Druk nr 592 A

Druk nr 592 A

30 marca 2001 r.

SENAT

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

IV KADENCJA

SPRAWOZDANIE

KOMISJI PRAW CZŁOWIEKA I PRAWORZĄDNOŚCI

o uchwalonej przez Sejm w dniu 7 marca 2001 r.

ustawie - Ordynacja wyborcza do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej i do Senatu Rzeczypospolitej Polskiej

Marszałek Senatu dnia 9 marca 2001 r. skierowała ustawę do Komisji.

Po rozpatrzeniu ustawy na posiedzeniach w dniach 13, 22, 27 i 30 marca 2001 r.

- Komisja wnosi:

Wysoki Senat uchwalić raczy załączony projekt uchwały.

Przewodniczący Komisji

Praw Człowieka i Praworządności

(-) Zbigniew Romaszewski

p r o j e k t

U C H W A Ł A

SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

z dnia

w sprawie ustawy - Ordynacja wyborcza do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej i do Senatu Rzeczypospolitej Polskiej

Senat, po rozpatrzeniu uchwalonej przez Sejm na posiedzeniu w dniu 7 marca 2001 r. ustawy - Ordynacja wyborcza do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej i do Senatu Rzeczypospolitej Polskiej, wprowadza do jej tekstu następujące poprawki:

1)	w art. 3 wyrazy "w dniu wolnym od pracy" zastępuje się wyrazami "w niedzielę";
2)	w art. 12 dodaje się ust. 7 w brzmieniu: "7. W przypadku wniosku niepochodzącego od osoby, której dane miałyby zostać udostępnione do wglądu zgodnie z ust. 6, dostęp ograniczony jest do imion i nazwisk osób wpisanych do rejestru wyborców, chyba że osoba składająca wniosek wykaże, iż działa w interesie publicznym związanym z rzetelnością postępowania wyborczego.";
3)	w art. 28 w ust. 1 dodaje się zdanie drugie w brzmieniu: "Przepis art. 12 ust. 7 stosuje się odpowiednio.";
4)	w art. 40 dotychczasową treść oznacza się jako ust. 1 i dodaje się ust. 2 w brzmieniu: "2. Państwowa Komisja Wyborcza ustala swój regulamin oraz regulaminy okręgowych i obwodowych komisji wyborczych, określając w nich w szczególności: zasady i tryb pracy, sposób wykonywania zadań, sposób sprawowania nadzoru nad przestrzeganiem prawa wyborczego.";
5)	w art. 41 w ust. 1 skreśla się wyrazy ", jak i dla komitetów wyborczych oraz nadawców radiowych i telewizyjnych";
6)	w art. 53 w ust. 2 zdanie drugie oznacza się jako ust. 2a;
7)	w art. 81 w ust. 3 po wyrazach "wnoszący protest" dodaje się wyrazy "lub jego pełnomocnik zamieszkały w kraju, o którym mowa w art. 80 ust. 2";
8)	w art. 91 w ust. 1 wyrazy ", telekomunikacyjnych i innych" zastępuje się wyrazami "i telekomunikacyjnych";
9)	w art. 97 w ust. 1 wyrazy "przy czynnościach prawnych" zastępuje się wyrazami "na zewnątrz";
10)	w art. 114: a) w ust. 2 dodaje się zdanie drugie w brzmieniu: "Wpłaty na rzecz komitetu wyborczego kwot nie przekraczających najniższego wynagrodzenia za pracę pracowników, o którym mowa w ust. 3, mogą być również dokonywane przekazem pocztowym.", b) dodaje się ust. 2a i 2b w brzmieniu: "2a. Wpłata przekazem pocztowym, o której mowa w ust. 2, może nastąpić wyłącznie na druku przekazu wydrukowanym i rozpowszechnionym przez komitet wyborczy na koszt tego komitetu. Wzór druku przekazu określi, w drodze rozporządzenia, minister właściwy do spraw łączności, po porozumieniu z Państwową Komisją Wyborczą, uwzględniając konieczność zapewnienia identyfikacji osoby dokonującej wpłaty. 2b. Przy dokonywaniu wpłaty na rzecz komitetu wyborczego przekazem pocztowym, pracownik Poczty Polskiej obowiązany jest sprawdzić, czy dane umieszczone na druku przekazu są zgodne z danymi zawartymi w dokumencie umożliwiającym stwierdzenie tożsamości wpłacającego. W przypadku stwierdzenia niezgodności tych danych, pracownik Poczty Polskiej odmawia przyjęcia wpłaty.";
11)	w art. 120 w ust. 2 wyrazy ", wyłącznie na zasadach, w formach, w czasie i w miejscach określonych ustawą, wszelką agitację na rzecz upowszechniania celów programowych partii politycznej" zastępuje się wyrazami "wszelką agitację na rzecz upowszechniania celów programowych partii politycznej wyłącznie na zasadach, w formach, w czasie i w miejscach określonych ustawą";
12)	w art. 126 w ust. 1 w pkt 1 i 2 wyraz "subwencji" zastępuje się wyrazem "dotacji";
13)	w art. 127 w ust. 2 wyraz "subwencji" zastępuje się wyrazem "dotacji";
14)	w art. 129 w ust. 1, 3 i 5 użyte w różnych przypadkach i liczbie wyrazy "poseł i senator" zastępuje się użytymi w odpowiednim przypadku i liczbie wyrazami "poseł lub senator";
15)	dodaje się art. 145a w brzmieniu: "Art. 145a. Jeżeli oświadczenie, o którym mowa w art. 145 ust. 5 pkt 3, kandydat na posła wypełnia tylko w części A, oświadczenie takie dołącza się do zgłoszenia listy. W przypadku, gdy oświadczenie wypełnione jest również w części B - część A jest dołączana do zgłoszenia listy, zaś część B jest składana przez kandydata na posła bezpośrednio Państwowej Komisji Wyborczej.";
16)	w art. 147 w ust. 1 zdanie drugie otrzymuje brzmienie: "Po jednym egzemplarzu protokołu doręcza się pełnomocnikowi wyborczemu oraz przesyła Państwowej Komisji Wyborczej wraz z oświadczeniami kandydatów na posłów lub informacjami, o których mowa w art. 145 ust. 5 pkt 3.";
17)	w art. 149 w ust. 1 po wyrazach "w wykazie podpisów" dodaje się wyrazy ", zgodności zbierania podpisów z wymogami określonymi w art. 142" oraz po wyrazach "sprawdzenia danych" dodaje się wyrazy ", zgodności zbierania podpisów z wymogami określonymi w art. 142";
18)	dodaje się art. 173a w brzmieniu: "Art. 173a. Państwowa Komisja Wyborcza przekazuje Sądowi Apelacyjnemu w Warszawie, niezwłocznie po ogłoszeniu wyników wyborów do Sejmu, oświadczenia lub informacje, o których mowa w art. 145 ust. 5 pkt 3, złożone przez tych kandydatów, którzy zostali wybrani na posłów.";
19)	dodaje się art. 208a w brzmieniu: "Art. 208a. Państwowa Komisja Wyborcza przekazuje Sądowi Apelacyjnemu w Warszawie, niezwłocznie po ogłoszeniu wyników wyborów do Senatu, oświadczenia lub informacje, o których mowa w art. 145 ust. 5 pkt 3, złożone przez tych kandydatów, którzy zostali wybrani na senatorów.";
20)	w art. 235 w pkt 4, w art. 24 w ust. 1 skreśla się wyrazy "i subwencji";
21)	w art. 235 w pkt 6: a) w zdaniu wstępnym wyrazy "art. 27 - 30" zastępuje się wyrazami "art. 27 i 28", b) art. 28 otrzymuje brzmienie: "Art. 28. 1. Partiom politycznym określonym w wykazie, o którym mowa w ust. 7, przysługują corocznie dotacje podmiotowe z budżetu państwa, zwane dalej "dotacjami", w łącznej kwocie dla wszystkich partii równej iloczynowi kwoty 2 zł i liczby podatników podatku dochodowego od osób fizycznych oraz tych podatników zryczałtowanego podatku dochodowego od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne, którzy nie podlegali w roku podatkowym opodatkowaniu na zasadach ogólnych. 2. Podatnik, o którym mowa w ust. 1, może wskazać jedną partię polityczną, określoną w wykazie, o którym mowa w ust. 7: 1) w zeznaniu o wysokości osiągniętego dochodu w roku podatkowym albo w zeznaniu o wysokości uzyskanego przychodu, wysokości dokonanych odliczeń i należnego ryczałtu od przychodów ewidencjonowanych, albo 2) w przypadku podatników wymienionych w art. 37 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych i w art. 15 ust. 2 ustawy z dnia 20 listopada 1998 r. o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne, podatników prowadzących działalność opodatkowaną w formie karty podatkowej oraz osób duchownych opłacających zryczałtowany podatek dochodowy - w oświadczeniu złożonym do dnia 30 kwietnia roku następującego po roku podatkowym urzędowi skarbowemu właściwemu według miejsca zamieszkania podatnika albo miejsca wykonywania funkcji o charakterze duszpasterskim, albo, w przypadku osób podlegających ograniczonemu obowiązkowi podatkowemu, urzędowi skarbowemu właściwemu w sprawach opodatkowania osób zagranicznych. 3. Podziału łącznej kwoty, o której mowa w ust. 1, pomiędzy partie polityczne i wpłaty dotacji na rachunek bankowy partii dokonuje do dnia 30 czerwca każdego roku minister właściwy do spraw finansów publicznych proporcjonalnie do liczby wskazań przez podatników, którzy skorzystali z uprawnienia, o którym mowa w ust. 2. 4. Kwota 2 zł, o której mowa w ust. 1, podlega corocznie, począwszy od 2002 r., waloryzacji o średnioroczny wskaźnik cen towarów i usług konsumpcyjnych planowany w projekcie ustawy budżetowej na rok następny. Zwaloryzowaną kwotę określa ustawa budżetowa. 5. W terminie do dnia 15 stycznia każdego roku płatnicy są obowiązani przesłać podatnikom wymienionym w art. 37 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych i w art. 15 ust. 2 ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne, druki oświadczeń, o których mowa w ust. 2 pkt 2. 6. Oświadczenia, o których mowa w ust. 2 pkt 2, składane za pośrednictwem poczty są zwolnione z opłat pocztowych. Zwrot państwowemu przedsiębiorstwu użyteczności publicznej "Poczta Polska" utraconych z tego tytułu przychodów następuje z budżetu państwa na podstawie umowy zawartej z ministrem właściwym do spraw finansów publicznych. 7. Minister Sprawiedliwości określa, w drodze rozporządzenia, do dnia 15 stycznia każdego roku wykaz partii politycznych wpisanych do ewidencji partii politycznych według stanu na dzień 31 grudnia roku poprzedniego, biorąc pod uwagę wyłącznie partie wpisane do ewidencji przez okres co najmniej 6 miesięcy. 8 Minister właściwy do spraw finansów publicznych określi, w drodze rozporządzenia, wzór oświadczenia, o którym mowa w ust. 2 pkt 2, wraz z objaśnieniami co do sposobu jego wypełniania, terminu i miejsca składania.", c) skreśla się art. 29 i 30;
22)	w art. 235 dodaje się pkt 6a w brzmieniu: "6a) skreśla się art. 29;";
23)	w art. 235 dodaje się pkt 6b w brzmieniu: "6b) art. 30 otrzymuje brzmienie: "Art. 30. 1. Partia polityczna tworzy Fundusz Ekspercki. 2. Środki finansowe gromadzone w ramach Funduszu Eksperckiego mogą pochodzić jedynie z wpłat własnych partii politycznej. 3. Partia polityczna, która otrzymuje dotację, przekazuje od 5% do 15% dotacji na Fundusz Ekspercki. 4. Środki finansowe zgromadzone w ramach Funduszu Eksperckiego mogą być wykorzystane na finansowanie ekspertyz prawnych, politycznych, socjologicznych i społeczno-ekonomicznych oraz finansowanie działalności wydawniczo-edukacyjnej, związanych z działalnością statutową partii politycznej. 5. Środki finansowe Funduszu Eksperckiego gromadzi się na oddzielnym subkoncie rachunku bankowego partii politycznej.";
24)	w art. 235 pkt 7 otrzymuje brzmienie: "7) w art. 31: w ust. 1 skreśla się wyrazy "celowa" oraz "celowych", w ust. 3 skreśla się wyraz "celowa";";
25)	w art. 235 dodaje się pkt 7a w brzmieniu: "7a) skreśla się art. 32 i 33;";
26)	w art. 235 w pkt 8: a) zdanie wstępne otrzymuje brzmienie: "art. 34 otrzymuje brzmienie:", b) skreśla się art. 32 i 33, c) w art. 34: - w ust. 1 użyty dwukrotnie wyraz "subwencji" zastępuje się wyrazem "dotacji", - w ust. 3 wyraz "subwencji" zastępuje się wyrazem "dotacji";
27)	w art. 235 w pkt 9: w art. 34a w ust. 1 wyraz "subwencji" zastępuje się wyrazem "dotacji", w art. 34c w zdaniu wstępnym wyraz "subwencji" zastępuje się wyrazem "dotacji";
28)	w art. 235 w pkt 13, w art. 36a: a) w ust. 3 dodaje się zdanie drugie w brzmieniu: "Wpłaty na Fundusz Wyborczy kwot nie przekraczających najniższego wynagrodzenia za pracę pracowników, o którym mowa w ust. 1, mogą być również dokonywane przekazem pocztowym.", b) dodaje się ust. 4 i 5 w brzmieniu: "4. Wpłata przekazem pocztowym, o której mowa w ust. 3, może nastąpić wyłącznie na druku przekazu wydrukowanym i rozpowszechnionym przez partię polityczną tworzącą dany Fundusz Wyborczy na koszt tej partii. Wzór druku przekazu określi, w drodze rozporządzenia, minister właściwy do spraw łączności, po porozumieniu z Państwową Komisją Wyborczą, uwzględniając konieczność zapewnienia identyfikacji osoby dokonującej wpłaty. 5. Przy dokonywaniu wpłaty na Fundusz Wyborczy przekazem pocztowym, pracownik Poczty Polskiej obowiązany jest sprawdzić, czy dane umieszczone na druku przekazu są zgodne z danymi zawartymi w dokumencie umożliwiającym stwierdzenie tożsamości wpłacającego. W przypadku stwierdzenia niezgodności tych danych, pracownik Poczty Polskiej odmawia przyjęcia wpłaty.";
29)	w art. 235 w pkt 16, w art. 38d wyraz "subwencji" zastępuje się wyrazem "dotacji";
30)	skreśla się art. 236;
31)	dodaje się art. 241a w brzmieniu: "Art. 241a. 1. W okresie 9 miesięcy od dnia ogłoszenia ustawy do prowadzenia działalności gospodarczej przez partie polityczne stosuje się przepisy art. 24 ust. 2 - 4 ustawy, o której mowa w art. 235, w brzmieniu obowiązującym przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy. 2. Dochody z działalności gospodarczej partii politycznej w okresie, o którym mowa w ust. 1, są źródłem majątku partii politycznej.";
32)	w załączniku nr 1 Wykaz okręgów wyborczych do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej, okręg wyborczy nr 25 i 26 otrzymują brzmienie: "OKRĘG WYBORCZY NR 25 - część województwa pomorskiego obejmująca obszary powiatów: gdański, kartuski, kościerzyński, kwidzyński, malborski, nowodworski, tczewski, starogardzki oraz miast na prawach powiatu: Gdańsk, Gdynia, Sopot. Liczba posłów wybieranych w okręgu wyborczym wynosi 17. Siedziba Okręgowej Komisji Wyborczej: GDAŃSK. OKRĘG WYBORCZY NR 26 - część województwa pomorskiego obejmująca obszary powiatów: bytowski, chojnicki, człuchowski, lęborski, pucki, słupski, wejherowski oraz miasta na prawach powiatu: Słupsk. Liczba posłów wybieranych w okręgu wyborczym wynosi 9. Siedziba Okręgowej Komisji Wyborczej: SŁUPSK.";
33)	w załączniku nr 2 Wykaz okręgów wyborczych do Senatu Rzeczypospolitej Polskiej, w województwie pomorskim okręg wyborczy nr 24 i 25 otrzymują brzmienie: "OKRĘG WYBORCZY NR 24 - obejmujący obszar powiatów: gdański, kartuski, kościerzyński, kwidzyński, malborski, nowodworski, tczewski, starogardzki oraz miast na prawach powiatu: Gdańsk, Gdynia, Sopot. Liczba senatorów wybieranych w okręgu wyborczym wynosi 4. Siedziba Okręgowej Komisji Wyborczej: GDAŃSK. OKRĘG WYBORCZY NR 25 - obejmujący obszary powiatów: bytowski, chojnicki, człuchowski, lęborski, pucki, słupski, wejherowski oraz miasto na prawach powiatu: Słupsk. Liczba senatorów wybieranych w okręgu wyborczym wynosi 2. Siedziba Okręgowej Komisji Wyborczej: SŁUPSK.".