Druk nr 236
7 maja 1999 r.
SENAT
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
IV KADENCJA
MARSZAŁEK SEJMU
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Pani
Alicja GRZEŚKOWIAK
MARSZAŁEK SENATU
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Zgodnie z art. 121 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej mam zaszc
zyt przesłać Pani Marszałek do rozpatrzenia przez Senat uchwaloną przez Sejm Rzeczypospolitej Polskiej na 49. posiedzeniu w dniu 7 maja 1999 r. ustawę o Polskiej Organizacji Turystycznej.(-) Maciej Płażyński
USTAWA
z dnia 7 maja 1999 r.
o Polskiej Organizacji Turystycznej
Rozdział 1
Przepisy ogólne
Art. 1.
1. W celu wzmocnienia promocji turystyki w Polsce tworzy się Polską Organizację Tur
ystyczną z siedzibą w Warszawie.2. Polska Organizacja Turystyczna jest instytucją tworzącą warunki współpracy organów administracji rządowej, samorządu terytorialnego
i organizacji zrzeszających przedsiębiorców z dziedziny turystyki, w tym samorządu gospodarczego i zawodowego oraz stowarzyszeń działających w tej dziedzinie.
Art. 2.
1. Polska Organizacja Turystyczna jest państwową osobą prawną.
2. Nadzór nad Polską Organizacją Turystyczną sprawuje minister właściwy do spraw kultury fizycznej i turystyki, zwany dalej "właściwym ministrem".
Art. 3.
1. Do zadań Polskiej Organizacji Turystycznej należy:
1) promocja Polski jako kraju atrakcyjnego turystycznie,
2) zapewnianie funkcjonowania i rozwijania polskiego systemu informacji turystycznej w kraju i na świecie,
3) inicjowanie, opiniowanie i wspomaganie planów rozwoju i modernizacji infrastruktury turystycznej,
4) wykonywanie innych zadań powierzonych przez organy i jednostki, o których mowa w ust. 2 pkt 1 i 2.
2. Polska Organizacja Turystyczna, wykonując swoje zadania, współpracuje w szczegó
lności z:1) jednostkami samorządu terytorialnego,
2) organizacjami zrzeszającymi przedsiębiorców z dziedziny turystyki, w tym sam
orządu gospodarczego oraz innymi organizacjami turystycznymi, a zwłaszcza stowarzyszeniami działającymi w tej dziedzinie,3) polskimi przedstawicielstwami zagranicznymi - w zakresie zadań wykonywanych za
granicą.3. W sprawach określonych w art. 15 ust. 1 pkt 3 i 4 ustawy z dnia 4 września 1997 r o działach administracji rządowej (Dz.U. Nr 141, poz. 943 i z 1998 r. Nr 162, poz. 1122) Polska Organizacja Turystyczna wspomaga właściwego ministra.
Art. 4.
Dla zapewnienia współpracy, o której mowa w art. 1 ust. 2, Polska Organizacja Turystyczna może inspirować tworzenie regionalnych organizacji turystycznych obejmujących swoim zakresem działania obszar jednego lub więcej województw oraz lokalnych organizacji turystycznych obejmujących swoim zakresem działania obszar jednej lub więcej jednostek samorządu terytorialnego i z nimi współdziałać.
Rozdział 2
Organy Polskiej Organizacji Turystycznej
Art. 5.
Organami Polskiej Organizacji Turystycznej są:
1) Rada Polskiej Organizacji Turystycznej,
2) Prezes Polskiej Organizacji Turystycznej.
Art. 6.
1. Rada Polskiej Organizacji Turystycznej wykonuje kompetencje stanowiące i opinioda
wcze określone w ustawie.2. Do kompetencji Rady Polskiej Organizacji Turystycznej należy w szczególności:
1) przyjmowanie i przedstawianie rocznych planów finansowych,
2) przyjmowanie rocznych i wieloletnich programów działania Polskiej Organizacji Turystycznej,
3) zatwierdzanie sprawozdań z rocznej działalności Polskiej Organizacji Turystyc
znej,4) przyjmowanie sprawozdań finansowych Polskiej Organ
izacji Turystycznej,5) opiniowanie kandydatów na stanowisko Prezesa i wiceprezesów Polskiej Organizacji Turystycznej,
6) określanie zasad wynagradzania i wymagań kwalifikacyjnych pracowników Pols
kiej Organizacji Turystycznej.3. Rada Polskiej Organizacji Turystycznej jest uprawniona do przedstawiania z własnej inicjatywy opinii lub wniosków we wszystkich sprawach dotyczących działalności Po
lskiej Organizacji Turystycznej.
Art. 7.
1. W skład Rady Polskiej Organizacji Turystycznej wchodzi 12-18 członków powoływ
anych przez właściwego ministra spośród kandydatów przedstawionych przez:1) administrację rządową,
2) jednostki lub ogólnopolskie reprezentacje samorządu terytorialnego,
3) samorząd gospodarczy i samorząd zawodowy oraz stowarzyszenia działające w dziedzinie turystyki, a także prz
ewoźników.Podmioty wymienione w pkt 1-3 są reprezentowane w Radzie Polskiej Organizacji T
urystycznej w równych proporcjach.2. Kadencja Rady Polskiej Organizacji Turystycznej trwa 3 lata.
3. Rada powołuje ze swojego składu i odwołuje Przewodniczącego i Zastępcę Przewodn
iczącego Rady Polskiej Organizacji Turystycznej.4. W razie uzyskania równej liczby głosów w Radzie Polskiej Organizacji Turystycznej, ro
zstrzyga głos jej Przewodniczącego.5. Ustanie członkostwa w Radzie Polskiej Organizacji Turystycznej może nastąpić z p
owodu:1) odwołania na umotywowany wniosek podmiotu, który przedstawił kandydat
urę,2) pisemnej rezygnacji,
3) ograniczenia albo utraty zdolności do czynności prawnych,
4) śmierci.
6. Właściwy minister:
1) odwołuje członka Rady Polskiej Organizacji Turystycznej w wypadku, o którym mowa w ust. 5 pkt 1,
2) stwierdza ustanie członkostwa w wypadkach, o których mowa w ust. 5 pkt 2-4.
Art. 8.
Prezes Polskiej Organizacji Turystycznej kieruje Polską Organizacją Turystyczną i reprezentuje ją na zewnątrz.
Art. 9.
1. Prezesa Polskiej Organizacji Turystycznej powołuje właściwy minister, po zasięgnięciu opinii Rady Polskiej Organizacji Turystycznej.
2. Kadencja Prezesa Polskiej Organizacji Turystycznej trwa 4 lata.
3. Prezesem Polskiej Organizacji Turystycznej może być także osoba zajmująca kierown
icze stanowisko państwowe w rozumieniu przepisów o wynagradzaniu osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe.4. Prezes Polskiej Organizacji Turystycznej może być odwołany z ważnych przyczyn przez właściwego ministra, po zasięgnięciu opinii Rady Polskiej Organizacji Tur
ystycznej.5. Ta sama osoba może być Prezesem Polskiej Organizacji Turystycznej nie dłużej niż przez 2 kolejne kadencje.
Art. 10.
1. Wiceprezesów Polskiej Organizacji Turystycznej w liczbie od 1 do 3 powołuje i odw
ołuje Prezes Polskiej Organizacji Turystycznej, po zasięgnięciu opinii Rady Polskiej Organizacji Turystycznej.2. Prezesa Polskiej Organizacji Turystycznej w razie potrzeby zastępuje wyznaczony przez niego jeden z wiceprezesów.
Art. 11.
1. Do obowiązków Prezesa Polskiej Organizacji Turystycznej należy realizowanie zadań Polskiej Organizacji Turystycznej, określonych w art. 3, a w szc
zególności:1) opracowywanie projektu rocznego planu finansowego Polskiej Organizacji Turystycznej, a także występowanie z wnioskami do właściwego ministra w sprawie wysokości dotacji budżetowej na realizację tych zadań,
2) opracowywanie projektów rocznych i wieloletnich programów działania Polskiej Organizacji Turystycznej,
3) przedstawianie Radzie Polskiej Organizacji Turystycznej i właściwemu ministrowi sprawozdań z rocznej działalności Polskiej Organizacji Turystycznej,
4) tworzenie jednostek Polskiej Organizacji Turystycznej, w tym jednostek wykonujących zadania za granicą, a zwłaszcza ośrodków informacji turystycznej.
2. Prezes Polskiej Organizacji Turystycznej wykonuje swoje zadania przy pomocy Biura Prezesa Polskiej Organizacji Turystycznej. Zadania i organizację Biura określa statut, o którym mowa w art. 12.
Art. 12.
Szczegółowy zakres działania Polskiej Organizacji Turystycznej z uwzględnieniem jedn
ostek organizacyjnych wykonujących zadania za granicą, jej strukturę organizacyjną, tryb działania oraz inne sprawy wymienione w ustawie określa statut Polskiej Organizacji Turystycznej, nadany w drodze rozporządzenia przez właściwego ministra po zasięgnięciu opinii Rady Polskiej Organizacji Turystycznej.
Rozdział 3
Mienie i zasady gospodarki finansowej Polskiej Organizacji Turystycznej
Art. 13.
1. Skarb Państwa przekaże Polskiej Organizacji Turystycznej:
1) mienie przedsiębiorstwa państwowego Polska Agencja Promocji Turystyki z si
edzibą w Warszawie,2) inne składniki majątkowe niezbędne do podjęcia działalności Polskiej Organizacji Turystycznej, które Prezes Urzędu Kultury Fizycznej i Turystyki przekaże jej w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw Skarbu Państwa,
3) składniki majątkowe należące do polskich ośrodków informacji turystycznej za granicą.
2. Skarb Państwa przekaże nieodpłatnie Polskiej Organizacji Turystycznej akcje Polskiej Agencji Rozwoju Turystyki S.A. z siedzibą w Warszawie.
3. Nabycie mienia, o którym mowa w ust.1 pkt 1 i 3, następuje nieodpłatnie, przy czym do jego trybu i skutków stosuje się odpowiednio przepisy o komercjalizacji i prywatyzacji dotyczące prywatyzacji bezpośredniej poprzez sprzedaż przedsiębiorstwa, z wyłącz
eniem przepisów dotyczących zarządzenia o prywatyzacji bezpośredniej,4. Polska Organizacja Turystyczna, z chwilą nabycia składników mienia, o których mowa w ust. 1 i 2, wstępuje w prawa i obowiązki z nimi związane w stosunku do Skarbu Państwa oraz osób trzecich.
Art. 14.
1. Przychodami Polskiej Organizacji Turystycznej są:
1) dotacje budżetowe,
2) bezzwrotna pomoc zagraniczna,
3) dochody z działalności gospodarczej,
4) wpłaty jednostek samorządu terytorialnego,
5) przychody ze sprzedaży rzeczowych składników mienia,
6) przychody z tytułu przekazania do odpłatnego używania rzeczowych składników mi
enia,7) wpłaty organizacji zrzeszających przedsiębiorców, prowadzących działalność g
ospodarczą w dziedzinie turystyki, wypoczynku, sportu i rekreacji,8) wpłaty przedsiębiorców, prowadzących działalność gospodarczą w dziedzinie tur
ystyki, wypoczynku, sportu i rekreacji,9) darowizny i zapisy,
10) inne przychody.
2. Wpłaty, o których mowa w ust. 1 pkt 4, 7 i 8, mają charakter dobrowolny.
3. Kwoty dotacji, o których mowa w ust. 1 pkt 1, ustala ustawa budżetowa.
4. Polska Organizacja Turystyczna prowadzi rachunkowość według zasad określonych w przepisach o rachunkowości.
5. Rokiem finansowym i podatkowym Polskiej Organizacji Turystycznej jest rok kalendarzowy.
6. Nadwyżki środków finansowych w danym roku kalendarzowym przechodzą na rok n
astępny, z wyjątkiem przychodów, o których mowa w ust. 1 pkt 1.
Art. 15.
1. Polska Organizacja Turystyczna działa na podstawie rocznego planu finansow
ego.2. Roczny plan finansowy Polskiej Organizacji Turystycznej po przyjęciu przez Radę Po
lskiej Organizacji Turystycznej zatwierdza właściwy minister.3. Roczny plan finansowy Polskiej Organizacji Turystycznej obejmuje w szczególności:
1) planowane przychody, w tym dotacje na realizację zadań własnych, o których mowa w art. 3,
2) planowane koszty operacyjne,
3) planowane wydatki inwestycyjne,
4) stan środków obrotowych na dzień 31 grudnia roku poprzedzającego rok fina
nsowy,5) planowany przyrost lub spadek środków obrotowych na ostatni dzień roku fina
nsowego,6) sposób pokrycia planowanego niedoboru przychodów w stosunku do kosztów.
Art. 16.
W razie gdy działalność Polskiej Organizacji Turystycznej w roku finansowym zakończy się nadwyżką przychodów w stosunku do kosztów, nadwyżka podlega wpłacie na fundusz rezerwowy, o którym mowa w art. 17 ust. 1 pkt 2.
Art. 17.
1. Tworzy się następujące fundusze własne Polskiej Organizacji Turystycznej :
1) fundusz statutowy,
2) fundusz rezerwowy.
2. Na fundusz statutowy Polskiej Organizacji Turystycznej składa się w szczegó
lności:1) wartość mienia Polskiej Organizacji Turystycznej,
2) inwestycje realizowane z dotacji budżetowej,
3) wartość netto środków trwałych,
4) wartości niematerialne i prawne,
5) wartość środków obrotowych przekazanych Polskiej Organizacji Turystycznej.
3. Fundusz statutowy ulega zmniejszeniu o wartość umorzenia składników majątkowych zaliczanych do majątku trwałego dokonywanego zgodnie z obowiązującymi przepisami oraz ulega zwiększeniu o wartość nabytych bądź wytworzonych składników mienia Polskiej Organizacji Turystycznej.
4. Dysponentem funduszu rezerwowego jest Prezes Polskiej Organizacji Turystycznej.
5. Fundusz rezerwowy przeznacza się w pierwszej kolejności na finansowanie niedoborów wynikających z działalności prowadzonej przez Polską Organizację Turystyczną ; p
ozostała nadwyżka może być przeznaczona na finansowanie wieloletnich zadań inwestycyjnych i wieloletnich programów promocyjnych ujętych w wieloletnich programach działania Polskiej Organizacji Turystycznej.
Art. 18.
1. Roczne sprawozdanie finansowe Polskiej Organizacji Turystycznej podlega badaniu przez podmiot uprawniony do badania sprawozdań finansowych; badanie dokonywane jest za każdy rok finansowy.
2. Wyboru podmiotu uprawnionego do badania rocznego sprawozdania finansowego Polskiej Organizacji Turystycznej dokonuje Rada Polskiej Organizacji Turystycznej.
3. Prezes Polskiej Organizacji Turystycznej przedstawia Radzie Polskiej Organizacji Turystycznej oraz właściwemu ministrowi roczne sprawozdanie finansowe Polskiej Organizacji Turystycznej wraz z raportem podmiotu, który dokonał badania sprawozdania finansowego.
4. Roczne sprawozdanie finansowe Polskiej Organizacji Turystycznej zatwierdza właściwy minister w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw budżetu.
Art. 19.
Polska Organizacja Turystyczna może otrzymywać z budżetu państwa dotacje celowe na finansowanie zadań przewidzianych w jej planie finansowym. Kwoty tych dotacji ustala ustawa budżetowa.
Rozdział 4
Działalność gospodarcza Polskiej Organizacji Turystycznej
Art. 20.
1. Polska Organizacja Turystyczna może prowadzić działalność gospodarczą na podstawie przepisów o działalności gospodarczej w zakresie i w sposób określony w statucie.
2. Dochód z działalności gospodarczej służy wyłącznie realizacji zadań Polskiej Organiz
acji Turystycznej określonych w art. 3 ust. 1.
Rozdział 5
Zmiany w przepisach obowiązujących
Art. 21.
W ustawie z dnia 25 stycznia 1991 r. o Urzędzie Kultury Fizycznej i Turystyki (Dz.U. Nr 16, poz.74 i z 1997 r. Nr 141, poz.943) wprowadza się następujące zmi
any:1) w art.2 dodaje się na końcu wyrazy " ,z zastrzeżeniem przepisów o P
olskiej Organizacji Turystycznej";2) w art.3 pkt 8 skreśla się.
Art. 22.
W ustawie z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz.U. z 1993 r. Nr 90, poz. 416 i Nr 134, poz. 646, z 1994 r. Nr 43, poz. 163, Nr 90, poz. 419, Nr 113, poz. 547 i Nr 123, poz. 602, z 1995 r. Nr 5, poz. 25 i Nr 133, poz. 654, z 1996 r. Nr 25, poz. 113, Nr 87, poz. 395, Nr 137, poz. 638, Nr 147, poz. 686 i Nr 156, poz. 776, z 1997 r. Nr 28, poz. 153, Nr 30, poz. 164, Nr 71, poz. 449, Nr 85, poz. 538, Nr 96, poz. 592, Nr 121, poz. 770, Nr 123, poz. 776, Nr 137, poz. 926, Nr 139, poz. 932, 933 i 934 i Nr 141, poz. 943 i 945 oraz z 1998 r. Nr 66, poz. 430, Nr 74, poz. 471, Nr 108, poz. 685, Nr 117, poz. 756, Nr 137, poz. 887, Nr 144, poz. 930, Nr 162, poz. 1121) w art. 23 wprowadza się następujące zmiany:
1) w ust. 1 w pkt 30 po wyrazach "w drodze rozporządzenia," dodaje się wyrazy "a także wpłat przedsiębiorców, prowadzących działalność gospodarczą w dziedzinie turystyki, wypoczynku, sportu i rekreacji na rzecz Polskiej Organizacji Turystycznej,";
2) dodaje się ust. 6 w brzmieniu:
"6. Minister właściwy do spraw finansów publicznych określi, w drodze rozporządz
enia, maksymalną wysokość wpłat dokonywanych przez przedsiębiorców, prowadzących działalność gospodarczą w dziedzinie turystyki, wypoczynku, sportu i rekreacji na rzecz Polskiej Organizacji Turystycznej uznawaną za koszt uzyskania przychodów.".
Art. 23.
W ustawie z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (Dz.U. z 1993 r. Nr 106, poz. 482 i Nr 134, poz. 646, z 1994 r. Nr 1, poz. 2, Nr 43, poz. 163, Nr 80, poz. 368, Nr 87, poz. 406, Nr 90, poz. 419, Nr 113, poz. 547, Nr 123, poz. 602 i Nr 127, poz. 627, z 1995 r. Nr 5, poz. 25, Nr 86, poz. 433, Nr 96, poz. 478, Nr 133, poz. 654 i Nr 142, poz. 704, z 1996 r. Nr 25, poz. 113, Nr 34, poz. 146, Nr 90, poz. 405, Nr 137, poz. 639 i Nr 147, poz. 686, z 1997 r. Nr 9, poz. 44, Nr 28, poz. 153, Nr 79, poz. 484, Nr 96, poz. 592, Nr 107, poz. 685, Nr 118, poz. 754, Nr 121, poz. 770, Nr 123, poz. 776 i 777, Nr 137, poz. 926, Nr 139, poz. 932, 933 i 934, Nr 140, poz. 939, Nr 141, poz. 945 oraz z 1998 r. Nr 60, poz. 383, Nr 108, poz. 685, Nr 117, poz. 756, Nr 137, poz. 887, Nr 144, poz. 931, Nr 162, poz. 1112 i 1121) wprowadza się następujące zmiany
1) w art. 6 w ust. 1 dodaje się pkt 13 w brzmieniu:
"13) Polską Organizację Turystyczną.";
2) w art. 16:
a) w ust. 1 w pkt 14 po wyrazach "podatkową grupę kapitałową," dodaje się wyrazy "a także wpłaty na rzecz Polskiej Organizacji Turystyc
znej,",b) dodaje się ust. 8 w brzmieniu:
"8. Minister właściwy do spraw finansów publicznych określi, w drodze rozp
Rozdział 6
Przepisy przejściowe i końc
owe
Art. 24.
Do czasu powołania ministra właściwego do spraw kultury fizycznej i turystyki jego ko
mpetencje określone w art. 7, art. 9 i art. 11 wykonuje Prezes Urzędu Kultury Fizycznej i Turystyki, a określone w art. 12 Prezes Rady Ministrów.
Art. 25.
1. Do pracowników Urzędu Kultury Fizycznej i Turystyki zatrudnionych w ośrodkach, o których mowa w art. 13 ust. 1 pkt 3, stosuje się odpowiednio przepisy art. 231 § 1, 2 i 5 Kodeksu Pracy, z zastrzeżeniem przepisów o pracownikach urzędów państwowych oraz o służbie cywilnej.
2. Przepis ust. 1 stosuje się odpowiednio do pracowników przedsiębiorstwa państwowego Polska Agencja Promocji Turystyki.
Art. 26.
Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2000 r., z wyjątkiem przepisów rozdziału 2, które wchodzą w życie z dniem ogłoszenia.