Druk nr 523 Z

7 grudnia 2000 r.

SENAT

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

IV KADENCJA

SPRAWOZDANIE

KOMISJI NADZWYCZAJNEJ LEGISLACJI EUROPEJSKIEJ

(wraz z zestawieniem wniosków)

Komisja na posiedzeniu w dniu 7 grudnia 2000 r. po rozpatrzeniu wniosków zgłoszonych w toku debaty w dniu 7 grudnia 2000 r. nad ustawą o ochronie konkurencji i konsumentów, przedstawia Wysokiemu Senatowi następujące stanowisko:

- Wysoki Senat raczy przyjąć wnioski zawarte w pkt: 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 33, 34, 35, 36, 37 i 38.

Ponadto Komisja informuje, że na podstawie art. 52 ust. 4 Regulaminu Senatu następujący wnioskodawcy dokonali zmiany swoich wniosków:

Przewodniczący Komisji

Nadzwyczajnej Legislacji Europejskiej

(-) Wiesław Chrzanowski
 

ZESTAWIENIE WNIOSKÓW

do ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów

  

1)

w art. 2 w ust. 2 w pkt 1 wyraz "praktyk" zastępuje się wyrazem "form";

Poprawka KNLE

2)

w art. 4 pkt 3 otrzymuje brzmienie:

"3) przedsiębiorcy dominującym – rozumie się przez to przedsiębiorcę w przypadku, gdy:

  1. dysponuje bezpośrednio lub pośrednio większością głosów na zgromadzeniu wspólników albo na walnym zgromadzeniu, także jako zastawnik albo użytkownik, bądź w zarządzie innego przedsiębiorcy (przedsiębiorcy zależnego), także na podstawie porozumień z innymi osobami, lub

  2. jest uprawniony do powoływania lub odwoływania większości członków zarządu lub rady nadzorczej innego przedsiębiorcy (przedsiębiorcy zależnego), także na podstawie porozumień z innymi osobami, lub

  3. więcej niż połowa członków zarządu spółki kapitałowej jest jednocześnie członkami zarządu innego przedsiębiorcy (przedsiębiorcy zależnego), lub

  4. dysponuje bezpośrednio lub pośrednio większością głosów w spółce osobowej zależnej albo na walnym zgromadzeniu spółdzielni zależnej, także na podstawie porozumień z innymi osobami, lub

  5. wywiera decydujący wpływ na działalność innego przedsiębiorcy (przedsiębiorcy zależnego), w szczególności na podstawie umowy przewidującej zarządzanie innym przedsiębiorcą (przedsiębiorcą zależnym) lub przekazywanie zysku przez takiego przedsiębiorcę,";

Poprawka KNLE poparta przez komisję
 

Uwaga:

Poprawki nr 3 i 5 należy głosować łącznie.

  

3)

w art. 4 w pkt 8 przecinek na końcu zastępuje się średnikiem i dodaje się wyrazy "domniemywa się, że przedsiębiorca ma pozycję dominującą, jeżeli jego udział w rynku przekracza 40%,";

Poprawka KNLE poparta przez komisję

4)

w art. 4 pkt 8 oznacza się jako pkt 9 oraz pkt 9 oznacza się jako pkt 8;

Poprawka KNLE poparta przez komisję

5)

skreśla się art. 5;

Poprawka KNLE poparta przez komisję

6)

w art. 10 wyrazy "jej zaniechanie" zastępuje się wyrazami "zaniechanie jej stosowania";

Poprawka KNLE poparta przez komisję

7)

dodaje się art. 21a w brzmieniu:

"Art. 21a. W przypadku wydania decyzji, o której mowa w art. 18, art. 19 ust. 1 oraz art. 20 ust. 2, nie stosuje się przepisów art. 494 § 1 i 2 oraz art. 531 § 1 i 2 ustawy z dnia 15 września 2000 r. – Kodeks spółek handlowych (Dz. U. Nr 94, poz. 1037), chyba że decyzja ta stanowi inaczej.";

Poprawka KNLE poparta przez komisję
 

Uwaga:

Poprawki nr 8 i 36 należy głosować łącznie.

  

8)

art. 25 otrzymuje brzmienie:

"Art. 25. 1. Prezes Urzędu jest centralnym organem administracji rządowej właściwym w sprawach ochrony konkurencji i konsumentów. Prezes Rady Ministrów sprawuje nadzór nad działalnością Prezesa Urzędu.

2. Prezes Rady Ministrów powołuje na okres 5 lat Prezesa Urzędu, wyłonionego w drodze konkursu spośród osób posiadających wykształcenie wyższe, w szczególności z zakresu prawa, ekonomii lub zarządzania, i wyróżniających się wiedzą teoretyczną i doświadczeniem z zakresu gospodarki rynkowej oraz ochrony konkurencji i konsumentów.

3. Prezes Rady Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, sposób i tryb przeprowadzania konkursu, o którym mowa w ust. 2. Prezes Rady Ministrów określi skład komisji konkursowej, wymogi wobec członków komisji konkursowej, kierując się koniecznością zapewnienia obiektywności wyboru Prezesa Urzędu.

4. Członkiem komisji konkursowej nie może być osoba, która w ostatnich trzech latach pełniła funkcję w organach przedsiębiorcy posiadającego pozycję dominującą na rynku lub reprezentowała jego interesy, a także osoba nie dająca rękojmi bezstronności pełnienia funkcji w interesie publicznym.

5. Prezes Urzędu może zostać odwołany przez Prezesa Rady Ministrów przed upływem kadencji w przypadku:

    1. nawiązania stosunku pracy, z wyjątkiem zatrudnienia na stanowisku profesora w szkole wyższej lub placówce naukowej,

    2. podjęcia działalności gospodarczej w charakterze przedsiębiorcy lub objęcia funkcji członka organu zarządzającego lub kontrolnego przedsiębiorcy,

    3. skazania prawomocnym wyrokiem sądu za przestępstwo popełnione umyślnie,

    4. rażącego naruszenia swoich obowiązków,

    5. choroby trwale uniemożliwiającej wykonywanie zadań,

    6. złożenia rezygnacji.

6. Prezes Urzędu wykonuje swoje zadania przy pomocy Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, zwanego dalej "Urzędem".";

Poprawka KNLE poparta przez komisję

9)

w art. 36 skreśla się ust. 3;

Poprawka sen. M. Janowskiego poparta przez komisję

10)

w art. 37 skreśla się ust. 3;

Poprawka sen. M. Janowskiego poparta przez komisję

11)

w art. 38 dodaje się ust. 2a w brzmieniu:

"2a. Rzecznik konsumentów w sprawach o wykroczenia na szkodę konsumentów jest oskarżycielem publicznym w rozumieniu przepisów Kodeksu postępowania w sprawach o wykroczenia.";

Poprawka KNLE poparta przez komisję

12)

w art. 40 w ust. 2 w pkt 5 wyraz "udzielenia" zastępuje się wyrazem "udzielania";

Poprawka KNLE poparta przez komisję

13)

w art. 40 dodaje się ust. 3 w brzmieniu:

"3. Organizacja konsumencka w sprawach o wykroczenia na szkodę konsumentów jest oskarżycielem publicznym w rozumieniu przepisów Kodeksu postępowania w sprawach o wykroczenia.";

Poprawka sen. G. Ferenc

14)

skreśla się art. 46;

Poprawka KNLE poparta przez komisję

15)

w art. 49 w ust. 2 wyraz "karze" zastępuje się wyrazami "odpowiedzialności karnej";

Poprawka KNLE poparta przez komisję

16)

w art. 51 w ust. 1 po wyrazie "zasięgnięcia" dodaje się wyraz "ich";

Poprawka KNLE poparta przez komisję

 

Uwaga:

Poprawki nr 17, 22 i 23 należy głosować łącznie.

  

17)

w art. 53 wyrazy "art. 64 i 66 ust. 1" zastępuje się wyrazami "art. 66 ust. 1 i 3"

Poprawka sen. W. Chrzanowskiego poparta przez komisję

18)

w art. 57 dodaje się ust. 4 w brzmieniu:

"4. W przypadku wyłączenia jawności rozprawy stosuje się odpowiednio przepisy art. 153, art. 154 i art. 47910 Kodeksu postępowania cywilnego.";

Poprawka KNLE poparta przez komisję

19)

w art. 59 w ust. 1 wyrazy "przez pracownika" zastępuje się wyrazami "przez upoważnionego pracownika";

Poprawka KNLE poparta przez komisję

20)

w art. 60 w ust. 2, w art. 62 w ust. 3, w art. 65 w ust. 3, w art. 81 w ust. 1, 4 i 6, w art. 88 w ust. 3 i 4, w art. 90 w ust. 5, w art. 94 w ust. 3 oraz w art. 98 w ust. 1 wyraz "służy" zastępuje się wyrazem "przysługuje";

Poprawka KNLE poparta przez komisję

21)

w art. 61 w ust. 1 wyrazy "Przedsiębiorca lub osoba uprawniona do reprezentowania kontrolowanego" zastępuje się wyrazami "Kontrolowany lub osoba uprawniona do jego reprezentowania";

Poprawka KNLE poparta przez komisję

22)

skreśla się art. 64;

Poprawka sen. W. Chrzanowskiego poparta przez komisję

23)

w art. 66 dodaje się ust. 3 w brzmieniu:

"3. Pracownicy Urzędu są obowiązani do ochrony tajemnicy przedsiębiorstwa, jak również innych, podlegających ochronie na podstawie odrębnych przepisów tajemnic, o których powzięli wiadomość w toku postępowania.";

Poprawka sen. W. Chrzanowskiego poparta przez komisję

24)

w art. 75 wyrazy "zwraca koszty opinii biegłych i instytutów naukowych" zastępuje się wyrazami "zobowiązany jest ponieść koszty postępowania";

Poprawka sen. W. Chrzanowskiego poparta przez komisję

25)

w art. 86 wyrazy "do spraw" zastępuje się wyrazami "w sprawach";

Poprawka KNLE poparta przez komisję

26)

w art. 88 w ust. 1 wyraz "zakresu" zastępuje się wyrazem "zakazu";

Poprawka KNLE poparta przez komisję

27)

w art. 92 w ust. 4 w pkt 2 wyraz "do" zastępuje się wyrazami "w przypadku";

Poprawka KNLE poparta przez komisję

28)

w art. 94 w ust. 1 wyrazy "Urząd uzyskał wiarygodną informację" zastępuje się wyrazami "istnieją uzasadnione podstawy do przypuszczenia";

Poprawka KNLE poparta przez komisję

29)

w art. 104 w ust. 2 w pkt 2 w lit. c) kropkę na końcu zastępuje się przecinkiem oraz dodaje się lit. d) w brzmieniu:

"d) nie wypełnił obowiązku przewidzianego w art. 85.";

Poprawka KNLE poparta przez komisję
 

Uwaga:

Poprawki nr 30 i 37 należy głosować łącznie.

  

30)

w art. 108 skreśla się ust. 3;

Poprawka sen. Z. Antoszewskiego poparta przez komisję
 

Uwaga:

Przyjęcie poprawki nr 31 wyklucza głosowanie poprawki nr 32.

  

31)

w art. 110 w pkt 2, w art. 47928 w § 1 w pkt 4 przecinek na końcu zastępuje się kropką oraz skreśla się pkt 5;

Poprawka sen. W. Chrzanowskiego poparta przez komisję

32)

w art. 110 w pkt 2, w art. 47928 w § 1 pkt 5 otrzymuje brzmienie:

"5) udzielania zgody, na wniosek Prezesa Urzędu w sprawach, o których mowa w art. 60 ust. 1 i art. 94 ust. 1.";

Poprawka sen. Z. Antoszewskiego

33)

w art. 110:

a) w pkt 2, w art. 47935 w § 2 po wyrazach "Sądu Najwyższego" dodaje się wyrazy "niezależnie od wartości przedmiotu zaskarżenia",

b) w pkt 3, w art. 47956 w § 2, w art. 47967 w § 2 oraz w art. 47978 w § 2 po wyrazach "Sądu Najwyższego" dodaje się wyrazy "niezależnie od wartości przedmiotu zaskarżenia";

Poprawka KNLE poparta przez komisję

34)

w art. 112 w pkt 1, w art. 25 w ust. 3 wyrazy "art. 73" zastępuje się wyrazami "art. 81";

Poprawka KNLE poparta przez komisję

35)

skreśla się art. 113;

Poprawka sen. W. Chrzanowskiego poparta przez komisję

36)

w dziale VIII przed art. 114 dodaje się art. 113a w brzmieniu:

"Art. 113a. 1. Z dniem wejścia w życie ustawy rozpoczyna się pierwsza kadencja Prezesa Urzędu sprawującego urząd w tym dniu, z zastrzeżeniem ust. 2 i 3.

2. Kadencja Prezesa Urzędu, o której mowa w ust. 1, ulega skróceniu o okres sprawowania przez niego urzędu przed dniem wejścia w życie ustawy.

3. Prezes Rady Ministrów może odwołać Prezesa Urzędu w terminie 3 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy. W terminie tym nie znajdują zastosowania ograniczenia, o których mowa w art. 25 ust. 5.";

Poprawka KNLE poparta przez komisję

37)

dodaje się art. 115a w brzmieniu:

"Art. 115a. 1. Środki finansowe uzyskane przez Urząd z tytułu opłat, o których mowa w art. 80, oraz kar pieniężnych, o których mowa w art. 104-106, stanowią środki specjalne Urzędu w rozumieniu przepisów o finansach publicznych.

2. Środki finansowe, o których mowa w ust. 1, przeznacza się na:

    1. usprawnianie funkcjonowania Urzędu, a w szczególności dofinansowanie badań rynku i ekspertyz oraz wydawania Dziennika Urzędowego Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów oraz

    2. premie dla pracowników i członków kierownictwa Urzędu.

3. Podziału środków, o których mowa w ust. 2, dokonuje Prezes Urzędu.";

Poprawka sen. Z. Antoszewskiego poparta przez komisję

38)

w art. 117 wyrazy "pozostają w mocy do czasu zastąpienia ich przepisami wydanymi na podstawie niniejszej ustawy, o ile nie są sprzeczne z jej przepisami" zastępuje się wyrazami "zachowują moc do czasu wejścia w życie aktów wykonawczych wydanych na podstawie niniejszej ustawy, w zakresie, w jakim nie są z nią sprzeczne".

Poprawka KNLE poparta przez komisję