Druk nr 398 Z

25 maja 2000 r.

SENAT

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

IV KADENCJA

SPRAWOZDANIE

KOMISJI GOSPODARKI NARODOWEJ

(wraz z zestawieniem wniosków)

Komisja, na posiedzeniu w dniu 25 maja 2000 r. po rozpatrzeniu wniosków zgłoszonych w toku debaty w dniu 25 maja 2000 r. nad ustawą o warunkach dopuszczalności i nadzorowaniu pomocy publicznej dla przedsiębiorców, przedstawia Wysokiemu Senatowi następujące stanowisko:

- Wysoki Senat raczy przyjąć wnioski zawarte w pkt: 4, 17, 21, 24, 26, 28 i 29.

Przewodniczący Komisji

Gospodarki Narodowej

(-) Kazimierz Kleina

 

ZESTAWIENIE WNIOSKÓW

do ustawy o warunkach dopuszczalności i nadzorowaniu

pomocy publicznej dla przedsiębiorców

  
 

Uwaga:

Poprawki nr 1 i 14 należy głosować łącznie.

  

1

w art. 2 ust. 3 otrzymuje brzmienie:

"3. W celu ustalenia wartości otrzymanej pomocy, o której mowa w ust. 1, sumuje się kwoty pomocy otrzymanej z różnych tytułów.";

Poprawka sen. P.Ł.J. Andrzejewskiego

2

w art. 3 w pkt 1 po wyrazie "przedsiębiorcy" dodaje się wyrazy "lub określonych przedsiębiorców i że nie będzie mógł z tej infrastruktury korzystać wyłącznie określony przedsiębiorca lub określeni przedsiębiorcy";

Poprawka sen. P.Ł.J. Andrzejewskiego

3

w art. 3 pkt 3 otrzymuje brzmienie:

"3) z przeznaczeniem na działalność w rolnictwie, łowiectwie, leśnictwie, rybołówstwie i rybactwie, z wyjątkiem przepisów
art. 1-4, art. 35, art. 36, art. 37 ust. 1 i 4 oraz art. 38,";

Poprawka sen. P.Ł.J. Andrzejewskiego

4

w art. 3 w pkt 3 przecinek na końcu zastępuje się kropką oraz skreśla się pkt 4;

Poprawka KGN, sen. M. Waszkowiaka poparta przez komisję

5

w art. 4 w pkt 1 w zdaniu wstępnym skreśla się wyrazy "w następstwie którego uprzywilejowuje się ich w stosunku do konkurentów,";

Poprawka sen. P.Ł.J. Andrzejewskiego

6

w art. 4 w pkt 1 w zdaniu wstępnym skreśla się wyrazy "na podstawie odrębnych ustaw lub innego tytułu prawnego";

Poprawka sen. P.Ł.J. Andrzejewskiego
 

Uwaga:

Przyjęcie poprawki nr 7 wyklucza głosowanie poprawki nr 8.

  

7

w art. 5 ust. 1 otrzymuje brzmienie:

"1. Dopuszczalna jest pomoc udzielana zgodnie z warunkami określonymi w niniejszej ustawie oraz ratyfikowanych umowach międzynarodowych regulujących udzielanie pomocy, w szczególności Układzie Europejskim ustanawiającym stowarzyszenie między Rzecząpospolitą Polską, z jednej strony, a Wspólnotami Europejskimi i ich Państwami Członkowskimi, z drugiej strony, sporządzonym w Brukseli dnia 16 grudnia 1991 r. (Dz.U. z 1994 r. Nr 11, poz. 38, z 1995 r. Nr 63, poz. 386, z 1997 r. Nr 10, poz. 74, Nr 104, poz. 662 oraz z 1999 r. Nr 30, poz. 288 i Nr 57, poz. 616) i na podstawie właściwych przepisów szczególnych oraz w ramach programów, o których mowa w art. 10.";

Poprawka sen. P.Ł.J. Andrzejewskiego

8

w art. 5 w ust. 1 wyrazy "Udzielanie pomocy jest niedopuszczalne, chyba że pomoc ta jest udzielana" zastępuje się wyrazami "Pomoc jest udzielana";

Poprawka sen. J. Suchańskiego, poparta przez mniejszość komisji

9

w art. 5 skreśla się ust. 2 i 3;

Poprawka sen. P.Ł.J. Andrzejewskiego

10

w art. 6 w ust. 2 w pkt 2 w lit. b) kropkę na końcu zastępuje się przecinkiem i dodaje się lit. c) w brzmieniu:

"c) strat wynikających z udziału przedsiębiorstwa w zwalczaniu skutków katastrof i klęsk żywiołowych, jeżeli udział przedsiębiorcy w tych działaniach nastąpił na prośbę lub polecenie władz samorządowych lub administracji rządowej.";

Poprawka sen. Z. Kruszewskiego

11

w art. 8 w ust. 4 skreśla się pkt 1, 2, 3 i 6;

Poprawka sen. Z. Kruszewskiego

12

w art. 10 w ust. 2 przed pkt 1 dodaje się pkt ... w brzmieniu:

...) przewidywaną wielkość i źródło środków na pomoc, czas udzielania, adresatów pomocy oraz warunki, na których ma być udzielana,";

Poprawka sen. P.Ł.J. Andrzejewskiego

13

w art. 13 w ust. 1 wyrazy " oraz szczegółowe warunki udzielania pomocy" zastępuje się wyrazami ", cele i szczegółowe tytuły udzielania pomocy oraz tryb jej udzielania";

Poprawka sen. P.Ł.J. Andrzejewskiego

14

w art. 16 skreśla się ust. 2;

Poprawka sen. P.Ł.J. Andrzejewskiego

15

w art. 19 w ust. 1 w pkt 3 po wyrazie "restrukturyzacyjnej" dodaje się wyrazy ", o których mowa w art. 17 ust. 3 i 4";

Poprawka sen. P.Ł.J. Andrzejewskiego

16

w art. 23 w ust. 1 dodaje się zdanie drugie w brzmieniu:

"W wykonywaniu swoich funkcji organu nadzorującego Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ściśle współpracuje z Prezesem Krajowego Urzędu Pracy w sprawach tego wymagających.";

Poprawka sen. Z. Kruszewskiego
 

Uwaga:

Poprawki nr 17, 21, 24, 26 i 29 należy głosować łącznie.

Przyjęcie tych poprawek wyklucza głosowanie poprawek nr 18, 19, 20, 22, 23, 25, 27 i 30 .

  

17

art. 31 otrzymuje brzmienie:

"Art. 31. 1. Organ nadzorujący może zwrócić się do Prezesa Rady Ministrów o wystąpienie do Trybunału Konstytucyjnego z wnioskiem o wydanie orzeczenia w sprawie zgodności:

1) ustawy będącej podstawą udzielania pomocy - z Konstytucją lub ratyfikowaną umową międzynarodową regulującą udzielanie pomocy,

2) innego niż ustawa aktu normatywnego będącego podstawą udzielania pomocy, wydanego przez centralny organ państwowy - z Konstytucją, niniejszą ustawą lub ratyfikowaną umową międzynarodową regulującą udzielanie pomocy.

2. Wejście w życie orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego stwierdzającego niezgodność z Konstytucją, niniejszą ustawą lub ratyfikowaną umową międzynarodową regulującą udzielanie pomocy aktu normatywnego lub przepisu, na podstawie którego wydano decyzję o udzieleniu pomocy - stanowi podstawę stwierdzenia nieważności tej decyzji. Postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji właściwy organ wszczyna także na żądanie organu nadzorującego.

3. Jeżeli podstawą umowy, na mocy której udzielono pomocy, jest akt normatywny lub przepis, co do którego weszło w życie orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego stwierdzające jego niezgodność z Konstytucją, niniejszą ustawą lub ratyfikowaną umową międzynarodową regulującą udzielanie pomocy, organ udzielający pomocy występuje do sądu właściwego ze względu na siedzibę tego organu o stwierdzenie nieważności tej umowy.

4. Z dniem uprawomocnienia się decyzji o stwierdzeniu nieważności decyzji, o której mowa w ust. 2, lub wyroku sądu stwierdzającego nieważność umowy, o której mowa w ust. 3, powstaje obowiązek zwrotu otrzymanej pomocy zwaloryzowanej za pomocą wskaźnika cen towarów i usług konsumpcyjnych, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej "Monitor Polski", za każdy pełny miesiąc kalendarzowy od dnia otrzymania pomocy.

5. W szczególnie uzasadnionych przypadkach organ udzielający pomocy może, na wniosek przedsiębiorcy zobowiązanego do zwrotu otrzymanej pomocy, rozłożyć jej zwrot na raty.";

Poprawka KGN poparta przez komisję
 

Uwaga:

Poprawki nr 18, 22, 25, 27 i 30 należy głosować łącznie.

Przyjęcie tych poprawek wyklucza głosowanie poprawek nr 19, 20, 23.

  

18

art. 31 otrzymuje brzmienie:

"Art. 31. 1. Organ nadzorujący może zwrócić się do Prezesa Rady Ministrów o wystąpienie do Trybunału Konstytucyjnego z wnioskiem o wydanie orzeczenia w sprawie zgodności:

1) ustawy będącej podstawą udzielania pomocy - z Konstytucją lub ratyfikowaną umową międzynarodową regulującą udzielanie pomocy,

2) innego niż ustawa aktu normatywnego będącego podstawą udzielania pomocy, wydanego przez centralny organ państwowy - z Konstytucją, niniejszą ustawą lub ratyfikowaną umową międzynarodową regulującą udzielanie pomocy.

2. Wejście w życie orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego stwierdzającego niezgodność z Konstytucją, niniejszą ustawą lub ratyfikowaną umową międzynarodową regulującą udzielanie pomocy aktu normatywnego lub przepisu, na podstawie którego wydano decyzję o udzieleniu pomocy - stanowi podstawę stwierdzenia nieważności tej decyzji. Postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji właściwy organ wszczyna także na żądanie organu nadzorującego.

3. Jeżeli podstawą umowy, na mocy której udzielono pomocy, jest akt normatywny lub przepis, co do którego weszło w życie orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego stwierdzające jego niezgodność z Konstytucją, niniejszą ustawą lub ratyfikowaną umową międzynarodową regulującą udzielanie pomocy, organ udzielający pomocy występuje do sądu właściwego ze względu na siedzibę tego organu o stwierdzenie nieważności tej umowy.

4. Z dniem uprawomocnienia się decyzji o stwierdzeniu nieważności decyzji, o której mowa w ust. 2, lub wyroku sądu stwierdzającego nieważność umowy, o której mowa w ust. 3, powstaje obowiązek zwrotu równowartości pomocy.

5. W przypadku wykorzystania pomocy zwrotowi podlega równowartość przysporzenia, jakie nastąpiło w majątku przedsiębiorcy zobowiązanego do zwrotu pomocy.

6. W szczególnie uzasadnionych przypadkach organ udzielający pomocy może, na wniosek przedsiębiorcy zobowiązanego do zwrotu otrzymanej pomocy, rozłożyć jej zwrot na raty.";

Poprawka sen. P.Ł.J. Andrzejewskiego

19

w art. 31 w ust. 3 wyrazy "po ogłoszeniu" zastępuje się wyrazami "po wejściu w życie";

Poprawka sen. M. Waszkowiaka

20

w art. 31 w ust. 6 i w art. 32 w ust. 4 wyraz "doręczenia" zastępuje się wyrazami "uprawomocnienia się";

Poprawka sen. M. Waszkowiaka

21

art. 32 otrzymuje brzmienie:

"Art. 32. 1. Właściwy organ stwierdza nieważność decyzji, na mocy której udzielono pomocy, jeżeli jest ona sprzeczna z niniejszą ustawą lub ratyfikowaną umową międzynarodową regulującą udzielanie pomocy lub ma na celu ich obejście. Postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji właściwy organ wszczyna także na żądanie organu nadzorującego.

2. W przypadku gdy umowa, na mocy której udzielono pomocy, jest sprzeczna z niniejszą ustawą lub ratyfikowaną umową międzynarodową regulującą udzielanie pomocy lub ma na celu ich obejście, organ nadzorujący występuje do sądu właściwego ze względu na siedzibę tego organu o stwierdzenie nieważności tej umowy.

3. Przepis art. 31 ust. 4 stosuje się odpowiednio.";

Poprawka KGN poparta przez komisję

22

art. 32 otrzymuje brzmienie:

"Art. 32. 1. Właściwy organ stwierdza nieważność decyzji, na mocy której udzielono pomocy, jeżeli jest ona sprzeczna z niniejszą ustawą lub ratyfikowaną umową międzynarodową regulującą udzielanie pomocy lub ma na celu ich obejście. Postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji właściwy organ wszczyna także na żądanie organu nadzorującego.

2. W przypadku gdy umowa, na mocy której udzielono pomocy, jest sprzeczna z niniejszą ustawą lub ratyfikowaną umową międzynarodową regulującą udzielanie pomocy lub ma na celu ich obejście, organ nadzorujący występuje do sądu właściwego ze względu na siedzibę tego organu o stwierdzenie nieważności tej umowy.

3. Przepis art. 31 ust. 4 i 5 stosuje się odpowiednio.";

Poprawka sen. P.Ł.J. Andrzejewskiego

23

w art. 32 w ust. 3 i 4 wyraz "otrzymania" zastępuje się wyrazami "powstania obowiązku zwrotu";

Poprawka sen. M. Waszkowiaka

24

w art. 33 w ust. 1 zdanie drugie otrzymuje brzmienie:

"Przepis art. 31 ust. 4 stosuje się odpowiednio.";

Poprawka KGN poparta przez komisję

25

w art. 33 w ust. 1 zdanie drugie otrzymuje brzmienie:

"Przepis art. 31 ust. 4 stosuje się odpowiednio.";

Poprawka sen. P.Ł.J. Andrzejewskiego

26

art. 34 otrzymuje brzmienie:

"Art. 34. 1. Kwota stanowiąca zwrot pomocy, o której mowa w art. 31 ust. 4, art. 32 ust. 3 oraz art. 33 ust. 1, wraz z odsetkami podlega przymusowemu ściągnięciu w trybie przepisów o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.

2. Do czasu zwrotu pomocy wraz z odsetkami przedsiębiorcy zobowiązanemu do zwrotu pomoc nie może zostać ponownie udzielona.";

Poprawka KGN poparta przez komisję

27

art. 34 otrzymuje brzmienie:

"Art. 34. 1. Kwota stanowiąca zwrot pomocy, o której mowa w art. 31 ust. 4 i 5, art. 32 ust. 3 oraz art. 33 ust. 1, wraz z odsetkami podlega przymusowemu ściągnięciu w trybie przepisów o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.

2. Do czasu zwrotu pomocy wraz z odsetkami przedsiębiorcy zobowiązanemu do zwrotu pomoc nie może zostać ponownie udzielona.";

Poprawka sen. P.Ł.J. Andrzejewskiego

28

w art. 41 w ust. 1 skreśla się wyrazy "art. 27 ust. 4,";

Poprawka sen. M. Waszkowiaka poparta przez komisję

29

skreśla się art. 44;

Poprawka KGN poparta przez komisję

30

skreśla się art. 44;

Poprawka sen. P.Ł.J. Andrzejewskiego
 

Uwaga:

Poprawki nr 31 i 32 należy głosować łącznie.

  

31

art. 47 otrzymuje brzmienie:

"Art. 47. 1. Do dnia wejścia w życie niniejszej ustawy wydane zostaną wszystkie wymienione w ustawie rozporządzenia.

2. Do dnia wejścia w życie niniejszej ustawy organy udzielające pomocy dostosują przepisy aktów prawnych, na mocy których udzielana jest pomoc, do przepisów ustawy.";

Poprawka KGN

32

art. 48 otrzymuje brzmienie:

"Art. 48. Ustawa wchodzi w życie po upływie 6 miesięcy od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem art. 47, który wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.".

Poprawka KGN