Druk nr 171 Z

22 grudnia 1998 r.

SENAT

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

IV KADENCJA

SPRAWOZDANIE

KOMISJI SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO I ADMINISTRACJI PAŃSTWOWEJ

(wraz z zestawieniem wniosków)

Komisja, na posiedzeniu w dniu 22 grudnia 1998 r. po rozpatrzeniu wniosków zgłoszonych
w trakcie debaty w dniu 22 grudnia 1998 r. nad ustawą o zmianie niektórych ustaw w związku z wdrożeniem reformy ustrojowej państwa, przedstawia Wysokiemu Senatowi następujące stanowisko:

Jednocześnie Komisja informuje, że podczas posiedzenia zostały wycofane następujące wnioski:

- senatora Leona Kieresa o zmianę brzmienia art. 13 pkt 17 lit c ustawy,

- senator Elżbiety Płonki o zmianę brzmienia art. 16 pkt 2, w art. 8a ustawy,

- senatora Mieczysława Janowskiego o zmianę brzmienia art. 28 oraz art. 31 ustawy.

Przewodniczący Komisji

Samorządu Terytorialnego

i Administracji Państwowej

(-) Mieczysław Janowski

 

ZESTAWIENIE WNIOSKÓW

do ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z wdrożeniem reformy ustrojowej państwa

 

 

  

1)

w art. 3 w pkt 12, w art. 25 w ust. 2 po wyrazach "czynności egzekucyjnych" dodaje się wyrazy "przepisów ustawy";

Poprawka sen.
L. Kieresa poparta przez komisję

2)

w art. 4:

  1. w pkt 7 w lit. a) skreśla się wyrazy "sprawujący władzę administracji ogólnej",

  2. w pkt 7 w lit. b) i w pkt 10 w lit. b) skreśla się wyrazy "sprawującymi władzę administracji ogólnej";

Poprawka sen.
M. Janowskiego

poparta przez komisję

3)

w art. 6 w pkt 1, w art. 2a pkt 5 otrzymuje brzmienie:

"5) województwa oraz ich organy,";

Poprawka sen.
M. Janowskiego poparta przez komisję

4)

w art. 7 w pkt 1, ust. 1 otrzymuje brzmienie:

"1. Okręgowy inspektorat pracy obejmuje zakresem swojej właściwości terytorialnej obszar jednego lub kilku województw. Zakres właściwości terytorialnej oraz siedziby okręgowych inspektoratów pracy ustala Główny Inspektor Pracy po zasięgnięciu opinii Rady Ochrony Pracy.";

Poprawka sen.
G. Ferenc poparta przez mniejszość komisji

5)

dodaje się art. 8a w brzmieniu:

"Art. 8a. W ustawie z dnia 17 maja 1989 r. o izbach lekarskich (Dz. U. Nr 30, poz. 158, z 1990 r. Nr 20, poz. 120, z 1996 r. Nr 106, poz. 496, z 1997 r. Nr 28, poz. 152 oraz z 1998 r. Nr 106, poz. 668) w art. 2 ust. 2 i 3 otrzymują brzmienie:

"2. Okręgowa izba lekarska obejmuje swoim działaniem obszar jednego lub więcej województw.

3. Naczelna Rada Lekarska ustala liczbę okręgowych izb lekarskich, ich obszar działania oraz siedziby i dokonuje zmian w zakresie tych ustaleń.".";

Poprawka sen.
E. Płonki poparta przez komisję

6)

w art. 10 w pkt 3:

a) wyrazy "w art. 7 w ust. 1 w pkt 3, 7, 9, 12 oraz 13" zastępuje się wyrazami "w art. 7 w ust. 1 w pkt 7, 9, 12 oraz 13",

b) wyrazy "w art. 9 w ust. 2 i 3" zastępuje się wyrazami "w art. 9 w ust. 2";

Poprawka sen.
M. Janowskiego poparta przez komisję

7)

w art. 10 pkt 6 otrzymuje brzmienie:

"6) w art. 20:

  1. w ust. 2 wyrazy "sejmiku samorządowego" zastępuje się wyrazami "rady poprzedniej kadencji" oraz po wyrazach "na obszarze całego kraju" dodaje się wyrazy " lub w wypadku wyborów przedterminowych - w ciągu 7 dni od dnia ogłoszenia wyników wyborów do rady gminy",

  2. po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu:

"2a. Po upływie terminu określonego w ust. 2 sesję zwołuje przewodniczący wojewódzkiej komisji wyborczej w ciągu 21 dni po ogłoszeniu zbiorczych wyników wyborów dla całego kraju lub w wypadku wyborów przedterminowych w ciągu 21 dni po ogłoszeniu wyników wyborów do rady gminy.";";

Poprawka sen.
L. Kieresa poparta przez komisję

8)

w art. 10 w pkt 7, w ust. 5 wyrazy "przewodniczącemu zarządu gminy" zastępuje się wyrazami "prezesowi właściwej regionalnej izby obrachunkowej";

Poprawka sen.
M. Janowskiego poparta przez komisję

9)

w art. 10 po pkt 7 dodaje się pkt 7a w brzmieniu:

"7a) w art. 28a ust. 7 otrzymuje brzmienie:

"7. Organy gminy ulegają rozwiązaniu z mocy prawa również w przypadkach określonych w art. 197 ust. 1 pkt 1 i 4 oraz ust. 5 ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. - Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw (Dz. U. Nr 95, poz. 602).";";

Poprawka sen.
M. Janowskiego poparta przez komisję

10)

w art. 10 po pkt 12 dodaje się pkt 12a w brzmieniu:

"12a) w art. 52 w ust. 1 skreśla się wyrazy "uwzględniając zasady prawa budżetowego i wskazówki rady gminy";";

Poprawka sen.
M. Janowskiego poparta przez komisję
 

Uwaga:

Przyjęcie poprawki nr 11 wyklucza głosowanie poprawki nr 12.

  

11)

w art. 11 w pkt 1, w art. 2 w pkt 1 w lit. b) skreśla się wyrazy "z tym że z członkami zarządu powiatu wybranymi spoza składu rady powiatu zawsze nawiązuje się stosunek pracy,";

Poprawka sen.
J. Suchańskiego

12)

w art. 11 w pkt 1, w art. 2 w pkt 1 w lit. b) skreśla się wyrazy "wybranymi spoza składu rady powiatu zawsze";

Poprawka sen.
J. Suchańskiego

13)

w art. 11 w pkt 1, w art. 2 w pkt 2 wyrazy "statucie gminy bądź związku międzygminnego" zastępuje się wyrazami "statutach gmin, powiatów, samorządów województw i ich związków";

Poprawka sen.
J. Suchańskiego

14)

w art. 11 w pkt 1, w art. 2 w pkt 3 wyrazy " główny księgowy budżetu powiatu" zastępuje się wyrazami "(główny księgowy budżetu powiatu)";

 

Poprawka sen.
M. Janowskiego

poparta przez komisję
 

Uwaga:

Przyjęcie poprawki nr 15 wyklucza głosowanie poprawki nr 16.

  

15)

w art.11 w pkt 2, w art. 4 skreśla się pkt 1, dotychczasowe brzmienie otrzymuje oznaczenie ust. 2 i dodaje się ust.1 w brzmieniu:

"1. Statut jednostki samorządu terytorialnego lub związku jednostek samorządu terytorialnego określa organ lub osoby właściwe do nawiązania, w imieniu pracodawcy, stosunku pracy z przewodniczącym zarządu.";

Poprawka sen.
M. Janowskiego

16)

w art. 11 w pkt 2, w art. 4 w pkt 1 po wyrazach "jednostki samorządu terytorialnego" dodaje się wyrazy "lub w zakresie ustalonym przez ten organ w odrębnej uchwale jego przewodniczący - ";

Poprawka sen.
L. Kieresa poparta przez komisję

17)

w art. 11 w pkt 7, w ust.1 skreśla się wyrazy "jednostki samorządu terytorialnego właściwej dla zatrudniającego go pracodawcy samorządowego,";

Poprawka sen.
M. Janowskiego poparta przez komisję

18)

skreśla się art. 12;

 

 

Poprawka sen.
M. Janowskiego poparta przez komisję

19)

w art. 13 w pkt 2, w art. 2a w pkt 12 wyrazy "umożliwiają" zastępuje się wyrazem "umożliwiającą";

Poprawka sen.
L. Kieresa poparta przez komisję

20)

w art. 13 w pkt 4, w art. 10a dodaje się pkt 6a w brzmieniu:

"6a) prowadzenie placówek opiekuńczo-wychowawczych,";

Poprawka sen.
M. Janowskiego

poparta przez komisję

21)

w art. 13 w pkt 4, w art. 10a w pkt 10 wyraz "zakładów" zastępuje wyrazem "zakłady" oraz wyraz "rodzin" zastępuje się wyrazem "rodziny";

 

Poprawka sen.
L. Kieresa poparta przez komisję

22)

wycofana

  

23)

w art. 13 w pkt 12, w art. 55a w ust. 1 wyrazy "roku 2006" zastępuje się wyrazami "roku 2003";

Poprawka sen.
G. Ferenc

24)

dodaje się art. 13a w brzmieniu:

"Art. 13a. W ustawie z dnia 21 grudnia 1990 r. o zawodzie lekarza weterynarii i izbach lekarsko - weterynaryjnych (Dz. U. z 1991 r. Nr 8, poz. 27, z 1995 r. Nr 120, poz. 576, z 1997 r. Nr 60, poz. 369 oraz z 1998 r. Nr 106, poz. 668) w art. 9 ust. 2 i 3 otrzymują brzmienie:

"2. Okręgowa izba lekarsko - weterynaryjna obejmuje swoim działaniem obszar jednego lub więcej województw.

3. Krajowa Rada Lekarsko - Weterynaryjna ustala liczbę okręgowych izb lekarsko - weterynaryjnych, ich obszar działania oraz siedziby i dokonuje zmian w zakresie tych ustaleń.".";

Poprawka sen.
E. Płonki poparta przez komisję

25)

dodaje się art. 13b w brzmieniu:

"Art. 13b. W ustawie z dnia 19 kwietnia 1991 r. o samorządzie pielęgniarek i położnych (Dz. U. Nr 41, poz. 178, z 1996 r. Dz. U. Nr 24, poz. 110 i Nr 91, poz. 410 oraz z 1998 r. Nr 106, poz. 668) w art. 2 ust. 2 otrzymuje brzmienie:

"2. Okręgowa izba obejmuje swoim działaniem obszar jednego lub więcej województw. Naczelna Rada Pielęgniarek i Położnych ustala liczbę okręgowych izb, ich obszar działania oraz siedziby i dokonuje zmian w zakresie tych ustaleń.".";

Poprawka sen.
E. Płonki poparta przez komisję

26)

dodaje się art. 13 c w brzmieniu:

"Art. 13c. W ustawie z dnia 19 kwietnia 1991 r. o izbach aptekarskich (Dz. U. Nr 41, poz. 179 i Nr 105, poz. 452, z 1997 r. Nr 43, poz. 272 i Nr 121, poz. 770 oraz z 1998 r. Nr 106, poz. 668) w art. 2 ust. 2 i 3 otrzymują brzmienie:

"2. Okręgowa izba aptekarska obejmuje swoim działaniem obszar jednego lub więcej województw.

3. Naczelna Rada Aptekarska ustala liczbę okręgowych izb aptekarskich, ich obszar działania oraz siedziby i dokonuje zmian w zakresie tych ustaleń.".";

Poprawka sen.
E. Płonki poparta przez komisję

27)

w art. 15 pkt 1 otrzymuje brzmienie:

"1) w art. 5 w ust. 5 wyrazy "szkół podstawowych artystycznych i gimnazjów artystycznych" zastępuje się wyrazami "szkół artystycznych";";

Poprawka KSTiAP poparta przez komisję

28)

w art. 15 w pkt 2, w art. 59 w ust. 2 zdanie drugie otrzymuje brzmienie:

"W przypadku szkoły artystycznej wymagana jest również opinia ministra właściwego do spraw kultury.";

Poprawka sen.
Z. Piwońskiego poparta przez komisję
 

Uwaga:

Poprawki nr 29, 30 i 31 należy głosować łącznie.

  

29)

w art. 16 w zdaniu wstępnym wyrazy "wprowadza się następujące zmiany:" zastępuje się wyrazami "dodaje się art. 8a i 8b w brzmieniu:";

Poprawka sen.
M. Tyrny

30)

w art. 16 skreśla się pkt 1, oznaczenie pkt 2 oraz wyrazy "dodaje się art. 8a i 8b w brzmieniu:";

Poprawka sen.
M. Tyrny

31)

w art. 16 w pkt 2, w art. 8a:

  1. w ust. 2 skreśla się wyrazy "lub jednostkom samorządu terytorialnego" i wyrazy "(ich związkom, m.st. Warszawie)",

  2. w ust. 3 skreśla się wyrazy "oraz jednostkom samorządu terytorialnego" i wyrazy "(ich związkom, m.st. Warszawie)",

  3. w ust. 4 skreśla się wyrazy " , jednostki samorządu terytorialnego" i wyrazy "(ich związki, m.st. Warszawę)";

Poprawka sen.
M. Tyrny

32)

wycofana

  

33)

w art. 19 w pkt 2 po wyrazie "odwoławczymi" dodaje się wyrazy "w terminie miesiąca";

Poprawka sen.
G. Ferenc poparta przez komisję

34)

w art. 19 w pkt 4 w lit. a), w ust. 1 po wyrazach "w części" dodaje się wyrazy "nie później niż w ciągu dwóch miesięcy";

Poprawka sen.
G. Ferenc poparta przez komisję
 

Uwaga:

Poprawki nr 35 i 36 należy głosować łącznie.

  

35)

w art. 20 w pkt 2 w lit. a) wyrazy "31 grudnia 2000 r." zastępuje się wyrazami "31 grudnia 1999 r.";

Poprawka sen.
G. Ferenc

36)

w art. 20 w pkt 2 w lit. b) wyrazy "1 stycznia 2001 r." zastępuje się wyrazami "1 stycznia 2000 r.";

Poprawka sen.
G. Ferenc

37)

skreśla się art. 22;

Poprawka sen.
G. Ferenc

38)

w art. 23 w lit. b) skreśla się wyrazy "na prawach powiatu";

 

Poprawka sen.
G. Ferenc

39)

w art. 26 dodaje się pkt 10 w brzmieniu:

"10) art. 54 otrzymuje brzmienie:

"Art.54. Fundusz pokrywa:
    1. koszty swojej działalności,

    2. koszty poniesione przez powiat w związku z wykonaniem zadań finansowanych ze środków Funduszu, do wysokości 2 % tych środków.";";

Poprawka KSTiAP poparta przez komisję

40)

w art. 27 w pkt 1, w ust. 4 skreśla się pkt 1;

 

 

Poprawka sen.
J. Suchańskiego poparta przez komisję

41)

po art. 27 dodaje się art. 27a w brzmieniu:

"Art. 27a. W ustawie z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. Nr 91, poz. 578) w art. 26 dodaje się ust. 3a w brzmieniu:

"3a. Przepis ust. 3 nie dotyczy zarządu miasta na prawach powiatu. Do członków zarządów miast na prawach powiatów stosuje się ograniczenia dotyczące członków zarządów gmin".";

Poprawka sen.
L. Feszlera poparta przez komisję

42)

po art. 27 dodaje się art. (...) w brzmieniu:

"Art. (...). W ustawie z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. Nr 91, poz. 578) wprowadza się następujące zmiany:

a) art. 79 otrzymuje brzmienie:

"Art. 79. 1. Uchwała organu powiatu sprzeczna z prawem jest nieważna.

2. O nieważności uchwały w całości lub w części orzeka organ nadzoru w terminie nie dłuższym niż 30 dni. Organ samorządu, którego uchwała została uchylona, może w ciągu 30 dni złożyć skargę do sądu administracyjnego. Przepisy o kontroli sądowej decyzji administracyjnych stosuje się odpowiednio.

3. Sąd administracyjny wyznacza rozprawę nie później niż w ciągu 30 dni od dnia wniesienia skargi do sądu.

4. W przypadku nieistotnego naruszenia prawa organ nadzoru nie stwierdza nieważności uchwały, ograniczając się do wskazania, że uchwałę wydano z naruszeniem prawa.",

b) w art. 80 skreśla się ust. 2 i oznaczenie ust. 1,

c) w art. 81 w ust. 1 wyrazy "ust. 1" zastępuje się wyrazami "ust. 2".";

Poprawka sen.
J. Suchańskiego

43)

wycofana

  

44)

wycofana

  

45)

po art. 32 dodaje się art. 32a w brzmieniu:

"Art.32a. Agencja Rynku Rolnego udzieli pomocy osobom poszkodowanym, o których mowa w art. 12 ust.1 ustawy z dnia 17 lipca 1997 r. o stosowaniu szczególnych rozwiązań w związku z likwidacją skutków powodzi, która miała miejsce w lipcu 1997 r. (Dz.U. Nr 80, poz. 491, Nr 107, poz. 692, Nr 160, poz. 1087), jeżeli za opóźnienie w złożeniu wniosku przez gminę nie ponosi winy poszkodowany.";

Poprawka sen.
J. Pieniążka

46)

po art. 32 dodaje się art. (...) w brzmieniu:

"Art.(...). 1. Informacja, o której mowa w art. 86b ust. 5 ustawy z dnia 31 stycznia 1981 r. o ochronie i kształtowaniu środowiska (Dz. U. z 1994 r. Nr 49, poz. 196, z 1995 r. Nr 90, poz. 446, z 1996 r. Nr 106, poz. 496, Nr 132, poz. 622, z 1997 r. Nr 96, poz. 592, Nr 121, poz. 770, Nr 133, poz. 885, z 1998 r. Nr 106, poz.668), składana przez jednostkę organizacyjną do dnia 31 stycznia 1999 r., powinna zawierać dane określone w tym przepisie dotyczące zanieczyszczeń objętych opłatami, wprowadzonych do powietrza w roku 1998.

2. W terminie do 31 stycznia 1999 r. wojewodowie przekażą rejestry prowadzone na podstawie art. 86b ust. 6 ustawy, o której mowa w ust. 1, właściwym miejscowo marszałkom województw.

3. W terminie do 31 stycznia 1999 r. wojewodowie przekażą właściwym miejscowo marszałkom województw informacje, o których mowa w art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 27 czerwca 1997 r. o odpadach (Dz. U z 1997 r. Nr 96, poz. 592, z 1998 r. Nr 106, poz. 668 i Nr 113, poz. 715), złożone przez wytwarzających odpady przed 31 grudnia 1998 r.";

Poprawka sen.
J. Pieniążka

47)

w art. 35 po wyrazie "ogłosi" dodaje się wyrazy " , w terminie miesiąca od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy,";

Poprawka sen.
G. Ferenc
 

Uwaga:

Przyjęcie poprawki nr 48 wyklucza głosowanie poprawki nr 49.

  

48)

art. 38 otrzymuje brzmienie:

"Art. 38. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.";

Poprawka sen.
G. Ferenc

49)

art. 38 otrzymuje brzmienie:

"Art.38. Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 1999 r. z wyjątkiem art. 16, który wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2000 r.",

Poprawka sen.
L. Feszlera poparta przez komisję