Druk nr 218Z
31 marca 1999 r.
SENAT
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
IV KADENCJA
SPRAWOZDANIE
KOMISJI GOSPODARKI NARODOWEJ
oraz
KOMISJI ROLNICTWA I ROZWOJU WSI
(wraz z zestawieniem wniosków)
Komisje, na posiedzeniu w dniu 31 marca 1999 r. po rozpatrzeniu wniosków zgłoszonych w trakcie debaty w dniu 30 marca 1999 r. nad ustawą o zmianie ustawy o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa oraz o zmianie niektórych ustaw, przedstawiają Wysokiemu Senatowi następujące stanowisko:
Jednocześnie komisje informują, że:
Przewodniczący Komisji |
Przewodniczący Komisji |
Rolnictwa i Rozwoju Wsi |
Gospodarki Narodowej |
(-) Józef Frączek |
(-) Kazimierz Kleina |
ZESTAWIENIE WNIOSKÓW do ustawy o zmianie ustawy o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa oraz o zmianie niektórych ustaw |
||||
I. |
Wniosek o przyjęcie ustawy bez poprawek. |
Wniosek KGN |
||
II. |
Wnioski o wniesienie poprawek do ustawy: |
|||
Uwaga: Poprawki nr 1, 29 i 30 należy głosować łącznie. |
||||
1. |
w art. 1 w pkt 1 wyrazy "w zarządzie" zastępuje się wyrazami "w trwałym zarządzie, zwanym dalej "zarządem","; |
Poprawka KRiRW |
||
2. |
w art. 1 w pkt 2 skreśla się lit. a) i oznaczenie lit. b); |
Poprawka KRiRW |
||
Uwaga: Przyjęcie poprawki nr 3 wyklucza głosowanie poprawki nr 4. |
||||
3. |
w art. 1 pkt 3 otrzymuje brzmienie: "3) w art. 10: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: "1. Rada Nadzorcza, składająca się z dziesięciu przedstawicieli wybranych przez Krajową Radę Izb Rolniczych i jednego przedstawiciela związków zawodowych pracowników rolnych na okres 3 lat, wykonuje stały nadzór we wszystkich dziedzinach działalności Agencji.", b) ust. 2 otrzymuje brzmienie: "2. Pracę Terenowych Oddziałów Agencji kontroluje 7 przedstawicieli Wojewódzkich Izb Rolniczych.", c) skreśla się ust. 3 - 10;"; |
Poprawka sen. J. Stokarskiej |
||
4. |
w art. 1 pkt 3 otrzymuje brzmienie: "3) w art. 10 w ust. 1:
"4) pięciu przedstawicieli powoływanych spośród kandydatów zgłoszonych przez związki zawodowe rolników, organizacje społeczno-zawodowe rolników, związki zawodowe pracowników rolnictwa, rolnicze związki spółdzielcze, związki dzierżawców administratorów i właścicieli nieruchomości rolnych oraz organizacje praco dawców rolnych - o zasięgu krajowym,";"; |
Poprawka KRiRW |
||
5. |
w art. 1 dodaje się pkt 3a w brzmieniu: "3a) w art. 10 dodaje się ust. 14 w brzmieniu: "14. Organem opiniodawczym i doradczym dyrektora oddziału terenowego Agencji jest Rada Społeczna w składzie 9 osób. Radę Społeczną powołuje wojewoda, na terenie którego znajduje się oddział terenowy Agencji, z kandydatów zgłoszonych przez organizacje związkowe społeczno-zawodowe, wojewódzkie izby rolnicze, związki dzierżawców i
|
Poprawka sen. |
||
6. |
w art. 1 pkt 5 otrzymuje brzmienie: "5) w art. 13:
|
Poprawka KRiRW |
||
Uwaga: Poprawki nr 7 i 26 należy głosować łącznie. |
||||
7. |
w art. 1 w pkt 7 w lit. a), w ust. 2 wyrazy "0,2 decytony" zastępuje się wyrazami "20 kg"; |
Poprawka KRiRW |
||
8. |
WYCOFANA |
|||
9. |
w art. 1 w pkt 10, w art. 20b dotychczasową treść oznacza się jako ust.1 i dodaje się ust. 2 w b rzmieniu:"2. Zasady tworzenia funduszy, o których mowa w ust. 1, określi, w drodze rozporządzenia, Rada Ministrów."; |
Poprawka sen. |
||
Uwaga: Przyjęcie poprawki nr 10 wyklucza poprawkę nr 13. |
||||
10. |
w art. 1 w pkt 12 przed lit. a) dodaje się lit. ...) w brzmieniu:"...) w ust. 1 w pkt 1 po wyrazach "w rozdziale 6" dodaje się wyrazy ", przy czym powierzchnia jednorazowo nabywanych gruntów rolnych nie może przekraczać 100 ha";
|
Poprawka sen. |
||
Uwaga: Przyjęcie poprawki nr 11 wyklucza głosowanie poprawki nr 12. |
||||
11. |
w art. 1 w pkt 12 po lit. b) dodaje się lit. b 1) w brzmieniu:"b1) dodaje się ust. 5a i 5b w brzmieniu: "5a. Na wniosek zainteresowanego złożony do dnia 30 czerwca 2000 r. Agencja zwróci nieodpłatnie nieruchomość wchodzącą w skład Zasobu byłemu właścicielowi lub jego spadkobiercom, jeżeli nieruchomość została przejęta na rzecz Skarbu Państwa przed dniem 1 stycznia 1992 r. bez odszkodowania. 5b. Przepisów ust.5a nie stosuje się do nieruchomości, o których mowa w art. 29 ust. 1 a.","; |
Poprawka sen. J. Chojnowskiego |
||
12. |
w art. 1 w pkt 12 po lit. b) dodaje się lit. b 1) w brzmieniu:"b1) dodaje się ust. 5a i 5b w brzmieniu: "5a. Na wniosek zainteresowanego złożony do dnia 31 grudnia 1999 r. Agencja zwróci nieodpłatnie nieruchomość wchodzącą w skład Zasobu byłemu właścicielowi lub jego spadkobiercom, jeżeli nieruchomość została przejęta na rzecz Skarbu Państwa przed dniem 1 stycznia 1992 r. bez odszkodowania. 5b. Przepisów ust. 5a nie stosuje się do nieruchomości, o których mowa w art. 29 ust. 1a.","; |
Poprawka KRiRW |
||
13. |
w art. 1 dodaje się pkt 12a w brzmieniu: "12a) w art. 27:
"1. W celu ograniczenia koncentracji własności gruntu rolnego ogranicza się zakup gruntu z Zasobów Agencji do 100 ha dla jednej osoby fizycznej oraz 500 ha w przypadku spółki prawa handlowego i spółdzielni zawiązanych przez rolników. 2. Decyzje o sprzedaży powyżej 100 ha wymagają pozytywn ej opinii Rady Nadzorczej Agencji.";"; |
Poprawka sen. |
||
Uwaga: Przyjęcie poprawki nr 14 wyklucza głosowanie poprawek nr 15-25. |
||||
14. |
w art. 1 pkt 13 otrzymuje brzmienie: "13) art. 29 otrzymuje brzmienie: "Art. 29. Odrębna ustawa określi zasady nabywania nieruchomości należących do Zasobu.";"; |
Poprawka sen. J. Stokarska |
||
Uwaga: Poprawki nr 15 i 16 należy głosować łącznie. Poprawki te mogą być głosowane wyłącznie w przypadku przyjęcia poprawki 11 lub 12. |
||||
15. |
w art. 1 w pkt 13 w lit. a), w ust. 1 po wyrazach "z zastrzeżeniem" dodaje się wyrazy "art. 24 ust. 5a, "; |
Poprawka sen. P. Andrzejewskiego |
||
16. |
w art. 1 w pkt 13 w lit. b), w ust. 1f po wyrazach "w ust. 1" dodaje przecinek oraz wyrazy "z zastrzeżeniem art. 24 ust. 5a"; |
Poprawka sen. P. Andrzejewskiego |
||
Uwaga: Przyjęcie poprawki nr 17 wyklucza głosowanie poprawek nr 18-24. |
||||
17. |
w art. 1 w pkt 13 w lit. e), ust. 3b otrzymuje brzmienie: "3b. Agencja może zastrzec, że przetarg ograniczony obejmuje tylko rolników zamieszkałych na terenie gmin, w których położone grunty podlegają przetargowi."; |
Poprawka sen. |
||
18. |
w art. 1 w pkt 13 w lit. e), w ust. 3b w zdaniu wstępnym wyrazy "może zastrzec" zastępuje się wyrazami "zastrzega na wniosek właściwej terytorialnie izby rolniczej"; |
Poprawka KRiRW |
||
19. |
w art. 1 w pkt 13 w lit. e), w ust. 3b w zdaniu wstępnym po wyrazie "wyłącznie" dodaje się wyrazy "następujące osoby zamieszkałe na obszarze gminy lub gmin sąsiednich"; |
Poprawka KRiRW poparta przez połączone komisje |
||
Uwaga: Poprawki nr 20, 21 i 24 należy głosować łącznie. |
||||
20. |
w art. 1 w pkt 13 w lit. e), w ust. 3b w pkt 1 skreśla się wyrazy "do powierzchni nie przekraczającej stu hektarów przeliczeniowych w rozumieniu przepisów o podatku rolnym"; |
Poprawka KRiRW |
||
21. |
w art. 1 w pkt 13 w lit. e), w ust. 3b w pkt 2 skreśla się wyrazy "o powierzchni nie większej niż określona w pkt 1"; |
Poprawka KRiRW |
||
22. |
w art. 1 w pkt 13 w lit. e), w ust. 3b dodaje się pkt 2a w brzmieniu: "2a) spółki utworzone przez pracowników zlikwidowanych państwowych przedsiębiorstw gospodarki rolnej, lub";
|
Popra wka KRiRWpoparta przez połączone komisje |
||
23. |
w art. 1 w pkt 13 w lit. e), w ust. 3b w pkt 4 skreśla się wyrazy "przybyli do Rzeczypospolitej Polskiej nie wcześniej niż 6 lat przed dniem przetargu"; |
Poprawka KRiRW |
||
24. |
w art. 1 w pkt 13 w lit. e), w ust. 3b w pkt 6 skreśla się wyrazy "o powierzchni nie większej niż określona w pkt 1"; |
Poprawka KRiRW |
||
Uwaga: Przyjęcie poprawki nr 25 wyklucza głosowanie poprawki nr 32. |
||||
25. |
w art. 1w pkt 13 po lit. e) dodaje się lit. f) w brzmieniu:"f) dodaje się ust. 5-8 w brzmieniu: "5. Agencja może wypowiedzieć umowę dzierżawy, także zawartą na czas oznaczony, w celu wyłączenia z dzierżawy:
6. Jeżeli z przyczyn określonych w ust. 4 pkt 2 umowa dzierżawy jest wypowiadana więcej niż jeden raz, łączna powierzchnia nieruchomości wyłączonych z dzierżawy nie może przekraczać 1/5 powierzchni określonej w umowie sprzed jej pierwszego wypowiedzenia. 7. Okres wypowiedzenia wynosi sześć miesięcy, nie może jednak upłynąć przed terminem zbioru płodów rolnych przez dzierżawcę w danym roku kalendarzowym. 8. Jeżeli nie zachodzi konieczność wyłączenia z dzierżawy całego jej przedmiotu, wypowiedzenie uważa się za dokonane także wówczas, jeżeli dzierżawcy zaproponowano na piśmie nowe warunki dzierżawy dotyczące przedmiotu dzierżawy i wysokości czynszu, z tym, że czyns
|
Poprawka sen. M. Cichosza |
||
26. |
w art. 1 w pkt 14, w art. 30 w ust. 2 wyrazy "jednej decytony" zastępuje się wyrazami "100 kg"; |
Poprawka KRiRW |
||
27. |
w art. 1 w pkt 15 w lit. b), w ust. 4 w pkt 1 wyrazy "4 %" zastępuje się wyrazami "1/4"; |
Poprawka KRiRW |
||
28. |
w art. 1 w pkt 15 w lit. b), w ust. 4 w pkt 1 wyraz "dwukrotność" zastępuje się wyrazami "1/2"; |
Poprawka KRiRW |
||
29. |
w art. 1 skreśla się pkt 18; |
Poprawka KRiRW |
||
30. |
w art. 1 w pkt 19 skreśla się wyraz "trwały" oraz wyrazy " , zwany dalej zarządem"; |
Poprawka KRiRW |
||
31. |
w art. 1 dodaje się pkt 21a w brzmieniu: "21a) w art. 38 dodaje się ust. 5 i 6 w brzmieniu: "5. Ogranicza się wielkość powierzchni gruntu rolnego dzierżawionego przez jedną osobę fizyczną do 500 ha oraz w przypadku spółki prawa handlowego i spółdzielni zawiązanych przez rolników do 1500 ha. 6. Przedłużenie dotychczasowych umów najmu i dzierżawy będzie ograniczone do powierzchni określonych w ust. 5.
|
Poprawka sen. |
||
Uwaga: Przyjęcie poprawki nr 32 wyklucza głosowanie poprawki nr 33. |
||||
32. |
w art. 1 w pkt 23, w art. 39:
"6. Agencja może wypowiedzieć umowę dzierżawy, także zawartą na czas nieoznaczony, w celu wyłączenia z dzierżawy:
7. Jeżeli z przyczyn określonych w ust. 4 pkt 2 umowa dzierżawy jest wypowiadana więcej niż jeden raz, łączna powierzchnia nieruchomości wyłączonych z dzierżawy nie może przekraczać 1/3 powierzchni określonej w umowie sprzed jej wypowiedzenia. 8. Okres wypowiedzenia wynosi sześć miesięcy, nie może jednak upłynąć przed terminem zbioru płodów rolnych przez dzierżawcę w danym roku kalendarzowym. 9. Jeżeli nie zachodzi konieczność wyłączenia z dzierżawy całego jej przedmiotu, wypowiedzenie uważa się za dokonane także wówczas, jeżeli dzierżawcy zaproponowano na piśmie nowe warunki dzierżawy dotyczące przedmiotu dzierżawy i wysokości czynszu, z tym że czynsz nie może być wyższy niż dotychczasowy, po pomniejszeniu prop orcjonalnie do wielkości wyłączonej powierzchni gruntów klasy od I do V. Rozwiązanie umowy dzierżawy następuje z upływem okresu wypowiedzenia, jeżeli w terminie 14 dni od dnia otrzymania propozycji dzierżawca złoży oświadczenie o odmowie przyjęcia tych warunków. Niezłożenie oświadczenia oznacza, że po upływie okresu wypowiedzenia umowa została zawarta na nowych warunkach."; |
Poprawka sen. |
||
33. |
w art. 1 w pkt 23, w art. 39 w ust. 5 po zdaniu pierwszym dodaje się zdanie w brzmieniu: "Wypowiedzenie umowy dzierżawy dotyczące części nieruchomości pociąga za sobą odpowiednie zmniejszenie czynszu."; |
Poprawka KRiRW |
||
34. |
w art. 1 w pkt 24 w lit. a), w ust. 2 po zdaniu pierwszym dodaje się zdanie w brzmieniu: "Wysokość czynszu może być renegocjowana w przypadku znacznej zmiany warunków gospodarowania."; |
Poprawka KRiRW |
||
Uwaga: Poprawki nr 35, 36 i 38 należy głosować łącznie. |
||||
35. |
w art. 1 po pkt 29 dodaje się pkt 30 w brzm ieniu:"30) po rozdziale 9 dodaje się rozdział 9a w brzmieniu: "Rozdział 9a. Zasady udziału pracowników w prywatyzacji. Art. 50a. 1. Agencja utworzy trzy spółki akcyjne, zwane dalej "spółkami zarządzającymi", wykonujące prawa z udziałów wniesionych do tych spółek na zasadach określonych w art. 50b i 50c. 2. Nie stosuje się art. 308 zdanie trzecie Kodeksu handlowego. 3. Agencja udostępni 67% liczby akcji każdej ze spółek zarządzających do nieodpłatnego nabycia przez osoby określone w ust. 4 nie później niż w dwanaście miesięcy od dnia zarejestrowania ostatniej z tych spółek. 4. Do nieodpłatnego nabycia akcji spółek zarządzających uprawnione są osoby:
5. Przy ustalaniu okresów zatrudnienia w państwowych przedsiębiorstwach gospodarki rolnej na zasadach określonych w ust. 4 nie sumuje się równolegle trwających okresów zatrudnienia. 6. Prawo do nieodpłatnego nabycia akcji spółek zarządzających powstaje z dniem przedstawienia we właściwym trybie przez osobę, o której mowa w ust. 4, świadectwa pracy lub innego dokumentu stwierdzającego okoliczności określone w tym przepisie. 7. Każda osoba mająca prawo do nieodpłatnego nabycia akcji spółek zarządzających, może objąć w każdej z tych spółek jednakową liczbę akcji, stanowiącą iloraz liczby akcji każdej spółki przeznaczonych do nieodpłatnego udostępnienia i liczby osób uprawnionych. 8. Akcje spółek zarządzających nie objęte na podstawie ust. 7 w terminie sześciu miesięcy od dnia udostępnienia akcji, umarza się z mocy prawa a ich wartość powiększa kapitał zapasowy spółek zarządzających. 9. Prawo do nieodpłatnego nabycia akcji spółek zarządzających jest niezbywalne, nie podlega dziedziczeniu i wygasa z upływem terminu określonego w ust. 8. 10. Minister właściwy do spraw Skarbu Państwa, w drodze rozporządzenia, określi:
Art. 50b. 1. Z zastrzeżeniem ust. 2, Agencja wnosi do spółek zarządzających:
2. Nie podlegają wniesieniu do spółek zarządzających udziały w jednoosobowych spółkach Agencji realizujących szczególnie ważne zadania wynikające z polityki państwa w zakresie hodowli roślin i zwierząt. 3. Określone w ust. 1 pkt 1 wkłady niepieniężne wnosi się w ten sposób, że każda spółka zarządzająca powinna objąć 51% liczby udziałów w wyznaczonych jednoosobowych spółkach Agencji, zaś 49% liczby udziałów każdej jednoosobowej spółki Agencji powinno być objęte, w przybliżeniu w równej liczbie, przez pozostałe dwie spółki zarządzające. 4. Wartość wkładów niepieniężnych do spółki zarządzającej jest równa sumie wartości wniesionych udziałów jednoosobowych spółek Agencji i nieruchomości. 5. Wartość udziału w jednoosobowej spółce Agencji ustala się:
6. Wartość wkładów niepieniężnych, o których mowa w ust. 1 pkt 2, ustala się w sposób określony w art. 30 ust. 2 na dzień objęcia akcji w zamian za te wkłady. 7. Wartość wkładów, o których mowa w ust. 1, nie może być niższa niż 15% sumy wartości księgowej netto zlikwidowanych państwowych przedsiębiorstw gospodarki rolnej i wartości gruntów znajdujących się w zarządzie tych przedsiębiorstw w dniu ich likwidacji. Wartość gruntu określa się jako iloczyn ich powierzchni określonej w protokołach zdawczo-odbiorczych, o których mowa w art. 19, i kwoty 1239 zł, odpowiadającej średniej cenie sprzedaży przez Agencję 1 hektara gruntów w latach 1992 - 1994. 8. Przy sporządzaniu przez spółkę zarządzającą rocznego sprawozdania finansowego wartość udziałów w jednoosobowych spółkach Agencji, ustaloną zgodnie z ust. 5, przyjmuje się jako cenę nabycia udziałów. 9. Wkłady niepieniężne do spółek zarządzających mogą być wnoszone przez Agencję do chwili udostępnienia akcji osobom, o których mowa w art. 50a ust. 3, i innym osobom.10. W zamian za wkłady, wniesione na podstawie ust. 1 i 3-7, Agencja obejmuje akcje spółek zarządzających i pokrywa ich kapitał zapasowy w proporcjach określonych przez statuty spółek. Wartość nominalna akcji spółki zarządzającej może być niższa niż kwota określona w art. 340 Kodeksu handlowego, nie niższa jednak niż 1/10 tej kwoty. 11. Do chwili udostępnienia akcji spółki zarządzającej część akcji może być umorzona bez obowiązku zwrotu Agencji odpowiedniej części wkładu. Wartość umorzonych akcji powiększa kapitał zapasowy spółki zarządzającej. 12. Do Agencji, jako jedynego założyciela spółki zarządzającej, nie stosuje się przepisów art. 312, 313 i 315 Kodeksu handlowego. 13. Do akcji objętych przez Agencję w spółkach zarządzających, a także do akcji objętych przez spółki zarządzające w razie przekształcenia jednoosobowych spółek Agencji w spółki akcyjne, nie stosuje się przepisu art. 347 Kodeksu handlowego. 14. Do rachunkowości spółek zarządzających stosuje się odpowiednio przepisy o rachunkowości narodowych funduszy inwestycyjnych. 15. Minister właściwy do spraw rolnictwa w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw Skarbu Państwa, określi listę jednoosobowych spółek Agencji, o których mowa w ust. 2. Art. 50c. 1. Z chwilą wniesienia do spółki zarządzającej udziałów jednoosobowej spółki Agencji, kapitał zakładowy tej spółki może być obniżony przez Agencję, nie niżej jednak niż do 15% jej kapitału zakładowego w dniu rejestracji. Kwotę, o którą został zmniejszony kapitał zakładowy, przenosi się na kapitał zapasowy. 2. Obniżony na podstawie ust. 1 kapitał zakładowy i wartość udziału mogą być niższe niż kwoty określone w art. 159 §2 Kodeksu handlowego , nie niższe jednak niż 1/10 tych kwot. 3. Zgłoszenia, o których mowa w art. 261 §1 Kodeksu handlowego, dokonuje się niezwłocznie, nie później niż w terminie 14 dni od dnia wniesienia udziałów jednoosobowej spółki Agencji do spółki zarządzającej. Do zgłoszenia dołącza się uchwałę o obniżeniu kapitału zakładow ego.4. Przepisów art. 259 §2, art. 260 oraz art. 261 §2 i 3 Kodeksu handlowego nie stosuje się."; |
Poprawka sen. W. Pietrzaka |
||
36. |
po art. 1 dodaje się art. 1a w brzmieniu: "Art. 1a. 1. Zawiązanie spółek zarządzających, o których mowa w rozdziale 9a ustawy wymienionej w art. 1, nastąpi nie później niż po upływie sześciu miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy. 2. Złożenie przez osobę uprawnioną świadectwa pracy lub innego dokumentu, o którym mowa w art. 50a ust. 6 ustawy wymienionej w art. 1, nie może nastąpić później niż z upływem dwunastu miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy."; |
Poprawka sen. W. Pietrzaka |
||
37. |
po art. 5 dodaje się art. 5a w brzmieniu: "Art. 5a. W ustawie z dnia 29 grudnia 1993 r. o zmianie ustawy o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. z 1994 r. Nr 1, poz. 3) skreśla się art. 17."; |
Poprawka KRiRW |
||
38. |
po art. 7 dodaje się art. 7a w brzmieniu: "Art. 7a W ustawie z dnia 21 sierpnia 1997 r. - Prawo o publicznym obrocie papierami wartościowymi (Dz. U. Nr 118, poz. 754, Nr 141, poz. 945 oraz z 1998 r. Nr 107, poz. 669 i Nr 113, poz. 715) w art. 2 w ust. 1 dodaje się pkt 4a w brzmieniu: "4a) nieodpłatnego udostępniania akcji na podstawie ustawy z dnia 19 października 1991 r. o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa (Dz. U. z 1995 r. Nr 57, poz. 299, Nr 101, poz. 504, z 1996 r. Nr 59, poz. 268 |
Poprawka sen. |