wypłacanie osobom uprawnionym zasiłków przedemerytalnych i świadczeń przedemerytalnych,

3) prowadzenie poradnictwa zawodowego oraz informacji zawodowej dla bezrobotnych i innych osób poszukujących pracy,

4) udzielanie pomocy w znalezieniu pracy bezrobotnym i innym osobom poszukującym pracy, a także pracodawcom w pozyskaniu pracowników,

5) podejmowanie i realizacja działań zmierzających do ograniczenia bezrobocia i jego negatywnych skutków,

6) pozyskiwanie środków finansowych na realizację zadań z zakresu przeciwdziałania bezrobociu i aktywizacji lokalnego rynku pracy oraz gospodarowanie tymi środkami,

7) inicjowanie tworzenia dodatkowych miejsc pracy oraz udzielanie pomocy bezrobotnym w podejmowaniu działalności na własny rachunek i ścisła współpraca w tym zakresie z izbą rolniczą w odniesieniu do bezrobotnych zamieszkałych na wsi,

8) inicjowanie i finansowanie:

a) prac interwencyjnych,

b) robót publicznych,

c) zatrudnienia absolwentów,

d) programów specjalnych,

e) szkoleń,

9) współdziałanie z powiatowymi radami zatrudnienia w zakresie ograniczania bezrobocia i jego negatywnych skutków, a w szczególności rozdziału i wykorzystania środków Funduszu Pracy,

10) inicjowanie i wspieranie działalności klubów pracy,

11) opracowywanie, na potrzeby wojewódzkiego urzędu pracy oraz powiatowej rady zatrudnienia, analiz, ocen i sprawozdań dotyczących problematyki zatrudnienia i przeciwdziałania bezrobociu w powiecie,

12) inicjowanie przedsięwzięć w zakresie udzielania pomocy i udzielanie pomocy przewidzianym do zwolnienia pracownikom, również za pośrednictwem pracodawców, w przypadku gdy zwolnienia te mają znaczący wpływ na lokalny rynek pracy,

13) wydawanie biletów kredytowych osobom skierowanym do pracy poza miejsce stałego zamieszkania,

14) wydawanie decyzji w sprawach o:

a) uznaniu lub odmowie uznania danej osoby za bezrobotną oraz utracie statusu osoby bezrobotnej,

b) przyznaniu, odmowie przyznania, wstrzymaniu, wznowieniu wypłaty oraz utracie lub pozbawieniu prawa do zasiłku, dodatku szkoleniowego, stypendium, zasiłku przedemerytalnego lub świadczenia przedemerytalnego,

c) obowiązku zwrotu nienależnie pobranego zasiłku, dodatku szkoleniowego, stypendium, zasiłku przedemerytalnego, świadczenia przedemerytalnego, innych nienależnie pobranych świadczeń lub kosztów szkolenia, finansowanych z Funduszu Pracy,

d) odroczeniu terminów spłaty, rozłożeniu na raty lub umorzeniu części albo całości nienależnie pobranego świadczenia lub pożyczki udzielonej z Funduszu Pracy,

e) refundowaniu pracodawcom wynagrodzeń i składek na ubezpieczenie społeczne młodocianych pracowników zatrudnionych na podstawie umowy o pracę w celu przygotowania zawodowego,

f) refundowaniu pracodawcom dodatków i premii przysługujących pracownikom za wykonywanie obowiązków opiekunów praktyk uczniowskich,

15) wydawanie innych decyzji w sprawach dotyczących zatrudnienia i przeciwdziałania bezrobociu na podstawie innych ustaw,

16) wykonywanie zadań określonych w odrębnych przepisach.";

2) skreśla się art. 6a;

3) w art. 6b w ust. 1 skreśla się wyrazy "i 6a".

Art. 65.

W ustawie z dnia 18 stycznia 1996 r. o kulturze fizycznej (Dz.U. Nr 25, poz. 113 i Nr 137, poz. 639, z 1997 r. Nr 106, poz. 680, Nr 121, poz. 769 i 770 oraz Nr 160, poz. 1078, z 1998 r. Nr 106, poz. 668, z 1999 r. Nr 96, poz. 1106 i Nr 101, poz. 1178, z 2000 r. Nr 9, poz. 117, Nr 72, poz. 839 i Nr 120, poz. 1268 oraz z 2001 r. Nr 5, poz. 43) w art. 15 ust. 1 otrzymuje brzmienie:

"1. Nadzór nad działalnością stowarzyszeń kultury fizycznej oraz związków sportowych, z zastrzeżeniem ust. 2, sprawuje starosta właściwy ze względu na ich siedzibę.".

Art. 66.

W ustawie z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2000 r. Nr 46, poz. 543) art. 213 otrzymuje brzmienie:

"Art. 213. Przepisów art. 204-211 nie stosuje się do nieruchomości wchodzących w skład Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa, chyba że przepisy dotyczące gospodarowania tym Zasobem stanowią inaczej.".

Art. 67.

W ustawie z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz.U. Nr 123, poz. 776, i nr 160, poz. 1082, z 1998 r. Nr 99, poz. 628 i Nr 106, poz. 668, Nr 137, poz. 887, Nr 156, poz. 1019, Nr 162, poz. 1118 i 1126, z 1999 r. Nr 49, poz. 486, Nr 90, poz. 1001, Nr 95, poz. 1101 i Nr 111, poz. 1280, z 2000 r. Nr 48, poz. 550 i Nr 119, poz. 1249 oraz z 2001 r. Nr 39, poz. 459) wprowadza się następujące zmiany:

1) art. 35a otrzymuje brzmienie:

"Art. 35a. 1. Do zadań starosty należy:

1) opracowywanie powiatowych programów pomocy w realizacji zadań na rzecz zatrudniania osób niepełnosprawnych,

2) opracowywanie powiatowej strategii działań na rzecz osób niepełnosprawnych w zakresie:

a) profilaktyki i wczesnej interwencji związanej z powstawaniem niepełnosprawności,

b) oświaty i kształcenia,

c) poradnictwa i szkolenia zawodowego oraz zatrudniania,

d) integracji społecznej i środowiskowej,

3) współpraca z instytucjami administracji rządowej i samorządowej w opracowaniu i realizacji strategii, o których mowa w pkt 2,

4) współpraca z organizacjami działającymi na rzecz osób niepełnosprawnych,

5) pośrednictwo pracy i poradnictwo zawodowe dla osób niepełnosprawnych, ich szkolenie oraz przekwalifikowywanie,

6) kierowanie osób niepełnosprawnych, które wymagają specjalistycznego programu szkolenia oraz rehabilitacji leczniczej i społecznej, do specjalistycznego ośrodka szkoleniowo-rehabilitacyjnego lub do innej placówki szkoleniowej,

7) współpraca z organami rentowymi w zakresie wynikającym z odrębnych przepisów,

8) doradztwo organizacyjno-prawne i ekonomiczne w zakresie działalności gospodarczej lub rolniczej podejmowanej przez osoby niepełnosprawne,

9) współpraca z organami administracji rządowej i organami jednostek samorządu terytorialnego, organizacjami pozarządowymi i fundacjami, w zakresie zatrudniania i rehabilitacji zawodowej osób niepełnosprawnych,

10) współpraca z właściwym terenowo inspektorem pracy w zakresie oceny i kontroli miejsc pracy osób niepełnosprawnych,

11) udzielanie pożyczek, na rozpoczęcie działalności gospodarczej lub rolniczej, o których mowa w art. 12,

12) dofinansowanie do oprocentowani kredytów, o których mowa w art. 13,

13) zwrot kosztów, o których mowa w art. 26, 27 i 41, związanych z utworzeniem nowych lub dostosowaniem istniejących miejsc pracy osób niepełnosprawnych oraz ze szkoleniem osób niepełnosprawnych,

14) rehabilitacja osób niepełnosprawnych w ramach warsztatów terapii zajęciowej, turnusów rehabilitacyjnych, zespołów ćwiczeń fizycznych usprawniających psychoruchowo, rekreacyjnych i sportowych oraz innych zespołów aktywności społecznej, zgodnie z potrzebami osób niepełnosprawnych, zgodnie z orzeczeniem i wnioskiem, o którym mowa w art. 10 ust. 5,

15) dofinansowanie:

a) turnusów rehabilitacyjnych,

b) sportu, kultury, rekreacji i turystyki osób niepełnosprawnych,

c) zaopatrzenia w sprzęt rehabilitacyjny, przedmioty ortopedyczne i środki pomocnicze przyznawane osobom niepełnosprawnym na podstawie odrębnych przepisów,

16) finansowanie w całości lub w części kosztów tworzenia i działania warsztatów terapii zajęciowej,

17) dofinansowanie budowy, rozbudowy i modernizacji obiektów służących rehabilitacji,

18) podejmowanie działań zmierzających do ograniczania skutków niepełnosprawności i likwidacji barier utrudniających osobom niepełnosprawnym funkcjonowanie w społeczeństwie oraz dofinansowanie likwidacji barier architektonicznych, urbanistycznych, transportowych, w komunikowaniu się i technicznych,

19) opracowywanie i przedstawianie planów zadań i informacji z prowadzonej działalności oraz ich udostępnianie na potrzeby samorządu województwa i Pełnomocnika.

2. Do zadań powiatowego centrum pomocy rodzinie należy w szczególności:

1) rehabilitacja osób niepełnosprawnych, o której mowa w art. 10 ust. 1, zgodnie z orzeczeniem i wnioskiem, o którym mowa w art. 10 ust. 5,

2) podejmowanie działań zmierzających do ograniczenia skutków niepełnosprawności i likwidacji barier utrudniających osobom niepełnosprawnym funkcjonowanie w społeczeństwie,

3) opracowywanie i przedstawianie planów zadań i informacji z prowadzonej działalności oraz ich udostępnianie na potrzeby samorządu województwa.

3. Starosta przedstawia Pełnomocnikowi zatwierdzoną przez radę powiatu strategię, o której mowa w ust. 1 pkt 2 oraz plan rzeczowo-finansowy realizacji tej strategii, a także kwartalna informację z realizacji planu rzeczowo-finansowego.

4. Warunkiem przekazania środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na realizację planu rzeczowo-finansowego, o którym mowa w ust. 3, jest uzyskanie pozytywnej opinii Pełnomocnika w zakresie zgodności planu oraz sprawozdań z niniejszą ustawą.

5. Rada powiatu w drodze uchwały określa zadania, na które przeznacza środki Funduszu określone w art. 48.";

2) w art. 35c dotychczasową treść oznacza się jako ust. 1 i dodaje się ust. 2 i 3 w brzmieniu:

"2. Minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowe zasady sporządzania sprawozdań rzeczowo-finansowych o zadaniach zrealizowanych z otrzymanych z Funduszu środków oraz wniosków do planu finansowego tego Funduszu, o których mowa w ust. 1, uwzględniając w szczególności terminy i sposoby ich przedstawiania oraz wzór wniosku i sprawozdania.

3. Minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego określi, w drodze rozporządzenia, wzór informacji, o której mowa w art. 35a pkt 3, oraz sposób jej przedstawienia.";

3) w art. 36 w ust. 1 po wyrazie "Niepełnosprawnych" dodaje się wyrazy "i starostów";

4) w art. 39 w ust. 5 kropkę zastępuje się przecinkiem i dodaje się wyrazy "a także zasady i sposób zlecania zadań, o których mowa w art. 36 ust. 1a";

5) w art. 46 w pkt 9 kropkę zastępuje się przecinkiem i dodaje się wyrazy "w tym odsetki od środków, o których mowa 48 ust. 1.";

6) w art. 47 w ust. 2 w pkt 1 na końcu dodaje się wyrazy "w tym także realizowaną przez samorządy,";

7) art. 48 otrzymuje brzmienie:

"Art. 48. 1. Środki Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych w wysokości co najmniej 45% nie więcej niż 55% jego przychodów na dany rok są przekazywane przez Prezesa Zarządu tego Funduszu samorządom powiatowym na realizację określonych zadań lub rodzajów zadań, na wyodrębniony rachunek bankowy - według algorytmu.

2. Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych może przekazać powiatom dodatkowe środki po zatwierdzeniu ich wysokości przez Radę Nadzorczą tego Funduszu na realizację zadań, w szczególności na utworzenie i działalność nowoutworzonych warsztatów terapii zajęciowej i zakładów aktywności zawodowej.

3. Rada Ministrów określa, w drodze rozporządzenia, algorytm, o którym mowa w ust. 1, a także sposób przedstawiania sprawozdań o wykorzystaniu środków Funduszu. Projekt algorytmu podlega opiniowaniu przez stronę samorządową Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego. Algorytm, o którym mowa w ust. 1, powinien uwzględniać w szczególności liczbę mieszkańców, liczbę osób niepełnosprawnych i liczbę uczestników funkcjonujących warsztatów terapii zajęciowej w powiecie oraz kwotę przewidzianą w planie finansowym Funduszu na dany rok na realizację przez samorządy zadań, kwotę zobowiązań ze środków Funduszu z tytułu realizacji umów zawartych do dnia 31 grudnia roku poprzedzającego realizację zadań, przypadającą na dany rok. Podstawę dokonania obliczeń stanowią dane szacunkowe ustalane przez Pełnomocnika.";

8) w art. 51:

a) w ust. 3 skreśla się pkt 7 i 8,

b) po ust. 3a dodaje się ust. 3b w brzmieniu:

"3b. Zadania Zarządu, o których mowa w ust. 3 pkt 2 i 4 nie dotyczą środków, o których mowa w art. 48.";

9) w art. 54 w pkt 2 kropkę zastępuje się przecinkiem i dodaje się pkt 3 w brzmieniu:

"3) koszty obsługi zadań realizowanych przez samorządy powiatowe w wysokości nie większej niż 2% środków wykorzystanych na realizację zadań, o których mowa w art. 48 ust. 1.".

Art. 68.

W ustawie z dnia 29 sierpnia 1997 r. o finansowaniu dróg publicznych (Dz.U. Nr 123, poz. 780, z 1998 r. Nr 106, poz. 668 i Nr 150, poz. 983 oraz z 2000 r. Nr 12, poz. 136) w art. 2 dodaje się ust. 6 w brzmieniu:

"6. Do zadań w zakresie finansowania budowy, modernizacji, utrzymania, ochrony i zarządzania drogami publicznymi zalicza się również utrzymanie rzecznych przepraw promowych o średnim natężeniu ruchu w skali roku powyżej 2000 pojazdów na dobę.".

Art. 69.

W ustawie z dnia 29 sierpnia 1997 r. o usługach turystycznych (Dz.U. Nr 133, poz. 884 i Nr 158, poz. 1043, z 1998 r. Nr 113, poz. 714, z 1999 r. Nr 40, poz. 401 oraz z 2000 r. Nr 43, poz. 486 i Nr 122, poz. 1314) wprowadza się następujące zmiany:

1) art. 38 otrzymuje brzmienie:

"Art. 38. 1. Marszałek właściwy ze względu na miejsce położenia obiektu hotelarskiego dokonuje zaszeregowania obiektów do poszczególnych rodzajów i kategorii oraz prowadzi ewidencję obiektów hotelarskich położonych na terenie województwa.

2. Wójt (burmistrz, prezydent miasta) właściwy ze względu na miejsce położenia dokonuje zaszeregowania pola biwakowego oraz prowadzi ewidencję pól biwakowych położonych na terenie gminy.

3. Wójt (burmistrz, prezydent miasta) właściwy ze względu na miejsce położenia dokonuje zaszeregowania innego obiektu hotelarskiego, o którym mowa w art. 35 ust. 2, oraz prowadzi ewidencję tych obiektów położonych na terenie gminy.

4. Przed wydaniem decyzji w sprawie zaszeregowania do odpowiedniego rodzaju i kategorii, organ właściwy może zwracać się o opinię do wyspecjalizowanych stowarzyszeń.

5. Zadania określone w ust. 2 i 3 są zadaniami gminy.";

2) art. 51a skreśla się;

3) po art. 51 dodaje się art. 51b i 51c w brzmieniu

"Art. 51b. Określone w niniejszej ustawie zadania, niezastrzeżone dla organów innych władz publicznych, są zadaniami samorządu województwa.

Art. 51c. 1. Wpływy z opłat, o których mowa w art. 33a i art. 44a ust. 1, stanowią dochód samorządu województwa, z zastrzeżeniem ust. 2.

2. Wpływy z opłat za dokonanie oceny spełniania wymagań niezbędnych do zaszeregowania pola biwakowego oraz innego obiektu hotelarskiego, o którym mowa w art. 35 ust. 2, stanowią dochód gminy.";

4) w art. 5 w ust. 3 i 4, w art. 7 ust. 2 i 4, w art. 8 w ust. 1 i 5, w art. 9 ust. 1, 1a, 2 i 3, w art. 10a w ust. 1, w art. 15 ust. 1, w art. 24 ust. 1, w art. 25 ust. 1 i 3, w art. 26 ust. 2, w art. 28 ust. 1 i 2, w art. 29 ust. 3, 4 i 5 pkt 1 oraz w art. 32 ust. 3 użyty w różnych przypadkach wyraz "wojewoda" zastępuje się użytymi w odpowiednich przypadkach wyrazami "marszałek województwa".

Art. 70.

W ustawie z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr 155, poz. 1014, z 1999 r. Nr 38, poz. 360, Nr 49, poz. 485, Nr 70, poz. 778 i Nr 110, poz. 1255, z 2000 r. Nr 6, poz. 69, Nr 12, poz. 136, Nr 48, poz. 550, Nr 95, poz. 1041, Nr 119, poz. 1251 i Nr 122, poz. 1315 oraz z 2001 r. Nr 45, poz. 497 i Nr 46, poz. 499) wprowadza się następujące zmiany:

1) w art. 128:

a) w ust. 1 po wyrazie "może" skreśla się przecinek i wyrazy "po uzyskaniu pozytywnej opinii komisji właściwej do spraw budżetu",

b) po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu:

"2a. Zarząd może po uzyskaniu pozytywnej opinii komisji do spraw budżetu, dokonać zmiany przeznaczenia rezerwy celowej.";

2) w art. 129:

a) w ust. 2 kropkę zastępuje się przecinkiem i dodaje się wyrazy: "z zastrzeżeniem ust. 3.",

b) dodaje się ust. 3 w brzmieniu:

"3. Wpływy z tytułu opłat, kar i mandatów powiatowych służb, inspekcji i straży stanowią dochody budżetów powiatów.".

Art. 71.

W ustawie z dnia 21 stycznia 2000 r. o zmianie niektórych ustaw związanych z funkcjonowaniem administracji publicznej (Dz.U. Nr 12, poz. 136, Nr 95, poz. 1041 i Nr 122, poz. 1323) w art. 70:

1) w ust. 1 skreśla się pkt 1;

2) w ust. 2 w pkt 1 skreśla się wyrazy "pkt 2".

Art. 72.

W ustawie z dnia 9 września 2000 r. o podatku od czynności cywilnoprawnych (Dz.U. Nr 86, poz. 959 i Nr 103, poz. 1099) wprowadza się następujące zmiany:

1) w art. 1 w ust. 3:

a) w pkt 1 wyrazy "spółce cywilnej lub jawnej" zastępuje się wyrazami "spółce cywilnej, jawnej lub partnerskiej",

b) pkt 2 otrzymuje brzmienie:

"2) przy spółce komandytowej lub komandytowo-akcyjnej - wniesienie lub podwyższenie wniesionego do spółki wkładu, którego wartość powoduje zwiększenie majątku spółki lub kapitału zakładowego,",

c) w pkt 3 skreśla się wyraz "(akcyjnego)";

2) w art. 3 w ust. 1 po pkt 2 dodaje się pkt 2a w brzmieniu:

"2a) z chwilą zawarcia umowy ustanowienia hipoteki,";

3) w art. 4 po pkt 2 skreśla się kropkę i dodaje się pkt 3 w brzmieniu:

"3) poręczycielu - w przypadku umowy poręczenia.";

4) w art. 5 w ust. 1 po wyrazie "cywilnoprawnej" przecinek zastępuje się kropką, a wyrazy "a w przypadku określonym w art. 4 pkt 2 - na spółce." zastępuje się wyrazami "W przypadkach określonych w art. 4 pkt 2 i 3 obowiązek zapłaty podatku ciąży odpowiednio na spółce albo na poręczycielu.";

5) w art. 7:

a) w ust. 1:

- w pkt 3 po wyrazie "użytkowania" dodaje się wyrazy " , w tym również nieprawidłowego",

- w pkt 4 po wyrazie "pożyczki" dodaje się wyrazy "oraz depozytu nieprawidłowego",

- w pkt 9 w lit. a) i b) skreśla się wyraz "(akcyjnego)",

b) w ust. 2 skreśla się wyraz "(akcyjnego)";

6) w art. 9:

a) w pkt 12 w lit. f) po wyrazie "celowych" dodaje się wyrazy "utworzonych w drodze ustawy",

b) w pkt 13 w lit. e) po wyrazie "celowych" skreśla się kropkę i dodaje się wyrazy "utworzonych w drodze ustawy.";

7) w art. 10 po ust. 3 dodaje się ust. 3a w brzmieniu:

"3a. Płatnicy przekazują pobrany podatek na rachunek urzędu skarbowego właściwego ze względu na siedzibę płatnika.";

8) w art. 12 w ust. 1 dodaje się pkt 3a w brzmieniu:

"3a) od umowy poręczenia - urząd skarbowy właściwy ze względu na miejsce zamieszkania lub siedzibę poręczyciela,".

Art. 73.

W ustawie z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz.U. Nr 71, poz. 734) wprowadza się następujące zmiany:

1) w rozdziale 1 dodaje się art. 9a w brzmieniu:

"Art. 9a. Wypłata dodatków mieszkaniowych jest zadaniem własnym gminy.";

2) skreśla się rozdział 2;

3) skreśla się art. 18 i 20;

4) w art. 21:

a) w pkt 1 skreśla się wyrazy "oraz art. 10 ust. 7",

b) skreśla się pkt 2.

Rozdział 15

Przepisy przejściowe i końcowe

Art. 74.

1. W celu zapewnienia ciągłości finansowania zadań jednostek samorządu terytorialnego w 2002 r. minister właściwy do spraw finansów publicznych udziela, do dnia 25 stycznia 2002 r., jednorazowej zaliczki z budżetu państwa w wysokości 1/12 planowanej kwoty dodatku równoważącego, o którym mowa w art. 21, 23 i 25 i udziału w podatku dochodowym od osób fizycznych, z zastrzeżeniem ust. 2.

2. Minister właściwy do spraw finansów publicznych potrąca w sześciu ratach począwszy od dnia 1 lipca 2002 r., kwoty odpowiadające wysokości przekazanych zaliczek, o których mowa w ust. 1, z dochodów, o których mowa w art. 10, 21, 23 i 25.

Art. 75.

1. Łączną kwotę części oświatowej subwencji ogólnej dla właściwych jednostek samorządu terytorialnego na 2002 r. stanowi kwota iloczynu liczby uczniów w kraju i planowanych wydatków budżetu państwa na zadania oświatowe realizowane przez te jednostki w 2001 r. na 1 ucznia, zwaloryzowana sumą planowanych na 2002 r.: wskaźnika wzrostu cen towarów i usług konsumpcyjnych oraz 1/2 wskaźnika wzrostu produktu krajowego brutto, z zastrzeżeniem ust. 2.

2. Z planowanych wydatków, o których mowa w ust. 1, wyłącza się:

1) zobowiązania wynikające z tytułu ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela (Dz.U. z 1997 r. Nr 56, poz. 357, z 1998 r. Nr 106, poz. 668 i Nr 162, poz. 1118 oraz z 2000 r. Nr 12, poz. 136, Nr 19, poz. 239, Nr 22, poz. 291 i Nr 122, poz. 1323) za 2000 r.,

2) środki finansowe ujęte w kontraktach wojewódzkich na zadania oświatowe.

3. Łączną kwotę części oświatowej subwencji ogólnej, o której mowa w ust. 1, zwiększa się o kwotę:

1) na wdrożenie trzeciego etapu reformy płac wynikającej z Karty Nauczyciela,

2) na wdrożenie przepisów art. 19 ust. 2 ustawy z dnia 18 stycznia 1996 r. o kulturze fizycznej (Dz.U. Nr 25, poz. 113 i Nr 137, poz. 639, z 1997 r. Nr 106, poz. 680, Nr 121, poz. 769 i 770 oraz Nr 160, poz. 1078, z 1998 r. Nr 106, poz. 668, z 1999 r. Nr 96, poz. 1106 i Nr 101, poz. 1178, z 2000 r. Nr 9, poz. 117, Nr 72, poz. 839 i Nr 120, poz. 1268 oraz z 2001 r. Nr 5, poz. 43),

3) na realizację awansu zawodowego nauczycieli.

4. Środki z rezerwy części oświatowej subwencji ogólnej, o której mowa w art. 28 ust. 3, w latach 2002-2003 mogą być przeznaczone na zakup wyposażenia szkolnego i autobusów szkolnych.

Art. 76.

1. W celu wyliczenia na 2002 r. dodatku równoważącego dla gmin, o którym mowa w art. 21 ust. 1, do dochodów podatkowych gminy zalicza się dochody, o których mowa w art. 21 ust. 3 pkt 1-8, 10-12, wykazane w sprawozdaniach sporządzanych za 2000 r. na podstawie odrębnych przepisów, z zastrzeżeniem ust. 2.

2. Dochody z tytułu udziału w podatku dochodowym od osób fizycznych przelicza się na warunki 2002 r. przyjmując wskaźnik udziału gmin w tym podatku, określony w art. 89 ust. 1 pkt 1.

3. Dochody z tytułu udziału w podatku dochodowym od osób prawnych i jednostek organizacyjnych niemających osobowości prawnej przelicza się na warunki 2002 r. przyjmując wskaźnik udziału gmin w tym podatku określony w art. 4 ust. 2 pkt 1 lit. b).

Art. 77.

1. W celu wyliczenia na 2003 r. dodatku równoważącego dla gmin, o którym mowa w art. 21 ust. 1, do dochodów podatkowych gminy zalicza się dochody, o których mowa w art. 21 ust. 3, wykazane w sprawozdaniach sporządzanych za 2001 r. na podstawie odrębnych przepisów, z zastrzeżeniem ust. 2.

2. Dochody z tytułu udziału w podatku dochodowym od osób fizycznych przelicza się na warunki 2003 r. przyjmując wskaźnik udziału gmin w tym podatku, określony w art. 89 ust. 1 pkt 2.

Art. 78.

1. W celu wyliczenia dodatku równoważącego dla powiatów, o którym mowa w art. 23 ust. 1, na 2002 r. do dochodów podatkowych powiatu zalicza się dochody, o których mowa w art. 23 ust. 3 pkt 1 i 2, wykazane w sprawozdaniach za 2000 r. sporządzanych na podstawie odrębnych przepisów z zastrzeżeniem ust. 2 i 3.

2. Dochody z tytułu udziału w podatku dochodowym od osób fizycznych przelicza się na warunki 2002 r. przyjmując wskaźnik udziału powiatu w tym podatku określony w art. 90.

3. Dochody, o których mowa w ust. 1, z tytułu udziału w podatku dochodowym od osób prawnych i jednostek organizacyjnych niemających osobowości prawnej, posiadających siedzibę na obszarze powiatu, oblicza się na podstawie danych z gmin położonych na obszarze powiatu przyjmując wskaźnik udziału określony w art. 5 ust. 2 pkt 1 lit. b).

Art. 79.

1. W celu wyliczenia dodatku równoważącego dla powiatów, o którym mowa w art. 23 ust. 1, na 2003 r. do dochodów podatkowych powiatu zalicza się dochody, o których mowa w art. 23 ust. 3 pkt 1 i 2, wykazane w sprawozdaniach za 2001 r. sporządzanych na podstawie odrębnych przepisów z zastrzeżeniem ust. 2 i 3.

2. Dochody z tytułu udziału w podatku dochodowym od osób fizycznych, przelicza się na warunki 2003 r. przyjmując wskaźnik udziału powiatu w tym podatku określony w art. 90.

3. Dochody, o których mowa w ust. 1, z tytułu udziału w podatku dochodowym od osób prawnych i jednostek organizacyjnych niemających osobowości prawnej, posiadających siedzibę na obszarze powiatu, oblicza się na podstawie danych z gmin położonych na obszarze powiatu przyjmując wskaźnik udziału określony w art. 5 ust. 2 pkt 1 lit. b).

Art. 80.

1. W celu wyliczenia dodatku równoważącego dla województw, o którym mowa w art. 25 ust. 1, na 2002 r. do dochodów podatkowych województwa zalicza się dochody, o których mowa w art. 25 ust. 3, wykazane w sprawozdaniach za 2000 r. sporządzanych na podstawie odrębnych przepisów, z zastrzeżeniem ust. 2.

2. Dochody z tytułu udziału w podatkach stanowiących dochód budżetu państwa przelicza się na warunki 2002 r. przyjmując wskaźniki udziału określone w art. 6 ust. 2 pkt 1 lit. a) i b).

Art. 81.

1. W celu wyliczenia dodatku równoważącego dla województw, o którym mowa w art. 25 ust. 1, na 2003 r. do dochodów podatkowych województwa zalicza się dochody, o których mowa w art. 25 ust. 3, wykazane w sprawozdaniach sporządzanych za 2001 r. na podstawie odrębnych przepisów, z zastrzeżeniem ust. 2.

2. Dochody z tytułu udziału w podatkach stanowiących dochód budżetu państwa przelicza się na warunki 2003 r. przyjmując wskaźniki udziału określone w art. 6 ust. 2 pkt 1 lit. a) i b).

Art. 82.

1. Na 2002 r. ustala się rezerwę subwencji ogólnej w wysokości 4% sumy planowanych kwot dodatków równoważących, o których mowa w art. 21, 23 i 25.

2. Na lata 2003-2006 ustala się rezerwę subwencji ogólnej w wysokości 3% sumy planowanych kwot dodatków równoważących, o których mowa w art. 21, 23 i 25.

3. Środki z rezerwy, o której mowa ust. 1 i 2, przeznacza się na uzupełnienie dochodów jednostek samorządu terytorialnego otrzymujących dodatek równoważący, w których wystąpił ubytek dochodów w związku ze zmianami wprowadzonymi niniejszą ustawą.

4. Rezerwą, o której mowa w ust. 1 i 2, dysponuje minister właściwy do spraw finansów publicznych po zasięgnięciu opinii Strony Samorządowej Komisji Wspólnej i przeznacza ją w szczególności na zadania związane z pomocą społeczną.

Art. 83.

Część kulturalną subwencji ogólnej dla właściwych jednostek samorządu terytorialnego w 2002 r. stanowi kwota dotacji celowych na zadania bieżące, planowanych w budżecie państwa w 2001 r. na zadania z zakresu kultury realizowane przez właściwe jednostki samorządu terytorialnego, zwaloryzowana sumą planowanych na 2002 r.: wskaźnika wzrostu cen towarów i usług konsumpcyjnych oraz 1/2 wskaźnika wzrostu produktu krajowego brutto.

Art. 84.

1. Zobowiązania Agencji Własności Rolnej Skarbu Państwa, powstałe przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy na podstawie umów i innych tytułów prawnych w związku z zadaniami określonymi w art. 6 pkt 8 i 9 ustawy, o której mowa w art. 61, są wykonywane przez Agencję do czasu ich wygaśnięcia.

2. Po dniu wejścia w życie ustawy Agencja może przyznać stypendium osobie, która korzystała ze stypendium przed tym dniem, do czasu ukończenia przez nią nauki.

3. Przekazanie powiatom środków na podstawie art. 20d ustawy, o której mowa w art. 61, następuje poczynając od 2002 r.

Art. 85.

1. Udział we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych gmin górniczych, o których mowa w art. 2 pkt 9 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o dostosowaniu górnictwa węgla kamiennego do funkcjonowania w warunkach gospodarki rynkowej oraz szczególnych uprawnieniach i zadaniach gmin górniczych (Dz.U. Nr 162, poz. 1112 oraz z 2001 r. Nr 5, poz. 41) wynosi w 2002 r. 38,8%.

2. Wskaźnik, o którym mowa w art. 10 ust. 1, dla gmin górniczych wynosi w 2002 r. 0,388.

Art. 86.

Przepisy wykonawcze, wydane na podstawie art. 26 ust. 2 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego w latach 1999-2001 (Dz.U. Nr 150, poz. 983 i Nr 162, poz. 1119, z 2000 r. Nr 95, poz. 1041 oraz z 2001 r. Nr 39, poz. 459 i Nr 55, poz. 574) w 2002 r. zachowują moc w zakresie dokonania rozliczenia faktycznych rocznych skutków wynikających z decyzji i nakazów płatniczych oraz deklaracji podatkowych za 2001 rok podatkowy.

Art. 87.

1. Powiat, który prowadzi lub zleca prowadzenie ponadgminnych domów pomocy społecznej, zwanych dalej "domami", otrzymuje dotacje celowe z budżetu państwa, według zasad określonych w ust. 2-4.

2. Dotacja przysługuje powiatowi, który prowadzi lub zleca prowadzenie domu, w którym przebywają mieszkańcy, przyjęci do tego domu przed dniem 1 stycznia 2002 r.

3. Dotacja, o której mowa w ust. 1, ustalana jest na okres miesiąca.

4. W każdym miesiącu wojewoda przekazuje kwotę dotacji dla powiatu, na podstawie uzyskanych informacji z miesiąca poprzedzającego miesiąc, na który ustalana jest dotacja, o aktualnej liczbie mieszkańców domów, o których mowa w ust. 2 i miesięcznych kosztach utrzymania tej liczby mieszkańców.

5. Kwotę dotacji dla powiatu ustala się w wysokości odpowiadającej iloczynowi liczby mieszkańców domów w powiecie, o których mowa w ust. 2 i miesięcznego kosztu utrzymania tego mieszkańca w domu, pomniejszonego o dochody uzyskiwane z odpłatności za pobyt w domu za mieszkańca, z zastrzeżeniem ust. 6.

6. Do wyliczenia dotacji przyjmuje się miesięczny koszt utrzymania mieszkańca, o którym mowa w ust. 2, nie wyższy jednak niż średnia miesięczna kwota dotacji wyliczonej w województwie.

7. Miesięczny koszt utrzymania mieszkańca w domu, o którym mowa w ust. 2 stanowią miesięczne wydatki na działalność domu, w miesiącu poprzedzającym miesiąc, na który ustalana jest dotacja, bez wydatków inwestycyjnych, podzielone przez liczbę mieszkańców w tym domu.

8. Średnia miesięczna wojewódzka kwota dotacji jest to ustalana w budżecie wojewody miesięczna kwota dotacji przeznaczona na działalność domów, bez wydatków inwestycyjnych, podzielona przez liczbę mieszkańców w tych domach, ustalona zgodnie z ust. 2.

9. W uzasadnionych przypadkach kwota dotacji dla powiatów może zostać zmniejszona lub zwiększona, nie więcej jednak niż o 10%, w zależności od znajdujących się w powiecie typów domów oraz uzyskanych dochodów z tytułu odpłatności za pobyt w domu.

10. Osoby przyjęte do dnia 1 stycznia 2002 r. do domu pomocy społecznej ponoszą opłatę na dotychczasowych zasadach.

Art. 88.

1. Powiat, który organizuje i prowadzi lub zleca prowadzenie ponadgminnych placówek opiekuńczo-wychowawczych, zwanych dalej placówkami, otrzymuje dotacje celowe z budżetu państwa, według zasad, określonych w ust. 2-4.

2. Dotacja przysługuje powiatowi, który prowadzi lub zleca prowadzenie placówki, w której przebywają wychowankowie, przyjęci do tej placówki przed dniem 1 stycznia 2002 r.

3. Dotacja, o której mowa w ust. 1, ustalana jest na okres miesiąca.

4. W każdym miesiącu wojewoda przekazuje kwotę dotacji dla powiatu, na podstawie uzyskanych informacji z miesiąca poprzedzającego miesiąc, na który ustalana jest dotacja, o aktualnej liczbie wychowanków placówek, o których mowa w ust. 2 i miesięcznych kosztach utrzymania tej liczby wychowanków.

5. Kwotę dotacji dla powiatu ustala się w wysokości odpowiadającej iloczynowi liczby wychowanków w placówkach w powiecie, o których mowa w ust. 2 i miesięcznego kosztu utrzymania tego wychowanka w placówce, pomniejszonego o dochody uzyskiwane z odpłatności za pobyt w placówce za wychowanka, z zastrzeżeniem ust. 6.

6. Do wyliczenia dotacji przyjmuje się miesięczny koszt utrzymania wychowanka, o którym mowa w ust. 2, nie wyższy jednak niż średnia miesięczna kwota dotacji wyliczonej w województwie.

7. Miesięczny koszt utrzymania wychowanka w placówce, o której mowa w ust. 2 stanowią miesięczne wydatki na działalność placówki, w miesiącu poprzedzającym miesiąc, na który ustalana jest dotacja, bez wydatków inwestycyjnych, podzielone przez liczbę wychowanków w tej placówce.

8. Średnia miesięczna wojewódzka kwota dotacji jest to ustalana w budżecie wojewody miesięczna kwota dotacji przeznaczona na działalność placówek, bez wydatków inwestycyjnych, podzielona przez liczbę wychowanków w tych placówkach, ustalona zgodnie z ust. 2.

9. W uzasadnionych przypadkach kwota dotacji dla powiatów może zostać zmniejszona lub zwiększona, nie więcej jednak niż o 15%, w zależności od znajdujących się w powiecie typów placówek oraz uzyskanych dochodów z tytułu odpłatności za pobyt w placówce.

Art. 89.

1. W latach 2002-2006 udział gminy w podatku dochodowym od osób fizycznych, o którym mowa w art. 4 ust. 2 pkt 1 lit. a), wynosi:

1) 33,8% wpływów z tego podatku w 2002 r., z zastrzeżeniem art. 85,

2) 34,6% wpływów z tego podatku w 2003 r.,

3) 35,4% wpływów z tego podatku w 2004 r.,

4) 36,2% wpływów z tego podatku w 2005 r.,

5) 37,0% wpływów z tego podatku w 2006 r.

2. Udział gminy we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych stanowiącego dochód budżetu państwa, ustala się mnożąc ogólną kwotę wpływów z tego podatku przez wskaźnik, o którym mowa w ust. 3, i wskaźnik równy udziałowi należnego, w roku poprzedzającym rok bazowy podatku dochodowego od osób fizycznych zamieszkałych na obszarze gminy, w ogólnej kwocie należnego podatku w tym samym roku, ustalonego na podstawie złożonych do dnia 30 czerwca roku bazowego, zeznań podatkowych o wysokości osiągniętego dochodu oraz rocznego obliczenia podatku dokonanego przez płatników.

3. Wskaźniki wynoszą odpowiednio:

1) 0,338 w 2002 r., z zastrzeżeniem art. 85,

2) 0,346 w 2003 r.,

3) 0,354 w 2004 r.,

4) 0,362 w 2005 r.,

5) 0,370 w 2006 r.

4. W latach 2002-2006 zmniejsza się kwoty planowanych z budżetu państwa wydatków bieżących przeznaczonych na dotacje na dofinansowanie zapewnienia, organizowania i prowadzenia usług o określonym standardzie w domu pomocy społecznej o zasięgu ponadgminnym w stosunku do planowanych kwot dotacji na te zadania w 2001 r., o:

1) 16% w 2002 r.,

2) 21% w 2003 r.,

3) 21% w 2004 r.,

4) 21% w 2005 r.,

5) 21% w 2006 r.

Art. 90.

1. Udział powiatów w podatku dochodowym od osób fizycznych, o którym mowa w art. 5 ust. 2 pkt 1 lit. a), zmniejsza się o iloczyn 1,8% punktu procentowego i wskaźnika, o którym mowa w ust. 2, obliczonego łącznie dla całego kraju.

2. Wskaźnik, o którym mowa w ust. 1, ustala się dzieląc liczbę wychowanków przyjętych przed dniem 1 stycznia 2002 r. do placówek opiekuńczo-wychowawczych, według stanu na dzień 30 czerwca roku bazowego, przez liczbę wychowanków według stanu na dzień 31 grudnia 2001 r.

3. Dla 2002 r. wskaźnik, o którym mowa w ust. 2, wynosi 0,85.

Art. 91.

W latach 2002-2005 udział jednostek samorządu terytorialnego w ogólnej kwocie wpływów z podatków pośrednich stanowiących dochód budżetu państwa, o którym mowa w art. 7, wynosi:

1) dla gmin:

a) 5,00% wpływów z tych podatków w 2002 r.,

b) 5,23% wpływów z tych podatków w 2003 r.,

c) 5,46% wpływów z tych podatków w 2004 r.,

d) 5,69% wpływów z tych podatków w 2005 r.

2) dla powiatów:

a) 0,82% wpływów z tych podatków w 2002 r.,

b) 0,86% wpływów z tych podatków w 2003 r.,

c) 0,90% wpływów z tych podatków w 2004 r.,

d) 0,94% wpływów z tych podatków w 2005 r.,

3) dla województw:

a) 0,60% wpływów z tych podatków w 2002 r.,

b) 0,61% wpływów z tych podatków w 2003 r.,

c) 0,62% wpływów z tych podatków w 2004 r.,

d) 0,63% wpływów z tych podatków w 2005 r.

Art. 92.

1. W 2002 r. od kwoty, o której mowa w art. 30 ust. 1, odlicza się 5% na rezerwę części drogowej subwencji ogólnej z przeznaczeniem na finansowanie byłych inwestycji centralnych przejętych z dniem 1 stycznia 1999 r. przez jednostki samorządu terytorialnego, współfinansowanych przez międzynarodowe instytucje finansowe.

2. Rezerwą, o której mowa w ust. 1, dysponuje minister właściwy do spraw finansów publicznych po zasięgnięciu opinii ministra właściwego do spraw transportu oraz Strony Samorządowej Komisji Wspólnej.

Art. 93.

1. Przepisy wykonawcze wydane na podstawie ustawy, o której mowa w art. 69, zachowują moc w zakresie niesprzecznym z tą ustawą do czasu wydania nowych aktów wykonawczych, nie dłużej jednak niż do dnia 31 marca 2002 r.

2. Wojewoda do dnia 31 grudnia 2001 r. przekaże właściwym jednostkom samorządu terytorialnego dokumentację dotyczącą realizacji zadań na podstawie ustawy, o której mowa w art. 69.

3. Postępowanie w sprawach indywidualnych, wszczęte przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, przejmują organy właściwe w tych sprawach po wejściu w życie ustawy, przy czym wszystkie już podjęte w postępowaniu czynności oraz wydane decyzje administracyjne pozostają w mocy.

Art. 94.

Ilekroć w ustawach ogłoszonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy mowa jest o Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego albo o jej uprawnieniach lub zadaniach, rozumie się przez to Komisję Wspólną w rozumieniu niniejszej ustawy.

Art. 95.

Członkowie Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego działającej na podstawie przepisów dotychczasowych stają się z mocy prawa członkami Komisji Wspólnej do czasu ich odwołania i powołania nowych członków.

Art. 96.

Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2002 r. z tym, że:

1) art. 93 ust. 2 wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia,

2) art. 7 wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2006 r.