Druk nr 505 Z
23 listopada 2000 r.
SENAT
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
IV KADENCJA
SPRAWOZDANIE
KOMISJI GOSPODARKI NARODOWEJ
oraz
KOMISJI USTAWODAWCZEJ
(wraz z zestawieniem wniosków)
Komisje, na posiedzeniu w dniu 22 listopada 2000 r. po rozpatrzeniu wniosków zgłoszonych w toku debaty w dniu 22 listopada 2000 r. nad ustawą o spółdzielniach mieszkaniowych, przedstawiają Wysokiemu Senatowi następujące stanowisko:
- Wysoki Senat raczy przyjąć wnioski zawarte w pkt II ppkt: 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 14, 15, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 38, 39, 40, 41, 42, 48, 49, 50, 53 i 54.
Przewodniczący Komisji |
Przewodniczący Komisji |
Ustawodawczej |
Gospodarki Narodowej |
(-) Piotr Ł.J. Andrzejewski |
(-) Kazimierz Kleina |
ZESTAWIENIE WNIOSKÓW |
||
I. |
Wniosek o odrzucenie ustawy.
|
Wniosek KGN, sen. A. Graczyńskiego poparty przez mniejszość połączonych komisji |
II. |
Wnioski o wprowadzenie poprawek do ustawy: |
|
1) |
w art. 1: a) w ust. 1 skreśla się wyrazy "domów jednorodzinnych, a także", b) w ust. 2: - skreśla się pkt 3, - w pkt 4 skreśla się wyrazy "lub domów jednorodzinnych"; |
Poprawka KU poparta przez połączone komisje |
Uwaga: Poprawki nr 2, 6 i 7 należy głosować łącznie. |
||
2) |
w art. 1 w ust. 2 w pkt 1 wyrazy "spółdzielczych praw" zastępuje się wyrazami "spółdzielczych lokatorskich praw";
|
Poprawka KU poparta przez połączone komisje |
Uwaga: Poprawki nr 3 i 37 należy głosować łącznie. |
||
3) |
w art. 1 ust. 3 otrzymuje brzmienie: "3. Spółdzielnia ma obowiązek zarządzania nieruchomościami stanowiącymi mienie jej członków."; |
Poprawka KU poparta przez mniejszość połączonych komisji |
4) |
w art. 1 w ust. 4 wyraz "jaką" zastępuje się wyrazem "którą"; |
Poprawka KU poparta przez połączone komisje |
Uwaga: Poprawki nr 5, 12, 14 i 42 należy głosować łącznie. |
||
5) |
w art. 2 dodaje się ust. 4 w brzmieniu: "4. Wartością rynkową lokalu w rozumieniu ustawy jest wartość rynkowa lokalu mieszkalnego, do którego przysługuje spółdzielcze lokatorskie prawo, gdyby stanowił on przedmiot odrębnej własności."; |
Poprawka sen. G. Ferenc poparta przez połączone komisje |
6) |
w art. 3 w ust. 2 i 3 wyrazy "spółdzielcze prawo" zastępuje się wyrazami "spółdzielcze lokatorskie prawo"; |
Poprawka KU poparta przez połączone komisje |
7) |
w art. 4: a) w ust. 1 wyrazy "spółdzielcze prawa" zastępuje się wyrazami "spółdzielcze lokatorskie prawa", b) w ust. 3 wyrazy "spółdzielczego prawa" zastępuje się wyrazami "spółdzielczego lokatorskiego prawa"; |
Poprawka KU poparta przez połączone komisje |
8) |
w art. 6 ust. 1 otrzymuje brzmienie: "1. Różnica między kosztami a przychodami gospodarki zasobami mieszkaniowymi spółdzielni zwiększa odpowiednio koszty lub przychody tej gospodarki w roku następnym."; |
Poprawka KU poparta przez połączone komisje |
9) |
w art. 6 w ust. 3 wyrazy "może tworzyć" zastępuje się wyrazem "tworzy"; |
Poprawka KU poparta przez połączone komisje |
10) |
w art. 7 w ust. 3 wyrazy "osoby tracące prawo do lokalu w spółdzielni" zastępuje się wyrazami "osoby wymienione w ust. 1"; |
Poprawka KU poparta przez połączone komisje |
11) |
w art. 10 ust. 4 otrzymuje brzmienie: "4. Jeżeli między datą wygaśnięcia spółdzielczego lokatorskiego prawa do lokalu mieszkalnego a datą ustanowienia nowego prawa do tego lokalu uległa istotnej zmianie wartość lokalu, członek zawierający umowę o ustanowienie spółdzielczego lokatorskiego prawa do tego lokalu wnosi wkład mieszkaniowy zwaloryzowany według wartości rynkowej lokalu."; |
Poprawka KU poparta przez połączone komisje |
12) |
w art. 11 w ust. 2 skreśla się wyrazy "stanowiącego odrębną nieruchomość";
|
Poprawka sen. G. Ferenc poparta przez połączone komisje |
Uwaga: Poprawki nr 13 i 35 należy głosować łącznie. |
||
13) |
w art. 12 w ust. 1 oraz w art. 40 w ust. 1 w zdaniu wstępnym po wyrazach "przeniesienia własności lokalu" dodaje się wyrazy "wraz z udziałem w nieruchomości wspólnej,"; |
Poprawka KU |
14) |
w art. 12: a) w ust. 1 w pkt 3 skreśla się wyrazy "prawa odrębnej własności", b) w ust. 2 skreśla się wyrazy "prawa do"; |
Poprawka sen. G. Ferenc poparta przez połączon e komisje |
15) |
w art. 16 ust. 2 otrzymuje brzmienie: "2. W wypadku nabycia budynku lub udziału w budynku przez inną spółdzielnię mieszkaniową byłemu członkowi lub osobom, o których mowa w art. 15 ust. 1 lub 2, przysługuje roszczenie o przyjęcie do tej spółdzielni. Przepis art. 13 ust. 2 stosuje się odpowiednio."; |
Poprawka KU poparta przez połączone komisje |
16) |
w art. 21 w ust. 1 zdanie pierwsze otrzymuje brzmienie: "Spółdzielnia ustanawia na rzecz członka odrębną własność lokalu najpóźniej w terminie 3 miesięcy od dnia, w którym na podstawie przep isów prawa budowlanego można przystąpić do użytkowania budynku."; |
Poprawka KU poparta przez mniejszość połączonych komisji |
Uwaga: Poprawki nr 17 i 18 należy głosować łącznie. |
||
17) |
art. 25 otrzymuje brzmienie: "Art. 25. 1. Większość właścicieli lokali w budynku lub budynkach położonych w obrębie danej nieruchomości, obliczana według liczby lokali, może podjąć uchwałę, że w zakresie ich praw i obowiązków będą miały zastosowanie przepisy ustawy o własności lokali. Do podjęcia uchwały stosuje się odpowiednio przepisy art. 31 i 32 ustawy o własności lokali. 2. Uchwała, o której mowa w ust. 1, nie narusza przysługujących członkom spółdzielni, spółdzielczych praw do lokali. 3. Do rozliczeń między właścicielami, o których mowa w ust. 1, a spółdzielnią stosuje się odpowiednio przepisy Kodeksu cywilnego o zniesieniu współwłasności."; |
Poprawka KU poparta przez mniejszość połączonych komisji |
18) |
dodaje się art. 25a w brzmieniu: "Art. 25a. Większość będących członkami spółdzielni właścicieli lokali w budynku lub b |
Poprawka KU poparta przez mniejszość połączonych komisji |
Uwaga: Poprawki nr 19, 21 i 47 należy głosować łącznie. Przyjęcie tych poprawek wyklucza głosowanie poprawki nr 48. |
||
19) |
skreśla się art. 28;
|
Poprawka sen. J. Suchańskiego poparta przez mniej szość połączonych komisji |
20) |
w art. 29 skreśla się pkt 2; |
Poprawka sen. J. Suchańskiego |
21) |
w art. 29 skreśla się pkt 3; |
Poprawka sen. J. Suchańskiego, sen. G. Lipowskiego poparta przez mniejszość połączonych komisji
|
22) |
w art. 29: a) pkt 5 otrzymuje brzmienie: "5) art. 204, 205 i 207 skreśla się;", b) dodaje się pkt 5a i 5b w brzmieniu: "5a) w art. 208:
"§ 3. Wartość środków trwałych i innych finansowanych bezpośrednio z funduszu udziałowego lub wkładów budowlanych, o których mowa w art. 213 § 1, nie zwiększa funduszu zasobowego; umorzenie wartości tych środków trwałych obciąża odpowiednio fundusz udziałowy lub wkłady budowlane."; 5b) art. 209-212 skreśla się;"; |
Poprawka KU poparta przez połączone komisje |
23) |
w art. 29: a) pkt 6 otrzymuje brzmienie: "6) w art. 213: a) w § 1 skreśla się wyrazy "mieszkaniowego lub" oraz po wyrazie "spółdzielcze" dodaje się wyraz "własnościowe", b) skreśla się § 2-4;", b) dodaje się pkt 6a w brzmieniu: "6a) w art. 215: a) w § 1 i 2 po wyrazie "Spółdzielcze" dodaje się wyraz "własnościowe", b) w § 2, 3 i 5 po użytym w różnych przypadkach wyrazie "spółdzielcze" dodaje się użyty w odpowiednich przypadkach wyraz "własnościowe";", c) w pkt 7 wyrazy "w art. 216" zastępuje się wyrazami "w art. 216 w § 1 i 2 oraz w art. 217 w § 3"; |
Poprawka KU poparta przez połączone komisje |
24) |
w art. 29 w pkt 9, § 1 otrzymuje brzmienie: "§ 1. Członek jest obowiązany uczestniczyć w kosztach budowy, eksploatacji i utrzymania nieruchomości spółdzielczych, działalności społecznej, oświatowej i kulturalnej oraz w zobowiązaniach spółdzielni z innych tytułów przez wniesienie wkładu budowlanego na zasadach określonych w umowie i statucie, w wysokości odpowiadającej całości kosztów budowy przypadających na jego lokal oraz przez uiszczanie opłat związanych z używaniem lokalu."; |
Poprawka KU poparta przez połączone komisje |
25) |
w art. 29 w pkt 9: a) w zdaniu wstępnym po wyrazach "w art. 226" dodaje się dwukropek i pozostałą treść oznacza się jako lit. a), b) dodaje się lit. b) w brzmieniu: "b) skreśla się § 2;"; |
Poprawka KU poparta przez połączone komisje |
Uwaga: Poprawki nr 26 i 28 należy głosować łącznie. |
||
26) |
w art. 29 dodaje się pkt 9a w brzmieniu: "9a) w art. 228 wyrazy "kilku spadkobierców" zastępuje się wyrazami "jednego lub kilku spadkobierców";";
|
Poprawka KU poparta przez połączone komisje |
27) |
w art. 29 dodaje się pkt 9b w brzmieniu: "9b) w art. 229 skreśla się § 3;"; |
Poprawka KU poparta przez połączone komisje |
28) |
w art. 29 dodaje się pkt 10a w brzmieniu: "10a) w art. 233 § 1 wyrazy "kilku spadkobierców" zastępuje się wyrazami "jednego lub kilku spadkobierców";"; |
Poprawka KU poparta przez połączone komisje |
29) |
w art. 29 dodaje się pkt 11a w brzmieniu: "11a) w art. 237 skreśla się wyraz "małe";";
|
Poprawka KU poparta przez połączone komisje |
30) |
skreśla się art. 30;
|
Poprawka KU poparta przez połączone komisje |
31) |
art. 31 otrzymuje brzmienie: "Art. 31. W ustawie z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2000 r. Nr 14, poz. 176, Nr 22, poz. 270, Nr 60, poz. 703 i Nr 70, poz. 816) w art. 27a wprowadza się następujące zmiany: 1) w ust. 1 w pkt 1: a) w lit. c) wyrazy "przekształcenia spółdzielczego lokatorskiego prawa do lokalu na spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu" zastępuje się wyrazami "przeniesienia przez spółdzielnię mieszkaniową na rzecz członka własności lokalu mieszkalnego", b) lit. g) otrzymuje brzmienie: "g) remont i modernizację budynku mieszkalnego lub lokalu mieszkalnego za jmowanego na podstawie tytułu prawnego oraz wpłaty na wyodrębniony fundusz remontowy spółdzielni mieszkaniowej lub wspólnoty mieszkaniowej, utworzonych na podstawie odrębnych przepisów,";2) w ust. 3 w pkt 3 w lit. a) oraz w ust. 6 w pkt 1 po wyrazach "fundusz remontowy" dodaje się wyrazy "spółdzielni mieszkaniowej lub"."; |
Poprawka KU poparta przez połączone komisje |
Uwaga: Poprawki nr 32, 33 i 38 należy głosować łącznie. |
||
32) |
skreśla się art. 36;
|
Poprawka KU poparta przez połączone komisje |
33) |
w art. 37 wyrazy "o których mowa w art. 36 ust. 1" zastępuje się wyrazami "których spółdzielnia nie jest właścicielem ani użytkownikiem wieczystym"; |
Poprawka KU poparta przez połączone komisje |
Uwaga: Poprawki nr 34 i 50 należy głosować łącznie. |
||
34) |
art. 38 i 39 otrzymują brzmienie: "Art. 38. Po wejściu w życie ustawy spółdzielnia mieszkaniowa nie może ustanawiać spółdzielczych własnościowych praw do lokali mieszkalnych, spółdzielczych praw do lokali użytkowych, w tym garaży, ani praw do miejsc postojowych w wielostanowiskowych lokalach garażowych. Art. 39. Do istniejących w dniu wejścia w życie ustawy spółdzielczych własnościowych praw do lokali mieszkalnych, spółdzielczych praw do lokali użytkowych, w tym garaży, oraz praw do miejsc postojowych w wielostanowiskowych lokalach garażowych, stosuje się przepisy niniejszej ustawy, a w zakresie w niej nieuregulowanym - przepisy art. 208 § 3, art. 213 § 1, art. 215-217, art. 223-231 i art. 238 § 3 ustawy - Prawo spółdzielcze."; |
Poprawka KU poparta przez połączone komis je |
35) |
w art. 40 w ust. 4 po wyrazach "udział we współwłasności tego garażu" dodaje się wyrazy "wraz z udziałem w nieruchomości wspólnej związanej z budynkiem, w którym garaż się znajduje"; |
Poprawka KU |
Uwaga: Poprawki nr 36 i 44 należy głosować łączni e. |
||
36) |
w art. 40 dodaje się ust. 6 w brzmieniu: "6. Służba Geodezyjna i Kartograficzna, po zasięgnięciu opinii zarządów spółdzielni mieszkaniowych oraz ich członków uprawnionych do dysponowania prawem do lokalu lub miejsca postojowego, dokona pomiarów geodezyjnych nieruchomości, o których mowa w ust. 1, 3 i 4, oraz sporządzi niezbędną dokumentację geodezyjną za odpłatnością 100 zł od osoby uprawnionej. Brak odpowiedzi w terminie 14 dni na pisemne wystąpienie Służby Geodezyjnej i Kartograficznej o opinię |
Poprawka KU poparta przez mniejszość połączonych komisji |
37) |
w art. 41 zdanie wstępne otrzymuje brzmienie: "Spółdzielnia zarządza w imieniu członków współwłaścicieli współwłasnością lub współużytkowaniem wieczystym gruntu w takim zakresie, w jakim nie narusza to przysługującej członkom odrębnej własności lokali lub praw z nią związanych. W szczególności współwłasność łączną członków stanowią:"; |
Poprawka KU poparta przez mniejszość połączonych komisji |
38) |
w art. 42 w ust. 1 w pkt 2 skreśla się wyrazy "położonych w obrębie nieruchomości innych niż te, o których mowa w art. 36,"; |
Poprawka KU poparta przez połączone komisje |
39) |
w art. 42 skreśla się ust. 5;
|
Poprawka KU poparta przez połączone komisje |
40) |
w art. 43 w ust. 2 po wyrazie "Określenie" dodaje się wyraz "przedmiotu"; |
Poprawka KU poparta przez połączone komisje |
41) |
art. 46 otrzymuje brzmienie: "Art. 46. 1. Z chwilą zawarcia umowy przeniesienia własności lokalu, do którego członkowi przysługiwało spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu mieszkalnego lub spółdzielcze prawo do lokalu użytkowego, w tym spółdzielcze prawo do garażu, hipoteki ustanowione na tych ograniczonych prawach rzeczowych obciążają nieruchomości powstałe w wyniku zawarcia umowy przenies ienia własności lokalu.2. Wierzyciel, którego wierzytelność, w dniu zawarcia umowy przeniesienia własności lokalu była zabezpi eczona hipoteką na ograniczonym prawie rzeczowym, może dochodzić zaspokojenia z lokalu stanowiącego odrębną własność, powstałą w wyniku zawarcia tej umowy.3. Z chwilą założenia księgi wieczystej dla lokalu stanowiącego przedmiot odrębnej własności, księgę wieczystą prowadzoną dla ograniczonego prawa rzeczowego zamyka się, a hipoteki wpisane w tej księdze przenosi się do księgi wieczystej zał ożonej dla lokalu stanowiącego przedmiot odrębnej własności."; |
Poprawka KU poparta przez połączone komisje |
41) |
w art. 47 w ust. 1 skreśla się wyrazy "prawa własności";
|
Poprawka sen. G. Ferenc poparta przez połączone komisje |
42) |
w art. 47 dodaje się ust. 5 w brzmieniu: "5. Koszty zawarcia umowy, o której mowa w ust. 1, oraz koszty założenia księgi wieczystej dla lokalu i wpisu do księgi wieczystej obciążają członka spółdzielni, na rzecz którego spółdzielnia dokonuje przeniesienia własności lokalu - do wysokości 500 zł, a w pozostałej części obciążają spółdzielnię."; |
Poprawka KU poparta przez mniejszość połączonych komisji |
43) |
w art. 47 dodaje się ust. 6 w brzmieniu: "6. Służba Geodezyjna i Kartograficzna, po zasięgnięciu opinii zarządów spółdzielni mieszkaniowych oraz ich członków uprawnionych do dysponowania prawem do l |
Poprawka KU poparta przez mniejszość połączonych komisji |
Uwaga: Przyjęcie poprawki nr 45 wyklucza głosowanie poprawki nr 46. |
||
44) |
dodaje się art. 47a w brzmieniu: "Art. 47a. Przepisy art. 12 i 47 stosuje się odpowiednio do najemców pracowni istniejących w dniu wejścia w życie ustawy i wykorzystywanych przez twórcę do prowadzenia działalności w dziedzinie kultury i sztuki, jeżeli najemcy nie spełniają warunku określonego w art. 40 ust. 3.";
|
Poprawka senatorów: Z. Antoszewskiego, K. Czuby, D. Czudowskiej, S. Gogacza, R. Jarzembowskiego, D. Kempki, M. Nogi, J. Suchańskiego, K. Piesiewicza |
45) |
dodaje się art. 47a w brzmieniu: "Art. 47a. Przepisy art. 12 i 47 stosuje się odpowiednio do najemców pracowni istniejących w dniu wejścia w życie ustawy i wykorzystywanych przez twórcę do prowadzenia działalności w dziedzinie kultury i sztuki, jeżeli najemcy nie spełniają warunku określonego w art. 40 ust. 3. Wpłata różnicy, o której mowa w art. 12 ust. 1 pkt 3, nie może |
Poprawka sen. Z. Romaszewskiego |
46) |
skreśla się art. 50;
|
Poprawka sen. J. Suchańskiego, sen. G. Lipowskiego, poparta przez mniejszość połączonych komisji |
47) |
w art. 50 skreśla się wyrazy ", opłat skarbowych"; |
Poprawka KU poparta przez połączone komisje |
48) |
w art. 51 w ust. 1 wyrazy "art. 204 § 2 pkt 2 oraz art. 232-237" zastępuje się wyrazami "art. 232 § 4, art. 233, art. 235 i art. 237"; |
Poprawka KU poparta pr zez połączone komisje |
49) |
w art. 51 skreśla się ust. 2 i oznaczenie ust. 1;
|
Poprawka KU poparta przez połączone komisje |
50) |
dodaje się art. 51a w brzmieniu: "Art. 51a. 1. Członkom spółdzielni niemającym uregulowanych zobowiązań z tytułu zaciągniętych do dnia 31 maja 1992 r. kredytów mieszkaniowych, o których mowa w ustawie z dnia 30 listopada 1995 r. o pomocy państwa w spłacie niektórych kredytów mieszkaniowych, r 2. Wierzytelności banków wynikające z umorzonych zobowiązań, o których mowa w ust. 1, zostaną zaspokojone przez Skarb Państwa w ciągu pięciu lat od dnia wejścia w ż ycie ustawy w drodze nieodpłatnego zbycia udziałów bądź akcji należących do Skarbu Państwa, na podstawie umów zawartych przez ministra właściwego do spraw Skarbu Państwa z bankami.3. Rada Ministrów, w terminie 3 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy, określi, w drodze rozporządzenia, tryb zbycia udziałów lub akcji należących do Skarbu Państwa, w celu zaspokojenia wierzytelności banków, o których mowa w ust. 1."; |
Poprawka KU poparta przez mniejszość połączonych komisji |
51) |
dodaje się art. 52a w brzmieniu: "Art. 52a. 1. Członkowie spółdzielni mieszkaniowych lub ich spadkobiercy, którym przysługiwały prawa do lokali w budynkach nie zwróconych spółdzielniom lub przejętych na własność Państwa na podstawie przepisów:
2. Jeżeli zwrot utraconego mienia w naturze jest niemożliwy, osoby wymienione w ust. 1 mogą żądać przyznania odszkodowań wyrównawczych w wysokości odpowiadającej wartości rynkowej przejętych przez Państwo praw do lokali w dniu wejścia w życie ustawy. Wysokość odszkodowania pomniejsza się o wartość wypłaconego tym osobom odszkodowania zwaloryzowanego przy uwzględnieniu stosunku tego odszkodowan |
Poprawka KU poparta przez mniejszość połączonych komisji |
52) |
dodaje się art. 52b w brzmieniu: "Art. 52b. 1. Przepisy art. 12 i 47 stosuje się odpowiednio do najemców mieszkań spółdzielczych, które były mieszkaniami zakładowymi przedsiębiorstw państwowych, państwowych osób prawnych lub państwowych jednostek organizacyjnych. 2. Jeżeli spółdzielnia nabyła budynek nieodpłatnie, najemcy są zwolnieni od wpłaty wkładu mieszkaniowego. 3. Jeżeli spółdzielnia nabyła budynek odpłatnie, najemcy pokrywają wkład mieszkaniowy określony przez zarząd spółdzielni, w wysokości uzależnionej od powierzchni użytkowej zajmowanego mieszkania oraz uwzględniającej cenę nabycia budynku.";
|
Poprawka KU poparta przez połą czone komisje |
53) |
w art. 54 po wyrazie "ogłoszenia" dodaje się wyrazy ", z tym że przepisy art. 31 pkt 1 lit. b) i pkt 2 mają zastosowanie do wpłat na wyodrębniony fundusz remontowy spółdzielni mieszkaniowej dokonanych od dnia 1 stycznia 2001 r.". |
Poprawka KU poparta przez połączone komisje |