Druk nr 396 Z

11 maja 2000 r.

SENAT

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

IV KADENCJA

SPRAWOZDANIE

KOMISJI GOSPODARKI NARODOWEJ

(wraz z zestawieniem wniosków)

Komisja na posiedzeniu w dniu 10 maja 2000 r. po rozpatrzeniu wniosków zgłoszonych w toku debaty w dniu 10 maja 2000 r. nad ustawą o zmianie ustawy - Prawo energetyczne, przedstawia Wysokiemu Senatowi następujące stanowisko:

- Wysoki Senat raczy przyjąć wnioski zawarte w pkt II ppkt 3, 20, 21, 22, 25.

Ponadto Komisja informuje , że:

Przewodniczący Komisji

Gospodarki Narodowej

(-) Kazimierz Kleina
 

ZESTAWIENIE WNIOSKÓW

do ustawy o zmianie ustawy - Prawo energetyczne

  

I

Wniosek o przyjęcie ustawy bez poprawek.

Wniosek KGN

II

Wniosek o wprowadzenie poprawek do ustawy:

  

1

w art. 1 w pkt 3, w art. 6 w ust. 3:

a) w zdaniu wstępnym po wyrazach "stwierdzono, że" skreśla się dwukropek,

b) skreśla się pkt 1 i oznaczenie pkt 2;

Poprawka sen. T. Rzemykowskiego

2

w art. 1 w pkt 4, w art. 7 w ust. 1 wyrazy "sieci i odbioru" zastępuje się wyrazami "sieci oraz odbioru paliw i energii";

Poprawka sen. T. Rzemykowskiego
 

Uwaga:

Przyjęcie poprawki nr 3 wyklucza głosowanie poprawek nr 4, 5, 6, 7, 8, 9, 12, 14, 15, 16 i 17.

  

3

w art. 1 w pkt 4, w art. 7:

a) w ust. 4 zdanie drugie otrzymuje brzmienie:

"Za przyłączenie do sieci pobiera się opłatę.",

b) ust. 5 otrzymuje brzmienie:

"5. Stawki opłat za przyłączenie do sieci, o których mowa w ust. 4, dla budynków mieszkalnych oraz obiektów przeznaczonych do realizacji celów publicznych, o których mowa w art. 6 pkt 3 - 7 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. Nr 115, poz. 441, z 1998 r. Nr 106, poz. 668, z 1999 r. Nr 49, poz. 484 i Nr 86, poz. 966 oraz z 2000 r. Nr 6 poz. 70), kalkuluje się na podstawie jednej czwartej średniorocznych uzasadnionych nakładów inwestycyjnych na budowę odcinków sieci służących do przyłączenia tych obiektów.",

c) po ust. 5 dodaje się ust. 5a w brzmieniu:

"5a. Stawki opłat za przyłączenie innych obiektów niż wymienione w ust. 5, kalkuluje się na podstawie uzasadnionych nakładów inwestycyjnych na budowę odcinków sieci służących do przyłączenia, w wysokości uzgodnionej między stronami w umowie o przyłączenie.",

d) w ust. 6 wyrazy "ust. 5" zastępuje się wyrazami "ust. 5 i 5a";

 

Poprawka mniejszości KGN poparta przez komisję
 

Uwaga:

Przyjęcie poprawki nr 4 wyklucza głosowanie poprawek nr 5, 6, 7, 8, 9, 12, 14, 15, 16 i 17.

  

4

w art. 1 w pkt 4, w art. 7:

a) w ust. 4 zdanie drugie otrzymuje brzmienie:

"Za przyłączenie do sieci pobiera się opłatę.",

b) ust. 5 otrzymuje brzmienie:

"5. Stawki opłat za przyłączenie do sieci, o których mowa w ust. 4, dla budynków mieszkalnych, gospodarstw rolnych oraz obiektów przeznaczonych do realizacji celów publicznych, o których mowa w art. 6 pkt 3 - 7 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. Nr 115, poz. 441, z 1998 r. Nr 106, poz. 668, z 1999 r. Nr 49, poz. 484 i Nr 86, poz. 966 oraz z 2000 r. Nr 6 poz. 70), kalkuluje się na podstawie jednej czwartej średniorocznych uzasadnionych nakładów inwestycyjnych na budowę odcinków sieci służących do przyłączenia tych obiektów.",

c) po ust. 5 dodaje się ust. 5a w brzmieniu:

"5a. Stawki opłat za przyłączenie innych obiektów niż wymienione w ust. 5, kalkuluje się na podstawie uzasadnionych nakładów inwestycyjnych na budowę odcinków sieci służących do przyłączenia, w wysokości uzgodnionej między stronami w umowie o przyłączenie.",

d) w ust. 6 wyrazy "ust. 5" zastępuje się wyrazami "ust. 5 i 5a";

Poprawka sen. M. Żenkiewicza
 

Uwaga:

Poprawki nr 5, 8, 12, 14, 15, 16 i 17 należy głosować łącznie.

Przyjęcie tych poprawek wyklucza głosowanie poprawek nr 6, 7 i 9.

  

5

w art. 1 w pkt 4, w art. 7 ust. 4 otrzymuje brzmienie:

"4. Przedsiębiorstwa energetyczne zajmujące się przesyłaniem i dystrybucją energii elektrycznej, paliw gazowych lub ciepła są obowiązane zapewniać realizację i finansowanie budowy i rozbudowy sieci, w tym na potrzeby przyłączeń podmiotów ubiegających się o przyłączenie, na warunkach określonych w przepisach, o których mowa w art. 9 i 46. Za przyłączenie do sieci przewidzianej w planie rozwoju przestrzennego gminy pobiera się opłatę określoną na podstawie ustalonych w taryfie stawek opłat za przyłączenie do sieci.";

Poprawka sen. T. Rzemykowskiego
 

Uwaga:

Poprawki nr 6, 7 i 9 należy głosować łącznie.

  

6

w art. 1 w pkt 4, w art. 7 w ust. 4 zdanie drugie otrzymuje brzmienie: "Za przyłączenie do sieci przewidzianej w założeniach, o których mowa w art. 19, pobiera się opłatę w wysokości nakładów inwestycyjnych poniesionych na budowę przyłącza i rozbudowę sieci, zgodnie z umową zawartą z podmiotem ubiegającym się o przyłączenie, z zastrzeżeniem ust. 9.";

Poprawka sen. G. Ferenc

7

w art. 1 w pkt 4, w art. 7 ust. 5 otrzymuje brzmienie

"5. Opłatę za przyłączenie do sieci, o której mowa w ust. 4, kalkuluje się na podstawie:

1) obowiązujących w dniu zawarcia umowy o przyłączenie kosztorysowych norm nakładów rzeczowych, cen jednostkowych robót budowlanych oraz cen czynników produkcji dla potrzeb sporządzania kosztorysu inwestorskiego, określonych na podstawie odrębnych przepisów,

2) w razie powierzenia wykonania przyłączenia do sieci osobie trzeciej w drodze przetargu, opłata za przyłączenie będzie równa kosztowi wykonania przyłącza, określonego w złożonej w toku przetargu ofercie, pod warunkiem że nie będzie on wyższy niż koszt ustalony zgodnie z pkt 1.";

Poprawka sen. G. Ferenc

8

w art. 1 w pkt 4, w art. 7 ust. 5 otrzymuje brzmienie:

"5. Stawki opłat za przyłączenie do sieci, o których mowa w ust. 4, kalkuluje się na podstawie jednej czwartej poniesionych średniorocznych nakładów inwestycyjnych na budowę odcinków sieci będących w planie rozwoju przestrzennego gminy i służących do przyłączenia podmiotów ubiegających się o przyłączenie, określonych w planie rozwoju, o którym mowa w art. 16.";

Poprawka sen. T. Rzemykowskiego

9

w art. 1 w pkt 4, w art. 7 dodaje się ust. 9 w brzmieniu:

"9. Dla przyłączanych do sieci odbiorców w sektorze mieszkaniowym, których obiekty zlokalizowane są na terenach przeznaczonych w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego pod budownictwo mieszkaniowe, maksymalna wysokość opłaty, o której mowa w ust. 4, nie może wynosić więcej niż 30% nakładów poniesionych na realizację przyłączenia.";

 

Poprawka sen. G. Ferenc

10

w art. 1 w pkt 5, w art. 9 w ust. 2 w pkt 8 kropkę na końcu zastępuje się przecinkiem i dodaje się pkt 9 w brzmieniu:

"9) tryb wstrzymania dostarczania paliw gazowych, energii elektrycznej i ciepła przez przedsiębiorstwa energetyczne w przypadkach innych niż określone w art. 6 ust. 3.";

Poprawka sen. T. Rzemykowskiego

11

w art. 1 w pkt 5, w art. 9 ust. 3 otrzymuje brzmienie:

"3. Minister właściwy do spraw gospodarki nałoży, w drodze rozporządzenia, na przedsiębiorstwa energetyczne zajmujące się obrotem energią elektrycznej i ciepłem obowiązek zakupu energii elektrycznej ze źródeł niekonwencjonalnych, odnawialnych oraz wytwarzanej w skojarzeniu z wytwarzaniem ciepła, w sposób zapewniający obciążenie tych przedsiębiorstw zwiększonymi kosztami zakupu energii elektrycznej proporcjonalnie do całkowitej ilości energii elektrycznej sprzedawanej odbiorcom końcowym, a także ciepła ze źródeł niekonwencjonalnych i odnawialnych oraz określi szczegółowy zakres tego obowiązku, uwzględniając technologię wytwarzania energii, wielkość źródła energii oraz sposób uwzględniania w taryfach kosztów jej zakupu.";

Poprawka sen. K. Kleiny

12

w art. 1 w pkt 7, w art. 16 w ust. 1 wyrazy "studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy" zastępuje się wyrazami "planie rozwoju przestrzennego gminy";

Poprawka sen. T. Rzemykowskiego

13

w art. 1 w pkt 7, w art. 16 w ust. 4 wyraz "minimalizację" zastępuje się wyrazem "optymalizację";

Poprawka sen. G. Ferenc

14

w art. 1 w pkt 7, w art. 16 w ust. 5 w pkt 2 skreśla się wyrazy "założeniami i";

Poprawka sen. T. Rzemykowskiego

15

w art. 1 w pkt 9 wyrazy ", miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego albo ustaleniami zawartymi w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy" zastępuje się wyrazami "oraz ustaleniami zawartymi w planie rozwoju przestrzennego gminy";

Poprawka sen. T. Rzemykowskiego

16

w art. 1 dodaje się pkt 9a w brzmieniu:

"9a) w art. 19:

a) ust. 1 otrzymuje brzmienie:

"1. Zarząd gminy opracowuje projekt planu rozwoju przestrzennego gminy uwzględniający zaopatrzenie w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe.",

b) w ust. 2 i 3 wyrazy "Projekt założeń" zastępuje się wyrazami "Projekt planu rozwoju przestrzennego gminy",

c) w ust. 4 wyrazy "projektu założeń" zastępuje się wyrazami "planu rozwoju przestrzennego gminy",

d) skreśla się ust. 5 - 8;";

Poprawka sen. T. Rzemykowskiego

17

w art. 1 dodaje się pkt 9b w brzmieniu:

"9b) w art. 20:

a) ust. 1 otrzymuje brzmienie:

"1. W przypadku gdy plany przedsiębiorstw energetycznych nie zapewniają realizacji planu rozwoju przestrzennego gminy w zakresie zaopatrzenia w paliwa i energię, zarząd gminy opracowuje plan rozwoju przestrzennego, uwzględniając zaopatrzenie w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe dla obszaru gminy lub jej części.",

b) w ust. 3 wyrazy "z założeniami, o których mowa w art. 19" zastępuje się wyrazami " z planem zagospodarowania przestrzennego województwa",

c) w ust. 4 skreśla się wyraz "zaopatrzenia";";

Poprawka sen. T. Rzemykowskiego

18

w art. 1 w pkt 13, w art. 32:

a) w ust. 1 w pkt 1 po wyrazach "poniżej 1MW" dodaje się wyrazy "a także, gdy wielkość mocy zamówionej przez odbiorców nie przekracza 1MW",

b) skreśla się ust. 2;

 

Poprawka sen. G. Ferenc
 

Uwaga:

Poprawki nr 19 i 23 należy głosować łącznie.

 		 

19

w art. 1 w pkt 13, w art. 32 po ust. 1 dodaje się ust. 1a i 1b w brzmieniu:

"1a. Koncesje na prowadzenie działalności w zakresie, o którym mowa w ust. 1 pkt 4, w zakresie obrotu gazem ziemnym z zagranicą, będą wydawane z uwzględnieniem dywersyfikacji źródeł gazu oraz bezpieczeństwa energetycznego.

1b. Rada Ministrów, na wniosek ministra właściwego do spraw gospodarki, określi w drodze rozporządzenia, minimalny poziom dywersyfikacji dostaw gazu z zagranicy poprzez ustalenie maksymalnego procentowego udziału gazu z jednego źródła. Rozporządzenie określi poziom dywersyfikacji na okres co najmniej 10 lat.";

 

Poprawka sen. K. Kleiny

20

w art. 1 w pkt 15 dodaje się lit. e) w brzmieniu:

"e) dodaje się ust. 6 w brzmieniu:

"6. Przedsiębiorstwa energetyczne zajmujące się wytwarzaniem ciepła i energii elektrycznej kalkulują ceny w taki sposób, aby udział opłat stałych w łącznych opłatach za energię dla danej grupy odbiorców nie był większy niż 30%.";

Poprawka sen. G. Ferenc poparta przez komisję

21

w art. 1 w pkt 16, w art. 45a ust. 2-7 otrzymują brzmienie:

"2. Przedsiębiorstwo energetyczne udziela upustów lub bonifikat za niedotrzymanie standardów jakościowych obsługi odbiorców w wysokości określonej w taryfie lub w umowie.

3. Opłaty, o których mowa w ust. 1, z uwzględnieniem udzielonych odbiorcy upustów i bonifikat, o których mowa w ust. 2, stanowią dla odbiorcy koszty zakupu paliw gazowych, energii elektrycznej lub ciepła.

4. W przypadku budynku wielolokalowego, w którym znajdują się lokale mieszkalne i użytkowe, zamieszkałe lub użytkowane przez osoby nie będące odbiorcami, odbiorca - właściciel lub zarządca budynku rozlicza koszty, o których mowa w ust. 3, w opłatach pobieranych od osób nie będących odbiorcami. Wysokość opłat powinna być ustalona w taki sposób, aby zapewniała pokrycie ponoszonych przez odbiorcę kosztów zakupu paliw gazowych, energii elektrycznej lub ciepła w okresie rozliczeniowym ustalonym przez odbiorcę - właściciela lub zarządcę.

5. W przypadku, gdy ciepło dostarczone jest z własnych źródeł i instalacji, właściciel lub zarządca budynku określa dla osób, o których mowa w ust. 3, opłaty zapewniające pokrycie kosztów wytworzenia, przesyłu i dystrybucji ciepła w okresach rozliczeniowych ustalonych przez właściciela lub zarządcę.

6. Sposób rozliczeń kosztów i ustalania opłat określonych w ust. 4 i 5, określa właściciel lub zarządca w regulaminach wewnętrznych.

7. W przypadku energii elektrycznej i paliw gazowych obowiązek zawarcia umowy z użytkownikiem lokalu mieszkalnego lub użytkowego w budynku wielolokalowym należy do przedsiębiorstwa energetycznego. Użytkownik takiego lokalu nie podlega rozliczeniom, o którym mowa w ust. 4 za wyjątkiem energii i paliw gazowych dostarczonych do pomieszczeń wspólnych budynku.";

Poprawka sen. G. Ferenc poparta przez mniejszość komisji

22

w art. 1 w pkt 17, w art. 46 w ust. 2 w pkt 6 kropkę na końcu zastępuje się przecinkiem i dodaje się pkt 7 w brzmieniu:

"7) naliczania opłat z dystrybucją ciepła z węzłów grupowych, w przypadku gdy instalacja odbiorcza za węzłem grupowym należy do przedsiębiorstwa energetycznego i w przypadku gdy należy do odbiorcy.";

 

Poprawka sen. G. Ferenc poparta przez mniejszość komisji

23

po art. 3 dodaje się art. 3a w brzmieniu:

"Art. 3a. 1. Koncesje udzielone przedsiębiorstwom energetycznym przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy wygasają z dniem 31 grudnia 2000 r. w zakresie obrotu gazem ziemnym z zagranicą.

2. Przedsiębiorstwa energetyczne, o których mowa w ust. 1, mogą na dotychczasowych zasadach prowadzić obrót gazem ziemnym z zagranicą , jeżeli przed dniem 31 grudnia 2000 r. złożą wniosek o udzielenie przez Prezesa URE koncesji na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie obrotu gazem ziemnym z zagranicą, jednak nie dłużej niż do dnia prawomocnego rozstrzygnięcia w sprawie.

3. W sprawach o udzielenie koncesji na obrót paliwami gazowymi wszczętych a nie zakończonych do dnia 31 grudnia 2000 r. stosuje się przepisy ustawy wymienionej w art. 1 w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą.";

Poprawa sen. K. Kleiny

24

art. 4 otrzymuje brzmienie:

"Art. 4. Obowiązujące taryfy sporządzone na podstawie dotychczas obowiązujących przepisów zachowują moc do czasu wprowadzenia nowej taryfy dostosowanej do wymogów niniejszej ustawy, nie dłużej niż do dnia 31 grudnia 2000 r.";

 

Poprawka sen. J. Baranowskiego
 

Uwaga:

Przyjęcie poprawki nr 25 wyklucza głosowanie poprawek nr 26
i 27.

  

25

po art. 4 dodaje się art. 4a w brzmieniu

"Art. 4a. Do dnia 31 grudnia 2001 r. dopuszcza się rozliczanie kosztów, o których mowa w art. 45a ust. 4, ustawy wymienionej w art. 1, łącznie dla zespołów budynków określonych przez właściciela lub zarządcę w regulaminie wewnętrznym. ";

 

Poprawka sen. G. Ferenc poparta przez komisję
 

Uwaga:

Przyjęcie poprawki nr 26 wyklucza głosowanie poprawki nr 27.

  

26

po art. 4 dodaje się art. 4a w brzmieniu:

"Art. 4a. W uzasadnionych przypadkach, gdy wymaga tego ochrona interesów indywidualnych odbiorców, do 31 grudnia 2001 roku, zarządzający budynkiem może ustalać uśrednione stawki opłat i ceny za ciepło dla kilku budynków w celu ograniczenia tempa wzrostu opłat ponoszonych przez indywidualnych odbiorców w lokalach.";

Poprawka sen. I. Michasia, sen. Z. Kruszewskiego

27

po art. 4 dodaje się art. 4a w brzmieniu:

"Art. 4a. W uzasadnionych przypadkach, gdy wymaga tego ochrona interesów indywidualnych odbiorców, do 31 grudnia 2001 roku, zarządzający budynkiem może ustalać uśrednione stawki opłat i ceny za ogrzewania i podgrzewanie wody użytkowej dla kilku budynków w celu ograniczenia tempa wzrostu opłat ponoszonych przez indywidualnych odbiorców w lokalach.".

Poprawka sen. T. Rzemykowskiego