Druk nr 497 A
20 października 2000 r.
SENAT
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
IV KADENCJA
SPRAWOZDANIE
KOMISJI OCHRONY ŚRODOWISKA
o uchwalonej przez Sejm w dniu 12 października 2000 r.
ustawie o zmianie ustawy o ochronie przyrody
Marszałek Senatu dnia 16 października 2000 r. skierowała ustawę do Komisji.
Po rozpatrzeniu ustawy na posiedzeniu w dniu 19 października 2000 r.
- Komisja wnosi:
Wysoki Senat uchwalić raczy załączony projekt uchwały.
Przewodniczący Komisji
Ochrony Środowiska
(-) Franciszek Bachleda-Księdzularz
p r o j e k t
U C H W A Ł A
SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
z dnia
w sprawie ustawy o zmianie ustawy o ochronie przyrody
Senat, po rozpatrzeniu uchwalonej przez Sejm na posiedzeniu w dniu 12 października 2000 r. ustawy o zmianie ustawy o ochronie przyrody, wprowadza do jej tekstu następujące poprawki:
- w art. 1 w pkt 3, w art. 2a w pkt 3 wyrazy "na stan" zastępuje się wyrazami "w stan";
- w art. 1 w pkt 3, w art. 2a w pkt 9 wyraz "szczególnych" zastępuje się wyrazem "wskazanych";
w art. 1 w pkt 3, w art. 2a w pkt 13 wyraz "przeciętnego" zastępuje się wyrazem "kulminacji";
w art. 1 w pkt 3, w art. 2a w pkt 15 skreśla się wyraz "ochrony";
- w art. 1 po pkt 4 dodaje się pkt 4a w brzmieniu:
"4a) w art. 6 pkt 1, art. 7 ust. 1 i 2, art. 10 pkt 1, art. 16 ust. 2 i 4, art. 21 ust. 1 użyte w różnych przypadkach wyrazy "Minister Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa" zastępuje się użytymi w odpowiednich przypadkach wyrazami "minister właściwy do spraw środowiska";";
- w art. 1 w pkt 7, w ust. 1 wyrazy "w liczbie 20" zastępuje się wyrazami "w liczbie od 20 do 30";
- w art. 1 w pkt 11, w art. 13a w ust. 8 wyrazy "w ust. 5" zastępuje się wyrazami "w ust. 7";
- w art. 1 w pkt 11, w art. 13a w ust. 8 po wyrazach "takie skutki" dodaje się wyraz "prawne";
- w art. 1 w pkt 11, w art. 13a w ust. 9 wyrazy "ust. 6" zastępuje się wyrazami "ust. 4";
- w art. 1 w pkt 11, w art. 13b w ust. 6 wyrazy "ustanawiają, w drodze rozporządzeń w porozumieniu, właściwi wojewodowie" zastępuje się wyrazami "właściwi wojewodowie ustanawiają, w porozumieniu, w drodze rozporządzeń";
- w art. 1 w pkt 12 w lit. b), w ust. 5b wyrazy "zwierzyną łowną" zastępuje się wyrazami "zwierzętami łownymi";
- w art. 1 w pkt 12 w lit. f), ust. 7b otrzymuje brzmienie:
"7b. Utworzenie, powiększenie, zmniejszenie lub likwidacja parku narodowego może nastąpić tylko po uzgodnieniu z właściwymi miejscowo organami zainteresowanych jednostek samorządu terytorialnego, na których obszarze działania planuje się powyższe zmiany, oraz po zaopiniowaniu, w terminie jednego miesiąca od dnia przedłożenia tych zmian, przez zainteresowane organizacje pozarządowe. Niezłożenie opinii w przewidzianym terminie uznaje się za brak uwag.";
- w art. 1 w pkt 12 w lit. h), ust. 9 otrzymuje brzmienie:
"9. Projekty miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego w części dotyczącej parku narodowego i jego otuliny wymagają uzgodnienia z dyrektorem parku narodowego.";
- w art. 1 w pkt 12 w lit. k), w ust. 13 wyrazy "wraz z gruntem, na którym są posadowione" zastępuje się wyrazami "trwale z gruntem związane";
- w art. 1 w pkt 13 w lit. a), w ust. 2 po wyrazie "powołuje" dodaje się wyrazy " , na trwającą 5 lat kadencję,";
- w art. 1 w pkt 13 w lit. a), w ust. 2 po wyrazie "Przyrody" dodaje się wyrazy ", w ciągu 14 dni od dnia wystąpienia o opinię";
- w art. 1 w pkt 13 w lit. b), w ust. 2a wyraz "odwołuje" zastępuje się wyrazami "może przed upływem kadencji odwołać";
- w art. 1 w pkt 13 w lit. f) wyrazy "art. 190" zastępuje się wyrazami "art. 199";
- w art. 1 w pkt 14, w ust. 2e w pkt 6 wyrazy "dla 6 osób" zastępuje się wyrazami "dla 6 lub więcej osób";
- w art. 1 w pkt 14, w ust. 2g wyraz "lub" zastępuje się wyrazem "albo";
- w art. 1 w pkt 16, w art. 19 po wyrazach "nadleśniczemu," dodaje się wyrazy "konserwatorowi obrębu ochronnego,", po wyrazach "leśniczemu," dodaje się wyrazy "konserwatorowi obwodu ochronnego," oraz po wyrazie "podleśniczemu" dodaje się wyrazy ", starszemu strażnikowi";
- w art. 1 w pkt 18 w lit. a), w ust. 2 po wyrazie "Przyrody" dodaje się wyrazy ", w ciągu 14 dni od dnia wystąpienia o opinię";
- w art. 1 w pkt 19 w lit. b), w ust. 3 wyrazy "w art. 23a" zastępuje się wyrazami "w art. 23a ust. 1";
- w art. 1 w pkt 19 lit. c) otrzymuje brzmienie:
"c) w ust. 3a po wyrazie "Wojewoda" dodaje się wyrazy " , po zasięgnięciu opinii wojewódzkiej komisji ochrony przyrody,",";
- w art. 1 w pkt 19 w lit. e), w ust. 5 wyrazy "w art. 23a" zastępuje się wyrazami "w art. 23a ust. 1";
- w art. 1 w pkt 19 w lit. g) średnik na końcu zastępuje się przecinkiem i dodaje się lit. h) w brzmieniu:
"h) po ust. 7 dodaje się ust. 8 i 9 w brzmieniu:
"8. Likwidacja rezerwatu przyrody lub zmniejszenie jego obszaru może nastąpić w drodze rozporządzenia ministra właściwego do spraw środowiska albo wojewody, wyłącznie w razie bezpowrotnej utraty wartości, dla których został utworzony.
9. Utworzenie, powiększenie, zmniejszenie lub likwidacja rezerwatu przyrody może nastąpić tylko po uzgodnieniu z właściwymi miejscowo organami zainteresowanych jednostek samorządu terytorialnego, na których obszarze działania planuje się powyższe zmiany, oraz po zaopiniowaniu, w terminie jednego miesiąca od dnia przedłożenia tych zmian, przez zainteresowane organizacje pozarządowe. Niezłożenie opinii w przewidzianym terminie uznaje się za brak uwag.";";
- w art. 1 w pkt 21, w art. 24 w ust. 5 wyrazy "w art. 26a" zastępuje się wyrazami "w art. 26a ust. 1";
- w art. 1 w pkt 22, w art. 24a w ust. 2 wyraz "zarządza" zastępuje się wyrazem "kieruje";
- w art. 1 w pkt 22, w art. 24a w ust. 5 wyrazy "w kilku województwach" zastępuje się wyrazami "na terenie kilku województw";
- w art. 1 w pkt 22, w art. 24a w ust. 10 wyrazy "Lasów Państwowych" zastępuje się wyrazami "zarządzanym przez Lasy Państwowe";
- w art. 1 w pkt 22, w art. 24a w ust. 10 wyrazy "w operacie urządzania" zastępuje się wyrazami "w planie urządzenia";
- w art. 1 po pkt 22 dodaje się pkt 22a w brzmieniu:
"22a) art. 26 otrzymuje brzmienie:
"Art. 26.1. Obszar chronionego krajobrazu jest terenem chronionym ze względu na:
1) wyróżniające się krajobrazowo tereny o zróżnicowanych ekosystemach, wartościowe w szczególności ze względu na możliwość zaspokajania potrzeb związanych z masową turystyką i wypoczynkiem, lub
2) istniejące albo odtwarzane korytarze ekologiczne.
2. Celem tworzenia obszarów chronionego krajobrazu może być w szczególności zapewnienie powiązania terenów poddanych ochronie w system obszarów chronionych, o którym mowa w art. 13 ust. 2.";";
- w art. 1 w pkt 23, w art. 26a w ust. 1 w pkt 14 przecinek na końcu zastępuje się kropką oraz skreśla się pkt 15;
- w art. 1 w pkt 25, w art. 27a w ust. 2 w pkt 1 wyrazy "a szczególnie" zastępuje się wyrazami "a w szczególności";
- w art. 1 w pkt 25, w art. 27a w ust. 2 w pkt 5 wyrazy "ministrem właściwym do spraw środowiska" zastępuje się wyrazem "wojewodą";
- w art. 1 w pkt 25, w art. 27b w ust. 1 w pkt 9 wyrazy "i pochodnych" zastępuje się wyrazami "oraz produktów pochodnych";
- w art. 1 w pkt 25, w art. 27b w ust. 2 w pkt 6 na końcu dodaje się wyrazy "a także hodowlanej w ogrodach zoologicznych,";
- w art. 1 w pkt 25, w art. 27b w ust. 2 w pkt 7 wyrazy "oraz ich ilości" zastępuje się wyrazami " , ich ilości oraz terminy";
- w art. 1 w pkt 25, w art. 27c w ust. 4 wyrazy "na obszarze" zastępuje się wyrazami "na terenie";
- w art. 1 w pkt 25, w art. 27c w ust. 5 w zdaniu wstępnym wyraz "rozporządzenia" zastępuje się wyrazem "rozporządzeń";
- w art. 1 w pkt 25, w art. 27d po ust. 3 dodaje się ust. 3a i 3b w brzmieniu:
"3a. Minister właściwy do spraw środowiska odmawia wydania zezwolenia pomimo spełnienia warunków, o których mowa w ust. 3, w przypadku gdy:
1) importer, eksporter lub reeksporter wskazany we wniosku o wydanie zezwolenia, został skazany prawomocnym wyrokiem sądu za naruszenie przepisów umowy międzynarodowej, o której mowa w ust. 1, przepisów o ochronie przyrody lub o ochronie zwierząt - w okresie przed upływem 3 lat od dnia uprawomocnienia się wyroku,
2) wydanie zezwolenia, na warunkach wskazanych we wniosku o jego wydanie, naruszałoby inne przepisy krajowe albo przepisy drugiego państwa uczestniczącego w obrocie,
3) właściwy organ ustanowiony na mocy postanowień umowy międzynarodowej, o której mowa w ust. 1, wprowadził czasowe ograniczenia międzynarodowego obrotu określonymi roślinami lub zwierzętami, ich częściami lub produktami pochodnymi - w okresie obowiązywania tych ograniczeń albo
4) we wniosku o wydanie zezwolenia podano informacje niezgodne ze stanem faktycznym.
3b. Minister właściwy do spraw środowiska cofa wydane zezwolenie, o którym mowa w ust. 1, jeżeli:
1) po wydaniu zezwolenia zostaną ujawnione okoliczności, o których mowa w ust. 3a, uzasadniające odmowę wydania zezwolenia,
2) właściwy organ ustanowiony na mocy postanowień umowy międzynarodowej, o której mowa w ust. 1, złożył uzasadniony wniosek o cofnięcie zezwolenia,
3) organ kontrolujący złożył wniosek o cofnięcie zezwolenia, które zostało użyte niezgodnie z warunkami w nim zawartymi.";
- w art. 1 w pkt 25, w art. 27d po ust. 5 dodaje się ust. 6 w brzmieniu:
"6. Minister właściwy do spraw środowiska może określić, w drodze rozporządzenia, listę państw oraz roślin i zwierząt w nich występujących, ich części i produktów pochodnych, których sprowadzanie na obszar Rzeczypospolitej Polskiej jest zabronione, jeżeli jest to uzasadnione potrzebami ochrony dziko występujących populacji tych gatunków albo wysoką śmiertelnością zwierząt podczas transportu.";
- w art. 1 w pkt 27, art. 31a otrzymuje brzmienie:
"Art. 31a. W stosunku do form ochrony przyrody, o których mowa w art. 28-31, zabrania się:
1) niszczenia, uszkadzania lub przekształcania obiektu,
2) wykonywania prac ziemnych trwale zniekształcających rzeźbę terenu, z wyjątkiem obiektów związanych z zabezpieczeniem przeciwsztormowym lub przeciwpowodziowym,
3) uszkadzania i zanieczyszczania gleby,
4) wysypywania, zakopywania i wylewania odpadów lub innych nieczystości,
5) zaśmiecania obiektu i terenu wokół niego,
6) dokonywania zmian stosunków wodnych, jeśli służą innym celom niż ochrona przyrody i zrównoważone wykorzystanie użytków rolnych i leśnych oraz gospodarki rybackiej,
7) likwidowania małych zbiorników wodnych, starorzeczy oraz obszarów wodnobłotnych,
8) wylewania gnojowicy, z wyjątkiem nawożenia własnych gruntów rolnych,
9) lokalizacji budownictwa letniskowego poza miejscami wyznaczonymi w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego,
10) budowy budynków, budowli, obiektów małej architektury i tymczasowych obiektów budowlanych mogących mieć negatywny wpływ na obiekt chroniony bądź spowodować degradację krajobrazu.";
- w art. 1 w pkt 28, w art. 32 wyrazy "w art. 26a," zastępuje się wyrazami "w art. 26a ust. 1 i";
- w art. 1 pkt 29 otrzymuje brzmienie:
"29) w art. 33 w ust. 1 skreśla się zdanie drugie;";
- w art. 1 w pkt 33, w ust. 1a wyraz "dopuszczona" zastępuje się wyrazem "dopuszczalna";
- w art. 1 w pkt 39, w art. 42 w ust. 3 wyrazy "przed wejściem" zastępuje się wyrazami "przed dniem wejścia";
- w art. 1 w pkt 39, w art. 42 w ust. 4 po wyrazach "do spraw środowiska" dodaje się wyraz "wydanego";
- w art. 1 skreśla się pkt 41;
- w art. 1 w pkt 42, art. 48 otrzymuje brzmienie:
"Art. 48. Działalność statutowa organizacji społecznych, mających na celu ochronę przyrody, na obszarach parków narodowych lub parków krajobrazowych, wymaga uzgodnienia z dyrektorami tych parków, na obszarach nadleśnictw - z właściwymi nadleśniczymi, a na pozostałych terenach objętych formami ochrony przyrody - z właściwymi wojewódzkimi konserwatorami przyrody.";
- w art. 1 w pkt 43, w ust. 6 skreśla się wyrazy "ust. 5";
- w art. 1 w pkt 44 w lit. b), w ust. 2 wyrazy "rozdziału 4" zastępuje się wyrazami "rozdziału 3";
- w art. 1 w pkt 46:
a) w ust. 5 wyrazy "zwierzyny łownej" zastępuje się wyrazami "zwierzyny, wyrządzonych przez zwierzęta łowne,",
b) w ust. 6 wyraz "zwierzynę" zastępuje się wyrazem "zwierzęta łowne" oraz skreśla się wyraz "łownej";
- w art. 1 w pkt 47 w lit. b) w drugim tiret wyrazy "po pkt 2" zastępuje się wyrazami "w pkt 2 kropkę na końcu zastępuje się przecinkiem oraz";
- w art. 1 w pkt 47 średnik na końcu zastępuje się kropką oraz skreśla się pkt 48;
- w art. 2 w pkt 2 w lit. a), w ust. 1 w pkt 4 na końcu dodaje się wyrazy "a także dla zwierząt hodowlanych lub dziko żyjących,";
- w art. 4 po wyrazach "art. 2 ust. 2" oraz po wyrazach "art. 13a ust. 5" dodaje się wyrazy "ustawy, o której mowa w art. 1";
- w art. 6 w ust. 2 wyrazy "na obszarze" zastępuje się wyrazami "na terenie";
- w art. 6 w ust. 3 wyrazy "przed wejściem" zastępuje się wyrazami "przed dniem wejścia";
- w art. 8 wyrazy "od wejścia" zastępuje się wyrazami "od dnia wejścia";
- w art. 9 po wyrazach "w art. 27d ust. 5" dodaje się wyrazy "ustawy zmienianej w art. 1";
- Art. 11 otrzymuje brzmienie:
"Art. 11. Przepisy wykonawcze wydane na podstawie przepisów ustawy, o której mowa w art. 1, zachowują moc do czasu wejścia w życie aktów wykonawczych wydanych na podstawie upoważnień ustawowych w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, w zakresie, w jakim nie są z nią sprzeczne, jednak nie dłużej niż przez okres 6 miesięcy od dnia jej wejścia w życie.";
- skreśla się art. 12.