Druk nr 739
1 sierpnia 2001 r.
SENAT
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
IV KADENCJA
MARSZAŁEK SEJMU
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Pani
Alicja GRZEŚKOWIAK
MARSZAŁEK SENATU
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Zgodnie z art. 121 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej mam z
aszczyt przesłać Pani Marszałek do rozpatrzenia przez Senat uchwaloną przez Sejm Rzeczypospolitej Polskiej na 114. posiedzeniu w dniu 25 lipca 2001 r. ustawę o uzdrowiskach, gminach uzdrowiskowych i lecznictwie uzdrowiskowym.Z poważaniem
(-) Maciej Płażyń
skiUSTAWA
z dnia 25 lipca 2001 r.
o uzdrowiskach, gminach uzdrowiskowych i lecznictwie uzdrowiskowym
Rozdział 1
Przepisy ogólne
Art. 1.
Ustawa określa:
1) warunki, jakie powinny spełniać uzdrowiska, i formy prowadzenia lecznictwa uzdrowiskowego,
2) o
drębności ustroju gmin uzdrowiskowych.Art. 2.
Użyte w ustawie określenia oznaczają:
1) naturalne surowce lecznicze - kopaliny lecznicze, w tym wody lecznicze, pelo
idy oraz gazy wykorzystywane w utrzymaniu zdrowia, a także w leczeniu lub łagodzeniu skutków albo objawów chorób,2) właściwości lecznicze klimatu - oddziaływanie bodźców atmosferycznych o zmiennym natężeniu na organizm człowieka, sprzyjające utrzymaniu zdrowia, leczeniu lub łagodzeniu skutków albo objawów chorób przez różne formy kl
imatoterapii,3) lecznictwo uzdrowiskowe - usługi polegające na leczeniu, rehabilitacji i
utrzymaniu zdrowia ludzi z wykorzystaniem naturalnych surowców leczniczych lub właściwości leczniczych klimatu, połączone z reguły ze zmianą miejsca pobytu,4) obszar ochrony uz
drowiskowej - obszar ograniczonego użytkowania ustanowiony w sposób określony w ustawie w celu zapewnienia warunków niezbędnych do prowadzenia lecznictwa uzdrowiskowego,5) zakład lecznictwa uzdrowiskowego - zakład opieki zdrowotnej, w rozumieniu ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej (Dz.U. Nr 91, poz. 408, z 1992 r. Nr 63, poz. 315, z 1994 r. Nr 121, poz. 591, z 1995 r. Nr 138, poz. 682, z 1996 r. Nr 24, poz. 110, z 1997 r. Nr 104, poz. 661, Nr 121, poz. 769 i Nr 158, poz. 1041,
z 1998 r. Nr 106, poz. 668, Nr 117, poz. 756 i Nr 162, poz. 1115, z 1999 r. Nr 28, poz. 255 i 256 i Nr 84, poz. 935, z 2000 r. Nr 3, poz. 28, Nr 12, poz. 136, Nr 43, poz. 489, Nr 84, poz. 948, Nr 114, poz. 1193 i Nr 120, poz. 1268 oraz z 2001 r. Nr 5, poz. 45), wykorzystujący w leczeniu naturalne surowce lecznicze lub właściwości lecznicze klimatu, zlokalizowany w strefie A ochrony uzdrowiskowej,6) urządzenia lecznictwa uzdrowiskowego - urządzenia niewchodzące w skład zakładu lecznictwa uzdrowiskowego, znajdujące się w obiektach lub na terenie ogólnie dostępnym, służące do leczniczego wykorzystania naturalnych suro
wców leczniczych oraz właściwości leczniczych klimatu, z wyłączeniem wyrobisk, urządzeń i obiektów budowlanych zakładu górniczego; są nimi w szczególności pijalnie uzdrowiskowe, tężnie, inhalatoria na otwartej przestrzeni, parki, urządzone odcinki wybrzeża morskiego i plaży, uzdrowiskowe baseny kąpielowe, trasy leczenia spacerowego do terenoterapii,7) kuracjusz - osobę, która korzysta z lecznict
wa uzdrowiskowego,8) tereny biologicznie czynne - tereny niezabudowane, na których ma miejsce we
getacja roślin,9) urządzone tereny zieleni - tereny wyposażone w urządzenia umożliwiające pełnienie funkcji rekreacyjnych, sportowych i leczniczych; są nimi w
szczególności parki, ścieżki zdrowia, parki kinezyterapeutyczne, skwery, boiska sportowe.Rozdział 2
Uzdrowisko
Art. 3.
Za uzdrowisko uznaje się obszar gminy obejmujący jedną, lub kilka miejscowości albo ich części, który spełnia łącznie następujące waru
nki:1) występują na nim naturalne surowce lecznicze lub klimat lokalny o właściw
ościach leczniczych,2) znajdują się na nim zakłady i urządzenia lecznictwa uzdrowiskowego lub w
ystępują tereny, które zgodnie z planem zagospodarowania przestrzennego przeznaczone są pod tego rodzaju inwestycje,3) spełnia wymagania określone w przepisach o ochronie i kształtowaniu środow
iska w zakresie dopuszczalnych norm zanieczyszczeń powietrza, natężenia hałasu oraz posiada infrastrukturę techniczną, w szczególności zaopatrzenia w wodę, odprowadzania i unieszkodliwiania ścieków, usuwania odpadów, transportu zbiorowego, oraz sieć elektroenergetyczną.Art. 4.
1. Gmina, w celu uznania obszaru za uzdrowisko, występuje do ministra właściwego do spraw zdrowia z wnioskiem o uznanie obszaru za uzdrowisko, z zastrzeżeniem art. 10.
2. Do wniosku, o którym mowa w ust. 1, gmina dołącza operat uzdrowiskowy sporządzony przez gminę oraz statut uzdrowiska uchwalony przez radę gminy wraz z m
apą, o której mowa w art. 7 ust. 3.3. Operat
uzdrowiskowy podlega zatwierdzeniu przez ministra właściwego do spraw zdrowia, w drodze decyzji administracyjnej.4. Minister właściwy do spraw zdrowia odmawia zatwierdzenia operatu uzdrowisk
owego, jeżeli nie zawiera danych, o których mowa w art. 5, lub obszar, którego dotyczy, nie spełnia warunków, o których mowa w art. 3.Art. 5.
Minister właściwy do spraw zdrowia określi, w drodze rozporządzenia, warunki, jakie powinien spełniać operat uzdrowiskowy, uwzględniając w szczególności:
1) niezbędne informacje o obszarze uzdrowiska, w tym wyniki badań, analiz i i
2) układ techniczny operatu uzdrowiskowego, z podziałem na część opisową i graficzną,
3) zakres i formę opracowania aktualizacji operatu.
Art. 6.
1. Gmina uzdrowiskowa obowiązana jest co najmniej raz na 5 lat przekazać ministrowi właściwemu do spraw zdrowia aktualizację operatu uzdrowiskowego.
2. Jeżeli gmina nie dokona aktualizacji operatu uzdrowiskowego lub aktualizowany operat uzdrowiskowy nie zawiera danych określonych na podstawie art. 5, stosuje się odpowiednio art. 9.
3. Operat uzdrowiskowy i jego aktualizacja sporządzane są na koszt gminy.
Art. 7.
1. Statut uzdrowiska sporządzany jest na podstawie operatu uzdrowiskow
ego.2. Statut uzdrowiska określa:
1) nazwę uzdrowiska i
2) kierunki lecznictwa uzdrowiskowego właściwe dla danego uzdrowiska,
3) obszar ochrony uzdrowiskowej,
4) wykaz zakładów lecznictwa uzdrowiskowego,
5) wykaz, opis i zasady korzystania przez kuracjuszy z urządzeń lecznictwa
uzdrowiskowego,6)
szczegółowe zasady lokalizacji inwestycji w poszczególnych strefach obszaru ochrony uzdrowiskowej, z uwzględnieniem ich w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy oraz miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego,7) granice obszaru i terenu górniczego, wyznaczone na podstawie przepisów ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. - Prawo geologiczne i górnicze (Dz.U. Nr 27, poz. 96, z 1996 r. Nr 106, poz. 496, z 1997 r. Nr 88, poz. 554, Nr 111, poz. 726 i Nr 133, poz. 885, z 1998 r.
Nr 106, poz. 668 oraz z 2000 r. Nr 109, poz. 1157 i Nr 120, poz. 1268), o ile takie obszary i tereny występują w obrębie uzdrowiska,8) czynności i sprawy, które na podstawie odrębnych ustaw wymagają uzgodni
enia z ministrem właściwym do spraw zdrowia lub z innym właściwym organem administracji publicznej,9) inne postanowienia wynikające z potrzeb i warunków miejscowych mających znaczenie dla strategii rozwoju uzdrowiska.
3. Do statutu dołącza się mapę określającą granice uzdrowiska, obszaru i terenu górniczego oraz obszaru ochrony uzdrowiskowej, z podziałem na strefy ochro
nne.4. Statut uzdrowiska wchodzi w życie z dniem wejścia w życie rozporządzenia, o kt
órym mowa w art. 10.Art. 8.
1. Obszar uzdrowiska dzieli się na trzy strefy ochrony uzdrowiskowej o
znaczone literami A, B, C, z zastrzeżeniem ust. 2:1) strefę A ochrony uzdrowiskowej obejmującą obszar gminy uzdrowiskowej, na którym zlokalizowane są zakłady i urządzenia leczenia uzdrowiskowego oraz inne obiekty służące bezpośrednio lecznictwu uzdrowiskowemu, dla której w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego jest określony proce
2) strefę B ochrony uzdrowiskowej obejmującą obszar gminy uzdrowiskowej przyległy do strefy A, przeznaczony pod budownictwo mieszkaniowe, obiekty wczasowe i turystyczne oraz zakłady usługowe, handlowe, gastronomiczne i komunalne związane z zaspokajaniem potrzeb kuracjuszy i turystów, dla której w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego zostanie określony procentowy w
skaźnik terenów biologicznie czynnych,3) strefę C przyległą do strefy B obejmującą obszar gminy uzdrowiskowej lub też obszar sąsiedniej gminy, mającą wpływ na zachowanie walorów krajobraz
owych, klimatycznych oraz ochronę złóż kopalin leczniczych.2. W uz
asadnionych przypadkach możliwe jest odstąpienie od wymogu określenia strefy ochronnej C, w szczególności w sytuacji gdy:1) wyznaczenie strefy ochronnej C nie jest konieczne ze względu na zachowanie walorów krajobrazowych, klimatycznych oraz ochrony złóż
2) strefa ochronna C przypadałaby na obszar objęty ochroną na podstawie odrę
bnych przepisów, jeżeli uwzględniają one warunki określone w ust. 13. Obszar ochrony uzdrowiskowej z podziałem na strefy ochronne powinien być
Art. 9.
1. Jeżeli uzdrowisko przestanie spełniać wymagania określone w art. 3 pkt 2 i 3, min
ister właściwy do spraw zdrowia wydaje decyzję administracyjną o stwierdzeniu nieprawidłowości zawierającą ich wykaz, wraz z wyznaczeniem terminu usunięcia.2. W przypadku niespełnienia warunków określonych
w art. 3 pkt 1 lub nieusunięcia nieprawidłowości, o których mowa w ust. 1, Rada Ministrów, na wniosek ministra właściwego do spraw zdrowia, w drodze rozporządzenia, uchyla uznanie obszaru za uzdrowisko i nadanie gminie statusu gminy uzdrowiskowej, o ile na jej terenie nie znajduje się inne uzdrowisko.Rozdział 3
Odrębności ustroju gmin uzdrowiskowych
Art. 10.
Rada Ministrów, na wniosek ministra właściwego
do spraw zdrowia, w drodze rozporządzenia, uznaje obszar za uzdrowisko oraz nadaje gminie status gminy uzdrowiskowej. W rozporządzeniu określa się nazwę uzdrowiska, nazwę gminy uzdrowiskowej oraz obszar ochrony uzdrowiskowej.Art. 11.
Gmina uzdrowiskowa re
alizuje zadania własne gminy wynikające z odrębnych ustaw oraz zadania własne związane z funkcjonowaniem uzdrowiska w zakresie:1) gospodarowania terenami, z uwzględnieniem potrzeb lecznictwa uzdrowisk
2) ochrony warunków naturalnych uzdrowiska,
3)
tworzenia warunków do funkcjonowania zakładów lecznictwa uzdrowiskowego i urządzeń lecznictwa uzdrowiskowego oraz rozwoju infrastruktury komunalnej w celu zaspokojenia potrzeb osób przebywających w gminie w celach zdrowotnych,4) tworzenia warunków do prowadzenia lecznictwa uzdrowiskowego przez opracowywa
nie i wdrażanie strategii rozwoju uzdrowiska.Art. 12.
1. W celu realizacji zadań związanych z funkcjonowaniem uzdrowiska gmina uzdr
owiskowa może utworzyć na obszarze uzdrowiska jednostkę pomocniczą w rozumieniu ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 1996 r. Nr 13, poz. 74, Nr 58, poz. 261, Nr 106, poz. 496 i Nr 132, poz. 622, z 1997 r. Nr 9, poz. 43, Nr 106, poz. 679, Nr 107, poz. 686, Nr 113, poz. 734 i Nr 123, poz. 775, z 1998 r. Nr 155, poz. 1014 i Nr 162, poz. 1126, z 2000 r. Nr 26, poz. 306, Nr 48, poz. 552, Nr 62, poz. 718, Nr 88, poz. 985, Nr 91, poz. 1009 i Nr 95, poz. 1041 oraz z 2001 r. Nr 45, poz. 497).2. Jednostka pomocnicza, o której mowa w ust. 1, działa na podstawie statutu, który określa w szcz
ególności:1) organizację i zakres działania jednostki pomocniczej,
2) organy stanowiące i wykonawcze jednostki oraz sposób ich wyb
Art. 13.
1. Prezydent, burmistrz lub wójt powołuje stałą komisję uzdrowiskową.
2. Stała komisja uzdrowiskowa opiniuje wykonywanie przez gminę uzdrowiskową z
adań własnych związanych z funkcjonowaniem uzdrowiska, określonych w art. 11, w zakresie ustalonym przez radę gminy.3. W skład komisji uzdrowiskowej mogą wchodzić radni oraz inne osoby, a jej tryb wyboru i skład określa statut gminy uzdrowiskowej.
Rozdział 4
Lecznictwo uzdrowiskowe
Art. 14.
1. Lecznictwo uzdrowiskowe prowadzone jest w zakładach lecznictwa uzdrowiskow
ego przy użyciu urządzeń lecznictwa uzdrowiskowego.2. Minister właściwy do spraw zdrowia określi, w drodze rozporządzenia, kierunki lecznictwa uzdrowiskowego, uwzględniając w szczególności naturalne surowce lecznicze lub właściwości lecznicze klimatu oraz zasady sprawowania nadzoru nad lecznictwem uzdrowiskowym.
Art. 15.
Właściciel lub użytkownik wieczysty nieruchomości, na której znajdują się urządzenia lecznictwa uzdrowiskowego, tereny biologicznie czynne lub urządzone tereny zieleni, może przenieść nieodpłatnie własność albo prawo użytkowania wieczystego tej
nieruchomości na rzecz gminy uzdrowiskowej, na obszarze której znajduje się ta nieruchomość.Rozdział 5
Zmiany w przepisach obowiązujących
Art. 16.
W ustawie z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz.U. Nr 9, poz. 31, Nr 101, poz. 444, z 1992 r. Nr 21, po
z. 86, z 1994 r. Nr 123, poz. 600, z 1996 r. Nr 91, poz. 409 i Nr 149, poz. 704, z 1997 r. Nr 5, poz. 24, Nr 107, poz. 689, Nr 121, poz. 770 i Nr 123, poz. 780, z 1998 r. Nr 106, poz. 668, Nr 150, poz. 983 i Nr 160, poz. 1058 oraz z 2000 r. Nr 88, poz. 983, Nr 95, poz. 1041 i Nr 122, poz. 1315) wprowadza się następujące zmiany:1) po art. 7a dodaje się art. 7b w brzmieniu:
"Art. 7b. Stawki podatku od budynków lub ich części, oraz od gruntów związ
2) w art. 17 w ust. 2 w pkt 2 wyrazy "zakładach uzdrowiskowych" zastępuje się wyr
azami "zakładach lecznictwa uzdrowiskowego";3) w art. 19 w pkt 1 w lit. b) dodaje się na końcu wyrazy "z wyjątkiem obszaru
uzdrowiska, objętego strefami ochronnymi A, B lub C, o których mowa w art. 8 ust. 1 ustawy z dnia ....... o uzdrowiskach, gminach uzdrowiskowych i lecznictwie uzdrowiskowym (Dz. U. Nr ..., poz. ..), na którym stawka opłaty miejscowej nie może przekroczyć 2,92 zł dziennie,".Art. 17.
W ustawie z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 1999 r. Nr 15, poz. 139, Nr 41, poz. 412 i Nr 111, poz. 1279, z 2000 r. Nr 12, poz. 136, Nr 109, poz. 1157 i Nr 120, poz. 1268 oraz z 2001 r. Nr 5, poz. 42 i Nr 14, poz. 124) w art. 40 w ust. 4 pkt 3 otrzymuje brzmienie:
" 3) wojewodą, w odniesieniu do inwestycji nieobjętych postanowieniami uchwały właściwej rady gminy wprowadzającej statut uzdrowiska w części dotyczącej szczegółowych zasad lokalizacji inwestycji w strefach obszaru ochrony
uzdrowiskowej,".Art. 18.
W ustawie z dnia 26 listopada 1998 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego w latach 1999-2001 (Dz.U. Nr 150, poz. 983 i Nr 162, poz. 1119, z 2000 r. Nr 95, poz. 1041 oraz z 2001 r. Nr 39, poz. 459 i Nr 55, poz. 574) w art. 24:
1) w pkt 2 w lit. a) po pierwszym tiret dodaje się tiret w brzmieniu:
"- art. 7
b ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz.U. Nr 9, poz. 31 i Nr 101, poz. 444, z 1992 r. Nr 21, poz. 86, z 1994 r. Nr 123, poz. 600, z 1996 r. Nr 91, poz. 409 i Nr 149, poz. 704, z 1997 r. Nr 5, poz. 24, Nr 107, poz. 689, Nr 121, poz. 770 i Nr 123, poz. 780, z 1998 r. Nr 106, poz. 668, Nr 150, poz. 983 i Nr 160, poz. 1058 oraz z 2000 r. Nr 88, poz. 983, Nr 95, poz. 1041 i Nr 122, poz. 1315),2) w pkt 2 w lit. b) kropkę na końcu zdania zastępuje się przecinkiem i dodaje się pkt
3 w brzmieniu:"3) przepis pkt 2 lit. a) w części dotyczącej art. 7b ustawy o podatkach i opłatach lokalnych dotyczy wyłącznie gmin uzdrowiskowych.".
Rozdział 6
Przepisy przejściowe i końcowe
Art. 19.
1. Obszary uzdrowiskowe miejscowości wymienionych w załączniku do ustawy stają się z dniem wejścia w życie ustawy uzdrowiskami, a gminy, na których terenie znajdują się uzdrowiska, uzyskują status gmin uzdrowiskowych, w rozumieniu
ustawy, z zastrzeżeniem ust. 3.2. Gmina właściwa ze względu na położenie uzdrowiska, zobowiązana jest w terminie 3 lat od dnia wejścia w życie ustawy do sporządzenia i przedłożenia ministrowi właściwemu do spraw zdrowia operatu uzdrowiskowego oraz uchwalenia statutu
uzdrowiska.3. W przypadku niedostosowania się przez właściwą gminę do wymogów określonych w ust. 2, stosuje się odpowiednio art. 9.
Art. 20.
Zakłady lecznictwa uzdrowiskowego działające w miejscowościach, w stosunku do kt
órych miały zastosowanie niektóre dotychczas obowiązujące przepisy dotyczące uzdrowisk, na podstawie art. 14 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o uzdrowiskach i lecznictwie uzdrowiskowym (Dz.U. Nr 23, poz. 150, z 1987 r. Nr 33, poz. 180, z 1989 r. Nr 35, poz. 192, z 1990 r. Nr 34, poz. 198, z 1998 r. Nr 162, poz. 1116 oraz z 2000 r. Nr 120, poz. 1268), mogą prowadzić działalność na dotychczasowych zasadach do czasu uzyskania przez obszary, na których one działają, statusu uzdrowiska, jednak nie dłużej niż przez 5 lat od dnia wejścia w życie ustawy.Art. 21.
Traci moc ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o uzdrowiskach i lecznictwie uzdrowiskowym (Dz.U. Nr 23, poz. 150, z 1987 r. Nr 33, poz. 180, z 1989 r. Nr 35, poz. 192, z 1990 r. Nr 34, poz. 198, z 1998 r. Nr 162, poz. 1116 oraz z 2000 r. Nr 120, poz. 1268).
Art. 22.
Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2002 r., z tym że art. 19 i 20 wchodzą w życie z dniem ogłoszenia z mocą od dnia 1 kwietnia 2001 r.
Załącznik
do ustawy z dnia 25 lipca 2001 r. o uzdrowiskach, gminach uzdrowiskowych i lecznictwie uzdrowiskowym
UZDROWISKA POLSKIE
Województwo dolnośląskie Województwo mazowieckie
Konstancin.
Cieplice Śląskie - Zdrój,
Czerniawa,
Województwo podkarpackieDługopole - Zdrój, Horyniec,
Duszniki - Zdrój, Iwonicz - Zdrój,
Jedlina - Z
drój, Polańczyk,Kudowa - Zdrój, Rymanów -Zdrój.
Lądek - Zdrój,
Polanica - Zdrój,
Województwo podlaskiePrzerzeczyn, Augustów.
Szczawno - Zdrój,
Świeradów - Zdrój. Województwo pomorskie
Sopot,
Województwo kujawsko-pomorskie
Ustka.Ciechocinek,
Inowrocław, Województwo śląskie
Wieniec - Zdrój. Goczałkowice - Zdrój,
Ustroń.
Województwo lubelskie
Nałęczów. Województwo świętokrzyskie
Busko - Zdrój,
Województwo małopolskie Solec.
Krynica,
Muszyna, Województwo warmińsko-mazurskie
Piwniczna,
Gołdap.Rabka,
Swoszowice, Województwo zachodnio-pomorskie
Szczawnica, Kamień Pomorski,
Wapienne,
Kołobrzeg,Wysowa,
Połczyn - Zdrój,Żegiestów. Świnoujście.