Druk nr 376 Z

14 kwietnia 2000 r.

SENAT

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

IV KADENCJA

SPRAWOZDANIE

KOMISJI SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO I ADMINISTRACJI PAŃSTWOWEJ

(wraz z zestawieniem wniosków)

Komisja, na posiedzeniu w dniu 14 kwietnia 2000 r. po rozpatrzeniu wniosków zgłoszonych w toku debaty w dniu 13 kwietnia 2000 r. nad ustawą o zasadach wspierania rozwoju regionalnego, przedstawia Wysokiemu Senatowi następujące stanowisko:

- Wysoki Senat raczy przyjąć wnioski zawarte w pkt 1, 2, 3, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 16, 17, 19, 20, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 29, 30, 32, 33, 35, 36, 37, 40, 41, 42, 43, 44, 47, 49, 50, 51, 53, 54, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 63, 64, 65, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73 i 74.

Ponadto Komisja informuje, że:

 

- na podstawie art. 52 ust. 7 Regulaminu Senatu swoje wnioski wycofali:

Przewodniczący Komisji

Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej

(-) Mieczysław Janowski

ZESTAWIENIE WNIOSKÓW

do ustawy o zasadach wspierania rozwoju regionalnego

1)

w art. 1 w ust. 1 w zdaniu wstępnym wyraz "rządu" zastępuje się wyrazami "Rady Ministrów";

Poprawka KSTAP poparta przez komisję

2)

w art. 1 w ust. 1 w pkt 3 po wyrazie "zawierania" dodaje się wyrazy "i wykonywania";

Poprawka sen. L .Kieresa poparta przez komisję

3)

w art. 2 w ust. 1 w pkt 1 po wyrazach "na rzecz trwałego" dodaje się wyrazy ", zrównoważonego" i skreśla się wyrazy "społeczno-gospodarczego i ochrony środowiska";

Poprawka KSTAP poparta przez komisję

Uwaga:

Przyjęcie poprawki nr 4 wyklucza głosowanie poprawki nr 5.

4)

w art. 2 w ust. 1 po pkt 1 dodaje się pkt 1a w brzmieniu:

"1a) partnerach społecznych i gospodarczych - rozumie się przez to przedsiębiorców i pracodawców oraz ich organizacje, związki zawodowe, organizacje pozarządowe i jednostki badawczo-rozwojowe, których zakres działania obejmuje sprawy rozwoju regionalnego,";

Poprawka KSTAP

5)

w art. 2 w ust. 1 po pkt 1 dodaje się pkt 1a w brzmieniu:

"1a) partnerach społecznych i gospodarczych - rozumie się przez to przedsiębiorców i pracodawców oraz ich organizacje, związki zawodowe, organizacje pozarządowe i instytucje naukowe, których zakres działania obejmuje sprawy rozwoju regionalnego,";

Poprawka sen. M. Janowskiego poparta przez komisję

6)

w art. 2 w ust. 1 w pkt 2 na końcu dodaje się wyrazy "z uwzględnieniem przepisów niniejszej ustawy,";

Poprawka KSTAP poparta przez komisję

7)

Uwaga: Poprawka wycofana.

w art. 2 w ust. 1 w pkt 3 wyrazy "w nim" zastępuje się wyrazami "na nim";

Poprawka sen. L .Kieresa

Uwaga: Poprawki nr 8, 24 i 64 należy głosować łącznie.

8)

w art. 2 w ust. 1 po pkt 4 dodaje się pkt 4a w brzmieniu:

"4a) długofalowej strategii rozwoju regionalnego kraju - rozumie się przez to strategię przygotowaną w trybie prac nad strategią rozwoju społecznego i gospodarczego kraju, stosownie do przepisów ustawy z dnia 8 marca 1996 r. o Rządowym Centrum Studiów Strategicznych (Dz. U. Nr 106, poz. 496 i z 1998 r. Nr 106, poz. 668),";

Poprawka KSTAP poparta przez komisję

9)

w art. 2 w ust. 1 skreśla się pkt 9;

Poprawka KSTAP poparta przez komisję

10)

w art. 2 w ust. 1 w pkt 11 na końcu dodaje się wyrazy "a także obiekty budowlane śródlądowych: dróg wodnych, przystani i portów,";

Poprawka KSTAP poparta przez komisję

11)

art. 4 otrzymuje brzmienie:

"Art. 4. Główny Urząd Statystyczny opracowuje w układzie terytorialnym, określonym ustawą z dnia 24 lipca 1998 r. o wprowadzeniu zasadniczego trójstopniowego podziału państwa (Dz. U. Nr 96, poz. 603 i Nr 104, poz. 656), dane niezbędne dla celów polityki regionalnej. Układ ten stanowi również podstawę do wykonywania zadań w zakresie wspierania rozwoju regionalnego.";

Poprawka KSTAP poparta przez komisję

12)

w art. 5 w ust. 1 oraz w art. 25 w ust. 1 po wyrazach "ze środków z budżetu państwa" dodaje się wyrazy "oraz ze środków pochodzących ze źródeł zagranicznych";

Poprawka KSTAP poparta przez komisję

13)

w art. 5 w ust. 2 skreśla się wyrazy "na podstawie ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego w latach 1999 i 2000 (Dz.U. Nr 150, poz. 983 i Nr 162, poz. 1119)";

Poprawka KSTAP poparta przez komisję

Uwaga:

Przyjęcie poprawki nr 14 wyklucza głosowanie poprawki nr 15.

14)

w art. 6:

a) ust. 2 otrzymuje brzmienie:

"2. Minister przedkłada do zaopiniowania dokumenty, o których mowa w ust. 1 pkt 1 i 2:

1) Radzie Polityki Regionalnej Państwa,

2) Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego,

3) zarządom województw,

4) przedstawicielstwu partnerów społecznych i gospodarczych.";

b) po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu:

"2a. Minister, w drodze rozporządzenia, ustala tryb wyłaniania przedstawicielstwa, o którym mowa w ust. 2 pkt 4, kierując się zasadami: sprawności działania i właściwej reprezentacji partnerów społecznych i gospodarczych.";

Poprawka sen. M. Janowskiego poparta przez komisję

15)

w art. 6 ust. 2 otrzymuje brzmienie:

"2. Minister przedkłada do zaopiniowania dokumenty, o których mowa w ust. 1 pkt 1 i 2:

1) Radzie Polityki Regionalnej Państwa,

2) Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego,

3) zarządom województw,

4) partnerom społecznym i gospodarczym.";

Poprawka KSTAP

16)

w art. 7 w ust. 1 wyraz "prowadzonych" zastępuje się wyrazem "nadzorowanych";

Poprawka sen. L .Kieresa poparta przez komisję

17)

w art. 7 w ust. 2 w pkt 2 wyraz "miało" zastępuje się wyrazem "ma";

Poprawka sen. L .Kieresa poparta przez komisję

Uwaga:

Przyjęcie poprawki nr 18 wyklucza głosowanie poprawek nr 19, 20, 21, 22 i 23.

18)

skreśla się art. 8 - 10;

Poprawka sen. W. Pietrzaka

19)

w art. 8 dodaje się ust. 3 w brzmieniu:

"3. Minister może określać terminy przedstawienia przez Radę opinii w sprawach, o których mowa w ust. 2 pkt 1.";

Poprawka KSTAP poparta przez komisję

20)

w art. 9 w ust. 3 skreśla się wyrazy ", w tym dwóch przedstawicieli ekspertów wytypowanych przez reprezentację samorządów województw";

Poprawka KSTAP poparta przez komisję

21)

w art. 9 skreśla się ust. 7 ;

Poprawka sen. Z. Kulaka

22)

w art. 9 w ust. 11 w pkt 2 po wyrazie "choroby" dodaje się wyraz "trwale";

Poprawka sen. L .Kieresa poparta przez komisję

23)

w art. 10 w ust. 2 wyraz "wynagrodzenia" zastępuje się wyrazem "diet" oraz skreśla się zdanie drugie;

Poprawka KSTAP poparta przez komisję

24)

w art. 11 w ust. 3 po pkt 1 dodaje się pkt 1a w brzmieniu:

"1a) długofalową strategię rozwoju regionalnego kraju,";

Poprawka KSTAP poparta przez komisję

25)

w art. 11 w ust. 4 kropkę na końcu zastępuje się przecinkiem i dodaje się wyrazy "oraz opinie podmiotów, o których mowa w art. 6 ust. 2.";

Poprawka KSTAP poparta przez komisję

26)

w art. 12 po wyrazie "Sejmowi" dodaje się wyrazy "i Senatowi";

Poprawka KSTAP poparta przez komisję

27)

w art. 12 wyraz "trzy" zastępuje się wyrazem "dwa";

Poprawka KSTAP poparta przez komisję

Uwaga:

Poprawka wycofana

w art. 13 w ust. 3 w pkt 4 wyrazy "w których" zastępuje się wyrazami "na których";

Poprawka sen. L .Kieresa

28)

w art. 13 po ust. 3 dodaje się ust. 3a w brzmieniu:

"3a. Rozporządzenie, o którym mowa w ust. 1, określa tryb powoływania, skład i zadania komitetu monitorującego, oceniającego skuteczność programu wsparcia.";

Poprawka KSTAP poparta przez komisję

29)

w art. 13 po ust. 6 dodaje się ust. 6a w brzmieniu:

"6a. Rada Ministrów może upoważnić ministra lub inne osoby reprezentujące Rzeczpospolitą Polską w negocjacjach dotyczących pozyskania środków na wsparcie rozwoju regionalnego ze źródeł zagranicznych do podejmowania dodatkowych zobowiązań lub ustaleń odnoszących się do programu wsparcia albo do wyrażania zgody na zmianę dotychczasowych ustaleń programu.";

Poprawka KSTAP poparta przez komisję

Uwaga:

Poprawki nr 31, 52, 55 i 66 należy głosować łącznie.

Przyjęcie tych poprawek wyklucza głosowanie poprawki nr 32.

30)

skreśla się art. 14;

Poprawka sen. M. Waszkowiaka

31)

w art. 14 w ust. 2 w pkt 9 po przecinku dodaje się wyrazy "w części dotyczącej krajowego programu zwiększania lesistości,";

Poprawka KSTAP poparta przez komisję

Uwaga:

Przyjęcie poprawki nr 33 wyklucza głosowanie poprawki nr 34.

32)

w art. 15 dodaje się ust. 5 w brzmieniu:

"5. Po zakończeniu wykonywania programu wsparcia minister przedkłada Radzie Ministrów sprawozdanie końcowe obejmujące:

1) sprawy, o których mowa w art. 13 ust. 3 pkt 1-9,

2) działania ministra i komitetu monitorującego, o którym mowa w art. 13 ust. 3a.";

Poprawka sen. L. Feszlera poparta przez komisję

33)

w art. 15 dodaje się ust. 5 w brzmieniu:

"5. Po zakończeniu wykonywania programu wsparcia minister przedstawia Radzie Ministrów sprawozdanie obejmujące:

1) sprawy, o których mowa w art. 13 ust. 3 pkt 1-9,

2) działania ministra i komitetu, o którym mowa w art. 13 ust. 3a.";

Poprawka KSTAP

34)

w art. 16 w ust. 1 w pkt 2 wyrazy "samorząd województwa" zastępuje się wyrazami "jednostki samorządu terytorialnego i inne uprawnione podmioty";

Poprawka KSTAP poparta przez komisję

35)

w art. 16 po ust. 3 dodaje się ust. 3a w brzmieniu:

"3a. W rokowaniach, o których mowa w ust. 3, uczestniczy wojewoda jako przedstawiciel rządu w województwie.";

Poprawka KSTAP poparta przez komisję

Uwaga:

Przyjęcie poprawki nr 37 wyklucza głosowanie poprawki nr 38.

36)

w art. 17 w ust. 1:

a) pkt 1 otrzymuje brzmienie:

"1) charakterystykę województwa odniesioną do kategorii ustalonych w strategii i programie wsparcia,",

b) w pkt 2 po wyrazie "zadań" dodaje się wyrazy "i celów";

Poprawka sen. M. Janowskiego poparta przez komisję

37)

w art. 17 w ust. 1:

a) pkt 1 otrzymuje brzmienie:

"1) charakterystykę województwa odniesioną do kategorii ustalonych w strategii i programie wsparcia,";

b) po pkt 1 dodaje się pkt 1a w brzmieniu:

"1a) strategię województwa,";

c) w pkt 2 po wyrazie "zadań" dodaje się wyrazy "i celów";

Poprawka KSTAP

Uwaga:

Przyjęcie poprawki nr 39 wyklucza głosowanie poprawki nr 40.

38)

w art. 17 w ust. 1 w pkt 6 kropkę na końcu zastępuje się przecinkiem i dodaje się pkt 7 w brzmieniu:

"7) informację o zaopiniowaniu projektu wniosku przez następujące podmioty z obszaru województwa:

a) wojewodę,

b) samorządy sąsiednich województw,

c) powiaty i gminy,

d) organizacje samorządu zawodowego i gospodarczego,

e) szkoły wyższe,

f) organizacje pozarządowe.";

Poprawka KSTAP

39)

w art. 17 w ust. 1 w pkt 6 kropkę na końcu zastępuje się przecinkiem i dodaje pkt 7 w brzmieniu:

"7) informację o przebiegu konsultacji z podmiotami wymienionymi w art. 12 ustawy o samorządzie województwa, prowadzonych w związku z wnioskiem, o którym mowa w ust. 1.";

Poprawka sen. M. Janowskiego poparta przez komisję

40)

w art. 18 w pkt 3 wyraz "wykonaniem" zastępuje się wyrazem "wykonywaniem";

Poprawka sen. L .Kieresa poparta przez komisję

41)

w art. 18 w pkt 9 wyraz "i" zastępuje się wyrazem "lub";

Poprawka sen. L .Kieresa poparta przez komisję

Uwaga:

Poprawki nr 43, 49 i 51 należy głosować łącznie.

42)

w art. 18 po pkt 9 dodaje się pkt 9a w brzmieniu:

"9a) zasady i tryb rozwiązywania sporów oraz zaspokajania roszczeń stron kontraktu, w tym roszczeń finansowych,";

Poprawka sen. M. Janowskiego poparta przez komisję

Uwaga:

Przyjęcie poprawki nr 44 wyklucza głosowanie poprawki nr 45.

43)

w art. 18 w pkt 11 kropkę na końcu zastępuje się przecinkiem i dodaje się pkt 12 w brzmieniu:

"12) tryb powoływania, skład i zadania wojewódzkiego komitetu monitorującego, oceniającego efektywność i jakość wprowadzania kontraktu.";

Poprawka sen. M. Janowskiego poparta przez komisję

44)

Uwaga:

Poprawka wycofana.

w art. 18:

a) dotychczasową treść oznacza się jako ust. 1,

b) dodaje się ust. 2 w brzmieniu:

"2. W celu zapewnienia udziału samorządów gminnych i powiatowych oraz partnerów społecznych i gospodarczych w nadzorowaniu, kontroli, monitorowaniu i ocenie wykonania kontraktu, kontrakt określa tryb powoływania, skład i zadania wojewódzkiego komitetu monitorującego wykonującego nadzór nad efektywnością wdrażania kontraktu.";

Poprawka sen. T. Kopacza

Uwaga:

Przyjęcie poprawki nr 46 wyklucza głosowanie poprawki nr 47.

45)

w art. 22 ust. 3 otrzymuje brzmienie:

"3. Uchwała sejmiku, o której mowa w ust. 2, uwzględnia w szczególności tryb i warunki opiniowania przez podmioty, o których mowa w art. 17 ust. 1 pkt 6, zmiany lub wypowiedzenia kontraktu z inicjatywy samorządu województwa.";

Poprawka KSTAP

46)

w art. 22 w ust. 3 wyrazy "podmioty wymienione w art. 12 ustawy o samorządzie województwa" zastępuje się wyrazami "te spośród podmiotów, o których mowa w art. 12 ustawy o samorządzie województwa, które uczestniczą w wykonaniu kontraktu";

Poprawka sen. M. Janowskiego poparta przez komisję

47)

w art. 25 w ust. 2 skreśla się wyraz "bezpośrednio" i po wyrazach "finansów publicznych" dodaje się wyrazy "za pośrednictwem wojewodów";

Poprawka sen. M. Janowskiego

48)

w art. 25 skreśla się ust. 3 - 5;

Poprawka sen. M. Janowskiego poparta przez komisję

Uwaga:

W razie przyjęcia poprawki nr 49 część poprawki nr 50 stanie się bezprzedmiotowa w odniesieniu do art. 25 ust. 5.

49)

w art. 25 w ust. 2 i 5 po wyrazach "w terminach" dodaje się wyrazy "i na zasadach";

Poprawka KSTAP poparta przez komisję

50)

skreśla się art. 26,

Poprawka sen. M. Janowskiego poparta przez komisję

51)

w art. 31, 32, 35, 36, 37, 39, 40 , 41, 42, 43, 45, 50 i 52 użyte w różnych przypadkach i liczbie wyrazy "podlega uzgodnieniu z ministrem właściwym" zastępuje się użytymi w odpowiednich przypadkach i liczbie wyrazami "podlega zaopiniowaniu przez ministra właściwego";

Poprawka sen. M. Waszkowiaka

Uwaga:

Poprawki nr 53, 54, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 65, 69 i 71 należy głosować łącznie.

52)

w art. 32 wyrazy "Plan finansowy" zastępuje się wyrazami "Projekt planu finansowego";

Poprawka sen. W. Pietrzaka poparta przez komisję

53)

w art. 34, w art. 21 w ust. 2 wyrazy "plan finansowy" zastępuje się wyrazami "projekt planu finansowego";

Poprawka sen. W. Pietrzaka poparta przez komisję

54)

w art. 34 wyrazy "do uzgodnienia" zastępuje się wyrazami "do zaopiniowania";

Poprawka sen. M. Waszkowiaka

55)

w art. 36 wyrazy "Roczny plan finansowy" zastępuje się wyrazami "Projekt planu finansowego";

Poprawka sen. W. Pietrzaka poparta przez komisję

56)

w art. 37 wyrazy "Roczny plan finansowy" zastępuje się wyrazami "Projekt planu finansowego";

Poprawka sen. W. Pietrzaka poparta przez komisję

57)

w art. 39 wyrazy "Roczny plan finansowy" zastępuje się wyrazami "Projekt planu finansowego";

Poprawka sen. W. Pietrzaka poparta przez komisję

58)

w art. 40 wyrazy "Plan finansowy" zastępuje się wyrazami "Projekt planu finansowego";

Poprawka sen. W. Pietrzaka poparta przez komisję

59)

w art. 41 wyrazy "Roczny plan finansowy" zastępuje się wyrazami "Projekt planu finansowego";

 

Poprawka sen. W. Pietrzaka poparta przez komisję

60)

w art. 42 wyrazy "Roczny plan finansowy" zastępuje się wyrazami "Projekt planu finansowego";

Poprawka sen. W. Pietrzaka poparta przez komisję

Uwaga:

Przyjęcie poprawki nr 62 wyklucza głosowanie poprawki nr 63.

61)

w art. 43 wyrazy "Roczny plan finansowo-rzeczowy" zastępuje się wyrazami "Projekt planu finansowo-rzeczowego";

Poprawka sen. W. Pietrzaka

62)

w art. 43 wyrazy "Roczny plan finansowo-rzeczowy" zastępuje się wyrazami "Projekt rocznego planu rzeczowo-finansowego";

Poprawka sen. M. Janowskiego poparta przez komisję

63)

art. 44 otrzymuje brzmienie:

"Art. 44. W ustawie z dnia 8 sierpnia 1996 r. o Rządowym Centrum Studiów Strategicznych (Dz. U. Nr 106, poz. 495 i z 1998 r. Nr 106, poz. 668) w art. 2 wprowadza się następujące zmiany:

a) w pkt 1 w lit.b) wyrazy "oraz programów polityki regionalnej" zastępuje się wyrazami "oraz długofalowych strategii rozwoju regionalnego kraju",

b) dotychczasową treść oznacza się jako ust.1 i dodaje się ust. 2 w brzmieniu:

"2. Rada Ministrów określi w drodze rozporządzenia szczegółowy tryb i harmonogram prac nad długofalową strategią rozwoju regionalnego kraju, uwzględniając w szczególności wymogi konsultacji z organami samorządu województwa oraz tryb i harmonogram opracowania narodowej strategii rozwoju regionalnego.".";

Poprawka KSTAP poparta przez komisję

64)

w art. 45 wyrazy "Plan finansowy" zastępuje się wyrazami "Projekt planu finansowego";

Poprawka sen. W. Pietrzaka poparta przez komisję

65)

w art. 46 wyrazy "uzgadnia z ministrem właściwym" zastępuje się wyrazami "przekazuje do zaopiniowania ministrowi właściwemu";

Poprawka sen. M. Waszkowiaka

66)

w art. 48 w pkt 1, w ust. 5 dodaje się zdanie drugie w brzmieniu:

"Zasady finansowania rozwoju regionalnego oraz źródła dochodów województwa w tym zakresie określają odrębne ustawy.";

Poprawka KSTAP poparta przez komisję

67)

w art. 48 po pkt 1 dodaje się pkt 1a w brzmieniu:

"1a) w art. 12:

a) dotychczasową treść oznacza się jako ust. 1,

b) w ust. 1 skreśla się pkt 6,

c) po ust.1 dodaje się ust. 2 w brzmieniu:

"2. Wykonując zadania określone w ust. 1, samorząd województwa może również współpracować z organizacjami międzynarodowymi i regionami innych państw, zwłaszcza sąsiednich.";

Poprawka sen. M. Janowskiego poparta przez komisję

68)

w art. 50 w pkt 2 wyrazy "Roczny plan finansowy" zastępuje się wyrazami "Projekt planu finansowego";

Poprawka sen. W. Pietrzaka poparta przez komisję

69)

w art. 51:

a) pkt 4 otrzymuje brzmienie:

"4) w art. 110 w ust. 1 po wyrazach "wieloletnie programy inwestycyjne" dodaje się wyrazy "oraz zadania wynikające z kontraktów wojewódzkich zawartych pomiędzy Radą Ministrów, a samorządem województwa",

b) skreśla się pkt 5;

Poprawka sen. M. Janowskiego poparta przez komisję

70)

w art. 52 wyrazy "Plan finansowy" zastępuje się wyrazami "Projekt planu finansowego";

Poprawka sen. W. Pietrzaka poparta przez komisję

71)

skreśla się art. 53;

Poprawka sen. L. Feszlera poparta przez komisję

72)

po art. 53 dodaje się art. 53a w brzmieniu:

"Art. 53a. Do czasu określenia w odrębnych przepisach dodatkowych źródeł dochodów własnych województw lub zasad ustalania części podstawowej subwencji ogólnej dla województw na finansowanie zadań rozwoju regionalnego, nie można uzależniać zawarcia kontraktu regionalnego od wniesienia przez samorząd województwa wkładu środków własnych, przeznaczonych na wykonanie zadań objętych kontraktem.";

Poprawka KSTAP poparta przez komisję

73)

w art. 56 wyrazy "14 dni" zastępuje się wyrazami "30 dni".

Poprawka KSTAP poparta przez komisję