Druk nr 517 Z
7 grudnia 2000 r.
SENAT
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
IV KADENCJA
SPRAWOZDANIE
KOMISJI SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO I ADMINISTRACJI PAŃSTWOWEJ
(wraz z zestawieniem wniosków)
Komisja na posiedzeniu w dniu 7 grudnia 2000 r. po rozpatrzeniu wniosków zgłoszonych w toku debaty w dniu 6 grudnia 2000 r. nad ustawą o urzędzie Prezesa Głównego Urzędu Administracji Publicznej, przedstawia Wysokiemu Senatowi następujące stanowisko:
- Wysoki Senat raczy przyjąć wnioski zawarte w pkt II ppkt: 1, 7, 10, 11, 12, 16, 17, 18, 19, 20, 22, 23, 25, 26, 27, 28, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37 i 38.
Przewodniczący Komisji
Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej
(-) Mieczysław Janowski
|
ZESTAWIENIE WNIOSKÓW do ustawy o urzędzie Prezesa Głównego Urzędu Administracji Publicznej |
||
|
I. |
Wniosek o odrzucenie ustawy.
|
Wniosek sen. D. Kempki, sen. Z. Kruszewskiego, sen. J. Markowskiego poparty przez mniejszość komisji |
|
II. |
Wnioski o wprowadzenie poprawek do ustawy: |
|
|
1) |
w tytule ustawy wyrazy "urzędzie Prezesa Głównego Urzędu" zastępuje się wyrazami "Głównym Urzędzie"; |
Poprawka KSTAP poparta przez komisję |
|
Uwaga: Poprawki nr 2 i 5 należy głosować łącznie. |
||
|
2) |
w art. 1: a) w ust. 2 skreśla się wyrazy "i odwołuje", b) dodaje się ust. 2a w brzmieniu: "2a. Prezes Urzędu jest powoływany na okres 5 lat. Prezes Urzędu pełni swoje obowiązki do dnia powołania jego następcy."; |
Poprawka KSTAP |
|
Uwaga: Poprawki nr 3 i 9 należy głosować łącznie. |
||
|
3) |
w art. 1 w ust. 2 i 3 wyrazy "Prezes Rady Ministrów" zastępuje się wyrazami "minister właściwy do spraw administracji publicznej"; |
Poprawka sen. J. Frączka |
|
4) |
w art. 2 w pkt 3 wyraz "pięcioletni" zastępuje się wyrazem "trzyletni"; |
Poprawka KSTAP poparta przez mniejszość komisji |
|
5) |
w art. 2 dotychczasową treść oznacza się jako ust. 1 i dodaje się ust. 2-4 w brzmieniu: "2. Kadencja Prezesa Urzędu wygasa w razie jego śmierci lub odwołania przez Prezesa Rady Ministrów. 3. Prezes Urzędu może być odwołany przed upływem kadencji, wyłącznie w przypadku: 1) rażącego narusze 2) prawomocnego orzeczenia o zakazie zajmowania kierowniczych stanowisk lub pełnienia funkcji związanych ze szczególną odpowiedzialnością w organach państwa, 3) gdy przestał on odpowiadać jednemu z warunków określonych w ust. 1 pkt 1, 4 i 5, 4) choroby trwale uniemożliwiającej wykonywanie zadań, 5) rezygnacji ze stanowiska. 4. Odwołanie w przypadku, gdy Prezes Urzędu przestał odpowiadać warunkowi określonemu w ust. 1 pkt 5 następuje za zgodą co najmniej 2/3 składu Rady Administracji i Służby Cyw ilnej."; |
Poprawka KSTAP |
|
Uwaga: Poprawki nr 6 i 8 należy głosować łącznie. |
||
|
6) |
w art. 3 : a) pkt 1 i 2 otrzymują brzmienie: "1) prowadzenie - we współpracy z dyrektorami generalnymi urzędów administracji rządowej - prac nad racjonalizacją i modernizacją organizacji i zasad działania administracji publicznej, w tym zwłaszcza urzędów i służb administracji rządowej oraz podległych im jednostek organizacyjnych, poprzez: a) ustalanie zasad organizacji wykonywania zadań i optymalnych wielkości zatrudnienia w działach administracji rządowej, a także w komórkach, o których mowa w art. 39 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r o organizacji i trybie pracy Rady Ministrów oraz o zakresie działania ministrów (Dz.U. z 1999 r. Nr 82, poz. 929), b) opracowywanie standardów organizacyjnych urzędów administracyjnych w powiązaniu z ich zadaniami, zasad ich wewnętrznej organizacji, a także wzorów statutów i regulaminów, 2) prowadzenie analiz dotyczących procedur zarządzania administracyjnego, w tym zwłaszcza w zakresie programowania pracy administracyjnej oraz uzgodnień i innych form koordynacji działania administracji publicznej, w zakresie nadzoru i kontroli nad działalnością podległych jednostek organizacyjnych, oceny pracy jednostek organizacyjnych i zespołów pracowniczych oraz zwalczania patologii organizacyjnych w administracji,", b) dodaje się pkt 2a w brzmieniu: "2a) prowadzenie analiz funkcjonowania ustaw dotyczących ustroju administracji publicznej oraz ustaw dotyczących postępowania przed organami administrac c) w pkt 4 na końcu dodaje się wyrazy "a także tworzenie warunków dla wprowadzania w administracji publicznej jednolitych systemów informatycznych,", d) dodaje się pkt 5a w brzmieniu: "5a) przygotowywanie projektów zmian, a także koordynowanie i monitorowanie wdrażania przyjętych rozwiązań w sprawach, o których mowa w pkt 1-5,", e) w pkt 7 na końcu dodaje się wyrazy "a także prowadzenie rejestru nieruchomości gruntowych, budynków i innych obiektów będących w użytkowaniu administracji rządowej,";
|
Poprawka KSTAP |
|
Uwaga: Poprawki nr 7, 17, 18, 31 i 33 należy głosować łącznie. |
||
|
7) |
w art. 3 w pkt 6 w lit. a) wyrazy "organy administracji rządowej" zastępuje się wyrazami "organy zespolonej administracji rządowej w województwie"; |
Poprawka KSTAP poparta p rzez komisję |
|
8) |
w art. 6 : a) w ust. 3 po wyrazie "organizacyjnych" dodaje się wyrazy ", a także o liczbie etatów i stanie zatrudnienia w urzędach i służbach administracji rządowej oraz w podległych im i podporządkowanych jednostkach organizacyjnych, z uwzględnieniem komórek wchodzących w ich skład", b) dodaje się ust. 6 i 7 w brzmieniu: "6. Minister właściwy do spraw administracji publicznej określi, w drodze rozporządzenia, główne wymagania dla systemów informatycznych używanych w administracji rządowej 7. Organy administracji rządowej obowiązane są do przekazywania Prezesowi Urzędu informacji o nieruchomościach znajdujących się w użytkowaniu tych organów, urzędów i służb administracji rządowej oraz podległych im i podporządkowanych jednostek organizacyjnych, a także o zmianach w użytkowaniu, w terminie 14 dni od dokonania zmiany. Minister właściwy do spraw administracji publicznej określi, w drodze rozporządzenia, zasady prowadzenia rejestru, o którym mowa w art. 3 pkt 7, uwzględniając w nim zarówno n ieruchomości stanowiące własność Skarbu Państwa jak i inne obiekty użytkowane przez administrację rządową, a także ustali tryb, terminy i inne wymagania co do wnoszenia zmian do rejestru."; |
Poprawka KSTAP |
|
9) |
w art. 13 wyrazy "Prezesa Rady Ministrów" zastępuje się wyrazami "ministra właściwego do spraw administracji publicznej"; |
Poprawka sen. J. Frączka |
|
10) |
w art. 24 w pkt 4 po wyrazach "w pkt 2" dodaje się wyrazy "oraz w art. 22 w ust. 1 i 4"; |
Poprawka KSTAP poparta przez komisję |
|
11) |
w art. 29: a) skreśla się pkt 1, b) w pkt 2 wyraz "odcinków" zastępuje się wyrazem "odcinki"; |
Poprawka KSTAP poparta przez komisję |
|
12) |
w art. 32 w pkt 1, w art. 14j w ust. 3 w pkt 3 skreśla się wyraz "systemu";
|
Poprawka KSTAP poparta przez komisję |
|
Uwaga: Poprawki nr 13, 14, 15 i 29 należy głosować łącznie. |
||
|
13) |
w art. 32 w pkt 1, w art. 14k w ust. 3 po wyrazie "powołuje" dodaje się wyrazy "i odwołuje"; |
Poprawka sen. M. Janowskiego |
|
14) |
w art. 32 w pkt 1, w art. 14l skreśla się ust. 1;
|
Poprawka sen. M. Janowskiego |
|
15) |
w art. 32 w pkt 1 skreśla się art. 14ł ;
|
Poprawka sen. M. Janowskiego |
|
16) |
w art. 32 w pkt 1, w art. 14m w ust. 1 po wyrazie "Radę" dodaje się wyrazy "i zatwierdzany przez Prezesa Rady Ministrów";
|
Poprawka sen. M. Janowskiego poparta pr zez komisję |
|
17) |
w art. 32 w pkt 2 lit. a) otrzymuje brzmienie: "a) pkt 1 otrzymuje brzmienie: "1) kontrola realizacji, przez organy administracji rządowej, zadań wskazanych przez Radę Ministrów i Prezesa Rady Ministrów, z wyjątkiem kontroli zadań w sprawach z zakresu administracji publicznej wykonywanych przez organy zespolonej administracji rządowej w województwie, a także przedstawianie wniosków z przeprowadzonych kontroli i przedkładanie propozycji doskonalenia metod kontroli,","; |
Poprawka KSTAP popar ta przez komisję |
|
18) |
w art. 32 skreśla się pkt 3;
|
Poprawka KSTAP poparta przez komisję |
|
19) |
w art. 32 dodaje się pkt 4 w brzmieniu: "4) w art. 39 dodaje się ust. 4a w brzmieniu: "4a. Przepisy ust. 2, ust. 3 pkt 2 i ust. 4 stosuje się odpowiednio do urzędów centralnych organów administracji rządowej.";";
|
Poprawka sen. L. Feszlera poparta przez komisję |
|
20) |
w art. 34 po wyrazie "Administracji" dodaje się wyrazy ", w porozumieniu z Ministrem Pracy i Polityki Socjalnej";
|
Poprawka sen. M. Janowskiego p oparta przez komisję |
|
21) |
w art. 38 skreśla się pkt 1;
|
Poprawka sen. Z. Piwońskiego |
|
22) |
w art. 38 skreśla się pkt 2;
|
Poprawka sen. Z. Piwońskiego, sen. M. Janowskiego poparta przez komisję |
|
Uwaga: Poprawki nr 23 i 38 należy głosować łączni e. |
||
|
23) |
w art. 38 w pkt 4 skreśla się lit. b);
|
Poprawka sen. M. Janowskiego poparta przez komisję |
|
24) |
w art. 38: a) pkt 3 otrzymuje brzmienie: "3) w art. 6: a) w ust. 1 :
"5) informatyzacji administracji publicznej, 6) służby cywilnej,",
"7) zamówień publicznych, 8) statystyki publicznej.", b) w ust. 2 kropkę na końcu zastępuje się przecinkiem i dodaje się wyrazy "Szefa Służby Cywilnej, Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych oraz Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego.";", b) w pkt 4 kropkę na końcu zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 5 i 6 w brzmieniu: "5) w art. 33a w ust. 1 skreśla się pkt 2, 10 i 11; 6) w art. 33b w ust. 1 po wyrazach "o których mowa" dodaje się wyrazy "w art. 6 ust. 2 oraz"."; |
Poprawka KSTAP |
|
25) |
w art. 39 wyrazy "Prezesa Rady" zastępuje się wyrazami "Prezes Rady"; |
Poprawka KSTAP poparta przez komisję |
|
26) |
w art. 40 skreśla się pkt 2;
|
Poprawka sen. M. Janowskiego poparta przez komisję |
|
27) |
w art. 40 w pkt 4 w lit. a) i c) wyrazy "uzgodnieniu z Prezesem" zastępuje się wyrazami "zaopiniowaniu przez Prezesa";
|
Poprawka sen. M. Janowskiego poparta przez komisję |
|
28) |
w art. 43 w pkt 2 kropkę na końcu zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 3 i 4 w br zmieniu:"3) po art. 111 dodaje się art. 111a i 111b w brzmieniu: "Art. 111a. 1. Członkostwo w komisjach dyscyplinarnych wygasa w razie: 1) ustania stosunku pracy członka komisji dyscyplinarnej, 2) przeniesienia członka komisji dyscyplinarnej do innego urzędu, 3) gdy członek komisji dyscyplinarnej przestał odpowiadać jednemu z warunków określonych w art. 4 pkt 1-4. 2. Przepisu ust. 1 pkt 2 nie stosuje się do członków Wyższej Komisji Dyscyplinarnej. 3. Członka komisji dyscyplinarnej odwołuje się, na wniosek komisji dyscyplinarnej, w razie niewykonywania obowiązków członka komisji dyscyplinarnej. 4. Członka komisji dyscyplinarnej odwołuje się w razie złożenia przez niego rezygnacji. 5. W razie wygaśnięcia członkostwa w komisji dyscyplinarnej lub odwołania członka komisji dyscyplinarnej przed upływem kadencji, nowego członka komisji dyscyplinarnej powołuje się na okres do końca tej kadencji. Art. 111b. Członków komisji dyscyplinarnej urzędu odwołuje dyrektor generalny urzędu, członków komisji dyscyplinarnej utworzonej dla kilku urzędów - Szef Służby Cywilnej, a członków Wyższej Komisji Dyscyplinarnej - Prezes Rady Ministrów na wniosek Szefa Służby Cywilnej."; 4) w art. 112 skreśla się ust. 2 i oznaczenie ust. 1."; |
Poprawka KSTAP poparta przez komisję |
|
29) |
w art. 50 ust. 2 otrzymuje brzmienie: "2. Kadencję członków powołanych w trybie i na zasadach określonych w art. 15 ust. 3 ustawy o służbie cywilnej, w brzmieniu obowiązującym przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, liczy się od dnia ich powołania przez Prezesa Rady Ministrów w skład Rady Służby Cywilnej. Do członków powołanych w trybie i na zasadach art. 15 ust. 2 ustawy o służbie cywilnej, w brzmieniu obowiązującym przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, stosuje się przepisy art. 14k ust. 3 usta wy nowelizowanej w art. 32.";
|
Poprawka sen. M. Janowskiego |
|
Uwaga: Poprawki nr 30, 34, 36 i 37 należy głosować łącznie. |
||
|
30) |
w art. 52 : a) w ust. 1 wyrazy "1 stycznia 2001 r." zastępuje się wyrazami "wejścia w życie ustawy", b) w ust. 4 skreśla się wyrazy " , z tym że rozwiązanie stosunku pracy następuje z dniem 31 grudnia 2000 r.", c) w ust. 7 wyrazy "w dniu 31 grudnia 2000 r." zastępuje się wyrazami "do dnia wejścia w życie ustawy" oraz wyrazy "1 stycznia 2001 r." zastępuje się wyrazami "wejścia w życie ustawy", d) w ust. 8 wyrazy "1 stycznia 2001 r." zastępuje się wyrazami "wejścia w życie ustawy"; |
Poprawka KSTAP poparta przez komisję |
|
31) |
w art. 52: a) w ust. 1 skreśla się wyrazy "oraz Kancelarii Prezesa Rady Ministrów,", b) w ust. 2 skreśla się wyrazy "i Kancelarii Prezesa Rady Ministrów", c) w ust. 4 skreśla się wyraz "urzędów", d) w ust. 7 wyraz "urzędów" zastępuje się wyrazami "Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji"; |
Poprawka sen. M. Janowskiego poparta przez komisję |
|
32) |
w art. 52 w ust. 2 skreśla się wyraz "wszystkim";
|
Poprawka KSTAP poparta przez komisję |
|
33) |
w art. 53: a) w ust. 1 skreśla się wyrazy "oraz Kancelarii Prezesa Rady Ministrów", b) w ust. 2 wyrazy "urzędów, o których mowa w ust. 1" zastępuje się wyrazami "Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji"; |
Poprawka sen. M. Janowskiego poparta przez komisję |
|
34) |
w art. 53 w ust. 2 wyrazy "1 stycznia 2001 r." zastępuje się wyrazami "wejścia w życie ustawy";
|
Poprawka KSTAP poparta przez komisję |
|
35) |
w art. 54 w ust. 1 i 3 wyrazy "14 dni" zastępuje się wyrazami "7 dni";
|
Poprawka KSTAP poparta przez komisję |
|
36) |
w art. 54 w ust. 5 wyrazy "1 stycznia 2001 r." zastępuje się wyrazami "wejścia w życie ustawy";
|
Poprawka KSTAP poparta przez komisję |
|
37) |
w art. 55 w zdaniu wstępnym wyrazy "z dniem 1 stycznia 2001 r." zastępuje się wyrazami "pierwszego dnia miesiąca następującego po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia"; |
Poprawka KSTAP poparta przez komisję |
|
38) |
w art. 55 skreśla się pkt 2. |
Poprawka sen. M. Janowskiego poparta przez komisję |