Druk nr 481 Z
5 października 2000 r.
SENAT
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
IV KADENCJA
SPRAWOZDANIE
KOMISJI SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO I ADMINISTRACJI PAŃSTWOWEJ
(wraz z zestawieniem wniosków)
Komisja na posiedzeniu w dniu 4 października 2000 r. po rozpatrzeniu wniosków zgłoszonych w toku debaty w dniu 4 października 2000 r. nad ustawą o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego w latach 1999 i 2000 oraz niektórych innych ustaw, przedstawia Wysokiemu Senatowi następujące stanowisko:
- Wysoki Senat raczy przyjąć wnioski zawarte w pkt: 1, 2, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 12, 13, 20, 21, 23, 24, 25 i 26.
Ponadto Komisja informuje , że na podstawie art. 52 ust. 5 Regulaminu Senatu Komisja zmodyfikowała treść wniosków senatora Mieczysława Janowskiego: o zmianę brzmienia art. 10 i art. 11 ustawy (pkt 25 i 26 zestawienia wniosków), których konsekwencją jest wniosek o zmianę brzmienia art. 3 ustawy (pkt 20 zestawienia wniosków).
Przewodniczący Komisji
Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej
(-) Mieczysław Janowski
ZESTAWIENIE WNIOSKÓW do ustawy o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego w latach 1999 i 2000 oraz niektórych innych ustaw |
||
Uwaga: Poprawki nr 1,5 i 6 należy głosować łącznie. |
||
1 |
w art. 1 pkt 5 otrzymuje brzmienie: "5) w art. 4: a) po pkt 4 dodaje się pkt 4a w brzmieniu: "4a) środki finansowe pochodzące ze źródeł zagranicznych niepodlegające zwr b) po pkt 9 dodaje się pkt 9a w brzmieniu: "9a) środki finansowe przekazywane przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa na realizację zadań inwestycyjnych,";"; |
Poprawka sen. J. Chróścikowskiego poparta przez komisję |
Uwaga: Przyjęcie poprawki nr 2 wyklucza głosowanie poprawek nr 3 i 4. |
||
2 |
w art. 1 skreśla się pkt 6; |
Poprawka sen. T. Kopacza poparta przez komisję |
Uwaga: Przyjęcie poprawki nr 3 wyklucza głosowanie poprawki nr 4. |
||
3 |
w art. 1 w pkt 6, w art. 7a skreśla się ust. 2 i o znaczenie ust. 1; |
Poprawka senatorów L. Feszlera, Z. Ropelewskiego |
4 |
w art. 1 w pkt 6, w ust. 2 dodaje się zdanie drugie w brzmieniu: "Wskaźnik ten ma zastosowanie w gminie, w której wpływy z podatku dochodowego od osób fizycznych należne gminie w 2000 r. były o nie mniej niż 10 % niższe od wpływów uzyskanych z tego podatku w 1999 r."; |
Poprawka sen. E. Płonki |
5 |
w art. 1 pkt 7 otrzymuje brzmienie: "7) w art. 9: a) po pkt 3 dodaje się pkt 3a w brzmieniu: "3a) środki finansowe pochodzące ze źródeł zagranicznych niepodlegające zwr b) po pkt 9 dodaje się pkt 9a w brzmieniu: "9a) środki finansowe przekazywane przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa na realizację zadań inwestycyjnych,";"; |
Poprawka sen. J. Chróścikowskiego poparta przez komisję |
6 |
w art. 1 pkt 8 otrzymuje brzmienie: "8) w art. 12: a) po pkt 4 dodaje się pkt 4a w brzmieniu: "4a) środki finansowe pochodzące ze źródeł zagranicznych niepodlegające zwr b) po pkt 9 dodaje się pkt 9a w brzmieniu: "9a) środki finansowe przekazywane przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa na realizację zadań inwestycyjnych,";". |
Poprawka sen. J. Chróścikowskiego poparta przez komisję |
7 |
w art. 1 w pkt 10, w art. 16 w ust. 1 w pkt 4 kropkę zastępuje się przecinkiem i dodaje się pkt 5 w brzmieniu: "5) które wpłynęły na rachunki poszczególnych gmin warszawskich, są przekazywane na rachunek miasta stołecznego Warszawy w terminie do 10 dni.";
|
Poprawka sen. M. Janowskiego poparta przez komisję |
8 |
w art. 1 w pkt 10, w art. 16 w ust. 2 w pkt 3 wyrazy "nie ma" zastępuje się wyrazami "nie miał"; |
Poprawka KSTAP poparta przez komisję |
Uwaga: Przyjęcie poprawki nr 9 wyklucza głosowanie poprawki nr 10. |
||
9 |
w art. 1 w pkt 11, w art. 16a w ust. 1 w pkt 4 wyrazy "na rachunek budżetu gminy, na obszarze której znajduje się siedziba tego przedsiębiorstwa" zastępuje się wyrazami "na rachunki budżetów gmin, na obszarach których znajdują się składniki tego przedsiębiorstwa - proporcjonalnie do ich wartości"; |
Poprawka KSTAP |
10 |
w art. 1 w pkt 11, w art. 16a w ust. 1 w pkt 4 po wyrazach "tego przedsiębiorstwa" dodaje się wyrazy "lub jego zorganizowana część,"; |
Poprawka sen. M. Janowskiego poparta przez komisję |
11 |
w art. 1 w pkt 11, w art. 16a w ust. 1 w pkt 5 wyrazy "urząd gminy" zastępuje się wyrazami "urząd skarbowy "; |
Poprawka KSTAP poparta przez komisję |
12 |
w art. 1 w pkt 11, w art. 16a dodaje się ust. 3 w brzmieniu: "3. Płatnicy przekazują pobrany podatek od czynności cywilnoprawnych na wyodrębniony rachunek urzędu skarbowego właściwego ze względu na siedzibę pod |
Poprawka sen. M. Janowskiego poparta przez komisję |
Uwaga: Przyjęcie poprawki nr 13 wyklucza głosowanie poprawek nr 14, 15, 16 i 17. |
||
13 |
w art. 1 pkt 14 otrzymuje brzmienie: "14) art. 36 otrzymuje brzmienie: "Art. 36. 1. Kwotę przeznaczoną dla powiatów i województw na część drogową subwencji ogólnej związaną z budową, modernizacją, utrzymaniem, zarządzaniem i ochroną dróg wojewódzkich, powiatowych oraz dróg powiatowych i krajowych w granicach miast na prawach powiatu, z wyjątkiem autostrad i dróg ekspresowych, oraz na dotację celową dla miasta stołecznego Warszawy ustala się w wysokości 60 % kwoty ustalonej na podstawie art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o finansowaniu dróg publicznych (Dz. U. Nr 123, poz. 780, z 1998 r. Nr 106, poz. 668 i Nr 150, poz. 983 oraz z 2000 r. Nr 12, poz. 136).2. Od kwoty, o której mowa w ust. 1, odlicza się 10 % na rezerwę części drogowej subwencji ogólnej, przeznaczoną wyłącznie na finansowanie inwestycji rozpoczętych przed dniem 1 stycznia 1999 r. 3. Rezerwą, o której mowa w ust. 2, dysponuje minister właściwy do spraw finansów publicznych po zasięgnięciu opinii ministra właściwego do spraw transportu oraz reprezentacji jednostek samorządu terytorialnego. 4. Kwotę dotacji celowej dla miasta stołecznego Warszawy, o której mowa w art. 4 ust. 3 ustawy o finansowaniu dróg publicznych, ustala się wysokości 3,5 % kwoty, o której mowa w ust. 1, pomniejszonej o rezerwę, o której mowa w ust. 2.";"; |
Poprawka sen. M. Janowskiego poparta przez komisję |
Uwaga: Przyjęcie poprawki nr 14 wyklucza głosowanie poprawek nr 15, 16 i 17. |
||
14 |
w art. 1 pkt 14 otrzymuje brzmienie: "14) art. 36 otrzymuje brzmienie: "Art. 36. 1. Kwotę przeznaczoną dla powiatów i województw na część drogową subwencji ogólnej związaną z budową, modernizacją, utrzymaniem, zarządzaniem i ochroną dróg wojewódzkich, powiatowych oraz dróg powiatowych i krajowych w granicach miast na prawach powiatu, z wyjątkiem autostrad i dróg ekspresowych, oraz na dotację celową dla miasta stołecznego Warszawy ust ala się w wysokości 60 % kwoty ustalonej na podstawie art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o finansowaniu dróg publicznych (Dz. U. Nr 123, poz. 780, z 1998 r. Nr 106, poz. 668 i Nr 150, poz. 983 oraz z 2000 r. Nr 12, poz. 136).2. Od kwoty, o której mowa w ust. 1, odlicza się 10 % na rezerwę części drogowej subwencji ogólnej, przeznaczoną na finansowanie inwestycji drogowych. 3. Rezerwą, o której mowa w ust. 2, dysponuje minister właściwy do spraw finansów publicznych po zasięgnięciu opinii ministra właściwego do spraw transportu oraz reprezentacji jednostek samorządu terytorialnego. 4. Kwotę dotacji celowej dla miasta stołecznego Warszawy, o której mowa w art. 4 ust. 3 ustawy o finansowaniu dróg, ustala się wysokości 3,5 % kwoty, o której mowa w ust. 1, pomniejszonej o rezerwę, o której mowa w ust. 2."; |
Poprawka sen. K. Kozłowskiego |
Uwaga: Przyjęcie poprawki nr 15 wyklucza głosowanie poprawek nr 16 i 17. |
||
15 |
w art. 1 pkt 14 otrzymuje brzmienie: "14) art. 36 otrzymuje brzmienie: "Art. 36. 1. Kwotę przeznaczoną dla powiatów i województw na część drogową subwencji ogólnej związaną z budową, modernizacją, utrzymaniem, zarządzaniem i ochroną dróg wojewódzkich, powiatowych oraz dróg powiatowych i krajowych w granicach miast na prawach powiatu, z wyjątkiem autostrad i dróg ekspresowych, oraz na dotację celową dla miasta stołecznego Warszawy ustala się w wysokości 60 % kwoty ustalonej na podstawie art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o finansowaniu dróg publicznych (Dz. U. Nr 123, poz. 780, z 1998 r. Nr 106, poz. 668 i Nr 150, poz. 983 oraz z 2000 r. Nr 12, poz. 136). 2. Od kwoty, o której mowa w ust. 1, odlicza się 10 % na rezerwę części drogowej subwencji ogólnej, przeznaczoną wyłącznie na finansowanie inwestycji rozpoczętych przed dniem 1 stycznia 1999 r. przez ministra właściwego do spraw transportu i wojewodów, a przejętych przez jednostki samorządu terytorialnego z dniem 1 stycznia 1999 r. 3. Rezerwą, o której mowa w ust. 2, dysponuje minister właściwy do spraw finansów publicznych po zasięgnięciu opinii ministra właściwego do spraw transportu oraz reprezentacji jednostek samorządu terytorialnego. 4. Kwotę dotacji celowej dla miasta stołecznego Warszawy, o której mowa w art. 4 ust. 3 ustawy o finansowaniu dróg publicznych, ustala się wysokości 3,5 % kwoty, o której mowa w ust. 1, pomniejszonej o rezerwę, o której mowa w ust. 2.";"; |
Poprawka KSTAP |
Uwaga: Przyjęcie poprawki nr 16 wyklucza głosowanie poprawki nr 17. |
||
16 |
w art. 1 w pkt 14 w lit. a), ust. 2 otrzymuje brzmienie: "2. Od kwoty, o której mowa w ust. 1, odlicza się 10 % na rezerwę części drogowej subwencji ogólnej, przeznaczoną na inwestycje drogowe, w tym przeprawy mostowe."; |
Poprawka sen. Z. Kruszewskiego |
17 |
w art. 1 pkt 14 w lit. a), w art. 36 ust. 2 otrzymuje brzmienie: "2. Od kwoty, o której mowa w ust. 1, odlicza się 10 % na rezerwę części drogowej subwencji ogólnej, przeznaczoną na finansowanie inwestycji rozpoczętych przed dniem 1 stycznia 1999 r. przez ministra właściwego do spraw transportu i wojewodów, a przejętych przez jednostki samorządu terytorialnego z dniem 1 stycznia 1999 r. oraz na zadania jednostek samorządu terytorialnego w zakresie zadań mostowych i budowy dróg do przejść granicznych."; |
Poprawka senatorów L. Feszlera, Z. Ropelewskiego |
18 |
po art. 2 dodaje się art. 2a w brzmieniu: "Art. 2a. W ustawie z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (Dz. U. z 1997 r. Nr 56, poz. 357, z 1998 r. Nr 106, poz. 668, Nr 162, poz. 1118, z 2000 r. Nr 12, poz. 136, Nr 19, poz. 239 i Nr 22, poz. 291) w art. 30 w ust. 5 pkt 1 otrzymuje brzmienie: "1) wysokość minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego dla nauczycieli realizujących tygodniowy obowiązkowy wymiar godzin, o którym mowa w art. 42 ust. 3, oraz dla nauczycieli, których tygodniowy obowiązkowy wymiar godzin ustala się na podstawie art. 42 ust. 7, a także szczegółowe zasady zaszeregowania nauczycieli,";"; |
Poprawka KSTAP |
19 |
po art. 2 dodaje się art. 2a w brzmieniu: "Art. 2a. W ustawie z dnia 31 stycznia 1980 r. o ochronie i kształtowaniu środowiska (Dz. U. z 199 |
Poprawka senatorów L. Feszlera, Z. Ropelewskiego |
Uwaga: Poprawki nr 20, 25 i 26 należy głosować łącznie. |
||
20 |
w art. 3, w art. 10 w ust. 2 dodaje się zdanie drugie w brzmieniu: "W sprawie udzielenia pomocy uchwałę podejmują organy stanowiące obu stron."; |
Poprawka sen. M. Janowskiego poparta przez komisję |
21 |
w art. 5 skreśla się pkt 3 i 4; |
Poprawka sen. M. Janowskiego poparta prz ez komisję |
22 |
skreśla się art. 6; |
Poprawka senatorów M. Waszkowiaka, Z. Romaszewskiego |
23 |
skreśla się art. 9; |
Poprawka senatorów M. Waszkowiaka, Z. Romaszewskiego poparta przez komisję |
24 |
w art. 10 po wyrazie "powiatów" dodaje się wyrazy " i innych jednostek samorządu terytorialnego"; |
Poprawka KSTAP poparta przez komisję |
25 |
w art. 10, w art. 7a dodaje się zdanie drugie w brzmieniu: "W sprawie udzielenia pomocy uchwałę podejmują organy stanowiące obu stron."; |
Poprawka sen. M. Janowskiego poparta prze z komisję |
26 |
w art. 11, w art. 8a dodaje się zdanie drugie w brzmieniu: "W sprawie udzielenia pomocy uchwałę podejmują organy stanowiące obu stron.";
|
Poprawka sen. M. Janowskiego poparta przez komisję |
Uwaga: Poprawki nr 27, 30 i 31 należy głosować łącz nie.Przyjęcie tych poprawek wyklucza głosowanie poprawek nr 28 i 29. |
||
27 |
art. 16 otrzymuje brzmienie: "Art. 16. W ustawie z dnia 12 maja 2000 r. o zasadach wspierania rozwoju regionalnego (Dz.U. Nr 48, poz. 550): 1) w art. 14:
"4a. Przepisy ust. 2-4 stosuje się odpowiednio do planu finansowego środka specjalnego o jakim mowa w art. 47b ustawy z dnia 29 lipca 1992 r. o grach losowych i zakładach wzajemnych (Dz.U z 1998 r. Nr 102, poz. 650, Nr 145, poz. 946, Nr 155, poz. 1014 i Nr 160, poz. 1061 oraz z 2000 r. Nr 9, poz. 117 i Nr 70, poz. 816).", 2) po art. 15 dodaje się art. 15a w brzmieniu: "Art. 15a. 1. Minister realizuje określone w ustawie zadania przy pomocy Biur Rozwoju Regionalnego z siedzibami w Białymstoku, Gdańsku, Katowicach, Krakowie, Lublinie, Łodzi, Poznaniu, Szczecinie, Warszawie i Wrocławiu, stanowiących jego terenowe delegatury w rozumieniu przepisów o administracji rządowej w województwie. 2. Biura Rozwoju Regionalnego prowadzą prace analityczno - studialne, diagnostyczne, i prognostyczne na obszarach, obejmujących swym zasięgiem:
3. Do zadań Biur należy w szczególności:
3) po art. 20 dodaje się art. 20a i 20 b w brzmieniu: "Art. 20a. Dotacje określone w art. 4 pkt 1 , 4 i 4a, w art. 9 pkt 1, 3 i 3a oraz w art. 12 pkt 1, 3, 4 i 4a ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego w latach 1999 i 2001 (Dz. U. Nr 150, poz. 983, Nr 162, poz. 1119 i Nr ... , poz. ...) są objęte kontraktem wojewódzkim, jeśli stanowią formę dofinansowania zadań własnych samorządu terytorialnego."; Art. 20b. 1. W przypadku, gdy środków, o których mowa w art. 7 i 14 oraz art. 20a, nie można określić w ramach procedury zawierania lub zmiany kontraktu wojewódzkiego, dotacje na finansowanie lub współfinansowanie programów realizowanych z udziałem tych środków, są każdorazowo wykazywane w kontrakcie w formie załącznika - jako materiał informacyjny. 2. Podmioty przekazujące środki, o których mowa w ust. 1 są zobowiązane do dokonania wpisu do kontraktu przed przekazywaniem środków. 3. Środki, o których mowa w art. 7 oraz w art. 20a są przekazywane za pośrednictwem wojewodów. 4. Postanowienie ust. 3 nie narusza zasad przekazywania dotacji określonych w odrębnych ustawach."; 4) w art. 23 ust. 3 otrzymuje brzmienie: "3. Kontrakt, zmiany kontraktu, wyjaśnienia, o których mowa w art. 20, oraz informacje, o których mowa w art. 20b ust. 1, podlegają opublikowaniu w wojewódzkim dzienniku urzędowym."; |
Poprawka senatorów L. Feszlera, Z. Ropelewskiego |
Uwaga: Przyjęcie poprawki nr 28 wyklucza głosowanie poprawki nr 29. |
||
28 |
art. 16 otrzymuje brzmienie: "Art. 16. W ustawie z dnia 12 maja 2000 r. o zasadach wspierania rozwoju regionalnego (Dz. U. Nr 48, poz. 550): 1) w art. 14: a) w ust. 2 po wyrazach "planów finansowych" dodaje się wyrazy "oraz zasad i kryteriów rozdziału środków", b) dodaje się ust. 4a w brzmieniu: "4a. Przepisy ust. 2-4 stosuje się odpowiednio do planu finansowego środka sp 2) dodaje się art. 15a w brzmieniu: "Art. 15a. 1. Minister realizuje swoje zadania przy pomocy 16 wojewódzkich Biur Rozwoju Regionalnego. 2. Minister, po zasięgnięciu opinii marszałków województw, powołuje i odwołuje dyrektorów Biur Rozwoju Regionalnego. 3. Do zadań Biur Rozwoju Regionalnego należy:
|
Poprawka sen. T. Kopacza |
29 |
art. 16 otrzymuje brzmienie: "Art. 16. W ustawie z dnia 12 maja 2000 r. o zasadach wspierania rozwoju regionalnego (Dz. U. Nr 48, poz. 550) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 7 po ust. 3 dodaje się ust. 3a w brzmieniu: "3a. Przepisy ust. 3 dotyczą także środków budżetowych: a) będących w dyspozycji wojewodów wykorzystywanych do dofinansowania zadań własnych jednostek samorządu terytorialnego, b) nieprzekazywanych jednostkom samorządu terytorialnego."; 2) w art. 14: a) w ust. 2 po wyrazach "planów finansowych" dodaje się wyrazy "oraz zasad i kryteriów rozdziału środków", b) po ust. 4 dodaje się ust. 4a w brzmieniu: "4a. Przepisy ust. 2-4 stosuje się odpowiednio do planu finansowego środka specjalnego, o którym mowa w art. 47b ustawy z dnia 29 lipca 1992 r. o grach losowych i zakład |
Poprawka KSTAP |
30 |
po art. 17 dodaje się art. 17a w brzmieniu: "Art. 17a. Biura Rozwoju Regionalnego wchodzące w skład Rządowego Centrum Studiów Strategicznych, z dniem wejścia w życie ustawy, przejmuje minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego."; |
Poprawka senatorów L. Feszlera, Z. Ropelewskiego |
31 |
art. 18 otrzymuje brzmienie: "Art. 18. Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2001 r. , z wyjątkiem art. 2a, art. 16 pkt 1, 2, 4, 5 oraz art. 17a, które wchodzą w życie z dniem ogłoszenia.". |
Poprawka senatorów L. Feszlera, Z. Ropelewskiego |