Druk nr 345
21 stycznia 2000 r.
SENAT
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
IV KADENCJA
MARSZAŁEK SEJMU
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Pani
Alicja GRZEŚKOWIAK
MARSZAŁEK SENATU
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Zgodnie z art. 121 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej mam
zaszczyt przekazać Pani Marszałek do rozpatrzenia przez Senat uchwaloną przez Sejm Rzeczypospolitej Polskiej na 70. posiedzeniu w dniu 21 stycznia 2000 r. ustawę o zmianie ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu.(-) Maciej Płażyński
USTAWA
z dnia 21 stycznia 2000 r.
o zmianie ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu
Art. 1.
W ustawie z dnia 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu (Dz.U. z 1997 r. Nr 25, poz. 128, Nr 28, poz. 153, Nr 41, poz. 255, Nr 63, poz.
403, Nr 93, poz. 569, Nr 107, poz. 692, Nr 121, poz. 770 i Nr 123, poz. 776, z 1998 r. Nr 66, poz. 431, Nr 106, poz. 668, Nr 108, poz. 684, Nr 137, poz. 887 i Nr 162, poz. 1112, 1118 i 1126, z 1999 r. Nr 60, poz. 636 oraz z 2000 r. Nr ..., poz. ...) wprowadza się następujące zmiany:1) w art. 2:
a) w ust. 1:
- w pkt 2 w lit. d) oraz w lit. e) po wyrazie "jako" dodaje się wyrazy "współ-małżonek lub",
- po pkt 15 dodaje się pkt 15a w brzmieniu:
"15a) pozarolniczej działalności - oznacza to pozarolniczą działalność w rozumieniu przepisów o systemie ubezpieczeń społec
- po pkt 20 dodaje się pkt 20a w brzmieniu:
"20a) przyczynach dotyczących zakładu pracy - oznacza to rozwiązanie stosunku pracy (stosunku służbowego) z powodu ogłoszenia up
- po pkt 21b dodaje się pkt 21c w brzmieniu:
"21c) staroście - oznacza to starostę powiatu lub prezydenta miasta na prawach powiatu sprawującego zwierzchnictwo nad działalnością powiatowego urzędu pracy,",
b) w ust. 3 wyrazy "lekarze publicznych zakładów opieki zdrowotnej" zastępuje się wyrazami "lekarze ubezpieczenia zdrowotnego w roz
umieniu przepisów o powszechnym ubezpieczeniu zdrowotnym";2) w art. 4:
a) w ust. 4 w pkt 4 wyrazy "określa standardy" zastępuje się wyrazami "opraco-wuje projekty standardów",
b) po ust 6 dodaje się ust. 7 w brzmieniu:
"7. Minister właściwy do spraw pracy może określać, w drodze rozporządz
3) w art. 5:
a) w ust. 1 po pkt 10 dodaje się pkt 10a w brzmieniu:
"10a) inicjowanie przedsięwzięć i udzielanie pomocy przewidzianym do zwolnienia pracownikom, również za pośrednictwem pracodawców, w przypadku gdy zwolnienia te mają znaczący wpływ na lokalny rynek pracy,",
b) w ust. 2 po wyrazach "urzędu marszałkowskiego" dodaje się wyrazy "jako w
ojewódzka samorządowa jednostka organizacyjna";4) w art. 6 w pkt 6 lit. c) i d) otrzymują brzmienie:
"c) obowiązku zwrotu nienależnie pobranego zasiłku, dodatku szkoleniowego, stypendium, zasiłku przedemerytalnego, świadczenia przedemerytalnego, innych nienależnie pobranych świadczeń lub kosztów szkolenia finans
d) odroczeniu terminu spłaty, rozłożeniu na raty lub umorzeniu części albo całości nienależnie pobranego świadczenia lub pożyczki udzielonej z Fu
nduszu Pracy,";5) w art. 6a w pkt 8 na końcu zdania kropkę zastępuje się przecinkiem i dodaje się pkt 9 i 10 w brzmieniu:
"9) inicjowanie przedsięwzięć i udzielanie pomocy przewidzianym do zwo
10) prowadzenie ewidencji porozumień prywatyzacyjnych, o których mowa w art. 37p.";
6) w art. 7 w ust. 2 w pkt 6 skreśla się wyrazy "oraz o działalności wojewódzkich i powi
atowych rad zatrudnienia";7) w art. 10 w ust. 3 w zdaniu d
rugim po wyrazie "starosta" dodaje się wyrazy "lub prezydent miasta na prawach powiatu, w przypadkach określonych ustawą";8) w art. 13 po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu:
"1a. Rejestracja i ewidencja bezrobotnych i innych osób poszukujących pracy następuje po przedstawieniu przez te osoby niezbędnych dla ustalenia ich statusu i uprawnień danych osobowych, informacji oraz dokume
9) w art. 16:
a) w ust. 6 po wyrazach "z Funduszu Pr
acy" dodaje się wyrazy " , z zastrzeżeniem ust. 7,",b) w ust. 7 po wyrazie "szkolenia" dodaje się wyrazy "- wypłacane przez instyt
ucję ubezpieczeniową, w której osoby te zostały ubezpieczone";10) w art. 18:
a) w ust. 1 w pkt 2 wyrazy "działalności gospodarczej lub rolniczej" zastępuje się wyr
azami "pozarolniczej działalności lub działalności rolniczej",b) ust. 4a wyrazy "Kierownik powiatowego urzędu pracy" zastępuje się wyrazem "Starosta",
c) skreśla się ust. 6,
d) w ust. 7 wyrazy "ust. 2, 3, 5 i 6" zas
tępuje się wyrazami "ust. 2, 3 i 5";11) w art. 20 w ust. 1 i 2 wyrazy "Powiatowy urząd pracy" zastępuje się wyrazem "Starosta";
12) w art. 23:
a) w ust. 2:
- w pkt 3 skreśla się wyraz "bezpośrednio",
- pkt 5 otrzymuje brzmienie:
"5) okres, za który przyz
b) po ust. 4 dodaje si
ę ust. 4a w brzmieniu:"4a. Prawo do zasiłku przysługuje również bezrobotnym zwolnionym po o
c) po ust. 5 dodaje się ust. 6 w brzmieniu:
"6. W przypadku udokument
owania przez bezrobotnego okresu uprawniającego do zasiłku po upływie 7 dni od dnia zarejestrowania się w powiatowym urzędzie pracy lecz w okresie posiadania statusu bezrobotnego, prawo do zasiłku przysługuje od dnia udokumentowania tego prawa na okres, o którym mowa w art. 25 ust. 1.";13) w art. 24:
a) ust. 6a i 6b otrzymują brzmienie:
"6a. Zasiłki podlegają waloryzacji o wskaźnik wzrostu cen towarów i usług konsumpcyjnych ogółem w poprzednim półroczu, w terminach 1 marca i 1 września. Zasiłki nie podlegają waloryzacji w przypadku gdy wskaźnik wzrostu cen towarów i usług konsumpcyjnych ogółem nie uległ zmianie lub był uje
6b. Minister właściwy do spraw pracy, na podstawie komunikatu Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego, ogłasza, w drodze obwieszczenia w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej "Monitor Polski", kwoty zasiłków po walor
yzacji.",b) po ust. 6b dodaje się ust. 6c w brzmieniu:
"6c. Prezes Głównego Urzędu Statystycznego ogłasza w formie komunikatu w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej "Monitor Polski" do 20 dnia pierwszego miesiąca każdego półrocza wskaźnik cen towarów i usług konsum
c) w ust. 7a skreśla się wyrazy " , o których mowa w art. 37d ust. 1";
14) w art. 25:
a) w ust. 1 wyrazy
"z zastrzeżeniem ust. 5" zastępuje się wyrazami "z zastrzeżeniem ust. 1a, 5",b) po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu:
"1a. Okres pobierania zasiłku przez bezrobotnych zamieszkałych w miejsc
c) w ust. 11 skreśla się wyrazy "w okresie posiadania prawa do zasiłku",
d) po ust. 13 dodaje się ust. 14 w brzmieniu:
"14. Okresy zatrudnienia, innej pracy zarobkowej, pozarolniczej d
ziałalności oraz uzyskiwania dochodu, o którym mowa w ust. 11, wlicza się do okresów, o których mowa w art. 27 ust. 2.";
15) w art. 27:
a) w ust. 1:
- pkt 5 otrzymuje brzmienie:
"5) otrzymał przewidziane Układem Zbiorowym Pracy dla Pracowników Zakładów Górniczych z dnia 21 grudnia 1991 r. lub przepisach
ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o dostosowaniu górnictwa węgla kamiennego do funkcjonowania w warunkach gospodarki rynkowej oraz szczególnych uprawnieniach i zadaniach gmin górniczych (Dz.U. Nr 162, poz.1112) świadczenie w postaci jednorazowego ekwiwalentu pieniężnego za urlop górniczy, jednorazowej odprawy socjalnej, zasiłkowej, pieniężnej lub pieniężnej bezwarunkowej,",- po pkt 5 dodaje się pkt 6 w brzmieniu:
"6) otrzymał odszkodowanie za skrócenie okr
b) w ust. 2 w pkt 4 wyrazy "pkt 5" zastępuje się wyrazami "pkt 5 i 6",
c) w ust. 3 skreśla się wyrazy "pobierający zasiłek";
16) w art. 28:
a) w ust. 2 w pkt 3 na końcu kropkę zastępuje się przecinkiem i dodaje się pkt 4 w brzmieniu:
"4) koszty szkolenia, w przypadku określonym w art. 16 ust. 4.",
b) ust. 3 otrzymuje brzmienie:
"3. Roszczenia z tytułu zasiłków, dodatków szkoleniowych, stypendiów, z
asiłków przedemerytalnych, świadczeń przedemerytalnych i innych świadczeń pieniężnych finansowanych z Funduszu Pracy ulegają przedawnieniu z upływem 3 lat od dnia udokumentowania do nich prawa przez uprawnioną osobę, natomiast roszczenia powiatowego urzędu pracy ulegają przedawnieniu z upływem 3 lat od dnia ich wypłaty.",c) w ust. 8 wyrazy "Kierownik powiatowego urzędu pracy" zastępuje się wyrazem "Starosta";
17) po art. 28 dodaje się art. 28a w brzmieniu:
"Art. 28a. Należności przysługujące bezrobotnym i innym uprawnionym os
18) w art. 29 w ust. 1 wyrazy "co najmniej połowy" zastępuje się wyrazami "prze-kraczającej połowę";
19) w art. 37 po ust. 4 dodaje się ust. 5 i 6 w brzmieniu:
"5. Nie jest pośrednictwem pracy i nie wymaga upoważnienia, o którym mowa w ust. 1, odpłatne świadczenie na zlecenie pracodawców usług w zakresie dorad
1) dokonanie analizy i określanie niezbędnych i pożądanych kwalifikacji, predyspozycji i innych cech jakie powinien posiadać kandydat poszukiw
2) wskazanie metod i źródeł pozyskania kandydatów na określone stanowiska pr
acy,3) poszukiwanie, dobór i rekomendowanie kandydatów na określone stan
owiska pracy,4) opracowanie projektów ogłoszeń, informacji i innych materiałów dotyczących poszukiwania kandydatów na określone stanowiska pracy oraz w
ykonanie czynności związanych z ich publikacją lub rozpowszechnianiem,5) przygotowanie materiałów i przeprowadzenie lub udział w komisjach ko
nkursowych dotyczących wyboru kandydatów do pracy,6) doradztwo prawne w zakresie poszukiwania i zatrudniania pracowników.
6. Minister właściwy do spraw pracy może określić, w drodze rozporządzenia, z uwzględnieniem umów międzynarodowych, status prawny innych niż urzędy pracy, organów, organizacji i instytucji prowadzących pośrednictwo pracy, wymagane standardy prowadzonego pośrednictwa pracy oraz grupy osób p
oszukujących pracy i gałęzi działalności gospodarczej, w stosunku do których nie stosuje się przepisów ust. 1 i 4.";20) w art. 37d w ust. 1 wyrazy "w okresie do 6 miesięcy od dnia utraty statusu abso
lwenta" zastępuje się wyrazami "po utracie statusu absolwenta, w ciągu 6 miesięcy";21) w art. 37e po ust. 2 dodaje się
ust. 3 w brzmieniu:"3. Przepisy ust. 1 i 2 stosuje się odpowiednio do jednoosobowego przedsiębiorcy, jeżeli zamierza zatrudnić absolwenta.";
22) w art. 37i ust 1 i 2 otrzymują brzmienie:
"1. Programy inicjowane przez organy samorządu województwa mające n
a celu:1) zmniejszenie negatywnych skutków bezrobocia lub tworzenie miejsc pracy obejmujące swym zakresem powiaty, o których mowa w art. 37h ust. 1,
2) wsparcie przebiegu restrukturyzacji podmiotów objętych programami r
estrukturyzacyjnymi przyjętymi przez Radę Ministrówpowinny zostać wsparte środkami budżetu państwa określonymi na ten cel w
ustawie budżetowej.2. Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, zasady, warunki i tryb wspierania programów, o których mowa w ust. 1.";
23) w art. 37j:
a) w us
t. 2 wyrazy "ust. 3-6" zastępuje się wyrazami "ust. 3-5",b) w ust. 5 wyrazy "po dniu 1 lipca 1996 r. z przyczyn dotyczących zakładu pracy w wyniku jednorazowego lub w okresie nie dłuższym niż 3 miesiące zmnie
jszenia zatrudnienia o co najmniej 100 pracowników" zastępuje się wyrazami "z przyczyn dotyczących zakładu pracy w okresie nie dłuższym niż 3 miesiące z co najmniej 100 pracownikami wykonującymi pracę na terenie jednego powiatowego urzędu pracy",c) w ust. 6 po wyrazie "przedemerytalnego" dodaje się wy
razy " , o którym mowa w ust. 3-5,";24) w art. 37k:
a) w ust. 1 w pkt 2 wyrazy "ukończyła 55 lat" zastępuje się wyrazami "ukończyła co najmniej 55 lat",
b) po ust. 7 dodaje się ust. 7a w brzmieniu:
"7a. Kwotę emerytury w celu ustalenia wysokości świadczen
25) w art. 37l:
a) przed ust. 1 dodaje się nowy ust. 1 w brzmieniu:
"1. Prawo do zasiłku przedemerytalnego lub świadczenia przedemerytalnego przysługuje na wniosek osobie, która w dniu rejestracji w powiatowym
b)
dotychczasowe ust. 1 i 2 oznacza się jako ust. 2 i 3;26) w art. 37n w ust. 3:
a) w pkt 1 wyrazy "innej pracy zarobkowej lub pozarolniczej działalności gosp
odarczej" zastępuje się wyrazami "innej pracy zarobkowej, a także odpłatne wykonywanie pracy w zarządach, radach nadzorczych, komisjach i innych stanowiących organach osób prawnych",b) pkt 2 otrzymuje brzmienie:
"2) osiąganie dochodów podlegających opodatkowaniu podatkiem dochod
owym od osób fizycznych, z innych źródeł niż określone w pkt 1.";27) po ro
zdziale 3c dodaje się rozdział 3d w brzmieniu:"Rozdział 3d
Ochrona istniejących miejsc pracy
Art. 37p. 1. Powiatowe urzędy pracy prowadzą ewidencję porozumień i innych umów o podobnym charakterze, zwanych w ustawie "porozumie-niami prywatyzacyjnymi", których przedmiotem są zobowiązania związane z ochroną interesów pracowników (zobowiązania socjalne) obejmujące gwarancje zatrudnienia lub odszkodowania (odprawy) należne pracownikom w przypadku rozwiązania umowy o pracę z przyczyn dotyczących zakładu pracy p
1) nabywcą albo nabywcami akcji (udziałów) spółki powstałej w wyniku przekształceń przedsiębiorstwa państwowego i zwią
2) nabywcą albo nabywcami akcji (udziałów) spółki z udziałem Skarbu Państwa, innej państwowej osoby prawnej lub jednostki samorządu terytorialnego i związkiem zawodowym lub zwią
zkami zawodowymi zrzeszającymi pracowników tej spółki,3
) nabywcą albo nabywcami przedsiębiorstwa państwowego i związkiem zawodowym lub związkami zawodowymi zrzeszającymi pracowników tego przedsiębiorstwa.2. Wpisu do ewidencji, o której mowa w ust. 1, dokonuje powiatowy u
rząd pracy właściwy ze względu na siedzibę spółki albo pracodawcy zatrudniającego pracowników nabytego przedsiębiorstwa państwowego.3. Wpisu, o którym mowa w ust. 2, dokonuje się na pisemny wniosek jednej lub obu stron porozumienia prywatyzacyjnego, do którego został załączony oryginał tego po
rozumienia lub jego uwierzytelniona kopia.4. Minister właściwy do spraw pracy określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowe zasady i tryb prowadzenia ewidencji, o której mowa w ust. 1 i 2.
Art. 37r. 1. Porozumienie prywatyzacyjne jest obowiązujące dla pracodawcy z
atrudniającego pracowników nabytego przedsiębiorstwa państwowego do czasu zawarcia zakładowego układu zbiorowego pracy dla tych pracowników, a w przypadku gdy pracownicy byli już objęci zakładowym układem zbiorowym pracy do czasu zmiany tego układu w drodze protokołu dodatkowego obejmującego przedmiot porozumienia prywatyzacyjnego albo do czasu zawarcia nowego zakładowego układu zbiorowego pracy dla tych pracowników.2. Przepis ust. 1 stosuje się odpowiednio do zarządu spółki, jeżeli p
omiędzy nabywcą albo nabywcami akcji (udziałów) spółki wymienionej w art. 37p ust. 1 i związkiem zawodowym lub związkami zawodowymi zrzeszającymi pracowników tej spółki zostało zwarte porozumienie prywatyzacyjne.3. Wypowiedzenie umowy o pracę z przyczyn dotyczących zakładu pracy, które zostało dokonane w okresie objętym gwarancją zatru
dnienia ustalonym w porozumieniu prywatyzacyjnym jest niezgodne z prawem.4. Do wypowiedzenia lub rozwiązania umowy o pracę z przyczyn dot
yczących zakładu pracy, które zostało dokonane w okresie objętym gwarancją zatrudnienia ustalonym w porozumieniu prywatyzacyjnym stosuje się art. 44-471 Kodeksu pracy, z tym że odszkodowanie, o którym mowa w art. 471 Kodeksu pracy przysługuje w wysokości wyższej niż określona tym przepisem, jeżeli w porozumieniu prywatyzacyjnym zostało przewidziane odszkodowanie (odprawa) w wysokości wyższej niż określona tym przepisem.";28) w art. 48:
a) w ust. 1 skreśla się wyrazy " , natomiast do okresów składkowych w rozumi
eniu przepisów o zaopatrzeniu emerytalnym pracowników i ich rodzin, o ubezpieczeniu społecznym i rodzinnym oraz o świadczeniach pieniężnych z tytułu wypadków przy pracy i chorób zawodowych, pod warunkiem opłacania składek na ubezpieczenie społeczne",b) w ust. 2 w pkt 1 wyraz "12%" zastępuje się wyr
azem "9,75%",c) skreśla się ust. 3;
29) w art. 50 w ust. 4 wyrazy "udzielonego zezwolenia" zastępuje się wyrazami "udzielonej zgody";
30) w art. 55 w ust. 1:
a) w pkt 2 po wyrazie "państwa" dodaje się wyrazy "na wypłatę zasiłków przed
emerytalnych i świadczeń przedemerytalnych, a także" oraz po wyrazach "na wypłatę" dodaje się wyraz "innych",b) po pkt 4 dodaje się pkt 4a w brzmieniu:
"4a) odsetki od środków Funduszu Pracy pozostających na rachunkach ba
31) w art. 56:
a) w ust. 1 wyrazy "trwania ubezpieczeń" zastępuje się wyrazami "trwania ob
owiązkowych ubezpieczeń",b) w ust. 2 skreśla się wyrazy "po potrąceniu bieżących składek na ubezpieczenie sp
ołeczne, od zasiłków";32) w art. 57:
a)
w ust. 1 skreśla się pkt 23,b) ust. 5 otrzymuje brzmienie:
"5. Minister właściwy do spraw pracy, po zasięgnięciu opinii Naczelnej Rady Zatrudnienia, może określić, w drodze rozporządzenia, inne niż przew
idziane w ust. 1 cele, określając przeznaczoną na ten cel kwotę oraz warunki jej wykorzystania.";33) w art. 64 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
"1. Kto zatrudnia lub powierza wykonywanie innej pracy zarobkowej cudzoziemcowi bez zezwolenia i zgody, o których mowa w art. 50 ust. 1, lub na innym stanowisku albo na
innych warunkach niż określone w zezwoleniu i zgodzie, podlega karze grzywny.";34) ilekroć w ustawie występują użyte w różnych przypadkach wyrazy:
1) Minister Pracy i Polityki Socjalnej" - zastępuje się je wyrazami "minister wł
aściwy do spraw pracy" użytymi w odpowiednim przypadku,2) "pozarolniczej działalności gospodarczej" albo "działalności gospodarczej" - zastępuje się je wyrazami "pozarolniczej działalności" użytymi w odpowie
dnim przypadku.
Art. 2.
Waloryzacja zasiłków następująca z dniem 1 września 2000 r., na podstawie art. 24 ust. 6a ustawy wymienionej w art. 1, dokonywana jest o wskaźnik wzrostu cen towarów i usług konsumpcyjnych w pierwszym półroczu 2000 r. w stosunku do drugiego półrocza 1999 r., pomniejszony o wskaźnik o jaki zasiłki zostaną
zwaloryzowane z dniem 1 czerwca 2000 r.
Art. 3.
1. Minister właściwy do spraw pracy, w trybie określonym w art. 57 ust. 5 ustawy wymienionej w art. 1, zapewni w 2000 r. środki na dokończenie inwestycji realiz
owanych dla potrzeb powiatowych (rejonowych) urzędów pracy, rozpoczętych przed dniem 1 stycznia 2000 r.2. Dla realizacji zadania, o którym mowa w ust. 1, art. 57 ust. 4 ustawy wymienionej w art. 1 stosuje się bez ograniczenia określonego w tym przepisie.
Art. 4.
Minister właściwy do spraw pracy ogłosi w Dzienniku Ustaw Rzeczypospolitej Polskiej jednolity tekst ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu z uwzględnieniem zmian wynikających z przepisów ogłoszonych przed dniem wydania jednolitego tekstu.
Art. 5.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem art. 1 pkt 13 lit. a) i b), które wchodzą w życie z dniem 1 lipca 2000 r.