Druk nr 434 Z

20 lipca 2000 r.

SENAT

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

IV KADENCJA

SPRAWOZDANIE

KOMISJI PRAW CZŁOWIEKA I PRAWORZĄDNOŚCI

oraz

KOMISJI SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO
I ADMINISTRACJI PAŃSTWOWEJ

(wraz z zestawieniem wniosków)

Komisje, na posiedzeniu w dniu 20 lipca 2000 r. po rozpatrzeniu wniosków zgłoszonych w toku debaty w dniu 19 lipca 2000 r. nad ustawą o referendum lokalnym, przedstawiają Wysokiemu Senatowi następujące stanowisko:

- Wysoki Senat raczy przyjąć wnioski zawarte w pkt: 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 22, 23, 24, 25, 26, 27 i 28.

Zastępca Przewodniczącego Komisji

Przewodniczący Komisji

Praw Człowieka i Praworządności

Samorządu Terytorialnego

(-) Krzysztof Piesiewicz

i Administracji Państwowej
 

(-)Mieczysław Janowski

 

ZESTAWIENIE WNIOSKÓW

do ustawy o referendum lokalnym

  

1)

w art. 1 w ust. 2 po wyrazach "w ustawie" dodaje się wyrazy "do referendum lokalnego";

Poprawka

KSTAP

poparta przez

połączone komisje

2)

w art. 7 dotychczasową treść oznacza się jako ust. 1 i dodaje się ust. 2 w brzmieniu:

"2. Referendum gminne może być przeprowadzone w każdej innej sprawie ważnej dla gminy.";

Poprawka

sen. T. Kopacza

3)

w art. 10 dodaje się ust. 4 w brzmieniu:

"4. W przypadku, o którym mowa w ust. 3, organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego podejmuje uchwałę w sprawie aktualizacji kalendarza czynności, o którym mowa w art. 9 ust. 2 pkt 4.";

Poprawka

KSTAP

poparta przez

połączone komisje
 

Uwaga:

Poprawki nr 4, 9, 11 i 13 należy głosować łącznie.

Przyjęcie tych poprawek wyklucza głosowanie poprawki nr 10.

  

4)

w tytule rozdziału 3 skreśla się wyraz "ogólne";

Poprawka

sen. M.

Janowskiego

poparta przez

połączone komisje
 

Uwaga:

Poprawki nr 5 i 6 należy głosować łącznie.

  

5)

w art. 11 w ust. 1 w pkt 1 wyrazy "obywatel, któremu" zastępuje się wyrazami "pięciu obywateli, którym";

Poprawka

KSTAP

poparta przez

połączone komisje

6)

w art. 12 w ust. 2 skreśla się pkt 2;

 

Poprawka

KSTAP

poparta przez

połączone komisje

7)

w art. 12 w ust. 2 w pkt 3 wyrazy "odpis poświadczony" zastępuje się wyrazami "poświadczony odpis";

Poprawka

KSTAP

poparta przez

połączone komisje

8)

w art. 14 w ust. 2 wyrazy "o nieskuteczności wycofania udzielonego poparcia" zastępuje się wyrazami "o tym, że poparcia nie można wycofać";

Poprawka

KSTAP

poparta przez

połączone komisje

9)

skreśla się rozdział 4 oraz oznaczenie i tytuł rozdziału 5;

 

 

Poprawka

sen. M.

Janowskiego

poparta przez

połączone komisje

10)

w art. 18 dodaje się zdanie drugie w brzmieniu:

"Przepisy art. 9 ust. 2 stosuje się odpowiednio.";

Poprawka

KSTAP

11)

w art. 22 w ust. 1 skreśla się wyrazy "w sprawie odwołania organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego";

 

Poprawka

sen. M.

Janowskiego

poparta przez

połączone komisje

12)

w art. 22:

a) w ust. 1 wyrazy "wniosek mieszkańców wojewódzkiemu komisarzowi wyborczemu" zastępuje się wyrazami "wojewódzkiemu komisarzowi wyborczemu wniosek mieszkańców wraz z informacją o spełnieniu obowiązków wskazanych w art. 13 ust. 1 i 3",

b) w ust. 4 po wyrazie "uchybienia" dodaje się wyrazy ", a także, jeśli inicjator referendum nie wywiązał się z obowiązków wskazanych w art. 13 ust. 1 i 3";

Poprawka

KSTAP

poparta przez

połączone komisje

13)

w art. 23 w ust. 1 po wyrazach "w ustawie" dodaje się wyrazy "i nie prowadzi do rozstrzygnięć sprzecznych z prawem";

 

Poprawka

sen. M.

Janowskiego

poparta przez

połączone komisje

14)

w art. 34 skreśla się ust. 2;

 

Poprawka

KSTAP

poparta przez

połączone komisje

15)

w art. 47 kropkę na końcu zastępuje się przecinkiem i dodaje się wyrazy "zapewniając jednoznaczne i czytelne przedstawienie źródeł finansowania.";

Poprawka

sen. K. Drożdża

poparta przez

połączone komisje

16)

w art. 53 w ust. 1 w zdaniu wstępnym wyraz "obejmuje" zastępuje się wyrazem "zawiera";

Poprawka

sen. Z. Kulaka

poparta przez

połączone komisje
 

Uwaga:

Przyjęcie poprawki nr 17 wyklucza głosowanie poprawek nr 18 i 19.

  

17)

w art. 55 wyrazy "30% uprawnionych" zastępuje się wyrazami "25%  uprawnionych".

Poprawka

sen. J. Danielak,

sen. Z.

Piwońskiego,

sen. H. Stokłosy
 

Uwaga:

Przyjęcie poprawki nr 18 wyklucza głosowanie poprawki nr 19.

  

18)

art. 55 otrzymuje brzmienie:

"Art. 55. 1. Referendum jest ważne, jeżeli wzięło w nim udział co najmniej:

1) 30 % uprawnionych do głosowania w gminie liczącej do 20 tysięcy mieszkańców,

2) 20 % uprawnionych do głosowania w jednostce samorządu terytorialnego o liczbie mieszkańców przekraczającej 20 tysięcy.

2. Do celów ustalenia liczby głosów wymaganych dla ważności referendum przyjmuje się liczbę mieszkańców jednostki samorządu terytorialnego ustaloną w dniu ogłoszenia uchwały organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego, postanowienia wojewódzkiego komisarza wyborczego lub wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego w sprawie przeprowadzenia referendum.";

Poprawka

KPCP

19)

art. 55 otrzymuje brzmienie:

"Art. 55. 1. Referendum jest ważne, jeżeli wzięło w nim udział co najmniej:

1) 30 % uprawnionych do głosowania w gminie liczącej do 20 tysięcy mieszkańców,

2) 20 % uprawnionych do głosowania w jednostce samorządu terytorialnego o liczbie mieszkańców przekraczającej 20 tysięcy,

3) w referendum lokalnym, które ma decydować o samoopodatkowaniu się społeczności lokalnej, powinno wziąć udział co najmniej 30 % uprawnionych do głosowania.

2. Do celów ustalenia liczby głosów wymaganych dla ważności referendum przyjmuje się liczbę mieszkańców jednostki samorządu terytorialnego ustaloną w dniu ogłoszenia uchwały organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego, postanowienia wojewódzkiego komisarza wyborczego lub wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego w sprawie przeprowadzenia referendum.".

Poprawka

sen. M. Nogi

20)

w art. 62 w ust. 2 po wyrazie "sporządza" dodaje się wyrazy "w pięciu egzemplarzach";

Poprawka

sen. Z. Kulaka
 

Uwaga:

Przyjęcie poprawki nr 21 wyklucza głosowanie poprawki nr 22.

  

21)

w art. 63 ust. 2 otrzymuje brzmienie:

"2. Wojewoda ogłasza protokół wyniku referendum w wojewódzkim dzienniku urzędowym w ciągu 30 dni od dnia otrzymania tego protokołu od terytorialnej komisji wyborczej.";

Poprawka

KSTAP

22)

w art. 63 ust. 2 otrzymuje brzmienie:

"2. Wojewoda niezwłocznie ogłasza w wojewódzkim dzienniku urzędowym protokół wyniku referendum, otrzymany od terytorialnej komisji.";

Poprawka

sen. M.

Janowskiego

poparta przez

połączone komisje

23)

art. 64 otrzymuje brzmienie:

"Art. 64. Minister właściwy do spraw administracji publicznej określi, w drodze rozporządzenia, wzory urzędowych formularzy protokołów, o których mowa w art. 59, 61 i 62, sporządzanych przez terytorialne i obwodowe komisje, kierując się dążeniem do uniknięcia błędów w trakcie ustalania wyników głosowania.";

Poprawka

sen. K. Drożdża

poparta przez

połączone komisje

24)

w art. 66 w ust. 3 po wyrazach "również z udziałem" dodaje się wyrazy "przedstawiciela tego organu oraz";

Poprawka

KSTAP

poparta przez

połączone komisje

25)

w art. 67:

a) ust. 1 otrzymuje brzmienie:

"1. Z dniem ogłoszenia, w trybie art. 63 ust. 2, wyników referendum rozstrzygających o odwołaniu organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego przed upływem kadencji, organ ten ulega rozwiązaniu z mocy prawa i wygasają mandaty radnych wchodzących w jego skład.",

b) po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu:

"2a. Dotychczasowy zarząd jednostki samorządu terytorialnego działa do dnia wyznaczenia osoby, o której mowa w ust. 2.";

Poprawka

KSTAP

poparta przez

połączone komisje
 

Uwaga:

Poprawki nr 26, 27 i 28 należy głosować łącznie.

  

26)

w art. 75 kropkę po pkt 2 zastępuje się przecinkiem i dodaje się pkt 3 w brzmieniu:

"3) w art. 20:

a) w ust. 2 po wyrazach "do rady gminy" dodaje się wyrazy "z zastrzeżeniem ust. 2a",

b) dodaje się ust. 2a w brzmieniu:

"2a. Jeżeli wybory były wynikiem referendum lokalnego w sprawie odwołania rady gminy, pierwsze posiedzenie zwołuje osoba, którą Prezes Rady Ministrów wyznaczył do pełnienia funkcji organów jednostki samorządu terytorialnego.";

Poprawka

sen. T. Kopacza

poparta przez

połączone komisje

27)

art. 76 otrzymuje brzmienie:

"Art. 76. W ustawie z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. Nr 91, poz. 576, Nr 155, poz. 1014, Nr 160, poz. 1060 i Nr 162, poz. 1126 oraz z 2000 r. Nr 12, poz. 136, Nr 26, poz. 306 i Nr 48, poz. 550 i 552) wprowadza się następujące zmiany:

1) w art. 5 skreśla się ust. 2-4,

2) w art. 21:

a) w ust. 3 po wyrazach "całego kraju" dodaje się wyrazy " z zastrzeżeniem ust. 4",

b) dodaje się ust. 4 w brzmieniu:

"4. Jeżeli wybory były wynikiem referendum lokalnego w sprawie odwołania sejmiku, pierwsze posiedzenie zwołuje osoba, którą Prezes Rady Ministrów wyznaczył do pełnienia funkcji organów jednostki samorządu terytorialnego.";";

Poprawka

sen. T. Kopacza

poparta przez

połączone komisje

28)

w art. 77 kropkę po pkt 2 zastępuje się przecinkiem i dodaje się pkt 3 w brzmieniu:

"3) w art. 15 w ust. 4 kropkę po pkt 2 zastępuje się przecinkiem i dodaje się pkt 3 w brzmieniu:

"3) Jeżeli wybory były wynikiem referendum lokalnego w sprawie odwołania sejmiku, pierwsze posiedzenie zwołuje osoba, którą Prezes Rady Ministrów wyznaczył do pełnienia funkcji organów jednostki samorządu terytorialnego.";".

Poprawka

sen. T. Kopacza

poparta przez

połączone komisje