Druk nr 586 B

23 marca 2001 r.

SENAT

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

IV KADENCJA

SPRAWOZDANIE

KOMISJI RODZINY I POLITYKI SPOŁECZNEJ

o uchwalonej przez Sejm w dniu 1 marca 2001 r.

ustawie o zmianie ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz ustawy o opłacie skarbowej

Marszałek Senatu dnia 6 marca 2001 r. skierowała ustawę do Komisji.

Po rozpatrzeniu ustawy na posiedzeniu w dniu 21 marca 2001 r.

- Komisja wnosi:

Wysoki Senat uchwalić raczy załączony projekt uchwały.

Przewodniczący Komisji

Rodziny i Polityki Społecznej

(-) Dariusz Kłeczek

p r o j e k t

U C H W A Ł A

SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

z dnia

w sprawie ustawy o zmianie ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz ustawy o opłacie skarbowej

Senat, po rozpatrzeniu uchwalonej przez Sejm na posiedzeniu w dniu 1 marca 2001 r. ustawy o zmianie ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz ustawy o opłacie skarbowej, wprowadza do jej tekstu następujące poprawki:

1)

w art. 1 w pkt 1 wyrazy "w art. 28 w ust. 2, w art. 31 w ust. 3, w art. 36 w ust. 2" zastępuje się wyrazami "w art. 31 w ust. 3" oraz na końcu dodaje się wyrazy "oraz w art. 28 w ust. 2 wyrazy "Minister Zdrowia i Opieki Społecznej" zastępuje się wyrazami "Minister właściwy do spraw zdrowia"";

2)

w art. 1 w pkt 2, w art. 21 w pkt 2 skreśla się wyrazy "oraz konkursów opartych na zakupie napojów alkoholowych" oraz na końcu dodaje się wyrazy "z wyłączeniem konkursów opartych na zakupie napojów alkoholowych,";

3)

w art. 1 w pkt 2, w art. 21 w pkt 3 wyrazy "wizerunków znaków towarowych" zastępuje się wyrazami "znaków towarowych";

4)

w art. 1 w pkt 2, w art. 21 w pkt 3 wyraz "firmami" zastępuje się wyrazem "przedsiębiorcami";

5)

w art. 1 w pkt 2, w art. 21 dodaje się pkt 3a i 3b w brzmieniu:

"3a) sponsorowanie - bezpośrednie lub pośrednie finansowanie lub współfinansowanie działalności osób fizycznych, osób prawnych lub jednostek organizacyjnych nie posiadających osobowości prawnej dla upowszechniania, utrwalania lub podniesienia renomy nazwy, producenta lub dystrybutora, znaku towarowego lub innego oznaczenia indywidualizującego przedsiębiorcę, jego działalność, towar lub usługę,

3b) informowanie o sponsorowaniu - prezentowanie informacji zawierającej nazwę sponsora lub jego znak towarowy w związku ze sponsorowaniem,";

6)

w art. 1 w pkt 2, w art. 21 w pkt 4 skreśla się wyrazy "oraz posiadającą własną kasę fiskalną" oraz wyrazy "ciąg handlowy zamknięty" zastępuje się wyrazami "ciąg handlowy lub lada zamknięte";

7)

w art. 1 w pkt 2, w art. 21 w pkt 4 kropkę na końcu zastępuje się przecinkiem oraz dodaje się pkt 5 w brzmieniu:

"5) obrót hurtowy napojami alkoholowymi - zakup napojów alkoholowych w celu dalszej ich odsprzedaży przedsiębiorcom posiadającym właściwe zezwolenia.";

8)

w art. 1 w pkt 4 w lit. a), w ust. 6 po wyrazach "art. 131" dodaje się wyrazy "i 15";

9)

w art. 1 pkt 8 otrzymuje brzmienie:

"8) art. 9 i 91 otrzymują brzmienie:

"Art. 9. 1. Obrót hurtowy w kraju napojami alkoholowymi o zawartości powyżej 18% alkoholu może być prowadzony tylko na podstawie zezwolenia wydanego przez ministra właściwego do spraw gospodarki.

2. Obrót hurtowy w kraju napojami alkoholowymi o zawartości do 18% alkoholu może być prowadzony tylko na podstawie zezwolenia wydanego przez marszałka województwa.

3. Organ, o którym mowa w ust. 2, wydaje zezwolenie na obrót hurtowy przedsiębiorcom posiadającym siedziby na terenie województwa.

4. Minister właściwy do spraw gospodarki określi, w drodze rozporządzenia, rodzaj dokumentów wymaganych przy składaniu wniosków o wydanie zezwoleń na obrót hurtowy napojami alkoholowymi, wzory wniosków oraz wzory informacji o sprzedaży napojów alkoholowych.

Art. 91. 1. Zezwolenia, o których mowa w art. 9 ust. 1 i 2, wydaje się oddzielnie na obrót hurtowy następującymi rodzajami napojów alkoholowych:

    1. o zawartości do 4,5% alkoholu oraz na piwo,

    2. o zawartości powyżej 4,5% do 18% alkoholu, z wyjątkiem piwa,

    3. o zawartości powyżej 18% alkoholu.

2. Zezwolenia na obrót hurtowy wydaje się na czas oznaczony:

    1. napojami alkoholowymi, o których mowa w ust. 1 pkt 1 i 2 - nie dłuższy niż 2 lata,

    2. napojami alkoholowymi, o których mowa w ust. 1 pkt 3 - nie dłuższy niż rok.

3. Dla zezwoleń, o których mowa w ust. 1 pkt 3, określa się limit w wysokości minimum 500 tys. litrów 100% alkoholu rocznie.

4. Przepisu ust. 3 nie stosuje się w odniesieniu do przedsiębiorców zaopatrujących statki, pociągi i samoloty. Maksymalny limit dla tych przedsiębiorców określa się w wysokości 2 tys. litrów 100% alkoholu rocznie.";";

10)c

dodaje się pkt 8a w brzmieniu:

"8a) dodaje się art. 92 - 96 w brzmieniu:

"Art. 92. 1. Za wydanie zezwoleń oraz decyzji wprowadzających w zezwoleniach dodatkowe miejsca działalności gospodarczej pobierane są opłaty.

2. Opłaty, o których mowa w ust. 1, wnoszone są na rachunek organu zezwalającego.

3. Opłaty za wydanie zezwoleń, o których mowa w art. 91 ust. 1 pkt 1 i 2, ustala się w wysokości odpowiadającej równowartości 1 000 euro, ustalonej w dniu dokonywania opłaty według kursu kupna walut obcych ogłaszanego przez Narodowy Bank Polski.

4. Opłatę, o której mowa w ust. 3, podwyższa się o:

    1. 50% w przypadku przedsiębiorców, których wartość sprzedaży hurtowej napojów alkoholowych w roku poprzednim przekroczyła równowartość 25 000 euro, ustaloną przy zastosowaniu kursu kupna walut obcych, ogłaszanego przez Narodowy Bank Polski, z dnia 31 grudnia tego roku,

    2. 100% w przypadku przedsiębiorców, których wartość sprzedaży hurtowej napojów alkoholowych w roku poprzednim przekroczyła równowartość 50 000 euro, ustaloną przy zastosowaniu kursu kupna walut obcych, ogłaszanego przez Narodowy Bank Polski, z dnia 31 grudnia tego roku,

    3. 200% w przypadku przedsiębiorców, których wartość sprzedaży hurtowej napojów alkoholowych w roku poprzednim przekroczyła równowartość 100 000 euro, ustaloną przy zastosowaniu kursu kupna walut obcych, ogłaszanego przez Narodowy Bank Polski, z dnia 31 grudnia tego roku,

    4. 300% w przypadku przedsiębiorców, których wartość sprzedaży hurtowej napojów alkoholowych w roku poprzednim przekroczyła równowartość 200 000 euro, ustaloną przy zastosowaniu kursu kupna walut obcych, ogłaszanego przez Narodowy Bank Polski, z dnia 31 grudnia tego roku.

5. Opłata, o której mowa w ust. 4, wnoszona jest wraz z pisemnym oświadczeniem o wartości sprzedaży hurtowej napojów alkoholowych w roku poprzednim.

6. Opłatę za wydanie zezwolenia, o którym mowa w art. 91 ust. 1 pkt 3, ustala się w wysokości równowartości 10 500 euro za 500 tys. litrów 100% alkoholu, ustalonej według kursu kupna walut obcych, ogłaszanego przez Narodowy Bank Polski w dniu dokonywania opłaty.

7. Opłatę, o której mowa w ust. 6, dla przedsiębiorców zaopatrujących statki, pociągi i samoloty ustala się stosownie do deklarowanego obrotu (nie więcej niż 2 tys. litrów 100% alkoholu rocznie).

8. Opłata za wydanie decyzji wprowadzającej dodatkowe miejsca działalności gospodarczej w stosunku do wymienionych w wydanych zezwoleniach, o których mowa w art. 91 ust. 1, wynosi 50% stawki określonej dla zezwolenia.

Art. 93. 1. Opłaty, o których mowa w art. 92 ust. 1, mogą być wykorzystane przez zarządy województw wyłącznie na finansowanie zadań określonych w art. 4 ust. 1.

2. Zarządy województw mogą zlecać, w drodze porozumień, jednostkom samorządu powiatowego zadania z zakresu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych oraz przekazywać środki finansowe na ich realizację.

Art. 94. Warunkiem prowadzenia działalności na podstawie zezwoleń, o których mowa w art. 91 ust. 1, jest:

    1. przekazywanie organowi zezwalającemu informacji o wielkości sprzedaży napojów alkoholowych,

    2. sprzedaż napojów alkoholowych, wymienionych w zezwoleniu, wyłącznie przedsiębiorcom posiadającym zezwolenie na obrót hurtowy tymi napojami lub zezwolenie na sprzedaż detaliczną napojów alkoholowych,

    3. prowadzenie obrotu tylko napojami alkoholowymi oznaczonymi znakami skarbowymi akcyzy, o ile wymóg oznaczania tymi znakami wynika z innych przepisów,

    4. zaopatrywanie się w napoje alkoholowe, wymienione w zezwoleniu, u producentów oraz u przedsiębiorców posiadających zezwolenie na obrót hurtowy tymi napojami,

    5. posiadanie tytułu prawnego do korzystania ze stacjonarnego magazynu dostosowanego do przechowywania napojów alkoholowych,

    6. niezaleganie przez przedsiębiorcę z realizacją ciążących na nim zobowiązań podatkowych oraz wynikających z ubezpieczeń społecznych i zdrowotnych,

    7. wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie objętym zezwoleniem tylko przez przedsiębiorcę w nim oznaczonego i wyłącznie w miejscach wymienionych w zezwoleniu,

    8. zgłaszanie organowi zezwalającemu zmian stanu faktycznego i prawnego przedsiębiorcy, w stosunku do danych zawartych w zezwoleniu, w terminie 14 dni od dnia powstania zmiany,

    9. przestrzeganie innych warunków określonych przepisami prawa.

Art. 95. 1. Zezwolenia, o których mowa w art. 91 ust. 1, cofa się w przypadku:
    1. nieprzestrzegania warunków określonych w art. 94,

    2. wprowadzenia do obrotu napojów alkoholowych pochodzących z nielegalnych źródeł,

    3. powtarzającego się zakłócania porządku publicznego w miejscu obrotu,

    4. popełnienia przestępstwa w celu osiągnięcia korzyści majątkowej przez osobę odpowiedzialną za działalność przedsiębiorcy posiadającego zezwolenie,

    5. przedstawienia fałszywych danych w oświadczeniu, o którym mowa w art. 92 ust. 5,

    6. orzeczenia wobec przedsiębiorcy będącego osobą fizyczną albo wobec osoby odpowiedzialnej za działalność przedsiębiorcy posiadającego zezwolenie zakazu prowadzenia działalności gospodarczej objętej zezwoleniem.

2. Zezwolenia, o których mowa w art. 91 ust. 1, wygasają w przypadku:

    1. likwidacji przedsiębiorstwa lub zawiadomienia o zaprzestaniu prowadzenia hurtowego obrotu napojami alkoholowymi,

    2. utraty warunków wymaganych do uzyskania zezwolenia,

    3. upływu terminu ważności zezwolenia,

    4. zmiany przedsiębiorcy, któremu udzielono zezwolenia.

3. Na wniosek przedsiębiorcy, którego zezwolenie wygasło z przyczyn wymienionych w ust. 2, organ zezwalający może określić termin przeznaczony na wyprzedaż posiadanych zapasów napojów alkoholowych. Termin ten nie może być dłuższy niż 6 miesięcy od dnia wygaśnięcia zezwolenia.

4. Przedsiębiorca, któremu cofnięto zezwolenie, może wystąpić z wnioskiem o ponowne wydanie zezwoleń, o których mowa w art. 91 ust. 1, nie wcześniej niż po upływie 3 lat od dnia wydania decyzji o jego cofnięciu.

Art. 96. Sprzedaż detaliczną napojów alkoholowych zawierających powyżej 4,5% alkoholu (z wyjątkiem piwa), przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży, prowadzi się w wyodrębnionych punktach sprzedaży, którymi są:
    1. sklepy branżowe ze sprzedażą napojów alkoholowych,
    2. wydzielone stoiska w innych placówkach handlowych.";";

11)

w art. 1 w pkt 10 w lit. a), w ust. 2 w pkt 1-3 po wyrazie "euro" dodaje się wyrazy ", ustalonej przy zastosowaniu kursu kupna walut obcych, ogłaszanego przez Narodowy Bank Polski, z dnia wydania zezwolenia,";

12)

w art. 1 w pkt 13, w art. 131 w ust. 1 w zdaniu wstępnym po wyrazach "którego reklama" dodaje się wyrazy "i promocja";

13)

w art. 1 w pkt 13, w art. 131 w ust. 1 w zdaniu wstępnym wyraz "młodzieży" zastępuje się wyrazem "małoletnich";

14)

  1. w art. 1 w pkt 13, w art. 131 w ust. 2 w pkt 4 po wyrazach "na okładkach" dodaje się wyrazy "dzienników i";

15)

w art. 1 w pkt 13, w art. 131 w ust. 2 w pkt 5 wyrazy "i tablicach reklamowych" zastępuje się wyrazami ", tablicach oraz innych stałych i ruchomych powierzchniach wykorzystywanych do reklamy";

16)

w art. 1 w pkt 13, w art. 131 w ust. 2 w pkt 5 kropkę na końcu zastępuje się przecinkiem oraz dodaje się pkt 6 w brzmieniu:

"6) przy udziale małoletnich.";

17)

w art. 1 w pkt 13, w art. 131 ust. 3 otrzymuje brzmienie:

"3. Zabrania się reklamy, promocji produktów i usług, których nazwa, znak towarowy, kształt graficzny lub opakowanie wykorzystuje podobieństwo lub jest tożsame z oznaczeniem napoju alkoholowego lub innym symbolem obiektywnie odnoszącym się do napoju alkoholowego.";

18)

w art. 1 w pkt 13, w art. 131 w ust. 4 wyrazy "oraz innych osób prawnych" zastępuje się wyrazami "oraz innych podmiotów";

19)

w art. 1 w pkt 13, w art. 131 dodaje się ust. 4a-4c w brzmieniu:

"4a. Zabrania się informowania o sponsorowaniu przez producentów i dystrybutorów napojów zawierających do 18% alkoholu imprez sportowych, koncertów muzycznych oraz innych imprez masowych w jakikolwiek inny sposób, niż poprzez umieszczanie na zaproszeniu, bilecie, plakacie lub tablicy informacyjnej związanej z określoną imprezą nazwy lub znaku towarowego producenta lub dystrybutora, z zastrzeżeniem ust. 4b.

4b. Informowanie, o którym mowa w ust. 4a, może być prowadzone w radiu i telewizji pod warunkiem, iż będzie ograniczone wyłącznie do podania nazwy producenta lub dystrybutora napojów zawierających do 18% alkoholu a informacja ta nie będzie prezentowana w telewizji przez osobę fizyczną lub z wykorzystaniem wizerunku postaci ludzkiej.

4c. Zabrania się informowania o sponsorowaniu przez producentów i dystrybutorów napojów zawierających powyżej 18% alkoholu.";

20)

w art. 1 w pkt 13, w art. 131 w ust. 6 po wyrazie "reklamy" dodaje się wyrazy "i promocji";

21)

w art. 1 w pkt 13, w art. 131 w ust. 7 wyrazy "tych osób" zastępuje się wyrazami "osób fizycznych, osób prawnych oraz jednostek organizacyjnych nie posiadających osobowości prawnej";

22)

w art. 1 skreśla się pkt 17;

23)

w art. 1 skreśla się pkt 19;

24)

w art. 1 w pkt 23 w lit. c), w ust. 6 po wyrazach "zawiadamia się" dodaje się wyraz "niezwłocznie";

25)

w art. 1 w pkt 25, w art. 42 w ust. 6 po wyrazach "a także organizację izb wytrzeźwień" dodaje się wyrazy "oraz innych placówek" oraz po wyrazach "związanych z pobytem w izbie wytrzeźwień" dodaje się wyrazy ", innej placówce utworzonej lub wskazanej przez jednostkę samorządu terytorialnego";

26)

w art. 1 w pkt 29, w ust. 1 po wyrazach "napojów alkoholowych" dodaje się wyrazy "lub informuje o sponsorowaniu imprezy masowej, z zastrzeżeniem art. 131 ust. 4a i 4b";

27)

w art. 3 w ust. 1 wyraz "dniej" zastępuje się wyrazem "dniem";

28)

dodaje się art. 3a w brzmieniu:

"Art. 3a. 1. Rada gminy podejmuje uchwałę o rozwiązaniu dotychczasowej gminnej komisji rozwiązywania problemów alkoholowych w ciągu 3 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy.

2. Zarząd gminy podejmuje uchwałę o powołaniu gminnej komisji rozwiązywania problemów alkoholowych w ciągu 30 dni od dnia wejścia w życie uchwały rady gminy w sprawie rozwiązania dotychczasowej gminnej komisji rozwiązywania problemów alkoholowych.";

29)

dodaje się art. 3b w brzmieniu:

"Art. 3b. W ustawie z dnia 29 grudnia 1992 roku o radiofonii i telewizji (Dz. U. z 1993 r. Nr 7, poz. 34, z 1995 r. Nr 66, poz. 335, Nr 142, poz. 701, z 1996 r. Nr 106, poz. 496, z 1997 r. Nr 88, poz. 554 i Nr 121, poz. 770, z 1999 r. Nr 90, poz. 999 oraz z 2000 r. Nr 29, poz. 356 i 358 i Nr 73, poz.852) wprowadza się następujące zmiany:

    1. w art. 16b w ust. 1 w pkt 2 na końcu dodaje się wyrazy "z wyjątkiem piwa, którego reklama jest dozwolona z zastrzeżeniem art. 131 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 26 października 1982 roku o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. Nr 35, poz. 230, z 1984 r. Nr 34, poz. 184, z 1987 r. Nr 33, poz. 180, z 1989 r. Nr 35, poz. 192, z 1990 r. Nr 34, poz. 198 i Nr 73, poz. 431, z 1991 r. Nr 73, poz. 321 i Nr 94, poz. 419, z 1993 r. Nr 40, poz. 184, z 1996 r. Nr 127, poz. 593, z 1997 r. Nr 88, poz. 554, Nr 113, poz. 732 i Nr 121, poz. 770, z 1998 r. Nr 106, poz. 668, z 2000 r. Nr 12, poz. 136 i Nr 120, poz. 1268 oraz z 2001 r. Nr …, poz. …)";

    2. w art. 17 ust. 6 wyrazy "art. 16b ust. 1 pkt 1" zastępuje się wyrazami "art. 16b ust. 1 pkt 1 i 2, z zastrzeżeniem art. 131 ust. 4a i 4b ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi".";

30)

w art. 4 po wyrazach "od dnia ogłoszenia" skreśla się kropkę oraz dodaje się wyrazy ", z wyjątkiem:

  1. art. 1 pkt 12 lit. b) i pkt 13 - w zakresie art. 131 ust. 1-3 i 4a-7 - oraz pkt 29, które wchodzą w życie po upływie 3 miesięcy od dnia ogłoszenia,

  2. art. 1 pkt 13 - w zakresie art. 131 ust. 4, który wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2002 r.".