Druk nr 635
15 maja 2001 r.
SENAT
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
IV KADENCJA
MARSZAŁEK SEJMU
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Pani
Alicja GRZEŚKOWIAK
MARSZAŁEK SENATU
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Zgodnie z art. 121 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej mam zasz
czyt przesłać Pani Marszałek do rozpatrzenia przez Senat uchwaloną przez Sejm Rzeczypospolitej Polskiej na 108. posiedzeniu w dniu 11 maja 2001 r. ustawę o zmianie ustawy o zamówieniach publicznych.Z poważaniem
(-) Maciej Płażyński
USTAWA
z dnia 11 maja 2001 r.
o zmianie ustawy o zamówieniach publicznych
Art. 1.
W ustawie z dnia 10 czerwca 1994 r. o zamówieniach publicznych (Dz.U. z 1998 r. Nr 119, poz. 773, z 1999 r. Nr 45, poz. 437 oraz z 2000 r. Nr 12, poz. 136, Nr 93, poz. 1027 i Nr 110, poz. 1167) wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 2:
a) pkt 2-6 otrzymują brzmienie:
"2) dostawach - należy przez to rozumieć nabywanie rzeczy i praw na po
3) usługach - należy przez to rozumieć wszelkie świadczenia, których przedmiotem nie są roboty budowlane lub dostawy,
4) zamówieniach publicznych - zwanych dalej także "zamówieniami", należy przez to rozumieć opłacane przez zamawiającego usługi, dos
tawy lub roboty budowlane wykonywane przez dostawców lub wykonawców,5) zamawiającym - należy przez to rozumieć podmiot obowiązany stosować ustawę,
6) krajowych dostawcach lub wykonawcach - należy przez to rozumieć osoby fizyczne mające miejsce zamieszkan
ia w kraju, osoby prawne oraz jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej utworzone zgodnie z przepisami prawa polskiego mające siedzibę w kraju, a także podmioty te występujące wspólnie, jeżeli każdy z nich ma miejsce zamieszkania lub siedzibę w kraju,",b) w pkt 7 skreśla się lit. g),
c) pkt 8 otrzymuje brzmienie:
"8) najkorzystniejszej ofercie - należy przez to rozumieć ofertę z najniższą c
eną albo ofertę, która przedstawia najkorzystniejszy bilans ceny oraz innych kryteriów odnoszących się do przedmiotu zamówienia, w szczególności kosztów eksploatacji, parametrów technicznych, funkcjonalności oraz terminu wykonania,",d) pkt 11 otrzymuje brzmienie:
"11) jednostkach zależnych - należy przez to rozumieć jednostki organizacy
jne, na które zamawiający ma bezpośredni lub pośredni wpływ wynikający z posiadania:a ) co najmniej 50% udziałów (akcji) lub
b) większości głosów w zgromadzeniu wspólników (walnym zgrom
adzeniu akcjonariuszy), lubc) prawa do powoływania lub odwoływania co najmniej połowy czło
nków organu zarządzającego lub nadzorczego,",e) w pkt 11 kropkę zastępuje się przecinkiem i dodaje pkt 12 w brzmi
eniu:"12) kategorii dostaw lub usług - należy przez to rozumieć piąty poziom gr
upowania dostaw lub usług stosowany w klasyfikacjach statystycznych wydawanych na podstawie ustawy z dnia 29 czerwca 1995 r. o statystyce publicznej (Dz.U. Nr 88, poz. 439, z 1996 r. Nr 156, poz. 775, z 1997 r. Nr 88, poz. 554 i Nr 121, poz. 769 oraz z 1998 r. Nr 99, poz. 632 i Nr 106, poz. 668).",f) dotychczas
ową treść oznacza się jako ust. 1 i dodaje się ust. 2 w brzmieniu:"2. Ilekroć ustawa odnosi się do wyrażonej w złotych równowartości kwoty EURO, przeliczenia tej wartości na złote dokonuje się według średniego kursu ogłoszonego przez Narodowy Bank Polski
2) art. 3 otrzymuje brzmienie:
"Art. 3. 1. Ustawę stosuje się do udzielania zamówień publicznych na dostawy, usługi lub roboty budowlane.
2. Zamawiający nie może w celu uniknięcia stosowan
ia ustawy lub uniknięcia procedur udzielania zamówień publicznych określonych ustawą dzielić zamówienia na części oraz zaniżać wartości zamówienia.";3) po art. 3 dodaje się art. 3a-3c w brzmieniu:
"Art. 3a. 1. Jeżeli zamówienie ma być wykonywane w częściach, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania, wartością takiego z
2. Jeżeli suma wartości poszczególnych części zamówienia przekracza równowartość kwoty, od której jest uzależnione st
osowanie odpowiednich przepisów ustawy, przepisy te, dotyczące publikacji ogłoszeń, terminów, protokołu postępowania, protestów i odwołań, stosuje się do udzielenia zamówienia na każdą z części.3. Jeżeli zamawiający zamierza udzielić w ciągu roku kalendarzowego zamówień publicznych na dostawy lub usługi tej samej kategorii, podstawą obliczenia wartości zamówienia jest łączna wartość z
amówień, których zamawiający zamierza udzielić w danym roku, albo suma wartości zamówień tej samej kategorii udzielonych w ostatnim roku kalendarzowym lub w ciągu ostatnich 12 miesięcy, z uwzględnieniem zmian ilościowych zamawianych dostaw lub usług oraz prognozowanego na dany rok średniorocznego wskaźnika wzrostu cen towarów i usług konsumpcyjnych ogółem ustalanego w ustawie budżetowej.4. W przypadku gdy łączna wartość zamówień publicznych, o których mowa w ust. 3, przekracza równowartość kwoty, od której jest uz
ależnione stosowanie odpowiednich przepisów ustawy, przepisy te, dotyczące publikacji ogłoszeń, terminów, protokołu postępowania, protestów i odwołań, stosuje się do udzielania każdego z poszczególnych zamówień.5. Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, sposób obliczenia wartości zamówienia publicznego, z uwzględnieniem specyfiki robót budowlanych, dostaw i usług będących przedmiotem zamówienia
oraz czasu na jaki ma być zawarta umowa.Art. 3b. Jeżeli zamówienie obejmuje równocześnie roboty budowlane, dostawy lub usługi, do udzielenia tego zamówienia stosuje się przepisy dot
yczące tego przedmiotu zamówienia, którego wartościowy udział w danym zamówieniu jest największy.Art. 3c. 1. Jeżeli zamówienie ma być finansowane z udziałem środków zagr
anicznych przyznanych na podstawie umowy międzynarodowej, która przewiduje inne niż ustawa procedury udzielania zamówienia, zamawiający stosuje procedury określone w umowie międzynarodowej.2. Prezes Urzędu Zamówień Publicznych, w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw finansów publicznych, może, w drodze decyzji administracyjnej, udzielić, na wniosek zamawiającego, zezwolenia na odstąpienie od stosowania przepisów ustawy, w przypadku z
amówienia finansowanego z udziałem środków zagranicznych przyznanych na innej podstawie niż umowa międzynarodowa, jeżeli otrzymanie tych środków jest uzależnione od zastosowania procedur odmiennych niż określone w ustawie.3. Do zamówień finansowanych w całości lub w części ze środków O
rganizacji Traktatu Północnoatlantyckiego i realizowanych w ramach jej programu inwestycyjnego stosuje się zasady obowiązujące w tej organizacji.";4) w art. 4:
a) w ust. 1:
- pkt 1 otrzymuje brzmienie:
"1) jednostki sektora finansów publicznych w rozumieniu ustawy o fi
- skreśla się pkt 2 i 3,
- w pkt 8 po wyrazie "telewizji" dodaje się wyrazy "oraz ich
jednostki zależne",b) ust. 2 otrzymuje brzmienie:
"2. Do stosowania ustawy są obowiązane również inne podmioty niż wymi
enione w ust. 1, jeżeli ponad 50% wartości udzielanego przez nie zamówienia jest finansowane ze środków publicznych lub bezpośrednio przez podmioty wymienione w ust. 1.";5) po art. 4 dodaje się art. 4a i 4b w brzmieniu:
"Art. 4a. 1. Do stosowania ustawy są obowiązane również podmioty niewymi
1) poszukiwaniem, rozpoznawaniem miejsc występowania lub w
2) zarządzaniem lotniskami, portami morskimi lub śródlądowymi oraz udostępnianiem ich przewoźnikom powietrznym, morskim i śródlądowym,
3) tworzeniem stałych sieci przeznaczonych do świadczenia p
ublicznych usług związanych z produkcją, transportem lub dystrybucją wody pitnej, energii elektrycznej, gazu lub energii cieplnej lub dostarczaniem wody pitnej, energii elektrycznej, gazu albo energii cieplnej do takich sieci lub kierowaniem takimi sieciami,4) obsługą sieci świadczących publiczne usługi w zakresie tran
sportu kolejowego, tramwajowego, trolejbusowego lub kolei linowej,5) obsługą sieci świadczących publiczne usługi w zakresie transpo
rtu autobusowego,6) udostępnianiem lub obsługą publicznej sieci telekomunikacyjnej, albo świadczeniem jednej lub większej liczby usług telekomun
ikacyjnych za pomocą takiej sieci.2. Ustawy nie stosuje się do zamówień bezpośrednio związanych z r
odzajem działalności, o których mowa w ust. 1 pkt 5 i 6, jeżeli podmioty inne niż zamawiający prowadzą taki sam rodzaj działalności na tym samym obszarze i na tych samych warunkach co zamawiający.3. Zamawiający spełniający warunki określone w ust. 1 są obowiązani do stosowania ustawy, jeżeli wartość zamówienia publicznego prz
ekracza:1) w przypadku prowadzących działalność, o której mowa w ust. 1 pkt 1-5, równowartość kwoty 400 000 EURO dla dostaw i usług oraz kwoty 5 000 000 EURO dla robót budowlanych,
2) w przypadku prowadzących działalność, o której mowa w ust. 1 pkt 6, równowartość kwoty 600 000 EURO dla usług i dostaw
oraz kwoty 5 000 000 EURO dla robót budowlanych.Art. 4b. 1. Na zasadach szczególnych mogą być prowadzone postępowania o zam
ówienia:1) udzielane w sytuacji wystąpienia lub bezpośredniego zagrożenia wystąpieniem klęski żywiołowej,
2) udzielane i realizowan
e za granicą,3) których przedmiotem jest uzbrojenie lub sprzęt wojskowy,
4) których przedmiot jest objęty tajemnicą państwową,
5) dotyczące istotnych interesów bezpieczeństwa państwa.
2. Zasady szczególne, o których mowa w ust. 1, mogą polegać na o
dstąpieniu od stosowania przepisów ustawy dotyczących:1) obowiązku publikacji ogłoszeń,
2) terminów,
3) odwołań,
4) wymogu zatwierdzania przez Prezesa Urzędu trybu udzielania zamówienia innego niż przetarg nieograniczony,
5) jawności postępowania,
6) preferencji krajowych,
7) przesłanek wyboru trybu przetargu ograniczonego i dwusto
pniowego.3. Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, sposób prow
adzenia postępowań, o których mowa w ust. 1.";6) art. 6 otrzymuje brzmienie:
"Art. 6. 1. Ustawy nie stosuje się
do:1) przyznawania na naukę środków budżetowych, będących w dy
spozycji Przewodniczącego Komitetu Badań Naukowych,2) zasad i trybu przyznawania dotacji ze środków publicznych, j
eżeli dotacje te przyznawane są na podstawie ustaw,3) udzielania zamówień:
a
) gospodarstwom pomocniczym przez macierzyste jednostki budżetowe lub przez jednostki podległe (podporządkowane) jednostkom macierzystym w zakresie bieżącej obsługi zamawiającego,b) przedsiębiorstwom podległym Ministrowi Sprawiedliwości, działającym przy zakładach karnych i aresztach śledczych oraz gospodarstwom pomocniczym przy jednostkach org
anizacyjnych Służby Więziennej i gospodarstwom pomocniczym zakładów poprawczych i schronisk dla nieletnich,c) zamówień publicznych udzielanych zakładom budżetowym przez podmioty, które te zakłady utworzyły, w zakresie bi
eżącej obsługi zamawiającego,4) zamówień publicznych, których przedmiotem są:
a) usługi arbitrażowe lub pojednawcze,
b) usługi Narodowego Banku Polskiego,
c) usługi pocztowe,
d) usługi telekomunikacyjne świadczone drogą satelitarną,
e) usługi telefoniczne, teleksowe, radiotelefoniczne lub prz
f) naukowe usługi badawcze i rozwojowe, z wyjątkiem tych, których rezultaty służą wyłącznie na potrzeby własne z
amawiającego,5) zakupu, przygotowania, produkcji lub koprodukcji filmów, audycji radiowych lub telewizyjnych oraz zakupu czasu antenowego przez jednostki publicznej radiofonii i telewizji,
6) zamówień publicznych, których wartość szacunkowa nie prz
ekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty 3 000 EURO.2. Przepisów ustawy, dotyczących publikacji ogłoszeń o planowanych zamówieniach publicznych, terminów, wadiów, przesłanek wyboru trybu w przypadku udzielania zamówienia publicznego w trybie przetargu ograniczonego, dwustopniowego, negocjacj
i z zachowaniem konkurencji lub zapytania o cenę oraz obowiązku zatwierdzenia w tych przypadkach trybu przez Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych, a także zakazu ustalania kryteriów oceny ofert na podstawie właściwości wykonawcy nie stosuje się do usług:1) hotelowych i restauracyjnych,
2) w zakresie transportu kolejowego,
3) w zakresie transportu morskiego i żeglugi śródlądowej,
4) prawniczych,
5) w zakresie doradztwa personalnego,
6) w zakresie ochrony,
7) w zakresie szkolenia,
8) zdrowotnych i socjalnych,
9) w zakresie kultury,
10) w zakresie sportu i rekreacji.";
7) po art. 6a dodaje się art. 6b w brzmieniu:
"Art. 6b. 1. Dostawcą lub wykonawcą może być osoba fizyczna, osoba prawna lub jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej oraz podmiot
2. Dostawcy lub wykonawcy występujący wspólnie ponoszą solidarną odpowiedzialność za niewykonanie lub nienależyte wykonanie z
amówienia.";8) w art. 9 w ust. 1 w pkt 9 kropkę zastępuje się przecinkiem i dodaje się pkt 10 w brzmie
niu:"10) przekazywanie do publikacji w Dzienniku Urzędowym Wspólnot Eur
opejskich ogłoszeń o zamówieniach publicznych.";9) po art. 13 dodaje się art. 13a w brzmieniu:
"Art. 13a. 1. W przypadku gdy przedmiotem zamówienia publicznego są twórcze prace projektowe, wybór najkorzystniejszej oferty może być poprz
2. Przez twórcze prace projektowe, o których mowa w ust 1, należy r
ozumieć mające cechy utworu w rozumieniu ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych (Dz.U. z 2000 r. Nr 80, poz. 904):1) architektoniczne prace projektowe,
2) urbanistyczne prace projektowe,
3) konstrukcyjno-budowlane prace projektowe.
3. Udzielenie zamówienia publicznego na twórcze prace projektowe o wartości zamówienia przekraczającej równowartość kwoty 25 000 EURO poprzedza się konku
rsem.4. Konkurs polega na kwalifikacji twórczych prac projektowych nade
słanych przez wykonawców dokonanej na podstawie ich oceny.5. Oceny projektów dokonuje komisja konkursowa. Członków komisji konkursowej powołuje i odwołuje zamawiający.
6. Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, tryb i formy prz
eprowadzania konkursu oraz sposób powoływania i odwoływania członków komisji konkursowej, przy uwzględnieniu, że ograniczenia udziału w konkursie mogą wynikać jedynie z konieczności spełnienia wymagań posiadania uprawnień do wykonania twórczych prac projektowych będących przedmiotem konkursu.";10) w art. 14:
a) w ust. 3 wyraz "ECU" zastępuje się wyrazem "EURO",
b) dodaje się ust. 4 w brzmieniu:
"4. Zamawiaj
ący, o którym mowa w art. 4a, może udzielać zamówienia publicznego w trybie przetargu ograniczonego lub dwustopniowego, niezależnie od wystąpienia okoliczności, o których mowa w art. 52b oraz w art. 54. Przepisu ust. 3 nie stosuje się.";11) w art. 14a po
ust. 5 dodaje się ust. 5a w brzmieniu:"5a. Prezes Urzędu może w uzasadnionych przypadkach wyrazić zgodę na publikację ogłoszeń o zamówieniach publicznych, nawet jeżeli ich publ
12) art. 14b otrzymuje brzmienie:
"Art. 14b. 1. Zamawiający jest obowiązany przekazywać, za pośrednictwem Pr
ezesa Urzędu, do publikacji w Dzienniku Urzędowym Wspólnot Europejskich ogłoszenia o:1) planowanych w danym roku kalendarzowym zamówieniach publiczny
ch, których wartość dla dostaw lub usług przekracza równowartość kwoty 750 000 EURO, a dla robót budowlanych kwoty 5 000 000 EURO,2) zamówieniach publicznych oraz o wyniku postępowania, kt
órych wartość dla dostaw lub usług przekracza równowartość kwoty 130 000 EURO, a dla robót budowlanych kwoty 5 000 000 EURO,3) konkursie, którego wartość przekracza równowartość kwoty 130 000 EURO.
2. Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, zakres i sposób przekazywania ogłoszeń, o których mowa w ust. 1 oraz ich
wzory.";13) po art. 14b
dodaje się art. 14c i 14d w brzmieniu:"Art. 14c. Zamawiający jest obowiązany niezwłocznie po sporządzeniu planu f
inansowego, jeżeli jest jednostką sektora finansów publicznych albo do dnia 31 marca roku kalendarzowego, jeżeli jest inną jednostką obowiązaną do stosowania przepisów ustawy, przekazać do publikacji w Biuletynie Zamówień Publicznych ogłoszenie o planowanych w danym roku kalendarzowym zamówieniach publicznych, których wartość w przypadku zamówienia na roboty budowlane przekracza równowartość kwoty 500 000 EURO albo łączna wartość w każdej kategorii dostaw lub usług przekracza równowartość kwoty 500 000 EURO.Art. 14d. 1. Zamawiający przesyła do publikacji w Biuletynie Zamówień P
ublicznych, niezwłocznie po zawarciu umowy, ogłoszenie o wyniku postępowania o udzielenie zamówienia publicznego zawierające:1) nazwę (firmę) i adres (siedzibę) zamawiającego,
2) określenie wartości szacunkowej zamówienia publicznego,
3) określenie przedmiotu zamówienia publicznego,
4) określenie liczby złożonych ofert, w tym liczby ofert odrzuc
onych,5) informację o opublikowaniu ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Public
znych,6) określenie najniższej i najwyższej ceny przedstawianej w złoż
onych ofertach,7) imię i nazwisko lub nazwę (firmę) oraz adres (siedzibę) wyk
onawcy, którego ofertę wybrano, oraz cenę.2. Jeżeli zamawiający udziela zamówienia publicznego z wolnej ręki, przesyła do publikacji w Biuletynie Zamówień Publicznych ogłoszenie o wyniku postępowania o udzielenie zamówienia publicznego zawierające informacje o zawarciu umowy. Przepis ust. 1 stosuje się odpowiednio.
3. W przypadku unieważnienia postępowania ogłoszonego w Biuletynie Zamówień Publicznych ogłoszenie o unieważnieniu postępowania zawierające informacje o liczbie złożonych ofert, cenie oferty najtańszej i najdroższej oraz podstawie unieważnienia publikuje się w Biuletynie Zamówień Publicznych.";
14) w art. 15:
a) w ust. 1 użyty dwukrotnie wyraz "ECU" zastępuje się użytym dwukrotnie w
yrazem "EURO" oraz skreśla się wyrazy "pisemności postępowania,",b) skreśla się ust. 2;
15) art. 17 otrzymuje brzmienie:
"Art. 17. 1. Zamawiający określa przedmiot zamówienia publicznego za pomocą cech technicznych i jakościowych, z uwzględnieniem Polskich Norm wprowadzających normy europejskie
lub europejskich aprobat technicznych oraz klasyfikacji statystycznych wydanych na podstawie ustawy o statystyce publicznej, z tym że w odniesieniu do robót budowlanych za pomocą dokumentacji projektowej oraz specyfikacji technicznej wykonania i odbioru robót, z uwzględnieniem Polskich Norm wprowadzających normy europejskie lub europejskie aprobaty techniczne.2. W przypadku braku Polskich Norm wprowadzających normy eur
opejskie lub europejskich aprobat technicznych uwzględnia się w następującej kolejności:1) normy europejskie,
2) Polskie Normy wprowadzające normy międzynarodowe,
3) Polskie Normy lub aprobaty techniczne.
3. Przedmiotu zamówienia publicznego, warunków stawianych wyko
nawcom oraz kryteriów oceny ofert nie można określać w sposób, który mógłby utrudniać uczciwą konkurencję.4. Przedmiotu zamówienia publicznego nie można określać przez wskazanie znaków towarowych, patentów lub pochodzenia, chyba że jest to uzasadnione specyfiką przedmiotu zamówienia lub zamawi
ający nie może opisać przedmiotu zamówienia za pomocą dostatecznie dokładnych i powszechnie zrozumiałych określeń, a wskazaniu takiemu towarzyszą wyrazy "lub równoważne".";16) po art. 17 dodaje się art. 17a w brzmieniu:
"Art. 17a. 1. Zamawiający może dopuścić możliwość złożenia oferty p
2. W przypadku, o którym mowa w ust. 1, zamawiający jest obowiąz
any określić w ogłoszeniu o postępowaniu oraz odpowiednio w specyfikacji istotnych warunków zamówienia lub zaproszeniu do składania ofert minimalne warunki, jakim muszą odpowiadać warianty oraz sposób ich przedstawienia.3. Jeżeli zamawiający nie dopuszcza możliwości złożenia o
ferty wariantowej obowiązany jest zamieścić o tym informację w ogłoszeniu o postępowaniu oraz odpowiednio w specyfikacji istotnych warunków zamówienia lub zaproszeniu do składania ofert.";17) w art. 18 skreśla się ust. 2-6;
18) w art. 19:
a) w ust. 1:
- pkt 1 otrzymuje brzmienie:
"1) dostawców lub wykonawców, którzy w ciągu ostatnich 3 lat przed wszczęciem postępowania nie wykonali zamówienia lub wykonali je z nienależytą starannością,",
- w pkt 6 kropkę zastępuje się przecinkiem i dodaje się pkt 7 i 8
w brzmieniu:"7) dostawców lub wykonawców, którzy nie spełniają warunków okr
eślonych w art. 22 ust 2 pkt 1-4 lub w wyznaczonym terminie nie złożyli, nie uzupełnili lub nie wyjaśnili dokumentów potwierdzających spełnianie warunków, o których mowa w art. 22 ust. 2,8) dostawców lub wykonawców, którzy nie złożyli wymaganych
oświadczeń lub nie spełnili innych wymagań określonych w ustawie, specyfikacji istotnych warunków zamówienia, w ogłoszeniu lub zaproszeniu do składania ofert, w szczególności nie wnieśli wadium.",b) dodaje się ust. 3 i 4 w brzmieniu:
"3. Oferta dostawcy lub wykonawcy, który został wykluczony z postępow
4. O wykluczeniu z postępowania zamawiający zawiadamia niezwłocznie wykl
uczonego wykonawcę, podając uzasadnienie faktyczne i prawne.";19) w art. 21 dodaje się ust. 3-5 w brzmieniu:
"3. Oświadczenia lub zawiadomienia przekazane za pomocą teleksu, poczty elektronicznej lub telefaksu uważa się za złożone w terminie, jeżeli ich treść dotarła do adresata przed upływem terminu i została niezwłocznie potwierdzona na piśmie przez przekazującego.
4. Ofertę, z zastrzeżeniem ust. 5, sporządza się w języku polskim, z zach
5. W szczególnie uzasadnionych przypadkach zamawiający może wyrazić zgodę na sporządzenie oferty w języku powszechnie używanym w handlu międzynarod
owym.";20) w art. 22:
a) w ust. 2 pkt 3 otrzymuje brzmienie:
"3) dysponuje niezbędną wiedzą i doświadczeniem, a także potencjałem ek
onomicznym i technicznym oraz pracownikami zdolnymi do wykonywania danego zamówienia,",b) skreśla się ust. 5-7 oraz dodaje się ust. 7a w brzmieniu:
"7a. Zamawiający może żądać, w wyznaczonym przez siebie terminie, uz
c) w ust. 8 wyrazy "ust. 2-5" zastępuje się wyrazami "ust. 2-4",
d) w ust. 9 kropkę zastępuje się przecinkiem i dodaje się wyrazy " uwzględniając, że potwierdzeniem niekaralności dostawcy lub wykonawcy może być w szcz
ególności informacja z Krajowego Rejestru Karnego.";21) w art. 25 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
"2. Protokół, oferty oraz wszelkie oświadczenia i zaświadczenia składane w trakcie postępowania są jawne, z wyjątkiem informacji stanowiących t
ajemnicę przedsiębiorstwa w rozumieniu przepisów o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji, a dostawca lub wykonawca składając ofertę zastrzegł, że nie mogą być one udostępnione innym uczestnikom postępowania.";22) w art. 26a po wyrazie "ofert" dodaje się wyrazy "oraz protokołu (dokumentacji podstawowych czynności)";
23) w art. 27a:
a) skreśla się pkt 2,
b) dotychczasową treść oznacza się jako ust. 1 i dodaje się ust. 2 w brzmieniu:
"2. O odrzuceniu oferty zamawiający niezwłocznie informuje dostawcę lub wykonawcę, którego ofertę odrzucił. Informacja ta powinna zawierać uz
24) po art. 27c dodaje się art. 27d w brzmieniu:
"Art. 27d. 1. Zamawiający wybiera najkorzystniejszą ofertę spośród nie odrzuc
2. Kryteria oceny ofert nie mogą dotyczyć właściwości wykonawcy, a w szczególności jego wiarygodności
ekonomicznej, technicznej lub finansowej.3. Kryteria oceny ofert nie podlegają zmianie w toku postępowania.
4. Wyboru najkorzystniejszej oferty dokonuje się z uwzględnieniem preferencji kr
ajowych, jeżeli są stosowane.5. Rada Ministrów może określić, w drodze rozporządzenia, sposób
ustalania i stosowania kryteriów oceny ofert przy udzielaniu zamówień publicznych.";25) w tytule rozdziału 4 skreśla się wyrazy "i przetarg ograniczony";
26) w art. 28 skreśla się ust. 3;
27) skreśla się art. 32 i 33;
28) w
art. 34 skreśla się ust. 2;29) w art. 35 w ust. 1 pkt 7 otrzymuje brzmienie:
"7) istotne dla zamawiającego postanowienia, które zostaną wprowadzone do treści zawieranej umowy oraz wysokość kar umownych z tytułu niewyk
onania lub nienależytego wykonania umowy,";30) w art. 37 skreśla się ust. 1 i 2;
31) w art. 38:
a) w ust. 2 skreśla się pkt 2,
b) ust. 3 otrzymuje brzmienie:
"3. Zamawiający może wyznaczyć termin składania ofert krótszy niż określ
ony w ust. 2 pkt 1, jednakże nie krótszy niż 3 tygodnie:1)
jeżeli przedmiotem zamówienia są dostawy, usługi lub roboty budowlane, o których zamawiający co najmniej dwa miesiące wcześniej opublikował ogłoszenie na zasadach określonych w art. 14c, lub2) jeżeli wartość zamówienia publicznego w przypadku robót budowl
anych nie przekracza równowartości kwoty 5 000 000 EURO, a w przypadku usług lub dostaw 130 000 EURO, oraz zachodzi co najmniej jedna z następujących okoliczności:a) wyznaczenie terminu, o którym mowa w ust. 1, uniemożliwiłoby wyk
b) wyznaczenie terminu, o którym mowa w ust. 1, mogłoby sp
owodować powstanie szkody w znacznych rozmiarach,c) uprzednio przeprowadzone postępowanie przetargowe w tej s
amej sprawie nie doprowadziło do zawarcia umowy,d) przedmiotem zamó
wienia publicznego są powszechnie dostępne dostawy, usługi lub roboty budowlane o ustalonych standardach.",c) skreśla się ust. 4;
32) w art. 41 w ust. 1 wyrazy "1-5%" zastępuje się wyrazami "0,5-3%";
33) w art. 43 ust. 2 i 3 otrzymują brzmienie:
"2. Otwarcie ofert jest jawne.
3. Po otwarciu ofert podaje się imię i nazwisko, nazwę (firmę) oraz adres (siedzibę) wykonawcy, którego oferta jest otwierania, a także informacje dotyczące ceny oferty, terminu wykonania zamówienia publicznego, okr
esu gwarancji, warunków płatności zawartych w ofercie. Informacje te odnotowywane są w protokole postępowania";34) skreśla się art. 48 i 49;
35) w art. 50 skreśla się ust. 3;
36) po art. 52 dodaje się rozdział 4a w brzmieniu:
"Rozdział 4a
Przetarg ograniczony
Art. 52a. Of
Art. 52b. Zamawiający może zorganizować przetarg ograniczony w przypadku, gdy wystąpi co najmniej jedna z następujących okoliczn
ości:1) wartość zamówienia publicznego nie przekracza równowartości kwoty 30 000 EURO,
2) specjalistyczny charakter zamówienia publicznego ogranicza liczbę wyk
Art. 52c. 1. Za
mawiający zaprasza do składania wniosków o dopuszczenie do udziału w przetargu ograniczonym przez publikację ogłoszenia zawierającego co najmniej:1) nazwę (firmę) i adres (siedzibę) zamawiającego,
2) określenie ilości i rodzaju zamawianych dostaw lub usług, a w odniesieniu do robót budowlanych - rodzaju, zakresu i lokal
3) określenie terminu wykonania zamówienia publicznego,
4) określenie warunków wymaganych od dostawców i wykona
wców.2. Warunki, które obowiązani są spełniać wykonawcy, mogą dotyczyć wyłącznie okoliczn
ości określonych w art. 22 ust. 2.3. Wyznaczony przez zamawiającego termin składania wniosków nie może być krótszy niż 4 tygodnie, licząc od dnia publikacji ogłosz
enia.4. Zamawiający może wyznaczyć termin składania wniosków krótszy niż określony w ust. 3, jednak nie krótszy niż 2 tygodnie w przypa
dku zaistnienia okoliczności, o których mowa w art. 38 ust. 3.Art. 52d. Zamawiający zaprasza do składania ofert wszystkich dostawców lub wykonawców, którzy spełniają wymagane warunki, z zastrzeżeniem art. 52e.
Art. 52e. 1. W ogłoszeniu zamawiający może określić liczbę wykonawców lub dostawców, których zaprosi do składania ofert. Liczba ta nie może być mniejsza niż 5 i większa niż 20.
2. Jeżeli okaże się, że liczba wykonawców spełniających wymagane warunki jest mniejsza niż określona zgodnie z ust. 1, zamawiający zaprasza wszystkich wykonawców spełniających te w
arunki.3. Zaproszenie do składania ofert powinno zawierać co najmniej:
1) nazwę (firmę) i adres (siedzibę), pod który można zwrócić się o specyfikację istotnych warunków zamówienia publicznego oraz określenie terminu zgłaszania takich wniosków, a także info
2) określenie miejsca i terminu składania ofert,
3) inform
acje o dacie i miejscu opublikowania ogłoszenia,4) opis warunków, które powinni spełniać wykonawcy oraz sposób dokonyw
ania oceny spełnienia tych warunków,5) informację o dokumentach, jakie ma dostarczyć wykonawca w celu wykaz
ania, że spełnia wymagane warunki,6) określenie kwoty wadium.
Art. 52f. 1. Termin składania ofert nie może być krótszy niż 6 tygodni, licząc od dnia w
ysłania zaproszenia, z zastrzeżeniem ust. 2 i 3.2. Jeżeli zamawiający opublikował ogłoszenie na zasadach określonych w art. 14c, termin składania ofert nie może być krótszy niż 4 tyg
odnie, licząc od dnia wysłania zaproszenia.3. Jeżeli ze względu na szczególną pilność udzielenia zamówienia p
ublicznego jest niemożliwe wyznaczenie terminu, o którym mowa w ust. 1, zamawiający może wyznaczyć termin krótszy, jednak nie krótszy niż 2 tygodnie, licząc od dnia wysłania zaproszenia.Art. 52g. Do przetargu ograniczonego stosuje się odpowiednio przepisy art. 28 ust. 1, art. 29, art. 34 ust. 1 i ust. 4, art. 35, art. 36,art. 37 ust. 3, art. 38
ust. 1, art. 39-44, art. 47, art. 50 oraz art. 51.";37) w art. 54:
a) w zdaniu wstępnym wyrazy "stosuje się" zastępuje się wyrazami "może być stosowany" oraz pkt 1-3 otrzymują brzmienie:
"1) w uprzednio prowadzonym postępowaniu w trybie przetargu nieogra
2) nie można z góry określić szczegółowych cech zamawianych usług w taki sposób, aby umożliwić wybór najkorzystnie
jszej oferty,3) przedmiotem zamówienia publicznego są dostawy lub roboty budowlane prowadzone wyłącznie w celach badawczych, doświadczalnych lub rozw
ojowych, a nie w celu zapewnienia zysku lub pokrycia poniesionych kosztów badań lub rozwoju,",b) skreśla się pkt 4,
c) dodaje się pkt 5 w brzmieniu:
"5) w wyjątkowych sytuacjach, jeżeli ze względu na charakter usług lub robót budowlanych lub związanych z nimi ryzyka, nie ma możliwości dokonania wcześnie
38) art. 55 otrzymuje brzmienie:
"Art. 55. Do przetargu dwustopniowego stosuje się przepisy art. 29, art. 35 ust. 1, art. 36-43 oraz art. 47, 50 i 51.";
39) w art. 57 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
"2. Zamawiający może wyznaczyć termin krótszy niż określony w ust 1, ale nie krótszy niż 2 tygodnie, jeżeli ze względu na szczególną pilność w r
ealizacji zamówienia jest niemożliwe wyznaczenie terminu, o którym mowa w ust 1.";40) w art. 61 dodaje się trzecie zdanie w brzmieniu:
"Art. 44 stosuje się odpowiednio.";
41)
art. 63-65 otrzymują brzmienie:"Art. 63. Negocjacje z zachowaniem konkurencji jest to tryb udzielenia zamó
wienia publicznego, w którym zamawiający negocjuje warunki umowy w sprawie zamówienia publicznego z taką liczbą dostawców lub wykonawców, która zapewni wybór najkorzystniejszej oferty, konkurencję oraz sprawny przebieg postępowania, nie mniejszą jednak niż trzech, chyba że ze względu na specjalistyczny charakter zamówienia jest tylko dwóch wykonawców mogących je wykonać.Art. 64. Zamówienie publiczne
może być udzielone w trybie negocjacji z zachowaniem konkurencji, jeżeli wystąpiła co najmniej jedna z następujących okoliczności:1) uprzednio prowadzone postępowanie w trybie przetargu ni
2) został przeprowadzony konkurs, o którym mowa w art. 13a, w wyniku którego zakwalifikowano do postępowania co najmniej dwóch wykonawców,
3) prze
dmiot dostawy jest wytwarzany wyłącznie w celach badawczych, doświadczalnych lub rozwojowych, przy czym nie dotyczy to produkcji seryjnej mającej na celu udowodnienie zdolności rynkowych lub pokrycie kosztów badań lub rozwoju,4) dane roboty budowlane służą wyłącznie do celów badawczych, doświadczalnych lub rozwojowych, a nie do zapewnienia zysku lub pokrycia poniesionych kosztów badań lub ro
zwoju,5) zachodzi pilna potrzeba udzielenia zamówienia publicznego, której wcześniej nie można było przewidzieć, a nie wynika ona z winy zamawiającego.
Art. 65. 1. Zamawiający zaprasza do udziału w negocjacjach z zachowaniem konkurencji, wysyłając zaproszenie do co najmniej trzech oferentów, chyba że ze względu na specjalistyczny charakter zamówienia jest tylko dwóch mogących je wykonać.
2. W przypadku, o którym mowa w art. 64 pkt 1 lub 2, zamawiający zaprasza do udziału w postępowaniu co najmniej tych oferentów, którzy złożyli oferty w unieważnionym przetargu lub zostali zakw
alifikowani do postępowania w wyniku konkursu, o którym mowa w art. 13a.";42) w art. 66 w ust. 4 wyrazy "art. 47-51" zastępuje się wyrazami "art. 47, 50 i 51";
43) w art. 68:
a) w ust. 1 po wyrazach "standardach jakościowych" dodaje się wyrazy "a wartość zamówienia nie przekracza równowartości kwo
ty 130 000 EURO",b) skreśla się ust. 3;
44) w art. 69 w ust. 4 wyraz "ECU" zastępuje się wyrazem "EURO";
45) w art. 71:
a) ust. 1 otrzymuje brzmienie:
"1. Zamawiający może udzielić zamówienia publicznego z wolnej ręki tylko wtedy, gdy wystąpi co najmnie
j jedna z następujących okoliczności:1) z przyczyn technicznych lub w przypadku udzielania zamówienia publicznego na prace z zakresu działalności twórczej i artystycznej w dziedzinie kultury i sztuki, a także z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych wynikających z odrębnych przepisów dostawy,
2) został przeprowadzony konkurs i stosownie do jego postanowień zamówienie musi być udzielone wykonawcy, którego praca została oceniona jako najlepsza,
3) ze względu na wyjątkową sytuację niewynikającą z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, której nie mógł on przewidzieć, wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia publiczn
ego, a nie można zachować terminów określonych dla innych trybów udzielenia zamówienia,4) uprzednio prowadzone postępowanie w trybie przetargu nieogran
iczonego zostało unieważnione z powodu braku wymaganej liczby ofert, jeżeli pierwotne warunki zamówienia nie zostały w sposób istotny zmienione, a ze względu na szczególny rodzaj dostaw, usług lub robót budowlanych można je uzyskać od jednego dostawcy lub wykonawcy,5) udziela się
temu samemu wykonawcy zamówień publicznych dodatkowych, nie przekraczających łącznie 20% wartości zamówienia podstawowego, których wykonanie stało się konieczne na skutek sytuacji, których nie można było wcześniej przewidzieć oraz gdy z przyczyn technicznych lub gospodarczych zamówienia dodatkowego nie można oddzielić od zamówienia podstawowego,6) przedmiotem zam
ówienia publicznego jest nabycie, najem, dzierżawa lub leasing nieruchomości, a ze względu na szczególne okoliczności można ją uzyskać od jednego oferenta.",b) w ust. 1a wyraz "ECU" zastępuje się wyrazem "EURO",
c) skreśla się ust. 2 i 3;
46) w art. 74 sk
reśla się wyrazy " , o wartości powyżej 3 000 ECU,";47) tytuł rozdziału 8 otrzymuje brzmienie: "Rozdział 8 Protest, odwołanie i skarga";
48) w art. 79:
a) w ust. 1 po wyrazach "środki odwoławcze" dodaje się wyrazy "i skarga",
b) w ust. 2 skreśla się pkt
3;49) w art. 81:
a) po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu:
"1a. Za ostateczne rozstrzygnięcie protestu, o którym mowa w ust. 1, uznaje się:
1) rozstrzygnięcie przez zamawiającego protestu, od którego nie wni
2) wyrok zespołu arbitró
w.",b) w ust. 2 wyrazy "art. 64 pkt 2" zastępuje się wyrazami "art. 64 pkt 5";
50) w art. 88 dodaje się ust. 5 w brzmieniu:
"5. Osoba wpisana na listę arbitrów nie może występować jako pełnomocnik w postępowaniu odwoławczym w sprawach zamówień public
51) skreśla się art. 91a;
52) po art. 92 dodaje się art. 92a-92h w brzmieniu:
"Art. 92a. 1. Na wyrok zespołu arbitrów przysługuje skarga do Sądu Okręgowego w Warszawie, zwanego dalej "sądem".
2. Skargę wnosi się za pośrednictwem Prezesa Urzędu w termi
3. Prezes Urzędu przekazuje skargę wraz z aktami sprawy do sądu w terminie 7 dni od dnia jej otrzymania.
Art. 92b. 1. Skargę na wyrok zespołu arbitrów może wnieść także Prezes Urzędu w terminie 21 dni od dnia ogłoszenia wyroku.
2. Do czynności podejmowanych przez Prezesa Urzędu stosuje się o
dpowiednio przepisy Kodeksu postępowania cywilnego o prokuratorze.Art. 92c. W postępowaniu toczącym się wskutek wniesienia skargi stosuje się odpowiednio przepisy Kodeksu postępowania cywilnego o apelacji, jeżeli przepisy ninie
jszego rozdziału nie stanowią inaczej.Art. 92d. Skarga powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma procesowego oraz zawierać oznaczenie zaskarżonego wyroku, przyt
oczenie zarzutów, zwięzłe ich uzasadnienie, wskazanie dowodów, a także wniosek o zmianę wyroku w całości lub w części.Art. 92e. Sąd odrzuca na posiedzeniu niejawnym skargę wniesioną po upływie przepisanego terminu lub niedopuszczalną z innych przyczyn, jak również skargę, której braków strona nie uzupełniła w term
inie.Art. 92f. 1. Jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności procesowej nie ze swojej winy, sąd na jej wniosek przywraca termin. Postanowienie w tej sprawie może być wydane na posiedzeniu niejawnym.
2. Pism
o z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu w ciągu tygodnia od czasu ustania przyczyny uchybienia terminowi.Art. 92g. 1. W razie uwzględnienia skargi sąd zmienia zaskarżony wyrok i orzeka co do istoty sprawy.
2. Jeżeli odwołanie ulega odrzucen
iu albo zachodzi podstawa do umorzenia postępowania, sąd uchyla wyrok oraz odrzuca odwołanie lub umarza postępowanie.Art. 92h. Od wyroku sądu nie przysługuje kasacja do Sądu Najwyższego.".
Art. 2.
Do postępowań o udzielenie zamówienia publicznego wszczętych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy stosuje się przepisy dotychczasowe oraz art. 14d, art. 19 ust. 1 pkt 7 i 8 oraz ust. 3 i 4, art. 22 ust. 7a, art. 27a ust. 2 oraz art. 43 ust. 2 i 3 w brzmieniu n
adanym niniejszą ustawą.Art. 3.
Dotychczasowe przepisy wykonawcze zachowują moc do czasu wydania nowych przepisów wykonawczych, jeżeli nie są sprzeczne z niniejszą ustawą, nie dłużej jednak niż przez 12 miesięcy od dnia wejścia w życie przepisu upoważniającego do wydania aktu wykonawczego.
Art. 4.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 3 miesięcy od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem:
1) art. 1 pkt 3 w zakresie dotyczącym art. 3a, art. 1 pkt 13 w zakresie dotyczącym art. 14c, art. 1 pkt 51 i pkt 52, które wchodzą w życie z dniem 1 stycznia 2002 r.,
2) art. 1 p
kt 5 w zakresie dotyczącym art. 4a oraz art. 1 pkt 10 lit. b), które wchodzą w życie z dniem 1 stycznia 2003 r.,3) art. 1 pkt 8, 12, 15 i 17, art. 1 pkt 20 lit. b) w zakresie dotyczącym skreślenia art. 22 ust. 5-7, art. 1 pkt 20 lit. c), art. 1 pkt 34 w zakresie dotyczącym skreślenia art. 49 oraz art. 1 pkt 37 lit. b), które wchodzą w życie z dniem uzyskania przez Rzeczpospolitą Polską członkostwa w Unii Europe
jskiej.