Druk nr 575 B

9 marca 2001 r.

SENAT

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

IV KADENCJA

SPRAWOZDANIE

KOMISJI SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO
I ADMINISTRACJI PAŃSTWOWEJ

o uchwalonej przez Sejm w dniu 15 lutego 2001 r.

ustawie o odpadach

Marszałek Senatu dnia 20 lutego 2001 r. skierowała ustawę do Komisji.

Po rozpatrzeniu ustawy na posiedzeniu w dniu 7 marca 2001 r.

- Komisja wnosi:

Wysoki Senat uchwalić raczy załączony projekt uchwały.

Przewodniczący Komisji

Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej

(-) Mieczysław Janowski

p r o j e k t

U C H W A Ł A

SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

z dnia

w sprawie ustawy o odpadach

Senat, po rozpatrzeniu uchwalonej przez Sejm na posiedzeniu w dniu 15 lutego 2001 r. ustawy o odpadach, wprowadza do jej tekstu następujące poprawki:

1)

w art. 2:

  1. w ust. 1 wyrazy "z masami ziemnymi i skalnymi" zastępuje się wyrazami "z glebą lub ziemią",
  2. w ust. 2:

  • w pkt 1 wyrazy "mas ziemnych lub skalnych" zastępuje się wyrazami "gleby lub ziemi",

  • w pkt 2 wyrazy "mas ziemnych" zastępuje się wyrazami "gleby lub ziemi";

2)

w art. 3 w ust. 3 w pkt 9 wyraz "substancji" zastępuje się wyrazem "surowców";

3)

w art. 3 w ust. 3 w pkt 14 wyrazy "substancji lub materiałów" zastępuje się wyrazami "surowców lub materiałów" oraz wyrazy "substancji lub materiału" zastępuje się wyrazami "surowca lub materiału";

4)

w art. 3 w ust. 3 w pkt 22 po wyrazie "działalność" dodaje się wyrazy "lub bytowanie";

5)

w tytule rozdziału 2 wyraz "gospodarowania" zastępuje się wyrazem "gospodarki";

6)

w art. 5 w pkt 3, w art. 7 w ust. 3 oraz w art. 45 w ust. 2 w pkt 3 wyraz "odzyskać" zastępuje się wyrazami "poddać odzyskowi";

7)

w art. 7 w ust. 1 skreśla się wyrazy "zasadami gospodarowania odpadami,";

8)

w art. 7 w ust. 4 po wyrazie "administracji" dodaje się wyraz "publicznej";

9)

w art. 9 w ust. 2 oraz w art. 65 w ust. 14 wyraz "odzyskane" zastępuje się wyrazami "poddane odzyskowi";

10)

w art. 11 w ust. 3 w zdaniu wstępnym wyraz "materiałami" zastępuje się wyrazem "przedmiotami";

11)

w art. 11 w ust. 4 oraz w art. 66 w ust. 4 w pkt 4 i w ust. 7 w pkt 4 wyrazy "ich odzysku lub unieszkodliwiania" zastępuje się wyrazami "odzysku lub unieszkodliwiania odpadów";

12)

w art. 13 w ust. 4 wyraz "ustanawiając" zastępuje się wyrazem "określając";

13)

w art. 13 w ust. 5 w pkt 2 oraz w art. 38 w ust. 2 wyraz "odzyskiwane" zastępuje się wyrazami "poddawane odzyskowi";

14)

w art. 14:

  1. w ust. 5 wyrazy "Wojewódzki, powiatowy lub gminny plan" zastępuje się wyrazami "Projekt wojewódzkiego, powiatowego lub gminnego planu",

  2. w ust. 10, 11 i 12 wyrazy "wspólny plan" zastępuje się wyrazami "projekt wspólnego planu";

15)

w tytule rozdziału 4 po wyrazie "Obowiązki" dodaje się wyrazy "wytwórców odpadów i innych";

16)

w art. 19 w ust. 2 w pkt 1, w art. 24 w ust. 2 w pkt 1, w art. 26 w ust. 3 w pkt 1, w art. 53 w ust. 3 w pkt 1 oraz w art. 54 w ust. 2 w pkt 1 wyrazy "raportu oddziaływania" zastępuje się wyrazami "raportu o oddziaływaniu";

17)

w art. 19 w ust. 2 w pkt 1, w art. 24 w ust. 2 w pkt 1 oraz w art. 26 w ust. 3 w pkt 1 na końcu dodaje się wyrazy "oraz gdy dotyczy eksploatacji instalacji na terenach zakładów zaliczanych do tych przedsięwzięć,";

18)

w art. 21 pkt 4 otrzymuje brzmienie:

"4) termin obowiązywania decyzji, wydawanej na czas oznaczony nie dłuższy niż 10 lat.";

19)

w art. 25 w ust. 2 wyrazy "może się ich pozbywać wyłącznie na rzecz podmiotów" zastępuje się wyrazami "może je przekazywać wyłącznie podmiotom";

20)

w art. 26 w ust. 2 oraz w art. 28 w ust. 6 skreśla się wyrazy "we wniosku,";

21)

w art. 31 w ust. 1 skreśla się wyraz "odpowiednio";

22)

w art. 33:

  1. w ust. 1 wyrazy "osobie fizycznej, niebędącej przedsiębiorcą, na jej" zastępuje się wyrazami "osobie fizycznej lub jednostce organizacyjnej, niebędącym przedsiębiorcami, na ich",

  2. w ust. 2 po wyrazach "osoby fizyczne" dodaje się wyrazy "lub jednostki organizacyjne,",

  3. w ust. 3 po wyrazach "osoby fizyczne" dodaje się wyrazy "lub jednostki organizacyjne, o których mowa w ust. 1" oraz wyrazy "osobom fizycznym" zastępuje się wyrazami "tym osobom fizycznym lub jednostkom organizacyjnym";

23)

w art. 33:

a) w ust. 4:

  • dwukrotnie użyte wyrazy "w zakresie odzysku" zastępuje się wyrazami "w zakresie zbierania, transportu, odzysku",

  • wyrazy "których odzysk" zastępuje się wyrazami "których zbieranie, transport, odzysk",

  • po wyrazach "wymagania dla" dodaje się wyrazy "zbierania, transportu,",

b) w ust. 5:

  • po wyrazach "w zakresie" dodaje się wyrazy "zbierania, transportu,",

  • po wyrazach "prowadzenia odzysku" dodaje się wyraz ", zbierania",

  • kropkę na końcu zdania pierwszego zastępuje się przecinkiem i dodaje się wyrazy "a w przypadku transportu odpadów - przez starostę właściwego ze względu na miejsce siedziby lub zamieszkania posiadacza odpadów.",

c) w ust. 6, 8 i 9 po wyrazach "w zakresie" dodaje się wyrazy "zbierania, transportu,";

24)

w art. 33 w ust. 5 wyrazy "podlega rejestracji" zastępuje się wyrazami "ma obowiązek zgłoszenia do rejestru prowadzonego";

25)

art. 34 otrzymuje brzmienie:

"Art. 34. 1. Wójt, burmistrz lub prezydent miasta, w drodze decyzji, nakazuje posiadaczowi odpadów usunięcie odpadów z miejsc nieprzeznaczonych do ich składowania lub magazynowania, wskazując sposób wykonania tej decyzji.

2. Decyzja, o której mowa w ust. 1, wydawana jest z urzędu.";

26)

w art. 36 w ust. 1 wyrazy ", w tym ich pochodzenie i miejsce przeznaczenia" zastępuje się wyrazami "a także dane o ich pochodzeniu i miejscu przeznaczenia";

27)

w art. 36 w ust. 3 po wyrazach "osób fizycznych" dodaje się wyrazy "i jednostek organizacyjnych,";

28)

w art. 36 w ust. 7 wyrazy "pozbywa się tego odpadu" zastępuje się wyrazami "przekazuje ten odpad";

29)

w art. 36 w ust. 12 wyrazy "przedłożenia dokumentów ewidencji odpadów" zastępuje się wyrazami "przedkładania dokumentów ewidencji odpadów, określając zakres i terminy przedkładania tych dokumentów";

30)

w art. 36 w ust. 15 pkt 1 otrzymuje brzmienie:

"1) odpadów wytwarzanych, unieszkodliwianych lub poddawanych odzyskowi,";

31)

w art. 37 w ust. 2 w pkt 1 i 5, w art. 65 w ust. 10 w pkt 5, w art. 66 w ust. 4 w pkt 4 oraz w art. 67 w ust. 1 użyte w różnych przypadkach wyrazy "adres lub siedziba" zastępuje się użytymi w odpowiednich przypadkach wyrazami "adres zamieszkania lub siedziby";

32)

w art. 37:

  1. w ust. 6 dwukrotnie użyty wyraz "gospodarki" zastępuje się wyrazem "gospodarowania",

  2. w ust. 10 wyraz "gospodarki " zastępuje się wyrazem "gospodarowania";

33)

w art. 37 dodaje się ust. 12 w brzmieniu:

"12. Minister właściwy do spraw środowiska, kierując się potrzebą ujednolicenia systemu zbierania i przetwarzania danych określi, w drodze rozporządzenia, niezbędny zakres informacji objętych obowiązkiem zbierania i przetwarzania oraz sposób prowadzenia centralnej i wojewódzkiej bazy danych, o których mowa w ust. 6 i 10.";

34)

w art. 41 w ust. 3 po wyrazach "osobą fizyczną niebędącą przedsiębiorcą" dodaje się wyrazy "lub jednostką organizacyjną niebędącą przedsiębiorcą";

35)

w art. 41 w ust. 3 wyrazy "punktów zbiórki prowadzonych przez producentów baterii lub akumulatorów" zastępuje się wyrazami "punktów ich zbiórki";

36)

w art. 42:

a) w ust. 1 wyraz "odzysku" zastępuje się wyrazami "poddawania odzyskowi",

b) w ust. 2 wyrazy "których odzysk jest zakazany" zastępuje się wyrazami "których poddawanie odzyskowi jest zakazane";

37)

w art. 43 w ust. 5 wyrazy "zostały zastosowane" zastępuje się wyrazami "mają zostać zastosowane w celach określonych w ust. 1 pkt 1 lub 4";

38)

w art. 43 w ust. 6 w pkt 9 skreśla się wyraz "szczególnymi";

39)

w art. 45 w ust. 4 skreśla się wyrazy "i urządzeniach";

40)

w art. 46 ust. 2 otrzymuje brzmienie:

"2. Posiadacz odpadów, który przyjmuje odpady inne niż niebezpieczne do termicznego przekształcania odpadów w innych instalacjach niż spalarnie odpadów lub w urządzeniach, obowiązany jest do przestrzegania wymagań, o których mowa w ust. 1.";

41)

w art. 48 w ust. 2 wyrazy "posiadacza odpadów" zastępuje się wyrazami "zarządzającego spalarnią odpadów";

42)

w art. 50 dotychczasową treść oznacza się jako ust. 1 i dodaje się ust. 2 w brzmieniu:

"2. Minister właściwy do spraw środowiska określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowe wymagania dotyczące lokalizacji, budowy, eksploatacji i zamknięcia, jakim powinny odpowiadać poszczególne typy składowisk odpadów, uwzględniając zjawiska przyrodnicze i uwarunkowania geologiczne oraz systemy kontroli.";

43)

w art. 51 w ust. 1 wyrazy "odzysku odpadów lub ich unieszkodliwienia" zastępuje się wyrazami "odzysku lub unieszkodliwienia odpadów";

44)

w art. 53 w ust. 3 w pkt 1 oraz w art. 54 w ust. 2 w pkt 1 na końcu dodaje się wyrazy "oraz gdy dotyczy eksploatacji składowiska na terenach zakładów zaliczanych do tych przedsięwzięć,";

45)

w art. 55 w ust. 1 w pkt 3 na końcu dodaje się wyrazy "o właściwościach zakaźnych,";

46)

w art. 55 w ust. 1 w pkt 5 na końcu dodaje się wyrazy "z wyłączeniem opon rowerowych i opon o średnicy zewnętrznej większej niż 1400 mm,";

47)

w art. 55 w ust. 1 pkt 7 otrzymuje brzmienie:

"7) w polskich obszarach morskich,";

48)

w art. 55 w ust. 2 wyraz "materiałami" zastępuje się wyrazem "przedmiotami";

49)

w art. 63 w ust. 5 wyrazy "posiadaczy odpadów" zastępuje się wyrazami "kolejnych posiadaczy tych odpadów";

50)

w art. 63 w ust. 6 w pkt 1 wyraz "ochrony" zastępuje się wyrazami "o ochronie";

51)

w art. 65 w ust. 4 po wyrazie "możliwością " dodaje się wyraz "odzysku" oraz skreśla się wyrazy "ich odzysku";

52)

w art. 65 w ust. 8 w pkt 3 oraz w ust. 10 w pkt 4 skreśla się wyraz "ich";

53)

w art. 65 w ust. 10 dodaje się pkt 4a w brzmieniu:

"4a) wskazanie trasy wwozu odpadów, rodzaju transportu i opakowania odpadów dla odpadów niebezpiecznych,";

54)

w art. 65 dodaje się ust. 11a i 11b w brzmieniu:

"11a. Zezwolenie na przywóz odpadów z zagranicy może być wydane przedsiębiorcy lub jednostce organizacyjnej niebędącej przedsiębiorcą.

11b. W zezwoleniu, o którym mowa w ust. 2 i 6, Główny Inspektor Ochrony Środowiska określa:

1) przywożącego odpady,

2) rodzaj przywożonych odpadów,

3) ilość przywożonych odpadów,

4) czas na jaki zezwolenie jest udzielone,

5) miejsce odzysku,

6) sposób gospodarowania przywiezionymi odpadami,

7) sposób postępowania z odpadami powstającymi w procesie odzysku,

  1. obowiązek informowania przez przywożącego odpady o rzeczywistej ilości przywiezionych odpadów w określonym czasie,

  2. trasę wwozu odpadów, w szczególności przejście graniczne, którym będą wwożone odpady, rodzaj transportu i opakowania odpadów dla odpadów niebezpiecznych,

  3. inne wymagania dotyczące przywozu odpadów i odzysku.";

55)

w art. 65 dodaje się ust. 12a w brzmieniu:

"12a. W przypadku, gdy w postępowaniu o wydanie zezwolenia na przywóz odpadów, Główny Inspektor Ochrony Środowiska stwierdzi, że ubiegający się o zezwolenie naruszył w okresie ostatnich 3 lat warunki wcześniejszego zezwolenia na przywóz odpadów, odmówi wydania nowego zezwolenia.";

56)

w art. 65 skreśla się ust. 16;

57)

w art. 66 dodaje się ust. 5a w brzmieniu:

"5a. W zezwoleniu, o którym mowa w ust. 1, Główny Inspektor Ochrony Środowiska określa:

1) wywożącego odpady,

2) rodzaj wywożonych odpadów,

3) ilość wywożonych odpadów,

4) czas na jaki zezwolenie jest udzielone,

5) imiona i nazwiska lub nazwy i adresy lub siedziby podmiotów odbierających odpady oraz miejsca ich odzysku lub unieszkodliwiania,

6) sposób gospodarowania wywiezionymi odpadami za granicą,

7) trasę wywozu odpadów, w szczególności przejście graniczne, którym będą wywożone odpady, rodzaj transportu i opakowania odpadów,

8) obowiązek informowania przez wywożącego odpady o rzeczywistej ilości wywiezionych odpadów w określonym czasie,

9) inne wymagania dotyczące wywozu odpadów.";

58)

w art. 66 dodaje się ust. 6a i 6b w brzmieniu:

"6a. W przypadku, gdy w postępowaniu o wydanie zezwolenia na wywóz odpadów niebezpiecznych Główny Inspektor Ochrony Środowiska stwierdzi, że ubiegający się o zezwolenie naruszył w okresie ostatnich 3 lat warunki wcześniejszego zezwolenia na wywóz odpadów, odmówi wydania nowego zezwolenia.

6b. Zezwolenie na wywóz odpadów niebezpiecznych może być przez Głównego Inspektora Ochrony Środowiska cofnięte, w drodze decyzji, bez odszkodowania w razie stwierdzenia, że wywożący odpady nie przestrzega zawartych w zezwoleniu warunków. Kopię decyzji o cofnięciu zezwolenia Główny Inspektor Ochrony Środowiska przekazuje niezwłocznie Prezesowi Głównego Urzędu Ceł, Komendantowi Głównemu Straży Granicznej oraz marszałkowi województwa i wójtowi, burmistrzowi lub prezydentowi miasta właściwym ze względu na miejsce zamieszkania lub siedzibę posiadacza odpadów.";

59)

w art. 66 w ust. 7 dodaje się pkt 2a w brzmieniu:

"2a) opis sposobu gospodarowania odpadami za granicą,";

60)

w art. 66 dodaje się ust. 8a i 8b w brzmieniu:

"8a. Zezwolenie na przewóz odpadów niebezpiecznych przez terytorium państwa polskiego może być wydane przedsiębiorcy lub jednostce organizacyjnej niebędącej przedsiębiorcą.

8b. W zezwoleniu, o którym mowa w ust. 7, Główny Inspektor Ochrony Środowiska określa:

1) przewożącego odpady,

2) rodzaj przewożonych odpadów,

3) ilość przewożonych odpadów,

4) czas na jaki zezwolenie jest udzielone,

5) imiona i nazwiska lub nazwy i adresy lub siedziby podmiotów odbierających odpady oraz miejsca ich odzysku lub unieszkodliwiania,

6) sposób gospodarowania odpadami za granicą,

7) trasę przewozu odpadów, w szczególności przejścia graniczne, którymi będą przywożone i wywożone odpady, rodzaj transportu i opakowania odpadów,

8) obowiązek informowania przez przewożącego odpady o rzeczywistej ilości przewiezionych odpadów w określonym czasie,

9) inne wymagania dotyczące przewozu odpadów.";

61)

w art. 66 dodaje się ust. 9a i 9b w brzmieniu:

"9a. W przypadku, gdy w postępowaniu o wydanie zezwolenia na przewóz odpadów niebezpiecznych Główny Inspektor Ochrony Środowiska stwierdzi, że ubiegający się o zezwolenie naruszył w okresie ostatnich 3 lat warunki wcześniejszego zezwolenia na przewóz odpadów, odmówi wydania nowego zezwolenia.

9b. Zezwolenie na przewóz odpadów niebezpiecznych może być przez Głównego Inspektora Ochrony Środowiska cofnięte, w drodze decyzji, bez odszkodowania w razie stwierdzenia, że przewożący odpady nie przestrzega zawartych w zezwoleniu warunków. Kopię decyzji o cofnięciu zezwolenia Główny Inspektor Ochrony Środowiska przekazuje niezwłocznie Prezesowi Głównego Urzędu Ceł i Komendantowi Głównemu Straży Granicznej.";

62)

dodaje się art. 66a w brzmieniu:

"Art. 66a. Minister właściwy do spraw administracji publicznej w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw gospodarki i ministrem właściwym do spraw środowiska, kierując się koniecznością zapewnienia sprawdzenia zgodności zgłoszonego rodzaju odpadów z faktyczną zawartością ładunku przywożonego z zagranicy, wywożonego za granicę lub przewożonego tranzytem, określi, w drodze rozporządzenia, wykaz przejść granicznych, którymi może być realizowany międzynarodowy obrót odpadami.";

63)

w art. 68 w pkt 4 wyraz "materiałami" zastępuje się wyrazem "przedmiotami";

64)

w art. 69 pkt 2 otrzymuje brzmienie:

"2) termicznie przekształca lub dopuszcza do przekształcania odpadów niebezpiecznych w spalarniach albo w innych instalacjach, które nie spełniają wymagań przewidzianych dla spalarni odpadów niebezpiecznych, albo w urządzeniach";

65)

w art. 70 w pkt 1 wyraz "odzyskuje" zastępuje się wyrazami "poddaje odzyskowi";

66)

w art. 72 wyrazy "aresztu i grzywny" zastępuje się wyrazami "aresztu albo grzywny";

67)

w art. 73 w pkt 3 wyrazy "eksploatację instalacji" zastępuje się wyrazami "działalność powodującą powstawanie odpadów";

68)

w załączniku nr 1:

  1. w poz. Q12 - Q14 oraz w poz. Q16 skreśla się wyraz ", materiały",
  2. w poz. Q15 skreśla się wyrazy "lub materiały";

69)

w załączniku nr 2 w Liście A w pkt 14 skreśla się wyraz "chemicznych";

70)

w załączniku nr 4:

  1. w poz. H1 - H2, w poz. H3-A w pkt 4 i 5 oraz w poz. H3-B - H14 skreśla się wyrazy "i preparaty",

  2. w poz. H3-A w pkt 1 - 3 skreśla się wyrazy "lub preparaty";

71)

w załączniku nr 5 w tytule oraz w poz. R14 wyraz "substancji" zastępuje się wyrazem "surowców".