Druk nr 465
11 września 2000 r.
SENAT
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
IV KADENCJA
MARSZAŁEK SEJMU
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Pani
Alicja GRZEŚKOWIAK
MARSZAŁEK SENATU
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Zgodnie z art. 121 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej mam zaszczyt przesłać Pani Marszałek do rozpatrzenia przez Senat uchwaloną przez Sejm Rzeczypospolitej Polskiej na 85. posiedzeniu w dniu 9 września 2000 r. ustawę o zmianie ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych oraz o zmianie niektórych ustaw.
Z poważaniem
(-) Maciej Płażyński
USTAWA
z dnia 9 września 2000 r.
o zmianie ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych
oraz o zmianie niektórych ustaw
Art. 1.
W ustawie z dnia 20 października 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych (Dz.U. Nr 123, poz. 600, z 1996 r. Nr 106, poz. 496, z 1997 r. Nr 121, poz. 770 oraz z 1998 r. Nr 106, poz. 668) wprowadza się następujące zmiany:
1) tytuł rozdziału 2 otrzymuje brzmienie:
"Ustanawianie, łączenie, znoszenie stref oraz zmiana ich obszaru.";
2) w art. 4:
a) w ust. 1-3 użyte w różnych przypadkach wyrazy "Minister Przemysłu i Handlu" zastępuje się użytymi w odpowiednich przypadkach wyrazami "minister właściwy do spraw gospodarki",
b) w ust. 4:
- pkt 2 otrzymuje brzmienie:
"2) przedmioty działalności gospodarczej, na które nie będzie w
ydawane zezwolenie, o którym mowa w art. 16 ust. 1,",- pkt 5 otrzymuje brzmienie:
"5) wielkość pomocy publicznej udzielanej przedsiębiorcom prow
adzącym działalność gospodarczą na terenie strefy na podstawie zezwolenia, o którym mowa w art. 16 ust. 1,",- dodaje się pkt 6 w brzmieniu:
"6) szczegółowe warunki uznawania wydatków za wydatki poni
c) ust. 5 otrzymuje brzmienie:
"5. Rada Ministrów, określając dopuszczalną wielkość pomocy publicznej w poszczególnych strefach, uwzględnia następujące kryteria:
1) poziom bezrobocia w regionie oddziaływania strefy,
2) poziom produktu krajowego brutto na jednego mieszkańca regi
3) skalę problemów regionu, związanych z koniecznością restrukturyzacji dawnych okręgów przemysłowych, strukturalną recesją oraz degradacją społeczną w rozumieniu ustawy z dnia 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu (Dz.U. z 1997 r. Nr 25, poz.
128, Nr 28, poz. 153, Nr 41, poz. 255, Nr 63, poz. 403, Nr 93, poz. 569, Nr 107, poz. 692, Nr 121, poz. 770 i Nr 123, poz. 776, z 1998 r. Nr 66, poz. 431, Nr 106, poz. 668, Nr 108, poz. 684, Nr 137, poz. 887 i Nr 162, poz. 1112, 1118 i 1126, z 1999 r. Nr 60, poz. 636 oraz z 2000 r. Nr 12, poz. 136, Nr 31, poz. 384, Nr 48, poz. 550 i Nr 70, poz. 820).";3) po art. 5 dodaje się art. 5a w brzmieniu:
"Art. 5a. 1. Rada Ministrów, na wniosek ministra właściwego do spraw g
2. Zniesienie strefy nie może nastąpić w okresie, w którym pozostaje w mocy choćby jedno zezwolenie wydane na podstawie art. 16 ust. 1.
3. Zakazu, o którym mowa w ust. 2, nie stosuje się gdy obszar, na którym przedsiębiorca prowadzi działalność gospodarczą na podstawie zezwolenia, zostanie włączony do obszaru innej strefy z zachowaniem prawa przedsiębiorcy do zwolnień podatkowych na dotychczasowych warunkach.
4. Zmniejszenie obszaru strefy nie może dotyczyć nieruchomości, na których prowadzona jest działalność na podstawie zezwolenia wydanego zgodnie z art. 16 ust. 1, chyba że przedsiębiorca pr
owadzący tam działalność na podstawie zezwolenia wyrazi na to zgodę.";4) art. 6 otrzymuje brzmienie:
"Art. 6. Zarządzającym może być wyłącznie spółka akcyjna lub spółka z
ograniczoną odpowiedzialnością, w stosunku do której Skarb Państwa albo samorząd województwa posiada większość głosów, które mogą być oddane na walnym zgromadzeniu lub zgromadzeniu wspólników, oraz jest uprawniony do powoływania i odwoływania większości członków jej zarządu.";5) w art. 7:
a) ust. 1 otrzymuje brzmienie:
"1. Do składu rady nadzorczej spółki będącej zarządzającym, w stosunku do której Skarb Państwa posiada większość głosów, które mogą być oddane na walnym zgromadzeniu, powołuje się najwyżej 7 osób, w tym:
1) po jednym przedstawicielu: ministra właściwego do spraw Skarbu Państwa, gospodarki, Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji
2) najwyżej trzech przedstawicieli jednostek samorządu terytorialnego, które m
ają udziały lub akcje w tej spółce.",b) dodaje się ust. 1a w brzmieniu:
"1a. Do składu rady nadzorczej spółki będącej zarządzającym, w stosunku do której samorząd województwa posiada większość głosów, które mogą być oddane na walnym zgromadzeniu, powołuje się najwyżej 7 osób, w tym:
1) czterech przedstawicieli samorządu województwa,
2) przedstawiciela ministra właściwego do spraw gospodarki,
3) najwyżej dwóch przedstawicieli jednostek samorządu terytorialnego, z wyłączeniem samorządu województwa, które mają udziały lub akcje w tej spółce.",
c) ust. 2 otrzymuje brzmienie:
"2. Do składu rady nadzorczej, o której mowa w ust. 1, nie może być p
owołana osoba, która jest członkiem władz lub pracownikiem przedsiębiorcy prowadzącego działalność gospodarczą na terenie strefy lub pozostaje z takim przedsiębiorcą w związku, o którym mowa w art. 11 ust. 4-8 ustawy z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (Dz.U. z 2000 r. Nr 54, poz. 654, Nr 60, poz. 700 i 703).";6) w art. 8 dodaje się ust. 4 w brzmieniu:
"4. Organ właściwy na podstawie przepisów ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2000 r. Nr 46, poz. 543) może powierzyć zarządzającemu organizację i przeprowadzenie przetargu na zbycie nieruchomości położonych na terenie strefy.";
7) w art. 9 w ust. 1, w art. 10 w ust. 2 i w art. 18 użyte w różnych przypadkach w
yrazy "Minister Przemysłu i Handlu" zastępuje się użytymi w odpowiednich przypadkach wyrazami "minister właściwy do spraw gospodarki";8) art. 12 i art. 13 otrzymują brzmienie:
"Art. 12. Dochody uzyskane z działalności gospodarczej prowadzonej na t
Art. 13. W okresie na jaki ustanowiono strefę zasady i wielkość pomocy publicznej udzielanej przedsiębiorcom na podstawie ustawy nie mogą ulec zmianie na niekorzyść przedsiębiorców posiadających ważne zezwolenie, o którym mowa w art. 16 ust. 1, z zastrzeżeniem art. 19.";
9) skreśla się art. 14;
10) tytuł rozdziału 4 otrzymuje brzmienie:
"Zezwolenie na prowadzenie działalności gospodarczej na terenie strefy
uprawniające do korzystania z pomocy publicznej";11) art. 16 otrzymuje brzmienie:
"Art. 16. 1. Podstawą do korzystania z pomocy publicznej, udzielanej zgodnie z ustawą, jest zezwolenie na prowadzenie działalności gospoda
rczej na terenie danej strefy uprawniające do korzystania z pomocy publicznej, zwane dalej "zezwoleniem".2. Zezwolenie określa przedmiot działalności gospodarczej oraz w
arunki dotyczące w szczególności:1) zatrudnienia przez przedsiębiorcę przy prowadzeniu działa
2) dokonania przez przedsiębiorcę inwestycji na terenie strefy o wartości przewyższającej
określoną kwotę.3. Zezwolenie może być udzielone, jeżeli:
1) na terenie strefy istnieją warunki do prowadzenia działalności, którą zamierza podjąć przedsiębiorca ubiegający się o zezwolenie, w szczególności zakres zamierzonej działalności jest zgodny z planem rozwoju strefy, o którym mowa w art. 9, a zarządzający strefą dysponuje wolnymi terenami, obiektami lub pomieszczeniami, które są niezbędne do prowadzenia takiej działalności przez przedsiębiorcę ubiegającego się o zezwolenie,
2) podjęcie działalności na terenie strefy jest uzasadnione stopniem przyczynienia się zamierzonej działalności do osiągnięcia celów określonych w planie rozwoju strefy, o którym mowa w art. 9.
4. Minister właściwy do spraw gospodarki udziela, cofa i zmienia zezwolenie. Cofnięcie i zmiana zezwolenia następuje na waru
nkach określonych w art. 19 ust. 2- 4.5. Minister właściwy do spraw gospodarki zasięga opinii zarządzają
cego strefą przed wydaniem decyzji w sprawie udzielenia, cofnięcia lub zmiany zezwolenia.6. Do postępowania w sprawie udzielania, cofania i zmiany zezw
olenia stosuje się odpowiednio przepisy ustawy - Prawo działalności gospodarczej (Dz.U. z 1999 r. Nr 101, poz. 1178).";12) w art. 17:
a) ust. 1 otrzymuje brzmienie:
"1. Ustalenie przedsiębiorców, którzy uzyskują zezwolenie, następuje w drodze przetargu lub rokowań podjętych na podstawie publicznego z
aproszenia.",b) po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu:
"1a. Minister właściwy do spraw gospodarki określi, w drodze rozporządzenia, sposób przeprowadzenia, zasady i warunki przetargu lub rokowań, a także kryteria oceny zamierzeń co do przedsięwzięć gospodarczych, które mają być podjęte przez przedsiębiorców na terenie strefy, odrębnie w odniesieniu do każdej strefy, uwzględniając w szczególności stopień, w jakim wielkość, przedmiot i charakter ekonomiczny planowanych przez przedsiębiorcę przedsięwzięć gospodarczych na terenie strefy i warunków ich realizacji przyczynią się do osiągnięcia celów ustanowienia strefy określonych w planie rozwoju strefy.",
c) w ust. 2:
- wyrazy "Minister Przemysłu i Handlu" zastępuje się wyrazami "minister wł
aściwy do spraw gospodarki",- wyrazy "przepisu art. 20 ust. 1 w części dotyczą
cej powierzenia zarządzającemu udzielania zezwoleń" zastępuje się wyrazami "przepisu art. 20 ust. 1 pkt 1",d) skreśla się ust. 3;
13) art. 19 otrzymuje brzmienie:
"Art. 19. 1. Zezwolenie wygasa z upływem okresu na jaki ustanowiona została strefa, z zastrzeżeniem ust. 2.
2. Zezwolenie wygasa w dniu wyczerpania przysługującego prze
dsiębiorcy zwolnienia, o którym mowa w art. 12, i spełnienia warunków określonych w zezwoleniu.3. Zezwolenie może być cofnięte albo zakres lub przedmiot działa
lności określony w zezwoleniu może zostać ograniczony, jeżeli przedsiębiorca:1) zaprzestał na terenie strefy prowadzenia działalności gosp
2) rażąco uchybił warunkom określonym w zezwoleniu, lub
3) nie usunął uchybień stwierdzonych w toku kontroli, o której mowa w art. 18, w terminie do ich usunięcia wyznaczonym w wezwaniu ministra właściwego do spraw gospodarki.
4. Minister właściwy do spraw gospodarki może, na wniosek przedsiębiorcy, po zasięgnięciu opinii zarządzającego strefą, zmienić zezwolenie, z tym że ustalenie dla przedsiębiorcy korzystniejszych niż dotychczasowe warunków prowadzenia działalności gospodarczej może nastąpić, jeżeli niemożność ich dotrzymania jest spowodowana wykazanymi przez przedsiębiorcę okolicznościami od niego niezależnymi, zaś rozszerzenie przedmiotu działalności określonej w zezwoleniu może nastąpić tylko z zachowaniem warunków określonych w art. 16 ust. 3. Zmiana warunków zezwolenia nie może dotyczyć obniżenia określonego w zezwoleniu poziomu zatrudnienia, o którym mowa w art. 16 ust. 2 pkt 1.
5. Na wniosek przedsiębiorcy minister właściwy do spraw gosp
odarki stwierdza, w drodze decyzji, wygaśnięcie zezwolenia.";14) w art. 20:
a) ust. 1 otrzymuje brzmienie:
"1. Minister właściwy do spraw gospodarki może, w drodze rozporządz
enia, powierzyć zarządzającemu:1) udzielanie, w jego imieniu, zezwoleń, o których mowa w art. 16 ust. 1, uwzględniając potrzebę zapewnienia bezpośredniego konta
2) wykonywanie, w jego imieniu, bieżącej kontroli działalności przedsiębiorców, uwzględniając w szczególności przedmiot dzi
ałalności oraz termin rozpoczęcia działalności w terminie określonym w zezwoleniu, limity zatrudnienia, a także nakłady inwestycyjne.",b) w ust. 2:
- wyrazy " o której mowa w ust. 1" zastępuje się wyrazami "o której mowa w ust. 1 pkt 2",
- wyraz "zarządzeniu" zastępuje się wyrazem "rozporządzeniu",
c) w ust. 3:
- wyrazy "Ministra Przemysłu i Handlu" zastępuje się wyrazami "ministra wł
aściwego do spraw gospodarki",- wyrazy "o których mowa w art. 19 ust. 2" zastępuje się wyrazami "o których mowa w art. 19 ust. 3";
15) w art. 24:
a) w ust. 1 i w ust. 3 wyrazy "Minister Skarbu Państwa" zastępuje się wyr
azami "minister właściwy do spraw Skarbu Państwa";b) w ust. 1 wyrazy "Ministra Gospodarki" zastępuje się wyrazami "ministra właściwego do spraw gospodarki".
Art. 2.
W ustawie z dnia 20 maja 1971 r. - Kodeks wykroczeń (Dz.U. Nr 12, poz. 114, z 1981 r. Nr 24, poz. 124, z 1
982 r. Nr 16, poz. 125, z 1983 r. Nr 6, poz. 35 i Nr 44, poz. 203, z 1984 r. Nr 54, poz. 275, z 1985 r. Nr 14, poz. 60 i Nr 23, poz. 100, z 1986 r. nr 39, poz. 193, z 1988 r. Nr 20, poz. 135 i Nr 41, poz. 324, z 1989 r. Nr 34, poz. 180, z 1990 r. Nr 51, poz. 297, Nr 72, poz. 422 i Nr 86, poz. 504, z 1991 r. Nr 75, poz. 332 i Nr 91, poz. 408, z 1992 r. Nr 24, poz. 101, z 1994 r. Nr 123, poz. 600, z 1995 r. Nr 6, poz. 29, Nr 60, poz. 310 i Nr 95, poz. 475, z 1997 r. Nr 54, poz. 349, Nr 60, poz. 369, Nr 85, poz. 539, Nr 98, poz. 602, Nr 104, poz. 661, Nr 106, poz. 677, Nr 111, poz. 724, Nr 123, poz. 779, Nr 133, poz. 884 i Nr 141, poz. 942, z 1998 r. Nr 113, poz. 717, z 1999 r. Nr 83, poz. 931, Nr 101, poz. 1178 oraz z 2000 r. Nr 22, poz. 271) skreśla się art. 602.
Art. 3.
W ustawie z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz.U. z 2000 r. Nr 14, poz. 176, Nr 22, poz. 270, Nr 60, poz. 703 i Nr 70, poz. 816) w art. 21:
1) w ust. 1 dodaje się pkt 64 w brzmien
iu:"64) dochody podatników, z zastrzeżeniem ust. 6-8, uzyskane z działalności g
ospodarczej prowadzonej na terenie specjalnej strefy ekonomicznej na podstawie zezwolenia, o którym mowa w art.16 ust. 1 ustawy z dnia 20 października 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych (Dz.U. Nr 123, poz. 600, z 1996 r. Nr 106, poz. 496, z 1997 r. Nr 121, poz. 770, z 1998 r. Nr 106, poz. 668 oraz z 2000 r. Nr ......, poz. .....), przy czym wielkość pomocy publicznej udzielanej w formie niniejszego zwolnienia nie może przekroczyć wielkości pomocy publicznej dla przedsiębiorcy, dopuszczalnej dla obszarów kwalifikujących się do uzyskania pomocy w największej wysokości, zgodnie z zasadami zawartymi w ustawie z dnia 30 czerwca 2000 r. o warunkach dopuszczalności i nadzorowaniu pomocy publicznej dla przedsiębiorców (Dz.U. Nr 60, poz. 704), w tym z zasadami kumulacji oraz udzielania pomocy publicznej w określonych sektorach.";2) dodaje się ust. 6 - 8 w brzmieniu:
"6. Zwolnienie, o którym mowa w ust. 1 pkt 64, przysługuje poda
7. W razie cofnięcia zezwolenia, o którym mowa w ust. 1 pkt 64, podatnik traci prawo do zwolnienia i jest obowiązany do zapłaty podatku za cały okres
korzystania ze zwolnienia podatkowego.8. W razie wystąpienia okoliczności, o których mowa w ust. 7, podatnik jest obowiązany do zwiększenia podstawy opodatkowania o kwotę dochodu, w odniesieniu do którego utracił prawo do zwolnienia, a w razie poniesienia straty - do zmniejszenia podstawy opodatkowania o tę kwotę w rozliczeniu zaliczki za miesiąc, w którym utracił to prawo, a gdy utrata prawa nastąpiła w ostatnim miesiącu roku podatk
owego - w rocznym rozliczeniu podatku.".Art. 4.
W ustawie z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (Dz.U. z 2000 r. Nr 54, poz. 654, Nr 60, poz. 700 i 703) w art. 17:
1) w ust. 1 dodaje się pkt 34 w brzmieniu:
"34) dochody, z zastrzeżeniem ust. 4-6, uzyskane z działalności gospodarczej prowadzonej na ter
2) dodaje się ust. 4-6 w brzmieniu:
"4. Zwolnienie, o którym mowa w ust. 1 pkt 34, przysługuje podatnikowi w
5. W razie cofnięcia zezwolenia, o którym mowa w ust. 1 pkt 34, podatnik traci prawo do zwolnienia i jest obowiązany do zapłaty podatku za cały okres korzystania ze zwolnienia podatkowego.
6. W razie wystąpienia okoliczności, o których mowa w ust. 5, podatnik jest obowiązany do zwiększenia podstawy opodatkowania o kwotę dochodu, w odniesieniu do którego utracił prawo do zwolnienia, a w razie poniesienia straty - do zmniejszenia podstawy opodatkowania o tę kwotę w rozliczeniu zaliczki za miesiąc, w którym utracił to prawo
, a gdy utrata prawa nastąpi w ostatnim miesiącu roku podatkowego - we wstępnym rocznym rozliczeniu podatku.".
Art. 5.
1. Przedsiębiorcy, którzy przed dniem wejścia w życie ustawy uzyskali zezwolenia na podstawie art. 16 ust. 1 ustawy wymienionej w art. 1, zachowują przez okres ważności zezwolenia prawo do zwolnień i preferencji podatkowych określonych w art. 12 ustawy, o której mowa w art. 1 w brzmieniu obowiązującym przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy.
2. W zakresie zwolnień i preferencji podatkowych przysługujących przedsiębio
rcom, o których mowa w ust. 1, stosuje się przepisy art. 12-14 i 19 ustawy wymienionej w art. 1 w brzmieniu obowiązującym przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy.
Art. 6.
1. Rada Ministrów dostosuje przepisy rozporządzeń wydanych na podstawie art. 4 ust. 1 ustawy, o której mowa w art. 1, do zmian wynikających z przepisów n
iniejszej ustawy.2. Rozporządzenia, o których mowa w ust. 1, wchodzą w życie z dniem 1 stycznia 2001 r.
Art. 7.
Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2001 r., z wyjątkiem art. 1 pkt 1 i pkt 3, art. 2 i art. 6, kt
óre wchodzą w życie z dniem ogłoszenia.