27 listopada 1998 r.

Na podstawie art. 61 ust. 1 Regulaminu Senatu, my niżej podpisani senatorowie wnosimy o podjęcie inicjatywy ustawodawczej dotyczącej projektu ustawy o zmianie ustawy o ochronie zwierząt.

Do reprezentowania w pracach nad tym projektem ustawy upoważniamy senator Annę Bogucką-Skowrońską.

p r o j e k t

W ustawie z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (Dz. U. z 1997 r. Nr 111 poz. 724 i Nr 88 poz. 554 oraz z 1998 r. Nr 106, poz. 668) wprowadza się następujące zmiany:

1. art. 11 otrzymuje brzmienie:
   "Art. 11. 1. Zapewnianie opieki bezdomnym zwierzętom należy do zadań własnych gmin.
   2. Gminy realizują zadanie, o którym mowa w ust. 1, przez opracowywanie
   i wdrażanie programów rozwiązywania problemów bezdomności zwierząt, w szczególności przez:
   1) wprowadzanie na swoim terenie obowiązku rejestracji niektórych zwierząt oraz ich oznakowania w sposób tradycyjny lub elektroniczny,
   2) ograniczanie rozrodczości niektórych zwierząt.
   3. Gminy, a w porozumieniu z nimi także Towarzystwo Opieki nad Zwierzętami w Polsce oraz inne organizacje społeczne o podobnym statutowym celu działania, mogą prowadzić schroniska dla zwierząt.
   Osoba fizyczna może prowadzić schronisko dla zwierząt za zezwoleniem Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji. (ew. proponowanego dalej w projekcie Krajowego Inspektora Ochrony Zwierząt).
   4. Schronisko, o którym mowa w ust. 3, nie jest przedsiębiorcą w rozumieniu przepisów o działalności gospodarczej.
   5. Wyłapywanie bezdomnych zwierząt oraz rozstrzyganie o dalszym postępowaniu z nimi może odbywać się wyłącznie na mocy uchwały właściwej rady gminy podjętej po uzgodnieniu z państwowym lekarzem weterynarii działającym na podstawie odrębnych przepisów oraz upoważnionym przedstawicielem Towarzystwa Opieki nad Zwierzętami
   w Polsce lub innej organizacji społecznej o podobnym statutowym celu działania.
   6. Jeżeli w terminie 14 dni od chwili złapania zwierzęcia, o którym mowa
   w ust. 5, nie został ustalony jego właściciel lub inna osoba, na której utrzymaniu zwierzę dotąd trwale pozostawało, staje się ono własnością gminy. Przepis art. 7 ust. 6 stosuje się odpowiednio z tym, że rozporządzanie zwierzęciem następuje za zgodą upoważnionego przedstawiciela Towarzystwa Opieki nad Zwierzętami w Polsce lub innej organizacji społecznej o podobnym statutowym celu działania.
   7. Organizacje społeczne, o których mowa w ust. 3, 5 i 6, są stroną postępowania administracyjnego w zakresie rozporządzania zwierzętami bezdomnymi.
   8. Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji w porozumieniu
   z Ministrem Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa określi, w drodze rozporządzenia, tryb ustalania bezdomności zwierzęcia, zasady i warunki wyłapywania bezdomnych zwierząt w celu zapewnienia im opieki, warunki prowadzenia schronisk dla zwierząt oraz może określić zasady wprowadzenia jednolitego systemu elektronicznego znakowania zwierząt na terenie kraju.";
2. w art. 12 dodaje się ust. 6a w brzmieniu :
   "6a. W zakresie postępowania z bezdomnymi zwierzętami gospodarskimi stosuje się odpowiednio przepisy art.11.";
3. w art. 33:
   a) w ust.1:
   - pkt 1 otrzymuje brzmienie:
   "1) potrzebą gospodarczą w przypadku zwierząt rzeźnych,",
   - pkt 4 otrzymuje brzmienie:
   "4) nadmierną agresywnością powodującą zagrożenie spowodowania ciężkiego uszkodzenia ciała lub zagrożenie życia ludzkiego,",
   b) ust. 3 otrzymuje brzmienie:
   "3. W przypadku konieczności bezzwłocznego uśmiercenia, w celu zakończenia cierpień zwierzęcia, potrzebę jego uśmiercenia stwierdza lekarz weterynarii.
   W przypadku zwierząt wolno żyjących (dzikich) uprawnienie to służy pracownikowi Służby Leśnej, Służby Parków Narodowych, strażnikowi łowieckiemu lub strażnikowi Państwowej Straży Rybackiej.";
4. w art. 34 skreśla się ust. 5;
5. dodaje się rozdział 10a w brzmieniu:
   "Rozdział 10a
   Nadzór nad ochroną zwierząt
   Art. 34a. 1. Do pełnienia obowiązków nadzoru nad ochroną zwierząt Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji powołuje Krajowego Inspektora Ochrony Zwierząt.
   2. Krajowy Inspektor Ochrony Zwierząt w szczególności:
   1) współdziała z organami władzy państwowej i samorządu terytorialnego oraz organizacjami społecznymi, których statutowym celem jest ochrona zwierząt i nadzoruje wykonanie obowiązków określonych w ustawie,
   2) inicjuje programy ochrony zwierząt i zwalczania ich bezdomności,
   3) może wykonywać prawa pokrzywdzonego przewidziane
   w przepisach karnych ustawy,
   4) może inicjować i być stroną w postępowaniach administracyjnych przewidzianych w ustawie,
   5) przysługuje mu prawo kontroli wszystkich podmiotów określonych w ustawie w zakresie ochrony zwierząt,
   6) prowadzi rejestr schronisk dla zwierząt.
   3. Krajowy Inspektor Ochrony Zwierząt powołuje i odwołuje wojewódzkich inspektorów ochrony zwierząt, którzy mogą wykonywać zadania na terenie województw przez upoważnionych delegatów terenowych, a także zlecać zadania inspektorom Towarzystwa Opieki nad Zwierzętami w Polsce oraz przedstawicielom innych organizacji społecznych, o których mowa w ustawie.
   4. Biuro Krajowego Inspektora Ochrony Zwierząt i jego budżet umiejscowione są w resorcie Ministerstwa Spraw Wewnętrznych
   i Administracji, a biura i budżet wojewódzkich inspektorów ochrony zwierząt - w Urzędach Wojewodów.
   5. Statut Krajowego Inspektora Ochrony Zwierząt i jednostek terenowych nadzoru nad ochroną zwierząt określa Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji po zasięgnięciu opinii krajowych władz statutowych Towarzystwa Opieki nad Zwierzętami w Polsce.".

Wydaje się być zatem niezbędnym utworzenie państwowej instytucji nadzoru nad ochroną zwierząt w postaci Krajowego Inspektora Ochrony Zwierząt powoływanego przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz powoływanych przez tego Inspektora wojewódzkich inspektorów ochrony zwierząt.