Tytuł VII
Organy administracji oraz instytucje ochrony środowiska
Dział I
Organy administracji do spraw ochrony środowiska
Art. 376.
Organami ochrony środowiska, z zastrzeżeniem art. 377, są:
1) wójt, burmistrz lub prezydent miasta,
2) starosta,
3) wojewoda,
4) minister właściwy do spraw środowiska.
Art. 377.
Organy Inspekcji Ochrony Środowiska działające na podstawie przepisów ustawy o I
nspekcji Ochrony Środowiska wykonują zadania w zakresie ochrony środowiska, jeżeli ustawa tak stanowi.Art. 378.
1. Z zastrzeżeniem ust. 2 i 3, organem ochrony środowiska, właściwym w sprawach, o których mowa w art. 48 ust. 2 i 3, art. 51 ust. 2, art. 106, 149, 150, 152 ust. 1, art. 154 ust. 1, art. 178 ust. 1, art. 183 ust.
1, art. 237 i 362 ust. 1 i 3, jest starosta.2. Wojewoda jest właściwy w sprawach:
1) związanych z przedsięwzięciami mogącymi znacząco oddziaływać na środowisko, o których mowa w art. 51 ust. 1 pkt 1,
2) dotyczących przedsięwzięć i zdarzeń na terenach zamkniętych.
3. W przypadku zwykłego korzystania ze środowiska przez osoby fizyczne, wójt, bu
rmistrz lub prezydent miasta jest właściwy w sprawach:1) wydawania decyzji, o których mowa w art. 150 ust. 1 i art. 154 ust. 1,
2) przyjmowania wyników pomiarów, o których mowa w art. 149 i 150,
3) przyjmowania zgłoszeń, o których mowa w art. 152 ust. 1.
Art. 379.
1. Starosta oraz wójt, burmistrz lub prezydent miasta sprawują kontrolę przestrzegania i stosowania przepisów o ochronie środowiska w zakresie objętym właściwością tych organów.
2. Marszałek województwa prowadzi kontrolę prawidłowości wnoszenia przewidzianych ustawą opłat za korzystanie ze środowiska.
3. Organy, o których mowa w ust. 1 i 2, mogą upoważnić do wykonywania funkcji ko
ntrolnych pracowników podległych im urzędów marszałkowskich, powiatowych, miejskich lub gminnych lub funkcjonariuszy straży gminnych.4. Kontrolujący, wykonując kontrolę, jest uprawniony do:
1) wstępu wraz z rzeczoznawcami i niezbędnym sprzętem przez całą dobę na teren nieruchomości, obiektu lub ich części, na których prowadzona jest działalność g
2) przeprowadzania badań lub wykonywania innych niezbędnych czynności kontro
lnych,3) żądania pisemnych lub ustnych informacji oraz wzywania i przesłuchiwania osób w zakresie niezbędnym do ustalenia stanu faktycznego,
4) żądania okazania dokumentów i udostępnienia wszelkich danych mających związek z problematyką kontroli.
5. Wójt, burmistrz lub prezydent miasta, starosta, marszałek województwa lub osoby przez nich upoważnione są uprawnieni do występowania w charakterze oskarżyciela publicznego w sprawach o wykroczenia przeciw przepisom o ochronie środowiska.
6. Wójt, burmistrz lub prezydent miasta, starosta lub marszałek województwa występują do wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska o podjęcie odpowiednich działań będących w jego kompetencji, jeżeli w wyniku kontroli organy te stwierdzą naruszenie przez kontrolowany podmiot przepisów o ochronie środowiska lub występuje uzasa
dnione podejrzenie, że takie naruszenie mogło nastąpić, przekazując dokumentację sprawy.7. Kierownik kontrolowanego podmiotu oraz kontrolowana osoba fizyczna obowiązani są umożliwić przeprowadzanie kontroli, a w szczególności dokonanie czynności, o kt
órych mowa w ust. 4.
Art. 380.
1. Z czynności kontrolnych kontrolujący sporządza protokół, którego jeden egzemplarz doręcza kierownikowi kontrolowanego podmiotu lub kontrolowanej osobie f
izycznej.2. Protokół podpisują kontrolujący oraz kierownik kontrolowanego podmi
otu lub kontrolowana osoba fizyczna, którzy mogą wnieść do protokołu zastrzeżenia i uwagi wraz z uzasadnieniem.3. W razie odmowy podpisania protokołu przez kierownika kontrolowanego podmiotu lub kontrolowaną osobę fizyczną kontrolujący umieszcza o tym wzmiankę w prot
okole, a odmawiający podpisu może, w terminie 7 dni, przedstawić swoje stanowisko na piśmie wójtowi, burmistrzowi lub prezydentowi miasta, staroście lub marszałkowi województwa.
Art. 381.
1. Organem ochrony środowiska właściwym w sprawach postępowania w sprawach oc
eny oddziaływania na środowisko dla planów i programów, o których mowa w ustawie, jest:1) minister właściwy do spraw środowiska - w stosunku do postępowań przeprow
2) wojewoda - w stosunku do pozostałych postępowań.
2. Organem ochrony środowiska właściwym w sprawach postępowania w sprawach oceny oddziaływania na środowisko dla wskazań lokalizacyjnych autostrady jest minister właściwy do spraw środowiska.
Art. 382.
1. Jeżeli przepis ustawy nie stanowi inaczej, właściwy miejscowo do prowadzenia spr
awy, w rozumieniu Kodeksu postępowania administracyjnego, jest organ właściwy ze względu na położenie nieruchomości, na której terenie planuje się lub realizuje przedsięwzięcie związane z przedmiotem postępowania.2. Jeżeli nieruchomość, o której mowa w ust. 1, położona jest na terenie działania więcej niż jednego organu, właściwy jest organ, na którego terenie działania znajduje się większa część nieruchomości; organ ten wydaje przewidziane prawem decyzje w uzgodnieniu z pozostałymi właściwymi org
anami.
Art. 383.
Wymogu uzgodnienia lub opiniowania przez organ ochrony środowiska nie stosuje się, jeżeli organ właściwy do prowadzenia postępowania w sprawie jest jednocześnie organem uzgadniającym lub opiniującym.
Art. 384.
Właściwi ministrowie zapewniają warunki niezbędne do realizacji przepisów o ochronie środowiska przez podległe i nadzorowane jednostki organizacy
jne.
Art. 385.
1. Minister Obrony Narodowej, w drodze zarządzeń:
1) określi jednostki organizacyjne odpowiadające za nadzór nad przestrzeganiem przepisów o ochronie środowiska w Siłach Zbrojnych,
2) może określić, w uzgodnieniu z ministrem właściwym do spraw środowiska, szczegółowe sposoby realizacji przepisów o ochronie środowiska w Siłach Zbro
2. W zarządzeniu, o którym mowa w ust. 1 pkt 1, zostaną ustalone:
1) jednostki organizacyjne odpowiadające za nadzór,
2) zakres odpowiedzialności jednostek podległych i nadzorowanych,
3) przysługujące kompetencje w zakresie wykonywanych zadań.
3. W zarządzeniu, o którym mowa w ust. 1, mogą zostać ustalone forma, zakres, układ, techniki i terminy przedkładania przez jednostki nadzorowane informacji o istotnym znaczeniu dla zapewnienia przestrzegania przepisów o ochronie śr
odowiska.4. Minister, wydając zarządzenie, o którym mowa w ust. 1 pkt 2, uwzględni specyfikę funkcjonowania sił zbrojnych:
1) w zakresie eksploatowania charakterystycznej infrastruktury,
2) w toku działalności szkoleniowej,
3) w toku innej szczególnej działalności mającej związek z koniecznością spełnienia wymagań ochrony środowiska.
Dział II
Instytucje ochrony środowiska
Rozdział 1
Przepisy ogólne
Art. 386.
Instytucjami ochrony środowiska są:
1) Państwowa Rada Ochrony Środowiska,
2) komisje do spraw ocen oddziaływania na środowisko,
3) fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej.
Rozdział 2
Państwowa Rada Ochrony Środowiska
Art. 387.
Tworzy się Państwową Radę Ochrony Środowiska, zwaną dalej "Radą", jako organ dora
dczy i opiniodawczy ministra właściwego do spraw środowiska.
Art. 388.
Do zakresu działania Rady należy przygotowywanie dla ministra właściwego do spraw środowiska opinii w sprawach ochrony środowiska, a także przedstawianie propozycji i wniosków zmierzających do tworzenia warunków zrównoważonego rozwoju i ochrony środowiska oraz do zachowania lub poprawy jego stanu.
Art. 389.
Występując do Rady o opinię minister właściwy do spraw środowiska dołącza niezbędne materiały.
Art. 390.
W skład Rady wchodzą przewodniczący, dwóch zastępców przewodniczącego, sekretarz oraz członkowie, w liczbie do 30, powoływani przez ministra właściwego do spraw środ
owiska na okres 5 lat spośród przedstawicieli nauki, środowisk zawodowych, organizacji ekologicznych oraz przedstawicieli samorządu gospodarczego.
Art. 391.
1. Wydatki związane z działalnością Rady są pokrywane z części budżetu państwa, której dysponentem jest minister właściwy do spraw środowiska.
2. Obsługę biurową Rady zapewnia minister właściwy do spraw środowiska.
Art. 392.
Członkom Rady oraz zapraszanym na posiedzenie specjalistom zamieszkałym poza mie
jscowością, w której odbywa się posiedzenie i biorącym udział w posiedzeniu, przysługują diety oraz zwrot kosztów podróży i noclegów na zasadach określonych w przepisach w sprawie zasad ustalania oraz wysokości należności przysługujących pracownikom z tytułu podróży służbowej na obszarze kraju.
Art. 393.
1. Minister właściwy do spraw środowiska określi, w drodze rozporządzenia, szczegół
owy sposób funkcjonowania Państwowej Rady Ochrony Środowiska, mając na uwadze potrzebę sprawnego funkcjonowania Rady.2. W rozporządzeniu, o którym mowa w ust, 1 zostaną ustalone:
1) organizacja Rady,
2) tryb działania Rady.
Rozdział 3
Komisje do spraw ocen oddziaływania na środowisko
Art. 394.
Tworzy się Krajową Komisję do spraw Ocen Oddziaływania na Środowisko oraz woj
ewódzkie komisje do spraw ocen oddziaływania na środowisko.
Art. 395.
1. Krajowa Komisja do spraw Ocen Oddziaływania na Środowisko, zwana dalej "Kraj
ową Komisją", jest organem opiniodawczo-doradczym ministra właściwego do spraw środowiska w zakresie ocen oddziaływania na środowisko.2. Przewodniczącego Krajowej Komisji, zastępców przewodniczącego, sekretarza i członków Krajowej Komisji, w liczbie od 40 do 60, powołuje i odwołuje minister wł
aściwy do spraw środowiska spośród przedstawicieli nauki, praktyki oraz organizacji ekologicznych.3. Do zadań Krajowej Komisji należy w szczególności:
1) wydawanie opinii w sprawach przedłożonych przez ministra właściwego do spraw środowiska w związku z jego uprawnieniami wynikającymi z tytułu I działu VI ustawy,
2) monitorowanie funkcjonowania systemu ocen oddziaływania na środowisko oraz przedstawianie opinii i wniosków, w tym dotyczących rozwoju metodologii i pr
3) wydawanie opinii w sprawach projektów aktów prawnych dotyczących systemu ocen oddziaływania na środowisko,
4) współpraca z komisjami, o których mowa w art. 396 ust. 1.
4. Minister właściwy do spraw środowiska może, na wniosek wojewody, zwrócić się do Krajowej Komisji o wydanie opinii w sprawach należących na mocy tytułu I działu VI ustawy do kompetencji wojewody.
Art. 396.
1. Wojewódzkie komisje do spraw ocen oddziaływania na środowisko, zwane dalej "w
ojewódzkimi komisjami", są organami opiniodawczo-doradczymi wojewodów w zakresie ocen oddziaływania na środowisko.2. Przewodniczącego wojewódzkiej komisji, zastępcę przewodniczącego, sekretarza i członków komisji, w liczbie od 20 do 40, powołuje i odwołuje wojewoda w poroz
umieniu z marszałkiem województwa spośród przedstawicieli nauki, praktyki oraz organizacji ekologicznych.3. Do zadań wojewódzkich komisji należy w szczególności:
1) wydawanie opinii w sprawach przedłożonych przez wojewodę w związku z jego uprawnieniami wynikającymi z tytułu I działu VI us
2) przedstawianie opinii i wniosków dotyczących rozwoju programów szkoleni
owych w zakresie ocen oddziaływania na środowisko,3) współpraca z Krajową Komisją i innymi wojewódzkimi komisjami.
4. Wojewoda może, na wniosek starosty, zwrócić się do wojewódzkiej komisji o wydanie opinii w sprawach należących na mocy tytułu I działu VI ustawy do kompetencji starosty.
5. Dwóch lub więcej wojewodów może powołać wspólną wojewódzką komisję.
Art. 397.
1. Wydatki związane z działalnością Krajowej Komisji i wojewódzkich komisji są p
okrywane z części budżetu państwa, której dysponentem jest odpowiednio minister właściwy do spraw środowiska albo wojewoda.2. Obsługę biurową Krajowej Komisji i wojewódzkich komisji zapewnia odpowiednio minister właściwy do spraw środow
iska albo wojewoda.
Art. 398.
Członkom Krajowej Komisji i wojewódzkich komisji oraz zapraszanym na posiedzenie specjalistom zamieszkałym poza miejscowością, w której odbywa się posiedzenie i biorącym udział w posiedzeniu przysługują diety oraz zwrot kosztów podróży i noclegów na zasadach określonych w przepisach w sprawie zasad ustalania oraz wysokości należności przysług
ujących pracownikom z tytułu podróży służbowej na obszarze kraju.
Art. 399.
1. Minister właściwy do spraw środowiska określi, w drodze rozporządzenia, szczegół
owy sposób funkcjonowania Krajowej Komisji oraz wojewódzkich komisji.2. W rozporządzeniu, o którym mowa w ust. 1, zostaną ustalone:
1) organizacja komisji,
2) tryb działania komisji.
Rozdział 4
Fundusze ochrony środowiska i gospoda
rki wodnej
Art. 400.
1. Na zasadach określonych ustawą działają Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, zwany dalej "Narodowym Funduszem", wojewódzkie fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej, zwane dalej "wojewódzkimi funduszami", powiatowe fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej, zwane dalej "powiat
owymi funduszami", oraz gminne fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej, zwane dalej "gminnymi funduszami". Ilekroć w ustawie jest mowa o "funduszach", rozumie się przez to Narodowy Fundusz, wojewódzki fundusz, powiatowy fundusz i gminny fundusz.2. Narodowy Fundusz i wojewódzkie fundusze mają osobowość prawną i w rozumieniu ustawy o finansach publicznych są odpowiednio państwowym funduszem celowym oraz wojewód
zkimi funduszami celowymi.3. Narodowy Fundusz i wojewódzkie fundusze prowadzą samodzielną gospodarkę fina
nsową, pokrywając z posiadanych środków i uzyskiwanych wpływów wydatki na finansowanie zadań określonych w ustawie oraz kosztów działalności.
Art. 401.
1. Przychodami funduszy są wpływy z tytułu opłat za korzystanie ze środowiska i administracyjnych kar pieniężnych pobieranych na podstawie ustawy oraz przepisów szczególnych, a także z tytułu kwot pieniężnych uzyskanych na podstawie decyzji, o której mowa w art. 362 ust. 3.
2. Przychodami Narodowego Funduszu są także wpływy z opłat i kar pieniężnych ust
alanych na podstawie przepisów ustawy - Prawo geologiczne i górnicze.3. Przychody, o których mowa w ust. 2, przeznacza się w równych częściach wyłącznie na finansowa
nie:1) potrzeb geologii w zakresie poznania budowy geologicznej kraju oraz w zakresie gospodarki zasobami złóż kopalin i wód podziemnych,
2) potrzeb górnictwa służących ograniczeniu negatywnego oddziaływania na środ
owisko wynikającego z wydobywania kopalin i likwidacji zakładów górniczych.4. Przychodami funduszy mogą być dobrowolne wpłaty, zapisy, darowizny, świadczenia rzeczowe i środki pochodzące z fundacji oraz wpływy z przedsięwzięć organizow
anych na rzecz ochrony środowiska i gospodarki wodnej.5. Przychodami Narodowego Funduszu i wojewódzkich funduszy mogą być także przychody z tytułu emisji obligacji własnych oraz inne przychody związane z działalnością tych funduszy.
6. Narodowy Fundusz i wojewódzkie fundusze mogą zaciągać kredyty i pożyczki.
Art. 402.
1. Zarząd województwa oraz wojewódzki inspektor ochrony środowiska prowadzą w
yodrębnione rachunki bankowe w celu gromadzenia i redystrybucji wpływów, o których mowa w art. 401 ust 1. Wpływy te, powiększone o przychody z oprocentowania rachunków bankowych i pomniejszone o opłaty poniesione na egzekucję należności oraz o koszty obsługi rachunków bankowych, przekazywane są na rachunki bankowe funduszy w terminie do 15 dnia następnego miesiąca po ich wpływie na rachunki zarządu województwa i wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska.2. Wojewódzki inspektor ochrony środowiska przed przekazaniem wpływów z kar na r
achunki Narodowego Funduszu oraz wojewódzkich funduszy, o których mowa w ust. 1, pomniejsza je o 20%, a kwotę uzyskaną z tytułu pomniejszenia przekazuje Głównemu Inspektorowi Ochrony Środowiska z przeznaczeniem na usprawnienie funkcjonowania Inspekcji Ochrony Środowiska i na premie dla jej pracowników, o których mowa w odrębnych przepisach.3 W razie nieterminowego przekazania wpływów, o których mowa w ust. 1, wpływy te są przekazywane wraz z odsetkami za zwłokę określonymi w przepisach ustawy - O
rdynacja podatkowa.4. Wpływy z tytułu opłat i kar, z zastrzeżeniem ust. 5 i 6, stanowią w 20% przychód gminnego funduszu, a w 10% - powiatowego funduszu.
5. Wpływy z tytułu opłat i kar za usuwanie drzew i krzewów stanowią w całości prz
ychód gminnego funduszu gminy, z której terenu usunięto drzewa lub krzewy.6. Wpływy z tytułu opłat i kar za składowanie i magazynowanie odpadów stanowią w 50% przychód gminnego funduszu gminy, a w 10% - przychód powiatowego funduszu powiatu, na których obszarze składowane są odpady. Jeżeli składowisko odpadów jest zlokalizowane na obszarze więcej niż jednej gminy lub więcej niż jednego powiatu, przychód podlega podziałowi pr
oporcjonalnie do powierzchni zajmowanych przez składowisko na obszarze tych gmin lub powiatów.7. Wpływy z tytułu opłat i kar po dokonaniu podziału, o którym mowa w ust. 4 albo 6, stanowią w 35% przychód Narodowego Funduszu i w 65% - wojewódzkiego fund
uszu.
Art. 403.
1. Gminne i powiatowe fundusze są funduszami celowymi w rozumieniu ustawy o fina
nsach publicznych.2. Przychody funduszy, o których mowa w ust. 1, są gromadzone na odrębnym rachunku bankowym.
Art. 404.
1. Gminy i powiaty, w których przychody funduszy ochrony środowiska, o których mowa w art. 401 ust. 1, są większe niż 10-krotność średniej krajowej przychodów z roku poprzedniego przypadających na jednego mieszkańca, liczonej odpowiednio dla gmin i powiatów, przekazują nadwyżkę z tytułu tych przychodów do właściwego funduszu wojewódzkiego.
2. Minister właściwy do spraw środowiska ogłasza, w drodze obwieszczenia, w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej "Monitor Polski" średnią krajową przychodów gminnych i powiatowych funduszy, o których mowa w art. 401 ust. 1, osiągniętą w roku poprzednim, w terminie do końca I półrocza roku następnego.
3. Gminy i powiaty dokonują wpłat, o których mowa w ust. 1, na rachunek odpowiedniego funduszu wojewódzkiego, w terminie do dnia 15 sierpnia roku następującego po roku, w którym wystąpiła nadwyżka; od kwot niewpłaconych w terminie nalicza się odsetki w wysokości ustalonej dla zaległości podatkowych.
Art. 405.
Środki funduszy przeznacza się na finansowanie ochrony środowiska i gospodarki wodnej w celu realizacji zasady zrównoważonego rozwoju.
Art. 406.
Środki gminnych funduszy przeznacza się na:
1) edukację ekologiczną oraz propagowanie działań proekologicznych i zasady zrównoważonego rozwoju,
2) wspomaganie realizacji zadań państwowego monitoringu środowisk
3) wspomaganie innych systemów kontrolnych i pomiarowych oraz badań stanu śr
odowiska, a także systemów pomiarowych zużycia wody i ciepła,4) realizowanie zadań modernizacyjnych i inwestycyjnych, służących ochronie śr
odowiska i gospodarce wodnej, w tym instalacji lub urządzeń ochrony przeciwpowodziowej i obiektów małej retencji wodnej,5) urządzanie i utrzymywanie terenów zieleni, zadrzewień, zakrzewień oraz parków,
6) realizację przedsięwzięć związanych z gospodarką odpadami,
7) wspieranie działań przeciwdziałających zanieczyszczeniom,
8) profilaktykę zdrowotną dzieci na obszarach, na których występują przekroczenia standardów jakości środowiska,
9) wspieranie wykorzystania lokalnych źródeł energii odnawialnej oraz pomoc dla wprowadzania bardziej przyjaznych dla środowiska nośników energii,
10) wspieranie ekologicznych form transportu,
11) działania z zakresu rolnictwa ekologicznego bezpośrednio oddziałujące na stan gleby, powietrza i wód, w szczególności na prowadzenie gospodarstw rolnych produkujących metodami ekologicznymi położonych na obszarach szczególnie chronionych na podstawie przepisów ustawy o ochronie przyr
ody,12) inne zadania ustalone przez radę gminy, służące ochronie środowiska i gospodarce wodnej, wynikające z zasady zrównoważonego rozwoju, w tym na programy ochrony środowiska.
Art. 407.
Środki powiatowych funduszy przeznacza się na wspomaganie działalności, o której mowa w art. 406 pkt 1-11 oraz na:
1) realizację przedsięwzięć związanych z ochroną powierzchni ziemi,
2) inne zadania ustalone przez radę powiatu, służące ochronie środowiska i gospodarce wodnej, wynikające z zasady zrównoważonego rozwoju, w tym na programy ochrony środowiska
Art. 408.
Środki wojewódzkich funduszy przeznacza się na wspomaganie działalności, o której m
owa w art. 406 pkt 1-11, oraz na dofinansowywanie:1) działań na rzecz ochrony przyrody oraz zadań związanych ze zwiększaniem les
istości kraju,2) działań polegających na zapobieganiu i likwidacji poważnych awarii i ich sku
tków,3) badań, upowszechniania ich wyników, a także postępu technicznego w zakresie ochrony środowiska i gospodarki wodnej,
4) opracowywania i wdrażania nowych technik i technologii, w szczególności dot
yczących ograniczania emisji i zużycia wody, a także efektywnego wykorzystywania paliw,5) zapobiegania lub usuwania skutków zanieczyszczenia środowiska, w przypadku gdy nie można ustalić podmiotu za nie odpowiedzialnego,
6) systemu kontroli wnoszenia przewidzianych ustawą opłat za korzystanie ze środowiska, a w szczególności tworzenia baz danych podmiotów korzystających ze środowiska obowiązanych do ponoszenia opłat,
7) innych zadań służących ochronie środowiska i gospodarce wodnej, wynikających z zasady zrównoważonego rozwoju, ustalonych w planach działalności wojewódzkich funduszy, w tym realizacji programów ochrony środowiska.
Art. 409.
1. Środki Narodowego Funduszu przeznacza się na wspomaganie działalności, o której m
owa w art. 406 pkt 1-11 i art. 408 pkt 1-6, oraz na:1) rozwój przemysłu produkcji środków technicznych i aparatury kontro
lno-pomiarowej, służących ochronie środowiska i gospodarce wodnej,2) rozwój specjalistycznego potencjału wykonawczego służącego realizacji inwest
ycji na rzecz ochrony środowiska i gospodarki wodnej,3) rozwój sieci stacji pomiarowych, laboratoriów i ośrodków prz
etwarzania informacji, służących badaniu stanu środowiska,4) realizację kompleksowych programów badawczych, rozwojowych i wdrożeni
owych służących ochronie środowiska i gospodarce wodnej oraz programów edukacji ekologicznej,5) wspomaganie realizacji wojewódzkich i ponadwojewódzkich programów ochrony środowiska,
6) realizację innych zadań służących ochronie środowiska i gospodarce wodnej, wynikających z zasady zrównoważonego rozwoju, ustalonych w planie działalności Narodowego Funduszu.
2. Środki Narodowego Funduszu można przeznaczać za zgodą ministra właściwego do spraw środowiska na wspieranie projektów i inwestycji, o których mowa w ust. 1, p
oza granicami kraju.
Art. 410.
1. Działalność, o której mowa w art. 408 i 409, finansowana jest przez:
1) udzielanie oprocentowanych pożyczek,
2) dopłaty do oprocentowania preferencyjnych kredytów i pożyczek,
3) przyznawanie dotacji,
4) wnoszenie udziałów do spółek działających w kr
aju,5) nabywanie obligacji, akcji i udziałów spółek działających w kraju,
6) nagrody za działalność na rzecz ochrony środowiska i gospodarki wodnej, niezwiązaną z wykonywaniem obowiązków pracowników administracji rządowej i samorządowej.
2. Przeznaczenie środków na finansowanie potrzeb geologii wymaga zasięgnięcia opinii ministra właściwego do spraw środowiska, a na finansowanie potrzeb górnictwa - opinii ministra właściwego do spraw gospodarki oraz Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego.
3. Pożyczki, o których mowa w ust. 1 pkt 1, mogą być częściowo umarzane, pod warunkiem terminowego wykonania zadań i osiągnięcia planowanych efektów.
4. Narodowy Fundusz i wojewódzkie fundusze mogą dysponować rachunkami środków dewizowych.
5. Narodowy Fundusz może udzielać poręczeń spłaty kredytów oraz zwrotu środków przyznanych przez rządy państw obcych i organizacje międzynarodowe, przeznacz
onych na realizację zadań ochrony środowiska i gospodarki wodnej, zgodnie z ustawą z dnia 8 maja 1997 r. o poręczeniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb Państwa oraz niektóre osoby prawne (Dz.U. Nr 79, poz. 484 i Nr 80, poz. 511 oraz z 2000 r. Nr 48, poz. 550, Nr 60, poz. 693 i Nr 86, poz. 958); udzielając poręczenia Narodowy Fundusz pobiera opłatę prowizyjną.6. Narodowy Fundusz może przejąć zobowiązania ministra właściwego do spraw środ
owiska, jeżeli przyznanie środków przez rządy państw obcych i organizacje międzynarodowe, zgodnie z ustaleniami umów międzynarodowych, jest uwarunkowane udzieleniem przez ministra właściwego do spraw środowiska gwarancji zwrotu wypłaconych kwot w całości lub w części, z przyczyn określonych w tych umowach.7. Wnioski o przyznanie pożyczek lub dotacji, których wartość jednostkowa przekracza 10.000.000 EURO, dotyczące środków technicznych służących jedynie ograniczeniu negatywnego oddziaływania na środowisko, w szczególności oczyszczalni ścieków, elektrofiltrów lub składowisk odpadów, powinny zawierać uzasadnienie obejmujące analizę ewentualnych alternatywnych rozwiązań organizacyjnych, technicznych lub technologicznych mających na celu wyeliminowanie lub ograniczenie powstawania zanieczyszc
zeń oraz wprowadzenie czystszej produkcji.8. Narodowy Fundusz oraz wojewódzkie fundusze udzielają dotacji oraz pożyczek na podstawie umów cywilnoprawnych.
9. Formy umowy cywilnoprawnej nie stosuje się do przekazywania środków na nagrody za działalność na rzecz ochrony środowiska i gospodarki wodnej niezwiązaną z wyk
onywaniem obowiązków pracowników administracji rządowej i samorządowej, o których mowa w ust. 1 pkt 6, jeżeli ich fundatorem jest Narodowy Fundusz lub wojewódzkie fundusze.10. Narodowy Fundusz oraz wojewódzkie fundusze mogą udostępniać środki finansowe bankom z przeznaczeniem na udzielanie kredytów, pożyczek lub dotacji na wskazane przez siebie programy i przedsięwzięcia z zakresu zadań ochrony środowiska i gospodarki wodnej oraz potrzeb geologii, a także dopłaty do oprocentowania udzielanych na ten cel preferencyjnych kredytów bankowych i pożyczek.
11. Środki powierzone Narodowemu Funduszowi i wojewódzkim funduszom, pochodzące z pomocy zagranicznej, są wykorzystywane na dofinansowanie przedsięwzięć z zakr
esu ochrony środowiska i gospodarki wodnej zgodnie z umowami, na podstawie których środki te przekazano, oraz zgodnie z procedurami obowiązującymi w tych funduszach.
Art. 411.
1. Organami Narodowego Funduszu są Rada Nadzorcza i Zarząd.
2. Obsługę Rady Nadzorczej i Zarządu zapewnia biuro Narodowego Funduszu.
3. Przepisy ust. 1 i 2 stosuje się odpowiednio do wojewódzkich funduszy.
Art. 412.
1. Rada Nadzorcza Narodowego Funduszu liczy od 13 do 15 osób, a rady nadzorcze wojewódzkich funduszy - 9 albo 10 osób.
2. Skład i strukturę Rady Nadzorczej Narodowego Funduszu ustala, w drodze zarządz
enia, minister właściwy do spraw środowiska, uwzględniając w składzie Rady dwóch przedstawicieli strony samorządowej Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego oraz przedstawiciela organizacji ekologicznych, wybranego spośród zgłoszonych przez nie kandydatów cieszących się poparciem największej liczby tych organizacji.3. W razie niezgłoszenia przedstawicieli przez stronę samorządową Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego lub organizacje ekologiczne minister właściwy do spraw środowiska może delegować na ich miejsce swoich przedstawicieli.
4. Członków Rady Nadzorczej Narodowego Funduszu powołuje i odwołuje minister właściwy do spraw środowiska.
5. W skład rad nadzorczych wojewódzkich funduszy wchodzą:
1) przedstawiciel wojewody,
2) przedstawiciel właściwej komisji do spraw środowiska sejmiku wojewód
ztwa,3) przewodniczący wojewódzkiej komisji ochrony przyrody,
4) przedstawiciel Narodowego Funduszu wyznaczony przez Radę Nadzorczą tego funduszu,
5) jeden lub dwaj specjaliści z dziedziny ochrony środowiska i gospodarki wodnej wyznaczeni przez sejmik województwa,
6) dwaj przedstawiciele wyznaczeni przez sejmik województwa,
7) przedstawiciel organizacji ekologicznych wybrany spośród kandydatów zgłoszonych przez organizacje działające i posiadające struktury organizacyjne na terenie danego województwa i cieszących się poparciem największej ich liczby,
8) przedstawiciel samorządu gospodarczego wybrany spośród kandydatów zgłosz
onych przez samorządy gospodarcze.6. Członków rady nadzorczej wojewódzkiego funduszu, uwzględniając stanowisko jednostek organizacyjnych, o których mowa w ust. 5, powołuje i odwołuje zarząd województwa.
7. Uchwała zarządu województwa, o kt
órej mowa w ust. 6, podlega nadzorowi wojewody, w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz.U. Nr 91, poz. 576, Nr 155, poz. 1014, Nr 160, poz. 1060 i Nr 162, poz. 1126 oraz z 2000 r. Nr 12, poz. 136, Nr 26, poz. 306, Nr 48, poz. 550 i 552, Nr 62, poz. 718, Nr 88, poz. 985, Nr 91, poz. 1009 i Nr 95, poz. 1041).8. Funkcji członka rady nadzorczej wojewódzkiego funduszu nie mogą pełnić wojewoda, wicewojewoda oraz członkowie zarządu województwa.
Art. 413.
1. Do zadań Rady Nadzorczej Narodowego Funduszu i rad nadzorczych wojewódzkich funduszy należy odpowiednio:
1) ustalanie kryteriów wyboru przedsięwzięć finansowanych ze środków Narodow
2) uchwalanie projektów rocznych planów finansowych,
3) ustalanie zasad udzielania i umarzania pożyczek, udzielania dotacji oraz dopłat do oprocentowania preferencyjnych kredytów i pożyczek,
4) zatwierdzanie wniosków zarządu w sprawach emisji obligacji własnych oraz n
abywania obligacji, akcji i udziałów spółek, zaciągania kredytów i pożyczek, wnoszenia udziałów do spółek,5) zatwierdzanie wniosków o udzielenie pożyczek i dotacji, których wartość jednos
tkowa przekracza:a) w przypadku pożyczki lub dotacji z Narodowego Funduszu - równowartość odpowiednio
kwoty 1.000.000 EURO lub 500.000 EURO,b) w przypadku pożyczki lub dotacji z wojewódzkiego funduszu - 0,5% prz
ychodów uzyskanych przez ten fundusz w roku poprzednim,6) zatwierdzanie rocznych sprawozdań zarządu z działalności i rocznego sprawozd
ania finansowego Narodowego Funduszu i wojewódzkich funduszy,7) ustalanie zasad wynagradzania członków Zarządu i pracowników biura Narod
owego Funduszu oraz członków zarządów i pracowników biur wojewódzkich funduszy,8) kontrola działalności Zarządu Narodowego Funduszu i zarządów wojewódzkich funduszy,
9) składanie w terminie do dnia 30 kwietnia każdego roku kalendarzowego sprawo
zdań:a) z działalności Narodowego Funduszu - ministrowi właściwemu do spraw śr
b) z działalności wojewódzkich funduszy - właściwemu zarządowi wojewód
ztwa,10) zatwierdzanie wyboru podmiotu właściwego do badania sprawozdania finansow
ego.2. Do zadań Rady Nadzorczej Narodowego Funduszu, oprócz określonych w ust. 1, nal
eży:1) przedkładanie ministrowi właściwemu do spraw środowiska w celu uzgodnienia strategii działania Narodowego Funduszu,
2) uchwalanie, w oparciu o politykę ekologiczną państwa, raz na cztery lata, strategii działania Narodowego Funduszu do dnia 30 listopada roku poprzedzającego pierwszy rok objęty tą strategią,
3) uchwalanie, na podstawie polityki ekologicznej państwa i list przedsięwzięć priorytetowych przedkładanych przez wojewódzkie fundusze, planu działalności i zatwierdzanie list priorytetowych programów Narodowego Funduszu do dnia 31 stycznia każdego roku.
3. Do zadań rad nadzorczych wojewódzkich funduszy, oprócz określonych w ust. 1, należy:
1) uchwalanie, w oparciu o politykę ekologiczną państwa i wojewódzkie programy ochrony środowiska, planów działalności wojewódzkich funduszy do dnia 30 listopada każdego roku na rok następny,
2) zatwierdzanie list przedsięwzięć priorytetowych wojewódzkich funduszy do dnia 30 czerwca każdego roku na rok następny.
4. Minister właściwy do spraw środowiska określi, w drodze rozporządzenia, wynagrodzenie członków Rady Nadzorczej Narodowego Funduszu za udział w pracach Rady, kierując się przepisami o wynagrodzeniu członków rad nadzorczych spółek Skarbu Państwa, a wynagrodzenie członków rad nadzorczych wojewódzkich funduszy określi, w drodze zarządzenia, właściwy zarząd województwa.
5. Członkom Rady Nadzorczej Narodowego Funduszu i rad nadzorczych wojewódzkich funduszy, zamieszkałym poza miejscowością, w której odbywa się posiedzenie i biorącym udział w posiedzeniu, przysługuje prawo do zwrotu kosztów podróży i noclegów na zasadach określonych w przepisach w sprawie zasad ustalania oraz wysokości należności przysługujących pracownikom z tytułu podróży służbowej na obszarze kraju.
Art. 414.
1. Zarząd stanowią prezes i jego zastępcy, powoływani i odwoływani:
1) w Narodowym Funduszu - przez ministra właściwego do spraw środowiska, na wniosek Rady Nadzorczej Narodowego Funduszu,
2) w wojewódzkich funduszach - przez zarząd województwa, na wniosek rady nadzorczej wojewódzkiego funduszu.
2. Funkcji członka zarządu Narodowego Funduszu i wojewódzkich funduszy nie można łączyć z zatrudnieniem w administracji rządowej lub samorządowej, a także z czło
nkostwem w radach nadzorczych spółek z udziałem Skarbu Państwa.3. Prezes Zarządu reprezentuje Narodowy Fundusz na zewnątrz, dokonując wszystkich czynności prawnych w zakresie praw i obowiązków majątkowych Narodowego Fu
nduszu, z zastrzeżeniem ust. 7; zasadę tę stosuje się odpowiednio do prezesów zarządów wojewódzkich funduszy.4. Prezes Narodowego Funduszu i odpowiednio prezesi wojewódzkich funduszy zatrudniają pracowników biura Narodowego Funduszu i odpowiednio wojewódzkich funduszy. W odniesieniu do pracowników zatrudnianych na kierowniczych stanowiskach Prezes zasięga opinii Zarządu.
5. Do zadań Zarządu Narodowego Funduszu i zarządów wojewódzkich funduszy należy odpowiednio:
1) opracowywanie projektów planów działalności Narodowego Funduszu i wojewódzkich funduszy, w tym projektów corocznych list programów priorytetowych Narodowego Funduszu,
2) opracowanie projektów rocznych planów finansowych,
3) dokonywanie wyboru przedsięwzięć do finansowania ze środków Narodowego Funduszu i wojewódzkich funduszy,
4) gospodarowanie środkami Narodowego Funduszu i wojewódzkich funduszy, z zastrzeżeniem uprawnień Rady Nadzorczej Narodowego Funduszu i rad nadzorczych wojewódzkich funduszy,
5) kontrolowanie wykorzystania pożyczek i dotacji przyznanych ze środków Nar
odowego Funduszu i wojewódzkich funduszy,6) opracowywanie analiz i ocen ekologicznej efektywności funkcjonowania Nar
odowego Funduszu i wojewódzkich funduszy,7) składanie Radzie Nadzorczej Narodowego Funduszu i radom nadzorczym wojewódzkich funduszy sprawozdań z działalności Narodowego Funduszu i wojewódzkich funduszy.
6. Do zadań Zarządu Narodowego Funduszu, oprócz określonych w ust. 5, należy opr
acowywanie projektów strategii działania Narodowego Funduszu i zasięganie opinii ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego co do zawartych w nich ustaleń.7. Do dokonywania czynności prawnych w zakresie praw i obowiązków majątkowych Narodowego Funduszu i wojewódzkich funduszy, oprócz prezesa zarządu, są upoważnione dwie osoby, działające łącznie, spośród:
1) pozostałych członków zarządu,
2) pełnomocników powołanych przez prezesa zarządu, działających w granicach ich umocowania.
8. Dokonanie przez osoby, o których mowa w ust. 7, czynności prawnej w zakresie praw i obowiązków Narodowego Funduszu i wojewódzkich funduszy bez zachowania trybu określonego w art. 413 ust. 1 pkt 5 nie powoduje nieważności tej czynności prawnej w stosunku do osób trzecich.
9. Pracą biura Nar
odowego Funduszu i odpowiednio wojewódzkich funduszy kieruje prezes.
Art. 415.
1. Szczegółowe zasady, organizację i tryb działania organów Narodowego Funduszu określa jego statut.
2. Minister właściwy do spraw środowiska, w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw finansów publicznych, nada, w drodze rozporządzenia, statut, o którym mowa w ust. 1, uwzględniając właściwe wykorzystywanie funduszy w celu realizacji zasady zrównoważonego rozwoju.
3. Szczegółowe zasady, organizację i tryb działania wojewódzkiego funduszu określa statut nadany przez zarząd województwa po uzgodnieniu z ministrem właściwym do spraw środowiska.
Art. 416.
1. Minister właściwy do spraw środowiska, w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw finansów publicznych określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowe zasady gospodarki finansowej Narodowego Funduszu i wojewódzkich funduszy.
2. W rozporządzeniu, o którym mowa w ust. 1, zostaną ustalone:
1) podstawy gospodarki finansowej,
2) zawartość rocznych planów finansowych,
3) terminy opracowywania rocznych planów finansowych.
3. W rozporządzeniu, o którym mowa w ust. 1, mogą zostać ustalone:
1) rodzaje kosztów wchodzących w koszty działalności,
2) sposób ustalania wyniku finansowego,
3) sposób zwiększania i zmniejszania funduszu statutow
ego i funduszu rezerwowego,4) możliwość tworzenia innych rodzajów funduszy,
5) wymagania dotyczące sprawozdawczości finansowej.
Art. 417.
Zasady prowadzenia rachunkowości Narodowego Funduszu określają odrębne prz
episy.
Art. 418.
1. Nadzór nad działalnością Narodowego Funduszu sprawuje minister właściwy do spraw środowiska.
2. Uchwały Rady Nadzorczej Narodowego Funduszu są przekazywane w ciągu 7 dni od ich podjęcia ministrowi właściwemu do spraw środowiska.
3. Uchwała Rady Nadzorczej Narodowego Funduszu sprzeczna z prawem jest nieważna; o nieważności uchwały w całości lub w części orzeka, w drodze decyzji, organ nadz
oru w terminie nie dłuższym niż 14 dni od dnia otrzymania uchwały.4. Organ nadzoru, wszczynając postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności uchwały, może wstrzymać jej wykonanie.
5. W sprawach stwierdzenia nieważności uchwały stosuje się odpowiednio przepisy K
odeksu postępowania administracyjnego oraz przepisy ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym (Dz.U. Nr 74, poz. 368 i Nr 104, poz. 515, z 1997 r. Nr 75, poz. 471, Nr 106, poz. 679, Nr 114, poz. 739 i Nr 144, poz. 971, z 1998 r. Nr 162, poz. 1126, z 1999 r. Nr 75, poz. 853 oraz z 2000 r. Nr 2, poz. 5, Nr 48, poz. 552, Nr 60, poz. 704 i Nr 91, poz. 1008).6. Przepisy ust. 2-4 stosuje się odpowiednio do wojewódzkich funduszy, z tym że organem nadzoru jest wojewoda.
7. Po upływie terminu, o którym mowa w ust. 3, organ nadzoru nie może we własnym zakresie stwierdzić nieważności uchwały Rady Nadzorczej Narodowego Funduszu lub wojewódzkiego funduszu; organ nadzoru może zaskarżyć uchwałę do sądu admin
istracyjnego.8. W przypadku, o którym mowa w ust. 7, wydanie postanowienia o wstrzymaniu wykonania uchwały należy do sądu administracyjnego.
Art. 419.
Zarząd powiatu lub zarząd gminy do dnia 15 stycznia przedstawiają do zatwierdzenia r
adzie powiatu lub radzie gminy projekt zestawienia przychodów i wydatków na dany rok, odpowiednio powiatowego i gminnego funduszu.
Art. 420.
1. Minister właściwy do spraw środowiska składa Radzie Ministrów, nie później niż do dnia 31 lipca, informacje o działalności Narodowego Funduszu i wojewódzkich fu
nduszy za ubiegły rok.2. Zarządy województw składają ministrowi właściwemu do spraw środowiska oraz se
jmikowi województwa, nie później niż do dnia 31 maja, informacje o działalności wojewódzkich funduszy za ubiegły rok.3. Zarząd Narodowego Funduszu zamieszcza corocznie, w drodze obwieszczenia, info
rmacje o działalności Narodowego Funduszu w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej "Monitor Polski B".4. Zarządy wojewódzkich funduszy zamieszczają corocznie, w drodze obwieszczenia, i
nformacje o działalności tych funduszy w dziennikach urzędowych województw.5. Starostowie, wójtowie, burmistrzowie lub prezydenci miast zatwierdzone zestawienie przychodów i wydatków odpowiednio powiatowego i gminnego funduszu podają do publicznej wiadomości.
Tytuł VIII
Dział I
Przepisy ogólne
Art. 421.
1. Program dostosowawczy jest wynegocjowanym indywidualnie szczegółowym harm
onogramem rzeczowo-finansowym realizacji obowiązków związanych z ochroną środowiska przez prowadzącego instalację.2. Celem programu dostosowawczego jest doprowadzenie do najszybszego zrealizowania obowiązujących wymagań ochrony środowiska przez instalacje, które ze względów technologicznych lub ekonomicznych nie mogą osiągnąć tych wymagań w terminach przewidzianych przez przepisy powszechnie obowiązujące, a za utrzymaniem ekspl
oatacji instalacji przemawia interes publiczny.
Art. 422.
1. O ustalenie programu dostosowawczego może ubiegać się prowadzący istniejącą instalację zaliczoną do przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, o których mowa w art. 51 ust. 1 pkt 1, objętą obowiązkiem uzyskania pozwolenia zintegrowanego, należącą do grup wskazanych na podstawie art. 424.
2. Przez instalacje istniejące rozumie się instalacje, których eksploatację rozpoczęto przed dniem wejścia w życie ustawy.
3. Prowadzący instalację może ubiegać się o ustalenie programu dostosowawczego, j
eżeli:1) realizuje przedsięwzięcia zapewniające spełnienie przez instalację wymagań w
2) eksploatacja prowadzonej przez niego instalacji nie powoduje pogorszenia stanu środowiska w znacznych rozmiarach, a w szczególności nie zagraża życiu lub zdrowiu ludzi.
Art. 423.
1. Ustalenie treści programu dostosowawczego poprzedza postępowanie negocjacyjne prowadzone na warunkach wskazanych w dziale II.
2. Program nie może trwać dłużej niż 6 lat od dnia, w którym decyzja zatwierdzająca program stała się ostateczna, a zaplanowany termin jego realizacji nie może przekr
oczyć dnia 31 grudnia 2010 r.3. Postępowanie negocjacyjne nie może być prowadzone ani wszczęte po dniu 31 grudn
ia 2009 r.
Art. 424.
1. Minister właściwy do spraw środowiska, w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw gospodarki, określi, w drodze rozporządzenia, rodzaje instalacji, dla których prowadzący mogą ubiegać się o ustalenie programu dostosowawczego, uwzględniając organizacyjno-techniczne możliwości ustalania programów dostosowawczych.
2. W rozporządzeniu, o którym mowa w ust. 1, zostaną ustalone rodzaje instalacji w z
ależności odpowiednio od rodzaju i skali działalności prowadzonej w instalacjach.
Dział II
Ustalenie treści programu dostosowawczego
Art. 425.
1. Program dostosowawczy jest ustalany na wniosek prowadzącego instalację.
2. Wniosek należy przedłożyć wojewodzie.
3. Wniosek o ustalenie programu dostosowawczego powinien zawierać:
1) wykazanie istnienia okoliczności uniemożliwiających lub w bardzo istotny sposób utrudniających dotychczasową realizację obowiązków związanych z ochroną środowiska,
2) wskazanie wymagań najlepszej dostępnej techniki, które nie są spełnione przez i
nstalację,3) wskazanie szkód w środowisku, jakie powoduje lub powodowała eksploatacja instalacji, w szczególności wynikających z przekraczania standardów jakości środowiska,
4) opis przedsięwzięć zrealizowanych w okresie ostatnich 3 lat przed złożeniem wniosku oraz realizowany
ch aktualnie,5) wiarygodny plan sposobu finansowania poszczególnych etapów przedsięwzięć wskazanych w programie dostosowawczym,
6) obliczenie przewidywanej wysokości opłat za korzystanie ze środowiska, jakie prowadzący instalacje powinien ponosić w okresi
e realizacji programu dostosowawczego, jeżeli wnioskowane jest odroczenie terminu ich płatności.4. Do wniosku prowadzący instalację załącza:
1) projekt programu dostosowawczego,
2) przegląd ekologiczny spełniający wymagania, o których mowa w art. 238,
3) wniosek o wydanie pozwolenia zintegrowanego uwzględniającego ustalenia, które będą zawarte w programie dostosowawczym.
5. Wojewoda może, w drodze postanowienia, wezwać wnioskodawcę do uzupełnienia w określonym czasie przeglądu ekologicznego, określając w razie potrzeby metody badań i studiów.
6. Wniosek o wydanie pozwolenia zintegrowanego powinien spełniać, z zastrzeżeniem ust. 7, wymagania określone w ustawie dla tego rodzaju pozwolenia.
7. Informacja, o której mowa w art. 208 ust. 2 pkt 1, powinna zawierać, wynikający z programu dostosowawczego, termin osiągnięcia przez instalację wymagań wynikających z najlepszej dostępnej techniki.
Art. 426.
1. Projekt programu dostosowawczego powinien zawierać:
1) wskazanie i opis wszystkich przedsięwzięć, których realizacja zapewni spełnienie wymagań wynikających z najlepszej dostępnej techniki oraz usunięcie szkód sp
2) harmonogram realizacji konkretnych przedsięwzięć w okresie realizacji programu, ze wskazaniem etapów,
3) przewidywane koszty realizacji poszczególnych etapów,
4) proponowane warunki emisji na poszczególnych etapach realizacji przedsięwzię
cia,5) proponowany zakres odroczenia terminu płatności opłat za korzystanie ze środ
owiska w okresie realizacji programu,6) proponowane ewentualne sankcje pieniężne za niezrealizowanie poszczególnych etapów przedsięwzięcia.
2. Etapy przedsięwzięcia powinny określać konkretny zakres zadań realizowanych w kolejnych okresach nie dłuższych niż 6 miesięcy.
3. Sankcje pieniężne za niezrealizowanie poszczególnych etapów przedsięwzięcia nie mogą być niższe niż przewidywane koszty danego etapu.
4. Odroczenie terminu płatności opłat za korzystanie ze środowiska może dotyczyć najwyżej 70% ich przewidywanej wysokości.
Art. 427.
1. Wszczęcie postępowania negocjacyjnego dotyczącego treści programu dostos
owawczego następuje w drodze postanowienia wojewody.2. Odmowa wszczęcia postępowania negocjacyjnego następuje w drodze decyzji, jeżeli wnioskodawca nie spełnia warunków wymaganych ustawą.
Art. 428.
Z zastrzeżeniem art. 423 ust. 2 i art. 426 ust. 2-4, przedmiotem negocjacji mogą być:
1) terminy realizacji poszczególnych przedsięwzięć,
2) warunki emisji w okresie realizacji programu dostosowawczego,
3) termin i wyrażony procentowo zakres odroczenia opłat za korzystanie ze środow
iska,4) wysokość sankcji pieniężnych.
Art. 429.
1. Negocjacje o ustalenie treści programu dostosowawczego toczą się pomiędzy prow
adzącym instalację a komisją negocjacyjną, zwaną dalej "komisją".2. Koszty postępowania negocjacyjnego obciążają prowadzącego instalację ubiegającego się o ustalenie programu dostosowawczego.
3. Minister właściwy do spraw środowiska, w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw finansów, określi, w drodze rozporządzenia, zryczałtowany koszt postępow
ania negocjacyjnego.4. W rozporządzeniu, o którym mowa w ust. 3, zostanie ustalona:
1) kwota opłaty podstawowej,
2) współczynniki różnicujące wysokość opłaty w zależności od rodzaju instalacji objętej postępowaniem.
5. Poniesienie kosztów, o których mowa w ust. 2, nie zwalnia z obowiązku wniesienia opłaty, o której mowa w art. 210 ust. 1.
Art. 430.
Negocjując treść programu dostosowawczego, komisja powinna uwzględnić w szczególn
ości:1) potrzebę jak najszybszego dostosowania instalacji do wymagań wynikających z najlepszej dostępnej techniki oraz usunięcia szkód w środowisku spowodowanych eksploatacją instalacji,
2) aktualny stan środowiska na terenie, na którym prowadzona jest eksploatacja i
3) ewentualne skutki dopuszczenia czasowych odstępstw o
d powszechnie obowiązujących warunków emisji,4) przyjęte na podstawie ustaw programy działań w zakresie ochrony środowiska, a w szczególności te, o których mowa w art. 17, 91 ust. 1 i art. 119 ust. 1,
5) potrzebę ułatwienia realizacji przedsięwzięć, w szczególności poprzez odraczanie opłat za korzystanie ze środowiska, jednak wyłącznie w zakresie niezbędnym do szybkiej ich realizacji,
6) sytuację ekonomiczno-finansową wnioskodawcy i faktyczne możliwości zreal
izowania zaplanowanych przedsięwzięć,7) zapewnienie możliwości funkcjonowania podmiotu korzystającego ze środowiska w okresie realizacji programu.
Art. 431.
1. Negocjacje są prowadzone w trakcie posiedzeń, do których stosuje się odpowiednio przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego dotyczące roz
prawy administracyjnej.2. Negocjacje prowadzi przewodniczący składu komisji.
3. Stanowisko komisji w trakcie negocjacji jest ustalane w drodze głosowania, zwykłą większością głosów.
4. W razie równej liczby głosów decyduje głos przewodniczącego.
Art. 432.
Negocjacje nie mogą trwać dłużej niż 2 miesiące od daty wyznaczenia pierwszego posi
edzenia negocjacyjnego.
Art. 433.
W razie nieuzyskania w terminie, o którym mowa w art. 432, porozumienia pomiędzy k
omisją a prowadzącym instalację co do treści programu dostosowawczego przewodniczący zwraca sprawę wojewodzie, który w drodze decyzji odmawia ustalenia programu dostosowawczego.
Art. 434.
1. Zawarcie porozumienia dotyczącego treści programu dostosowawczego jest stwie
rdzane protokołem podpisanym przez uczestników negocjacji.2. Przewodniczący składu komisji niezwłocznie przesyła wojewodzie uzgodniony pr
ogram dostosowawczy oraz protokół, o którym mowa w ust. 1.3. Po otrzymaniu programu dostosowawczego i protokołu wojewoda, w drodze decyzji, zatwierdza program
dostosowawczy oraz wydaje pozwolenie zintegrowane na warunkach określonych w programie dostosowawczym.4. Program dostosowawczy stanowi integralną część decyzji w przedmiocie pozwolenia zintegrowanego.
5. W decyzji o wydaniu pozwolenia zintegrowanego wojewoda dodatkowo:
1) zobowiązuje prowadzącego instalację do realizacji programu dostos
owawczego,2) wskazuje obowiązek poniesienia sankcji wskazanych w programie w przypadku niezrealizowania jego postanowień,
3) orzeka o odroczeniu terminu płatności opłat za korzystanie ze środowiska w pr
ocencie uzgodnionym w programie dostosowawczym na okres realizacji programu dostosowawczego.6. Wojewoda, w drodze decyzji, odmawia wydania pozwolenia zintegrowanego, jeżeli stwierdzi, że:
1) pomimo zrealizowania uzgodnionego programu dostosowawczego instalacja nie spełni wymagań wynikających z najlepszej dostępnej techniki,
2) uzgodniony program nie spełnia wymagań, o których mowa w art. 423 ust. 2 i art. 426 ust. 2-4.
Art. 435.
1. Pozwolenie wydane po przeprowadzeniu postępo
wania negocjacyjnego w zakresie realizowanego programu dostosowawczego może być, z zastrzeżeniem ust. 2, zmienione, po przeprowadzeniu postępowania negocjacyjnego, jeżeli:1) prowadzący instalację przedstawi rozwiązanie korzystniejsze z punktu widzenia ochrony środowiska,
2) konieczność zmian wynika ze zmian regulacji prawnych normujących zagadnienia objęte programem.
2. Zmiana warunków pozwolenia nie może powodować przedłużenia terminu realizacji poszczególnych przedsięwzięć objętych programem dostosowawcz
ym.
Dział III
Komisja negocjacyjna
Art. 436.
1. Po wydaniu postanowienia, o którym mowa w art. 427 ust. 1, wojewoda powołuje komisję do prowadzenia negocjacji o ustalenie treści programu dostosowawcz
ego.2. W skład komisji wchodzi po jednej osobie delegowanej przez wojewodę, wojewód
zkiego inspektora ochrony środowiska, marszałka województwa i wójta, burmistrza lub prezydenta miasta, z zastrzeżeniem ust. 3, dysponującej wiedzą fachową w dziedzinie ochrony środowiska.3. Jeżeli instalacja położona jest na terenie kilku gmin, w miejsce osoby delegowanej przez wójta, burmistrza lub prezydenta miasta w skład komisji wchodzi osoba deleg
owana przez starostę.4. Przewodniczącym składu komisji jest osoba delegowana przez wojewodę.
5. Członkowie komisji za udział w jej pracach otrzymują zryczałtowane wynagr
odzenie.6. Minister właściwy do spraw środowiska, w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw finansów, określi, w drodze rozporządzenia, zryczałtowaną wysokość wynagr
odzenia członków komisji negocjacyjnej.7. W rozporządzeniu, o którym mowa w ust. 6, ustalona zostanie wysokość wynagrodzenia przewodniczącego oraz pozostałych członków komisji za udział w jednym postępowaniu.
8. Techniczną obsługę pracy komisji zapewnia wojewoda.
9. Wydatki związane z działalnością komisji są pokrywane z części budżetu państwa, kt
órej dysponentem jest wojewoda.
Art. 437.
1. Członkowie komisji w zakresie prowadzonych negocjacji nie mogą być związani p
oleceniami służbowymi.2. Do członków komisji stosuje się przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego dotyczące wyłączenia pracownika.
3. Komisja ma prawo żądania od organów administracji informacji mogących mieć isto
tne znaczenie dla rozpatrywanej sprawy.
Dział IV
Skutki prawne wszczęcia postępowania negocjacyjnego oraz ustalenia
Art. 438.
W razie wszczęcia postępowania negocjacyjnego podlegają zawieszeniu postępowania w przedmiocie wydania decyzji, o których mowa w art. 362 ust. 1, art. 365 ust. 1 pkt 1 i art. 367 ust. 1, do czasu wydania ostatecznej decyzji kończącej postępowanie w przedmi
ocie wydania pozwolenia zintegrowanego.
Art. 439.
1. Do opłat, których termin płatności został odroczony w trybie art. 434 ust. 5 pkt 3, st
osuje się przepisy art. 319-321.2. Decyzje w sprawie zmniejszania, umarzania albo podwyższania opłat wydaje marszałek województwa.
Art. 440.
1. Wojewoda, w razie stwierdzenia, iż nie został zrealizowany określony etap programu dostosowawczego, nałoży, w drodze decyzji, obowiązek zapłaty sankcji pieniężnej, ustalonej w programie dostosowawczym na rzecz gminnego funduszu ochrony środ
owiska i gospodarki wodnej właściwego ze względu na miejsce, gdzie znajduje się instalacja objęta programem dostosowawczym.2. Do należności z tytułu obowiązku zapłaty sankcji pieniężnej, o której mowa w ust. 1, stosuje się przepisy działu III ustawy - Ordynacja podatkowa, z tym że uprawnienia organów podatkowych przysługują wojewodzie.
3. Jeżeli instalacja objęta programem dostosowawczym znajduje się na terenie więcej niż jednej gminy, w decyzji, o której mowa w ust. 1, określa się wielkość wpłat na p
oszczególne gminne fundusze uwzględniając proporcje terenu, w jakich zakład zawierający instalację objętą programem znajduje się na obszarze poszczególnych gmin.4. W razie stwierdzenia, iż określony etap nie został zrealizowany pomimo upływu okr
esu 6 miesięcy od przewidywanego w programie dostosowawczym terminu, wojewoda, z zastrzeżeniem ust. 5, wyda decyzję o uchyleniu pozwolenia zintegrowanego wydanego w wyniku postępowania negocjacyjnego.5. Uchylenie pozwolenia zintegrowanego wydanego w wyniku postępowania negocjacyjnego zwalnia z obowiązku zapłaty sankcji pieniężnych za niezrealizowanie etapów kończących się po dniu uchylenia pozwolenia.
Tytuł IX
Przepis końcowy
Art. 441.
Ustawa wchodzi w życie w terminie i na zasadach określonych w odrębnej ustawie.