Druk nr 201
5 marca 1999 r.
SENAT
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
IV KADENCJA
MARSZAŁEK SEJMU
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Pani
Alicja GRZEŚKOWIAK
MARSZAŁEK SENATU
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Zgodnie z art. 121 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej mam zaszczyt przesłać Pani Marszałek do rozpatrzenia przez Senat uchwaloną przez Sejm Rzeczypospolitej Polskiej na 45. posiedzeniu w dniu 3 marca 1999 r. ustawę o zmianie ustawy o usługach turystycznych.
(-) Maciej Płażyński
USTAWA
z dnia 3 marca 1999 r.
o zmianie ustawy o usługach turystycznych
Art. 1.
W ustawie z dnia 29 sierpnia 1997 r. o usługach turystycznych (Dz.U. Nr 133, poz. 884, Nr 158, poz. 1043 oraz z 1998 r. Nr 113, poz. 714) wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 3 w pkt 8 wyrazy "oraz świadczenie usług z tym związanych" zastępuje się w
2) rozdział 2 otrzymuje brzmienie:
"Rozdział 2
Organizatorzy turystyki, pośrednicy i agenci turystyczni
Art. 4. 1. Działalność gospodarcza polegająca na organizowaniu imprez tur
2. Nie wymaga uzyskania zezwolenia działalność agentów turystyc
znych polegająca na stałym pośredniczeniu w zawieraniu umów o świadczenie usług turystycznych na rzecz organizatorów turystyki posiadających zezwolenie lub na rzecz innych usługodawców posiadających siedzibę w kraju.Art. 5. 1. Zezwolenia, o którym mowa w art. 4 ust. 1, udziela się na czas nie oznaczony, jeżeli przedsiębiorca spełnia następujące warunki:
1) zapewnia kierowanie działalnością przedsiębiorstwa oraz działalnością samodzielnie dokonujących czynności prawnych oddziałów, filii i ekspozytur przez osoby:
a) posiadające odpowiednie wykształcenie i praktykę, o których mowa w art. 6 ust. 1 i 2,
b) nie karane za przestępstwa przeciwko życiu, zdrowiu i d
okumentom,2) przedstawi dowód zapewnienia pokrycia kosztów powrotu klienta do kraju, w wypadku gdy organizator turystyki wbrew obowiązkowi nie zapewnia tego powrotu, a także na pokrycie zwrotu wpłat wniesionych przez klientów w razie niewykonania zobowiązań umownych, w formie:
a) umowy gwarancji bankowej lub ubezpieczeniowej albo,
b) umowy ubezpieczenia na rzecz klientów.
2. Obowiązek posiadania gwarancji lub umowy ubezpieczenia, o których mowa w ust. 1 pkt 2, dotyczy całego okresu prowadzonej działalności.
3. Treść gwarancji lub umowy ubezpieczenia, o których mowa w ust. 1 pkt 2, obejmuje upoważnienie dla wojewody lub wskazanej przez niego jednostki do wydawania dyspozycji wypłaty zaliczki na pokrycie kosztów powrotu klienta do kraju.
Art. 6. 1. Działalnością w zakresie organizowania imprez turystycznych oraz działalnością w zakresie pośrednictwa w zawieraniu umów o świa
dczenie usług turystycznych, o której mowa w art. 4 ust. 1, mogą kierować osoby posiadające:1) 1 rok praktyki w obsłudze turystów i ukończone studia wyższe z zakresu turystyki i rekreacji, prawa, ekonomii, zarządzania i marketingu,
2) 2 lata praktyki w obsłudze turystów i ukończoną szkołę średnią z zakresu obsługi turystów lub ukończone studia wyższe inne niż wymienione w pkt 1,
3) 4 lata praktyki w obsłudze turystów i ukończoną szkołę średnią i
2. Za praktykę w obsłudze turystów, o której mowa w ust. 1, uważa się samodzielne prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie o
rganizowania imprez turystycznych lub pośrednictwa w zawieraniu umów o świadczenie usług turystycznych, kierowanie jednostkami organizującymi imprezy turystyczne, pracę na stanowiskach związanych z przygotowywaniem i zawieraniem umów o świadczenie usług turystycznych, a także samodzielne przygotowywanie programów imprez turystycznych przez przewodnika turystycznego i pilota wycieczek.3. Potwierdzeniem praktyki, o której mowa w ust. 2, jest zaświadczenie o wpisie do ewidencji gospodarczej albo zaświadczenie wydane przez jednostkę organizacyjną zatrudniającą zainteresowanego.
Art. 7. 1. Udzielenie, odmowa udzielenia, cofnięcie i ograniczenie zakresu z
ezwolenia, o którym mowa w art. 4 ust. 1, następuje w formie decyzji administracyjnej.2. Organem właściwym do udzielenia, odmowy udzielenia i cofnięcia zezwolenia, o którym mowa w art. 4 ust. 1, jest wojewoda właściwy dla siedziby przedsiębiorcy.
3. Wniosek o udzielenie zezwolenia, o którym mowa w art. 4 ust. 1, powinien zawierać:
1) oznaczenie przedsiębiorcy i jego siedziby (miejsca zamieszkania),
2) określenie zakresu i rodzaju działalności wymagającej zezwol
enia,3) wskazanie miejsca wykonywania działalności objętej zezw
oleniem,4) dokumenty potwierdzające spełnienie warunków, o których m
owa w art. 5.4. Wojewoda odmawia udzielenia zezwolenia, a wydane zezwolenie cofa albo ogranicza jego zakres w stosunku do wniosku o udzielenie zezwolenia, jeżeli przedsiębiorca nie spełnia wymagań niezbędnych do jego udzielenia.
Art. 8. 1. Wojewoda przesyła kopię zezwolenia, o którym mowa w art. 4 ust. 1, oraz dane dotyczące formy zapewnienia pokrycia kosztów i zwrotu wpłat, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2, Prezesowi Urzędu Kultury Fizycznej i Turystyki.
2. Prezes Urzędu Kultury Fizycznej i Turystyki, na podstawie zezwoleń i danych dotyczących formy zapewnienia pokrycia kosztów i zwrotu wpłat, o których mowa w ust. 1, prowadzi centralny rejestr zezw
oleń, zwany dalej "rejestrem".3. Wpisu do rejestru dokonuje się z urzędu, na podstawie zezwoleń i danych, o których mowa w ust. 1.
4. Prezes Rady Ministrów, w drodze rozporządzenia, określa szczegółowe zasady i tryb prowadzenia centralnego rejestru zezwoleń.
Art. 9. 1. Wojewoda jest uprawniony do kontroli prowadzonej przez przedsiębiorcę działalności gospodarczej, o której mowa w art. 4 ust. 1, w zakresie:
1) spełniania wymagań niezbędnych do uzyskania zezwolenia,
2) zgodności prowadzonej działalności z wydanym zezwoleniem,
3) przestrzegania warunków wykonywania działalności gospodarczej określonych ustawą.
2. Wojewoda może wezwać przedsiębiorcę do usunięcia stwierdzonych uchybień w wyznaczonym terminie, pod rygorem cofnięcia lub ograniczenia zakresu zezwolenia.
Art. 10. 1. Organizator turystyki oraz pośrednik turystyczny są obowiązani przedkładać organowi udzielającemu zezwolenia dokumenty potwierdzające zawarcie kolejnych umów gwarancji lub ubezpieczenia, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2, przed upływem terminu obowiązywania umowy poprzedniej.
2. Minister właściwy do spraw finansów publicznych, w drodze rozp
orządzenia, uwzględniając zakres i rodzaj działalności prowadzonej przez organizatorów turystyki i pośredników turystycznych, określa:1) minimalną wysokość sumy gwarancji, o których
2) minimalną wysokość sumy gwarancyjnej na rzecz jednego klienta z tytułu umowy ubezpieczenia, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 lit. b).
Art. 10a. 1. Wojewoda może cofnąć wydane zezwolenie albo ograniczyć jego z
akres w następujących wypadkach:1) prawomocnego orzeczenia sądu zakazującego przedsiębiorcy - osobie fizycznej prowadzenia działalności objętej zezwol
2) naruszania obowiązków określonych ustawą, gdy powoduje to zagrożenie bezpieczeństwa lub dóbr osobist
ych klientów, a także poważne zagrożenie interesów majątkowych klientów.2. Przedsiębiorca, któremu cofnięto zezwolenie, a także przedsiębiorca, który prowadził działalność bez uzyskania wymaganego zezwolenia, nie może uzyskać żadnego z tych zezwoleń w okresie 3 lat od daty cofnięcia zezwolenia lub ujawnienia prowadzenia działalności bez zezwolenia.";
3) w art. 14 ust. 2 pkt 1, w art. 15 ust. 2, w art. 51 ust. 1 pkt 2, ust. 3 i ust. 4 wyraz "koncesji" zastępuje się wyrazem "zezwolenia";
4) w art. 14:
a) ust. 4 otrzymuje brzmienie:
"4. Organizator turystyki jest obowiązany wydać klientowi wpłacającemu n
ależność za imprezę turystyczną lub zaliczkę przekraczającą 10% tej sumy:1) pisemne potwierdzenie posiadania gwarancji, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 lit. a), wraz ze wskazaniem sposobu ubiegania się o wypłatę środków z tej gwarancji w wypadkach określonych ustawą, lub
2) pisemne potwierdzenie zawarcia umowy ubezpieczenia, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 lit. b) wraz ze wskazaniem sposobu ubiegania się o wypłatę środków z umowy ubezpieczenia.",
b) dodaje się ust. 5-7 w brzmieniu:
"5. Organizator, który przed wyjazdem uczestników imprezy turystycznej uzna za konieczne zmienić istotne warunki umowy z klientami powinien niezwłocznie ich o tym powiadomić w celu ustalenia czy konsument:
1) odstępuje od umowy bez ujemnych konsekwencji,
2) akceptuje proponowane zmiany umowy.
6. Organizator odwołujący imprezę z przyczyn innych niż wina klienta, ma obowiązek zwrotu klientowi wszystkich kosztów poniesionych w związku z zawarciem umowy, chyba że klient wyrazi zgodę na skorzystanie z innej z
astępczej imprezy.7. Z obowiązku określonego w ust. 6 organizator jest zwolniony jeżeli:
1) w umowie z konsumentem zastrzegł możliwość odwołania imprezy turystycznej w wypadku zgłoszenia się mniejszej niż minimalna ilość
2) organizator odwołuje imprezy z powodu siły wyższej.";
5) w art. 15 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
"1. Niedopełnienie obowiązków określonych w art. 12 ust. 1, art. 13 i art. 14 może być, zgodnie z art. 10a ust. 1 pkt 2, uznane przez wojewodę za po
dstawę cofnięcia lub ograniczenia zezwolenia. Nie ogranicza to możliwości dochodzenia przez klienta odszkodowania.";6) w art. 30 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
"1. Organizatorzy turystyki podlegający obowiązkowi uzyskania zezwolenia, określonego w art. 4 ust. 1, organizujący wycieczki w kraju i za granicą, w których uczestniczy co najmniej 10 osób realizujących wspólny program, są obowiązani, jeżeli umowa nie stanowi inaczej, zapewnić uczestnikom opiekę
osób posiadających uprawnienia:1) przewodnika turystycznego - dla wycieczek w kraju,
2) pilota wycieczek - dla wycieczek w kraju, z wyjątkiem wym
agających udziału przewodnika turystycznego zgodnie z art. 34 ust. 2 pkt 4 ustawy, oraz dla wycieczek za granicą.";7) w art. 51 w ust. 2 wyraz "koncesyjny" zastępuje się wyrazem "zezwalający".
Art. 2.
W Kodeksie wykroczeń w art. 60
1 w § 4 dodaje się pkt 5 w brzmieniu:"5) prowadzi działalność gospodarczą w zakresie organizowania imprez tur
Art. 3.
W ustawie z dnia 23 grudnia 1988 r. o działalności gospodarczej (Dz.U. z 1988 r. Nr 41, poz. 324, z 1990 r. Nr 26, poz. 149, Nr 34, poz. 198 i Nr 86, poz. 504, z 1991 r. Nr 31, poz. 128, Nr 41, poz. 179
, Nr 73, poz. 321, Nr 105, poz. 452, Nr 106, poz. 457 i Nr 107, poz. 460, z 1993 r. Nr 28, poz. 127, Nr 47, poz. 212 i Nr 134, poz. 646, z 1994 r. Nr 27, poz. 96 i Nr 127, poz. 627, z 1995 r. Nr 60, poz. 310, Nr 85, poz. 426, Nr 90, poz. 446, Nr 141, poz. 700, Nr 147, poz. 713, z 1996 r. Nr 41, poz. 177 i Nr 45, poz. 199 oraz z 1997 r. Nr 9, poz. 44, Nr 23, poz. 117, Nr 43, poz. 272, Nr 54, poz. 348, Nr 60, poz. 369, Nr 75, poz. 471, Nr 88, poz. 554, Nr 96, poz. 591, Nr 98, poz. 602, Nr 106, poz. 677, Nr 113, poz. 733, Nr 114, poz. 740, Nr 121, poz. 769 i 770, Nr 124, poz. 783, Nr 133, poz. 884 i Nr 157, poz. 1026) w art.11 w ust. 1 pkt 20 i pkt 21 oraz ust. 12 skreśla się.
Art. 4.
1. Sprawy o wydanie koncesji, wszczęte do dnia wejścia w życie niniejszej ustawy na podstawie dotychczasowych przepisów, Prezes Urzędu Kultury Fizycznej i Tur
ystyki przekazuje właściwym wojewodom do dalszego rozpoznania według nowych przepisów.2. Sprawy o wydanie koncesji, wszczęte do dnia wejścia w życie niniejszej ustawy na podstawie dotychczasowych przepisów i zakończone decyzją ostateczną, w kt
órych strony złożyły wniosek o ich ponowne rozpoznanie, Prezes Urzędu Kultury Fizycznej i Turystyki rozpoznaje według nowych przepisów.3. Wnioski o koncesję złożone do Prezesa Urzędu Kultury Fizycznej i Turystyki stają się wnioskami o zezwolenie, a inne czynności dokonane w postępowaniu koncesy
jnym są skuteczne w postępowaniu w sprawie wydania zezwolenia, jeżeli odpowiadają nowym przepisom.
Art. 5.
1. Koncesje wydane w trybie dotychczasowych przepisów stają się zezwoleniami, z zachowaniem ich dotychczasowego przedmiotu i zakresu.
2. Prezes Urzędu Kultury Fizycznej i Turystyki przekaże wojewodom właściwym ze względu na siedzibę (miejsce zamieszkania) przedsiębiorcy jego dokumentację stanowiącą podstawę wydania koncesji.
Art. 6.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.