Druk nr 443 Z
4 sierpnia 2000 r.
SENAT
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
IV KADENCJA
SPRAWOZDANIE
KOMISJI USTAWODAWCZEJ
oraz
KOMISJI SPRAW EMIGRACJI I POLAKÓW ZA GRANICĄ
(wraz z zestawieniem wniosków)
Komisje, na posiedzeniach w dniach 3 i 4 sierpnia 2000 r. po rozpatrzeniu wniosków zgłoszonych w toku debaty w dniu 3 sierpnia 2000 r. nad ustawą o repatriacji, przedstawiają Wysokiemu Senatowi następujące stanowisko:
- Wysoki Senat raczy przyjąć wnioski zawarte w pkt: 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 13, 14, 15, 16, 17, 19, 20, 22, 25, 27, 28, 29, 31, 33, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 48, 52, 53 i 55.
Ponadto komisje informują, że:
na podstawie art. 52 ust. 4 Regulaminu Senatu następujący wnioskodawcy dokonali zmiany swoich wniosków:
- wniosku o dodania art. 16a ustawy (pkt 34 zestawienia wniosków),
- wniosku o zmianę brzmienia art. 37 (pkt 49 zestawienia wniosków),
|
Przewodniczący Komisji |
Przewodnicząca Komisji |
|
Ustawodawczej |
Spraw Emigracji i Polaków za Granicą |
|
(-) Piotr Ł.J. Andrzejewski |
(-) Janina Sagatowska |
|
ZESTAWIENIE WNIOSKÓW |
||
|
Uwaga: Poprawki nr 1, 5, 11, 20, 22 i 44 należy głosować łącznie. Przyjęcie tych poprawek wyklucza głosowanie poprawek nr 2, 12, 18, 21, 23, 24, 46, 47, 49 i 50. |
||
|
1) |
preambuła otrzymuje brzmienie: "Uznając, że powinnością Rzeczypospolitej Polskiej jest umożliwienie repatriacji Rodakom z krajów byłego bloku socjalistycznego, a zwłaszcza z azjatyckiej części byłego Związku Socjalistycznych Republik Radzieckich, którzy na skutek deportacji, zesłań i innych prześladowań narodowościowych lub politycznych nie mogli w Polsce się osiedlić, stanowi się, co następuj e:"; |
Poprawka KSEP poparta przez połączone komisje |
|
2) |
Preambuła do ustawy otrzymuje brzmienie: "Uznając, że powinnością Rzeczypospolitej Polskiej jest umożliwienie repatriacji Rodakom, zwłaszcza z azjatyckiej części byłego Związku Socjalistycznych Republik Radzieckich, którzy na skutek deportacji, zesłań i innych prześladowań narodowościowych lub politycznych nie mogli się w Polsce osiedlić, stanowi się, co następuje:"; |
Poprawka sen. Z. Kruszewskiego poparta przez mniejszość połączonych komisji |
|
3) |
w art. 1 w ust. 1 po wyrazie "nabycia" dodaje się wyrazy "lub zachowania"; |
Poprawka KU poparta przez połączone komisje |
|
4) |
w art. 1 w ust. 2 wyraz "przybyła" zastępuje się wyrazem "przybywa";
|
Poprawka KSEP, KU, poparta przez połączone komisje |
|
5) |
w art. 2 przed pkt 1) dodaje się nowy pkt 1) w brzmieniu: "1) byłym bloku socjalistycznym - oznacza to państwa powstałe po rozpadzie Związku Socjalistycznych Republik Radzieckich, byłą Republikę Czechosłowacką oraz byłą Rumuńską Republikę Ludową,"; |
Poprawka se n. A. Grześkowiaksen. J. Sagatowskiej poparta przez połączone komisje |
|
Uwaga: Poprawki nr 6 i 14 należy głosować łącznie. |
||
|
6) |
użyty w art. 2 pkt 2, w art. 7 w ust. 1 dwukrotnie oraz w ust. 3, w art. 14 w ust. 2, w art. 15 w ust. 3 dwukrotnie, w art. 17 w ust. 1 w pkt 3 oraz w art. 41 w ust. 3 w różnych przypadkach wyraz "niepełnoletni" zastępuje się użytym w odpowiednich przypadkach wyrazem "małoletni"; |
Poprawka KSEP, KU, poparta przez połączone komisje |
|
7) |
w art. 5: a) w ust. 1 wyrazy "konsul uznaje" zastępuje się wyrazami "w rozumieniu niniejszej ustawy uznaje się",
"4. Decyzje w sprawach, o których mowa w ust. 1, wydaje konsul."; |
Poprawka KSEP, KU, poparta przez połączone komisje |
|
Uwaga: Przyjęcie poprawki nr 8 czyni bezprzedmiotowym głosowanie poprawki nr 10. |
||
|
8) |
w art. 5: a) w ust. 1 w pkt 2 po wyrazie "polskością" dodaje się wyrazy ", w szczególności przez pielęgnowanie polskiej mowy, polskich tradycji i zwyczajów", b) w ust. 3 skreśla się wyrazy "przez, w szczególności, pielęgnowanie polskich tradycji i zw yczajów";
|
Poprawka KSEP poparta przez połączone komisje |
|
9) |
w art. 5 w ust. 2 wyraz "spełnia" zastępuje się wyrazem "spełniającą";
|
Poprawka KU poparta przez połączone komisje |
|
10) |
w art. 5 w ust. 3 wyrazy "przez, w szczególności," zastępuje się wyrazami ", w szczególności przez";
|
Poprawka KU poparta przez połączone komisje |
|
11) |
w art. 6 w ust. 1 wyrazy "władze byłego Zwią zku Socjalistycznych Republik Radzieckich" zastępuje się wyrazami "władze państw byłego bloku socjalistycznego"; |
Poprawka KSEP poparta przez połączone komisje |
|
12) |
w art. 6 w ust. 1 w zdaniu wstępnym po wyrazach "Związku Socjalistycznych Republik Radzieckich" dodaje się wyrazy "oraz państw powstałych w wyniku rozpadu Związku Socjali stycznych Republik Radzieckich"; |
Poprawka sen. Z. Kruszewskiego poparta przez mniejszość połączonych komisji |
|
13) |
w art. 7 w ust. 1 i 2 skreśla się wyraz "odpowiednim";
|
Poprawka KU poparta przez połączone komisje |
|
14) |
w art. 7 w ust. 2 wyraz "Niepełnoletni" zastępuje się wyrazem "Małoletni";
|
Poprawka KSEP, KU poparta przez połączone komisje |
|
15) |
w art. 8 zdanie wstępne otrzymuje brzmienie: "Wiza repatriacyjna nie może być wydana osobie, która:";
|
Poprawka sen. Z. Ropelewskiego poparta przez połączo ne komisje |
|
16) |
w art. 8 w pkt 1 po wyrazie "repatriacji" dodaje się wyrazy "na podstawie niniejszej ustawy";
|
Poprawka KSEP poparta przez połączone komisje |
|
17) |
w art. 8 w pkt 2 po wyrazach "Ukraińską Socjalistyczną Republiką Radziecką" dodaje się wyrazy ", Litewską Socjalistyczną Republiką Radziecką";
|
Poprawka KSEP, KU, poparta przez połączone komisje |
|
Uwaga: Poprawki nr 18, 21, 46, 47 i 49 należy głosować łącznie. |
||
|
18) |
w art. 9 w ust. 1 po wyrazie "wydana" dodaje się wyrazy "w pierwszej kolejności"; |
Poprawka KU |
|
19) |
w art. 9 w ust. 1 po wyrazie "osobie" dodaje się wyrazy "polskiego pochodzenia";
|
Poprawka sen. Z. Ropelewskiego poparta przez połączone komisje |
|
20) |
w art. 9 w ust. 1 wyrazy "obecnej Republiki Armenii, Republiki Azerbejdżańskiej, Republiki Gruzji, Republiki Kazachstanu, Republiki Kyrgyskiej, Republiki Tadżykistanu, Republiki Turkmenistanu, Republiki Uzbekistanu albo azjatyckiej części Federacji Rosyjskiej" zastępuje się wyrazami "jednego z państw byłego bloku socjalistycznego"; |
Poprawka KSEP poparta przez połączone komisje |
|
21) |
skreśla się art. 10;
|
Poprawka KU |
|
22) |
skreśla się art. 10;
|
Poprawka KSEP poparta przez połączone komisje |
|
Uwaga: Przyjęcie poprawki nr 23 wyklucza głosowanie poprawek nr 24 i 50. |
||
|
23) |
art. 10 otrzymuje brzmienie: "Art. 10. Wiza repatriacyjna może być wydana osobie, która przed dniem wejścia w życie ustawy zamieszkiwała na stałe na terytorium: 1) innym niż wymienione w art. 9 ust. 1 i Rumunii - po upływie 4 lat od dnia wejścia w życie ust 2) Ukrainy i Białorusi - po upływie 6 lat od dnia wejścia w życie ustawy, 3) pozostałych krajów byłego bloku socjalistycznego - po upływie 8 lat od dnia wejścia w życie ustawy.";
|
Poprawka mniejszości KSEP |
|
Uwaga: Poprawki nr 24 i 50 należy głosować łącznie. |
||
|
24) |
art. 10 otrzymuje brzmienie: "Art. 10. Wiza repatriacyjna może być wydana osobie, która przed dniem wejścia w życie ustawy zamieszkiwała na stałe na terytorium europejskiej części byłego Związku Socjalistycznych Republik Radzieckich."; |
Poprawka sen. S. Marczuka poparta przez mniejszość połączonych komisji |
|
Uwaga: Przyjęcie poprawki nr 25 czyni bezprzedmiotowym głosowanie poprawki nr 26. |
||
|
25) |
w art. 11 ust. 1 otrzymuje brzmienie: "1. Osobie, która nie posiada zapewnionego w Rzeczpospolitej Polskiej lokalu mieszkalnego i utrzymania, a spełnia pozostałe warunki do uzyskania wizy repatriacyjnej, konsul wydaje decyzję o przyrzeczeniu wydania wizy repatriacyjnej."; |
Poprawka sen. Z. Ropelewskiego poparta przez połączone komisje |
|
26) |
w art. 11 w ust. 1 wyraz "kryteria" zastępuje się wyrazem "warunki"; |
Poprawka KU |
|
27) |
w art. 11: a) ust. 2 otrzymuje brzmienie: "2. Decyzję, o której mowa w ust. 1, minister właściwy do spraw zagranicznych może uchylić w terminie 10 lat od jej wydania, jeże li:
"3. Minister właściwy do spraw zagranicznych uchyla decyzję o przyrzeczeniu wydania wizy repatriacyjnej nie później niż w terminie 10 lat od jej wydania, jeżeli ustali istnienie podstaw do stwierdzenia nieważności decyzji, określonych w przepisach Kodeksu postępowania administracyjnego."; |
Poprawka KU poparta przez połączone komisje |
|
28) |
w art. 12 :
"5. Oświadczenie osoby fizycznej, o którym mowa w ust. 2 pkt 2, zawierające zobowiązanie do zapewnienia warunków do osiedlenia się może dotyczyć wyłącznie wstępnych, zstępnych lub rodzeństwa tej osoby.";
|
Poprawka sen. Z. Ropelewskiego poparta przez połączone komisje |
|
29) |
w art. 15 w ust. 1 i 2, w art. 32 w pkt 2 oraz w art. 33 w pkt 2 wyrazy "zezwolenia na pobyt" zastępuje się wyrazami "zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony"; |
Poprawka sen. Z. Ropelewskiego poparta przez połączone komisje |
|
Uwaga: Przyjęcie poprawki nr 30 w zakresie lit. b) wyklucza głosowanie poprawki nr 31. |
||
|
30) |
w art. 16 w ust. 1: a) w pkt 1 po wyrazie "pochodzenia" dodaje się wyrazy "w rozumieniu art. 5",
|
Poprawka KU |
|
31) |
w art. 16 w ust. 1 w pkt 2 wyrazy "do 1991 r." zastępuje się wyrazami "przed dniem wejścia w życie ustawy"; |
Poprawka KSEP poparta przez połączone komisje |
|
Uwaga: Poprawki nr 32, 34 i 51 należy głosować łącznie. Przyjęcie tych poprawek wyklucza głosowanie poprawek nr 33, 35 i 52. |
||
|
32) |
w art. 16 w ust. 5 wyrazy "art. 41 ust. 1 i 2" zastępuje się wyrazami "art. 16a ust. 1 i 2";
|
Poprawka KU poparta przez mniejszość połączonych komisji |
|
Uwaga: Poprawki nr 33, 35 i 52 należy głosować łącznie. |
||
|
33) |
w art. 16 w ust. 5 wyrazy "art. 41 ust. 1 i 2" zastępuje się wyrazami "art. 16a ust. 1 i 2"; |
Poprawka KSEP, poparta przez połączone komisje |
|
34) |
po art. 16 dodaje się art. 16a w brzmieniu: "Art. 16a. 1. Osoba, która przed dniem wejścia w życie ustawy nabyła obywatelstwo polskie na podstawie przepisów ustawy z dnia 15 lutego 1962 r. o obywatelstwie polskim (Dz. U. z 2000 r. Nr 28, poz. 353), może być uznana za repatrianta, jeżeli spełnia łącznie następujące warunki: 1) złoży w terminie 12 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy wniosek o uzn anie za repatrianta do wojewody lub konsula właściwego ze względu na miejsce zamieszkania,2) była w dniu osiedlenia się na terytorium Rzeczyp ospolitej Polskiej obywatelem Związku Socjalistycznych Republik Radzieckich lub jednego z państw powstałych po jego rozpadzie,3) jest polskiego pochodzenia. 2. Za repatrianta może być również uznana osoba spełniająca łącznie następujące w arunki:1) złoży w terminie 12 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy wniosek o uzn anie za repatrianta do wojewody lub konsula właściwego ze względu na miejsce zamieszkania,2) jest polskiego pochodzenia, 3) przebywa na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, 4) przed dniem wejścia w życie ustawy zamieszkiwała na stałe, przez co najmniej 5 lat, na terytorium, o kt órym mowa w art. 9,5) nie zachodzą co do niej okoliczności, o których mowa w art. 8. 3. Do nabycia obywatelstwa polskiego przez małoletniego pozostającego pod wł adzą rodzicielską osoby uznanej za repatrianta na podstawie ust. 2, stosuje się przepisy art. 7.4. Przepisy art. 16 ust. 2-4 stosuje się odpowiednio."; |
Poprawka KU poparta przez mniejszość połączonych komisji |
|
35) |
po art. 16 dodaje się art. 16a w brzmieniu: "Art. 16a. 1. Osoba, która przed dniem wejścia w życie ustawy nabyła obywatelstwo polskie na podstawie przepisów ustawy z dnia 15 lutego 1962 r. o obywatelstwie polskim (Dz. U. z 2000 r. Nr 28, poz. 353), może być uznana za repatrianta, jeżeli spełnia łącznie następujące warunki:
2. Za repatrianta może być również uznana osoba spełniająca łącznie następujące w arunki:1) złoży w terminie 12 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy wniosek o uzn anie za repatrianta do wojewody właściwego ze względu na miejsce zamieszkania,2) jest polskiego pochodzenia, 3) przebywa na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, 4) przed dniem wejścia w życie ustawy zamieszkiwała na stałe, przez co najmniej 5 lat, na terytorium, o kt órym mowa w art. 9,5) nie zachodzą co do niej okoliczności, o których mowa w art. 8. 3. Do nabycia obywatelstwa polskiego przez małoletniego pozostającego pod władzą rodzicielską osoby uznanej za repatrianta na podstawie ust. 2, stosuje się przepisy art. 7. 4. Przepisy art. 16 ust. 2-4 stosuje się odpowiednio";
|
Poprawka KSEP poparta przez połączone komisje |
|
36) |
w art. 17 w ust. 1 w pkt 2 wyrazy "złożenia wniosku" zastępuje się wyrazami "przyznania pomocy"; |
Poprawka sen. Z. Ropelewskiego poparta przez p ołączone komisje |
|
Uwaga: Poprawki nr 37, 38, 39, 40, 41, 42 i 43 należy głosować łącznie. |
||
|
37) |
w art. 17 ust. 2 otrzymuje brzmienie: "2. Repatriantowi, który przybył do Rzeczypospolitej Polskiej z terenów azjatyckich byłego Związku Socjalistycznych Republik Radzieckich i poniósł koszty związane z remontem lub adaptacją lokalu mieszkalnego w miejscu osiedlenia się na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, udziela się pomocy ze środków budżetu państwa na częściowe pokrycie poniesionych kosztów."; |
Poprawka KSEP, KU poparta przez połączone komisje |
|
38) |
w art. 17 dodaje się ust. 2a w brzmieniu: "2a. Repatriantowi, który przybył do Rzeczypospolitej Polskiej z terenów innych, niż określone w ust. 2, może być udzielona pomoc ze środków budżetu państwa na częściowe pokrycie kosztów związanych z remontem lub adaptacją lokalu mieszkalnego w miejscu osiedlenia się na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej poniesionych przez repatrianta, jeżeli repatriant znajduje się w szczególnie trudnej sytuacji materialnej.";
|
Poprawka KSEP, KU poparta przez połączone komisje |
|
39) |
w art. 17 w ust. 3 wyrazy "ust. 2" zastępuje się wyrazami "ust. 2 i 2a";
|
Poprawka KSEP, KU poparta przez połączone komisje |
|
40) |
w art. 17 w ust. 5 skreśla się wyrazy "albo odmawia jej przyznania";
|
Poprawka KSEP, KU poparta przez połączone komisje |
|
41) |
w art. 17 dodaje się ust. 5a w brzmieniu: "5a. Pomoc, o której mowa w ust. 2a, przyznaje oraz ustala jej wysokość albo odmawia jej przyznania, w drodze decyzji, starosta wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej."; |
Poprawka KSEP, KU poparta przez połączone komisje |
|
42) |
w art. 17 w ust. 6 wyrazy "ust. 1 i 2" zastępuje się wyrazami "ust. 1, 2 i 2a";
|
Poprawka KSEP, KU poparta przez połączone komisje |
|
43) |
w art. 17 w ust. 8 po wyrazach "ust. 5" dodaje się wyrazy "i 5a";
|
Poprawka KSEP, KU poparta przez połączone komisje |
|
44) |
w art. 18 w ust. 1 wyrazy "w państwach wymienionych" zastępuje się wyrazami "na terytorium, o którym mowa";
|
Poprawka KSEP poparta przez połączone komisje |
|
45) |
w art. 21 w ust. 1 wyrazy "może być przyznana dotacja celowa" zastępuje się wyrazami "udziela się dotacji celowej";
|
Poprawka sen. A. Grześkowiak sen. J. Sagatowskiej poparta przez połączone komisje |
|
46) |
w art. 21 dodaje się ust. 3a w brzmieniu: "3a. Wojewoda w pierwszej kolejności udziela dotacji gminie, która zapewniła lokal mieszkalny repatriantowi przybyłemu z azjatyckiej części byłego Związku Socjalistycznych Republik Radzieckich.";
|
Poprawka KU |
|
47) |
w art. 28 dodaje się ust. 1a w brzmieniu: "1a. Wojewoda w pierwszej kolejności udziela dotacji na aktywizację zawodową repatriantów przybyłych z azjatyckiej części byłego Związku Socjalistycznych Republik Radzieckich."; |
Poprawka KU |
|
48) |
w art. 28 w ust. 2 wyrazy "pozostającej w dyspozycji ministra właściwego do spraw pracy, określonej corocznie w ustawie budżetowej" zastępuje się wyrazami "na "Pomoc dla repatriantów""; |
Poprawka KU poparta przez połączone komisje |
|
49) |
w art. 37 dotychczasową treść oznacza się jako ust. 1 i dodaje się ust. 2 i 3 w brzmie niu:"2. W przypadkach określonych w ust. 1 nie stosuje się ograniczeń wynikających z przepisu art. 96 ust. 1-4 ustawy z dnia 26 listopada 1998r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 155, poz. 1014, z 1999 r. Nr 38, poz. 360, Nr 49 poz. 485, Nr 70, poz. 778 i Nr 110, poz. 1255, z 2000 r. Nr 6, poz. 69, Nr 12, poz. 136 i Nr 48, poz. 550).3. Rada Ministrów może w drodze rozporządzenia w trakcie roku budżetowego przenosić środki finansowe w obrębie rezerwy celowej "Pomoc dla repatriantów" pomiędzy poszczególnymi rozdziałami i paragrafami tej rezerwy, jeżeli jest to niezbędne do zapewnienia właściwych warunków do osiedlania się repatriantów lub regulowania zobowiązań wobec jednostek samorządu terytorialnego albo innymi nieplanowanymi okolicznościami związanymi z przyjazdem repatriantów. W pierwszej kolejności powinny być uwzględniane wydatki zmierzające do zapewnienia pomocy repatriantom przybyłym z azjatyckiej części byłego Związku Socjalistycznych Republik Radzieckich oraz gminom, które zapewniły warunki do osiedlenia się tym repatriantom."; |
Poprawka KU |
|
50) |
dodaje się art. 40a w brzmieniu: "Art.40a. Pomoc, o której mowa w art. 17 ust. 1 pkt 1-3 oraz w ust. 2, może być udzielona osobie, o której mowa w art. 10, nie wcześniej niż po upływie 6 lat od dnia wejścia w życie ustawy."; |
Poprawka sen. S. Marczuka poparta przez mniejszość połączonych komisji |
|
51) |
skreśla się art. 41;
|
Poprawka KU poparta przez mniejszość połączonych komisji |
|
52) |
skreśla się art. 41;
|
Poprawka KSEP, poparta przez połączone komisje |
|
Uwaga: Przyjęcie poprawki nr 53 wyklucza głosowanie poprawki nr 57. |
||
|
53) |
dodaje się art. 41a w brzmieniu: "Art. 41a. 1. Rada Ministrów w terminie 60 dni od dnia ogłoszenia ustawy ustanowi Pełnomocnika Rządu do Spraw Repatriacji, zwanego dalej "Pełnom 2. Do Pełnomocnika stosuje się przepisy art. 10 ust. 3 i 4 ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o organizacji i trybie pracy Rady Ministrów oraz o zakresie działania ministrów (Dz. U. z 1999 r. Nr 82, poz. 929). 3. Pełnomocnik podejmuje działania konieczne dla realizacji przepisów ustawy, ze szczególnym uwzględnieniem repatriacji z azjatyckich terenów byłego Związku Socjalistycznych Republik Radzieckich.".
|
Poprawka KSEP poparta przez połączone komisje |
|
54) |
dodaje się art. 41b w brzmieniu: "Art. 41b. 1. Minister właściwy do spraw wewnętrznych koordynuje działalność organów państwowych i organów jednostek samorządu terytorialnego w zakresie zapewnienia warunków do osiedlania się repatriantów na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. 2. Wojewoda koordynuje działalność organów państwa i jednostek samorządu terytorialnego w zakresie tworzenia warunków do osiedlania się repatriantów na terenie województwa.";
|
Poprawka KU |
|
55) |
w art. 42 po wyrazach "w 2000 r." dodaje się wyrazy "i w 2001 r.";
|
Poprawka sen. Z. Ropelewskiego poparta przez połączone komisje |
|
56) |
w art. 43 w ust. 1 i 2 po wyrazie "dotychczasowych" dodaje się wyrazy ", o ile są korzystniejsze dla ubiegającego się o repatriację"; |
Poprawka KU |
|
57) |
dodaje się art. 43a w brzmieniu: "Art. 43a. 1. Rada Ministrów w terminie 60 dni od dnia ogłoszenia ustawy ustanowi Pełnomocnika Rządu do Spraw Repatriacji, zwanego dalej "Pełnomocnikiem". 2. Do Pełnomocnika stosuje się przepisy art. 10 ust. 3 i 4 ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o organizacji i trybie pracy Rady Ministrów oraz o zakresie działania ministrów (Dz. U. z 1999 r. Nr 82, poz. 929). 3. Pełnomocnik podejmuje działania konieczne dla realizacji przepisów ustawy w zakresie określonym przez Radę Ministrów.". |
Poprawka KU |