Druk nr 435
3 lipca 2000 r.
SENAT
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
IV KADENCJA
MARSZAŁEK SEJMU
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Pani
Alicja GRZEŚKOWIAK
MARSZAŁEK SENATU
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Zgodnie z art. 121 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej mam zaszczyt przesłać Pani Marszałek do rozpatrzenia przez Senat uchwaloną przez Sejm Rzeczypospolitej Polskiej na 81. posiedzeniu w dniu 29 czerwca 2000 r. ustawę o grupach producentów rolnych i ich związkach oraz o zmianie innych ustaw.
Z poważaniem
(-) Maciej Płażyński
USTAWA
z dnia 29 czerwca 2000 r.
o grupach producentów rolnych i ich związkach
oraz o zmianie innych ustaw
Rozdział 1
Przepisy ogólne
Art. 1.
Ustawa określa zasady organizowania się producentów rolnych w grupy produce
ntów i ich związki oraz zasady i warunki udzielania ze środków publicznych pomocy finansowej związanej z ich organizowaniem i funkcjonowaniem.Art. 2.
Osoby fizyczne prowadzące gospodarstwo rolne w rozumieniu przepisów o podatku rolnym i osoby fizyczne prowadzące działalność rolniczą w zakresie działów sp
ecjalnych gospodarki rolnej mogą organizować się w grupy producentów rolnych, w celu:1) dostosowania produkcji rolnej do warunków rynkowych, poprawy efektywności gospodarowania, planowania produkcji ze szczególnym uwzględnieniem jej ilości i jakości, koncentracji podaży oraz organizowania sprzedaży produktów rolnych, a także ochrony środowiska naturalnego,
2) wspólnego użytkowania maszyn i narzędzi służących do uprawy roli, nawożenia, pielęgnacji i ochrony roślin, do zbioru i dosuszania płodów rolnych, urządzeń do schładzania mleka, a także urządzeń do przechowywania i sortowania płodów rolnych.
Rozdział 2
Zasady organizowania i działania grup
Art. 3.
1. Grupa producentów rolnych, zwana dalej "grupą", prowadzi działalność jako przedsiębiorca mający osobowość prawną pod warunkiem, że:
1) została utworzona przez producentów jednego produktu rolnego, zwanego dalej "produktem", lub grupy produktów w celach określonych w art. 2
pkt 1,
2) działa na podstawie statutu lub umowy, zwanych dalej "aktem założycielskim", spełniających wymagania określone w art. 4,
3) składa się z członków, udziałowców lub akcjonariuszy, zwanych dalej "członkami grupy", z których żaden nie może mieć więcej niż 20% głosów na walnym zgromadzeniu lub zgromadzeniu wspólników,
4) osiąga co najmniej:
- w pierwszym roku działalności - 51%,
- w drugim roku działalności - 60%,
- w trzecim roku działalności - 75%,
udokumentowanych przychodów ze sprzedaży produktów grupy wytw
orzonych w gospodarstwach jej członków,5) określi obowiązujące członków grupy zasady produkcji, w tym dotyczące jakości i ilości produktów lub grup produktów oraz sposoby przygotowania produ
któw do sprzedaży.2. Warunek, o którym mowa w pkt 4, obowiązuje po pierwszym roku działalności grupy.
Art. 4.
Grupą jest również spółdzielnia lub kółko rolnicze, które:
1) zostały utworzone przez producentów rolnych w celu określonym w art. 2 pkt 2,
2) działają na podstawie aktu założycielskiego,
3) określą obowiązujące członków grupy zasady wspólnego użyt
Art. 5.
1. Akt założycielski grupy, z wyjątkiem grupy, o której mowa w art. 4, oprócz wymagań określonych w odrębnych przepisach powinien zawierać w szczegó
lności:1) zasady przyjmowania do grupy nowych członków oraz występowania członków z grupy, przy czym minimalny okres członkostwa nie może być krótszy niż trzy pełne lata obrachunkowe od dnia wydania decyzji, o której mowa w art. 8, a informacja o zamiarze wystąpienia z grupy powinna być złożona na piśmie co najmniej
12 miesięcy przed końcem roku obrachunkowego,2) zasady zbywania akcji lub udziałów w spółce akcyjnej lub spółce z ogran
iczoną odpowiedzialnością,3) wymóg przynależności tylko do jednej grupy w zakresie danego produktu lub grupy produktów,
4) wymóg sprzedaży przez członków grupy całości produktów lub grupy produktów za pośrednictwem grupy oraz odstępstwa od tej zasady,
5) zasady dostarczania przez członków grupy informacji dotyczących wielkości sprzedaży i cen uzyskiwanych za produkty, z uwagi na które grupa została powołana, a są sprzedawane poza grupą,
6) zasady tworzenia i wykorzystywania funduszu specjalnego, o którym mowa w art. 5,
7) sankcje wobec członka grupy, który nie wypełnia nałożonych na niego obowiązków.
2. W akcie założycielskim mogą być również zawarte postanowienia dotyczące w szczególności:
1) zaopatrzenia członków grupy w środki produkcji,
2) zasad wspólnego użytkowania sprzętu rolniczego,
3) promocji produktów lub grupy produktów wprowadzanych do obrotu,
4) przechowywania, konfekcjonowania i standaryzacji produktów lub grupy produktów.
3. Akt założycielski grupy produkującej warzywa lub owoce, oprócz wymagań
określonych w odrębnych przepisach, powinien zawierać w szczególności postanowienia, o których mowa w ust. 2 pkt 4.4. Akt założycielski grupy, o której mowa w art. 4, oprócz wymagań określonych w odrębnych przepisach, powinien zawierać w szczególności postanowienia, o kt
órych mowa w ust. 1 pkt 1 i 7 oraz ust. 2 pkt 2.Art. 6.
1. Grupa producentów tworzy fundusz specjalny.
2. Fundusz specjalny jest przeznaczony na wypłacanie członkom grupy zaliczek za dostarczone produkty lub grupy produktów oraz na inne cele określone w akcie założycielskim.
3. Łączna wysokość dokonywanych w ciągu roku wpłat na fundusz specjalny nie może być mniejsza niż 1% udokumentowanej wartości sprzedanych produktów dostarczonych grupie producentów w danym roku przez wszystkich jej członków.
4. Środki z funduszu specjalnego podlegają zwrotowi członkom grupy.
Art. 7.
Minister właściwy do spraw rolnictwa określi, w drodze rozporządzenia, wykaz pr
oduktów i grup produktów, o których mowa w art. 3 pkt 1, minimalną roczną wielkość produkcji towarowej oraz minimalną liczbę członków grupy, o której mowa w art. 4, biorąc pod uwagę zróżnicowanie regionalne, koncentrację podaży, sytuację na rynku produktów rolnych oraz aktualny stan zorganizowania producentów.Rozdział 3
Rejestracja grup i związków
Art. 8.
1. Wojewoda, właściwy ze względu na siedzibę grupy stwierdza, w drodze decyzji administracyjnej, spełnienie przez grupę warunków określonych w art. 3 i 4 oraz w przepisach wydanych na podstawie art. 7 i dokonuje wpisu do rejestru grup.
2. Od decyzji wojewody, o której mowa w ust. 1, przysługuje odwołanie do min
istra właściwego do spraw rolnictwa.Art. 9.
1. Wniosek o wydanie decyzji administracyjnej dla grupy, o której mowa w art. 3, zawiera:
1) nazwę i siedzibę wnioskodawcy,
2) dane osobowe osób upoważnionych do reprezentowania grupy zgodnie z jej aktem założycielskim,
3) oznaczenie produktu lub grupy produktów,
4) wypis z rejestru sądowego dotyczący wnioskodawcy,
5) akt założycielski wnioskodawcy,
6) listę członków wnioskodawcy wraz z oświadczeniem o spełnieniu wymogów określonych w art. 5 ust. 1 pkt 4,
7) plan działania grupy, opracowany na okres co najmniej 3 lat, zgodny ze statutem.
2. Wniosek o wydanie decyzji administracyjnej dla grupy, o której mowa w art. 4, zawiera:
1) nazwę i siedzibę wnioskodawcy,
2) dane osobowe osób upoważnionych do reprezentowania grupy zgodnie z jej aktem założycielskim,
3) wypis z rejestru sądowego dotyczący wnioskodawcy,
4) akt założycielski wnioskodawcy,
5) przyjęte zasady wspólnego wykorzystywania maszyn, narzędzi i urządzeń,
6) listę członków wnioskodawcy.
Art. 10.
1. Rejestr grup prowadzi wojewoda.
2. Rejestr grup zawiera:
1) nazwę i siedzibę
grupy,2) datę wydania decyzji administracyjnej, o której mowa w art. 8 ust. 1,
3) nazwę produktu lub grupy produktów, ze względu na które grupa otrzymała dec
yzję,4) dane osób upoważnionych do reprezentowania grupy zgodnie z jej aktem założycielskim.
3. Rejestr jest jawny.
4. Przepis ust. 2 pkt 3 nie dotyczy grupy, o której mowa w art. 4.
5. Grupa jest obowiązana do informowania wojewody o każdej zmianie danych zawa
rtych w rejestrze.Art. 11.
W przypadku niespełnienia przez wnioskodawcę warunków określonych w ustawie wojewoda wydaje decyzję administracyjną o odmowie:
1) stwierdzenia spełnienia przez grupę określonych w ustawie warunków wp
2) dokonania wpisu do rejestru.
Art. 12.
Jeżeli grupa przestaje spełniać warunki określone odpowiednio w art. 3 i 4 oraz w przepisach wydanych na podstawie art. 7, wojewoda wydaje decyzję administracy
jną o stwierdzeniu zaprzestania spełniania przez grupę warunków ustawowych i skreśleniu jej z rejestru grup.Art. 13.
Nadzór nad działalnością grup sprawuje właściwy ze względu na siedzibę grupy wojewoda.
Art. 14.
Grupa jest obowiązana do składania właściwemu wojewodzie rocznego sprawozd
ania finansowego do dnia 30 września po upływie roku obrotowego.Art. 15.
Grupy producentów rolnych danego produktu lub grupy produktów, w celu reprezentowania swoich interesów, mogą organizować się w związki grup producentów rolnych, zwane dalej "związkami".
Art. 16.
Związek może działać w formie spółdzielni, rolniczego zrzeszenia branżowego, stowarzysz
enia, które zostały utworzone:1) przez grupy producentów rolnych jednego produktu lub grup produktów, przy czym grupy producentów nie są członkami innego związku grup pr
oducentów tych samych produktów lub grup produktów,2) do realizacji w szczególności następujących celów:
a) organizowania i koordynowania zaopatrzenia w środki produkcji,
b) organizacji i koordynacji zbywania produktów lub grupy produktów, będących przedmiotem działalności gospodarczej grup,
c) przechowywania i przygotowywania do obrotu produktów lub grupy produktów oraz ich wstępnego przetwarzania,
d) reprezentowania zrzeszonych grup wobec organów samorządowych i organów administracji państwowej,
e) promowania efektywnych metod produkcji i jakości oraz dostosowania produkcji do wymogów rynku przez informowanie oraz doradzanie grupom i ich członkom,
f) promowania technologii produkcji korzystnych dla śr
odowiska,g) prowadzenia analiz rynku oraz szkolenia producentów,
h) prowadzenia, za zgodą grup, ich obsługi prawnej i księgowej.
Art. 17.
1. Minister właściwy do spraw
rolnictwa stwierdza, w drodze decyzji administracyjnej, spełnienie przez związek warunków określonych w art. 16 i dokonuje wpisu do rejestru związków.2. Minister właściwy do spraw rolnictwa prowadzi rejestr związków.
3. Do wniosku o wydanie decyzji, o której mowa w ust. 1, stosuje się odpowiednio przepisy art. 9.
4. Do prowadzenia rejestru związków stosuje się odpowiednio przepisy art. 9-11.
Art. 18.
Nadzór nad działalnością związków sprawuje minister właściwy do spraw ro
lnictwa.Rozdział 4
Pomoc finansowa
Art. 19.
Grupy i ich związki otrzymują pomoc finansową ze środków publicznych przezn
aczoną na założenie i wsparcie ich działalności administracyjnej w okresie pierwszych pięciu lat od dnia wydania decyzji administracyjnej stwierdzającej spełnienie przez grupę lub związek warunków określonych w ustawie.Art. 20.
1. Pomoc finansowa dla grupy, o której mowa w art. 3, wynosi:
1) w pierwszym roku - 5%,
2) w drugim roku - 4%,
3) w trzecim roku - 3%,
4) w czwartym roku - 2%,
5) w piątym roku - 1%
udokumentowanych rocznych przychodów ze sprzedaży produktów, z uwagi na które grupa została utworzona i wytworzonych w gospodarstwach jej członków, przy czym pomoc ta nie może przekroczyć kosztu założenia grupy i rocznego kosztu jej działalności administracyjnej.
2. Pomoc finansowa, o której mowa w ust. 1, nie może być ponadto wyższa od:
1) w pierwszym roku - 80 krotności,
2) w drugim roku - 64 krotności,
3) w trzecim roku - 48 krotności,
4) w czwartym roku - 32 krotności,
5) w piątym roku - 16 krotności
przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia, bez wypłat nagród z zysku, którego wysokość jest ogłaszana przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej "Monitor Polski", za ostatni kwartał roku poprzedzającego przyznanie pomocy.
Art. 21.
Pomoc finansowa dla związku oraz grupy, o której mowa w art. 4, wynosi:
1) w pierwszym roku - 48 krotność,
2) w drugim roku - 32 krotność,
3) w trzecim, czwartym i piątym roku - 16 krotność
przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia, bez wypłat nagród z zysku, którego wysokość jest ogłaszana przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej
Art. 22.
Pomocy finansowej udziela Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z przyznanych na ten cel środków.
Art. 23.
1. Pomoc finansowa jest przyznawana na wniosek grupy lub związku.
2 Wniosek o pomoc finansową grupa lub związek składa do Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w terminie do 15 marca danego roku.
3. Do wniosku załącza się:
1) decyzję administracyjną, o której mowa odpowiednio w art. 8 i w art. 17,
2) wyciąg z rejestru sądowego,
3) plan działania na dany rok, zgodny z planem, o którym mowa w art. 9 ust. 1 pkt 7,
4) oświadczenie grupy o planowanej sprzedaży produktów wytworzonych w gospoda
rstwach członków,5) oświadczenie o planowanej wysokości kosztów zakładania i działalności administracyjnej grupy lub związku.
4. Wypłata pomocy finansowej następuje w dwóch ratach:
1) pierwszej zaliczkowej, w wysokości do 50% kwoty, której dotyczył wni
osek w terminie do dnia 1 września,2) drugiej, uzależnionej od faktycznie dokonanej sprzedaży, o której mowa w ust. 2 pkt 3, i poniesionych kosztów zakładania i działalności administr
acyjnej grupy lub związku, w terminie do dnia 31 marca roku następnego.Art. 24.
Pomoc finansowa ze środków publicznych przyznana grupom i ich związkom po
dlega zwrotowi w całości lub w części w każdym przypadku wykorzystania jej niezgodnie z przeznaczeniem.Art. 25.
1. Grupa i jej związek mogą korzystać z dopłat do oprocentowania kredytów z
aciągniętych na cele inwestycyjne. Oprocentowanie tych kredytów wynosi 0,25 stopy redyskonta weksli Narodowego Banku Polskiego. Dopłaty do oprocentowania realizuje Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z własnych środków finansowych.2. Grupa i jej związek mogą również korzystać z dopła
t do oprocentowania kredytów zaciągniętych na cele obrotowe na zasadach ogólnych.Art. 26.
1. Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa poręcza kredyt preferency
jny udzielony grupie z przeznaczeniem na uzupełnienie funduszu specjalnego, o którym mowa w art. 6. Udział własnych środków finansowych członków grupy powinien wynosić co najmniej 30% udzielonego kredytu, stanowiącego równowartość 20 krotności przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia, bez wypłat nagród z zysku, którego wysokość jest ogłaszana przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej "Monitor Polski", za ostatni kwartał roku poprzedzającego przyznanie kredytu preferencyjnego.2. Kredyt, o którym mowa w ust. 1, spłacany jest w 10 ratach rocznych, przy czym kwota odsetek nie może być wyższa niż 0,25 stopy redyskonta weksli Narod
owego Banku Polskiego.3. Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, tryb i warunki przyznawania kredytu preferencyjnego oraz tryb jego poręczenia.
Rozdział 5
Zmiany w przepisach obowiązujących, przepisy przejściowe i przepisy końcowe
Art. 27.
W przypadku gdy termin wejścia w życie ustawy uniemożliwia złożenie przez grupę lub związek wniosku o przyznanie pomocy finansowej w terminie określonym w art. 23 ust. 2, grupa lub związek składa wniosek do Agencji Restrukturyzacji i Modern
izacji Rolnictwa w terminie do 15 czerwca 2000 roku, a wypłata o której mowa w art. 23 ust. 4 pkt 1, następuje w terminie do 1 grudnia 2000 roku.Art. 28.
W ustawie z dnia 24 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny (Dz.U. Nr 16, poz. 93, z 1971 r. Nr 27, poz. 252, z 1976 r. Nr 19, poz. 122, z 1982 r. Nr 11, poz. 81, Nr 19, poz. 147 i Nr 30, poz. 210, z 1984 r. Nr 45, poz. 242, z 1985 r. Nr 22, poz. 99, z 1989 r. Nr 3, poz. 11, z 1990 r. Nr 34, poz. 198, Nr 55, poz. 321 i Nr 79, poz. 464, z 1991 r. Nr 107, poz. 464 i Nr 115, poz. 496, z 1993 r. Nr 17, poz. 78, z 1994 r. Nr 27, poz. 96, Nr 85, poz. 388 i Nr 105, poz. 509, z 1995 r. Nr 83, poz. 417, z 1996 r. Nr 114, poz. 542, Nr 139, poz. 646 i Nr 149, poz. 703, z 1997 r. Nr 43, poz. 272, Nr 115, poz. 741 i Nr 117, poz. 751, z 1998 r. Nr 106, poz. 668 i Nr 117, poz. 758, z 1999 r. Nr 52, poz. 532 oraz z 2000 r. Nr 22, poz. 271) w art. 613 dodaje się § 4 w brzmieniu:
"§4. Przez producenta rolnego rozumie się również grupę producentów rolnych lub ich związek.".
Art. 29.
W ustawie z dnia 30 maja 1989 r. o izbach gospodarczych (Dz.U. Nr 35, poz. 195, z 1992 r. Nr 75, poz. 368, z 1996 r. Nr 43, poz. 189 oraz z 1997 r. Nr 121, poz. 769 i 770 oraz Nr 139, poz. 934) wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 5 po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu:
"2a. Izba gospodarcza, utworzona przez grupy producentów rolnych i ich związki oraz przedsiębiorców prowadzących działalność przetwórczą lub handlową w zakresie produktów lub grupy produktów w rozumieniu przepisów o grupach producentów rolnych i ich związkach, powinna działać na rzecz dostosowywania produkcji, przetwórstwa i handlu do wymogów rynku, w szczególności w zakresie ilości i jakości produktów.";
2) w art. 7 po ust. 1a dodaje się ust. 1b w brzmieniu:
"1b. W razie utworzenia izby przez podmioty, o których mowa w art. 5 ust. 2a, liczba założycieli powinna wynosić odpowiednio 10 i 20.".
Art. 30.
W ustawie z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalny
ch (Dz.U. z 1991 r. Nr 9 poz. 31, Nr 101, poz. 444, z 1992 r. Nr 21, poz. 86, z 1994 r. Nr 123, poz. 600, z 1996 r. Nr 91, poz. 409, Nr 149, poz. 704, z 1997 r. Nr 5, poz. 24, Nr 107, poz. 689, Nr 121, poz. 770, Nr 123, poz. 780 oraz z 1998 r. Nr 106, poz. 668, Nr 150, poz. 983 i Nr 160, poz. 1058) w art. 7 dodaje się pkt 13 w brzmieniu:"13) budynki i budowle wykorzystywane przez grupę lub jej związek na działalność statutową, po uzyskaniu wpisu grupy lub związku do rejestru grup lub związków, - w okresie 5 lat od dnia uzyskania wpisu grupy lub związku do rejestru.".
Art. 31.
W ustawie z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (Dz. U. z 1993 r. Nr 106, poz. 482, Nr 134, poz. 646, z 1994 r. Nr 1, poz. 2, Nr 43, poz. 163, Nr 80, poz. 368, Nr 87, poz. 406, Nr 90, poz. 419, Nr 113, poz. 547, Nr 123, poz. 602, Nr 127, poz. 627, z 1995 r. Nr 5, poz. 25, Nr 86, poz. 433, Nr 96, poz. 478, Nr 133, poz. 654, Nr 142, poz. 704, z 1996 r. Nr 25, poz. 113, Nr 34, poz. 146, Nr 90, poz. 405, Nr 137, poz. 639, Nr 147, poz. 686, z 1997 r. Nr 9, poz. 44, Nr 28, poz. 153, Nr 79, poz. 484, Nr 96, poz. 592, Nr 107, poz. 685, Nr 118, poz. 754, Nr 121, poz. 770, Nr 123, poz. 776 i 777, Nr 137, poz. 926, Nr 139, poz. 932, 933 i 934, Nr 140, poz. 939, Nr 141, poz. 945, z 1998 r. Nr 60, poz. 383, Nr 108, poz. 685, Nr 117, poz. 756, Nr 137, poz. 887, Nr 144, poz. 931, Nr 162, poz. 1112 i 1121, z 1999 r. Nr 49, poz. 484, Nr 62, poz. 689, Nr 95, poz. 1101, z 2000 r. Nr 43, poz. 488) w art. 17 w ust. 1 dodaje się pkt 4u w brzmieniu:
"4u) dochody grup producentów rolnych i ich związków,".
Art. 32.
W ustawie z dnia 29 grudnia 1993 r. o utworzeniu Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (Dz.U. z 1994 r. Nr 1, poz. 2, Nr 80, poz. 369, Nr 98, poz. 473, z 1997 r. Nr 41, poz. 255, Nr 79, poz. 484 i Nr 141, poz. 943, z 1998 r. Nr 106, poz. 668 oraz z 2000 r. Nr 48, poz. 547 i 550) w art. 3 w ust.1 dodaje się pkt 9a w brzmieniu:
"9a) powstawania i rozwoju grup producentów rolnych i ich związków.".
Art. 33.
Ustawa wchodzi w życie po upływie jednego miesiąca od dnia ogłoszenia.