Diariusz Senatu RP: spis treści, poprzedni fragment, następny fragment

Komisja Zdrowia, Kultury Fizycznej i Sportu rozpatrzyła ustawę o zmianie ustawy o zakładach opieki zdrowotnej i ustawy o szkolnictwie wyższym.

Rozpatrywana nowelizacja dotyczy wąskiego zagadnienia ustawy o zakładach opieki zdrowotnej, a mianowicie państwowych szpitali klinicznych. Zmienia organ założycielski państwowych szpitali klinicznych z ministra zdrowia na państwowe uczelnie medyczne lub państwowe uczelnie prowadzące działalność dydaktyczną i badawczą, wprowadza nowe uregulowania dotyczące tworzenia i działalności szpitali klinicznych jako publicznych zakładów opieki zdrowotnej.

Komisja Zdrowia, Kultury Fizycznej i Sportu w pierwszym punkcie porządku swego posiedzenia rozpatrzyła ustawę o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii oraz o zmianie innych ustaw.

Nowelizacja ma na celu dostosowanie ustawodawstwa polskiego w zakresie przeciwdziałania narkomanii do regulacji obowiązujących w Unii Europejskiej, a mianowicie wdrożenie do ustawy aktów wspólnotowych: dyrektywy rady 92/109/EWG z 1992 r. w sprawie wytwarzania i dopuszczania do obrotu niektórych substancji używanych do nielegalnego wytwarzania środków odurzających i psychotropowych oraz rozporządzenia rady 1672/200 z 2000 r., zmieniającego poprzednie rozporządzenie rady z 1999 r. ustanawiające system wspierania producentów niektórych roślin uprawnych.

Po dyskusji członkowie komisji postanowili rekomendować Izbie cztery poprawki do ustawy. Pierwsza z nich poszerzała katalog zadań, które składają się na przeciwdziałanie narkomanii. Następna miała na celu uregulowanie ustawowe Krajowego Biura do Spraw Przeciwdziałania Narkomanii z pominięciem określenia formy prawnej Biura jako państwowej jednostki budżetowej (dotychczas regulacja dotycząca Biura znajdowała się w zarządzeniu ministra zdrowia). Kolejna poprawka w miejsce obligatoryjnego orzeczenia obok kary pozbawienia wolności kary grzywny wprowadzała możliwość alternatywnego orzeczenia tych kar.

Nowelizacja ustawy o kulturze fizycznej dotyczy kilku zagadnień. Dotychczas obowiązująca ustawa stanowiła, że w danej dyscyplinie sportu może działać tylko jeden polski związek sportowy. Przepis ten nie dotyczy jednak związków zrzeszających sportowców niepełnosprawnych. Dzięki nowelizacji w danej dyscyplinie sportu będzie działał wyłącznie jeden polski związek sportowy, wspólny dla wszystkich sportowców.

Ustawa wprowadza też wymóg uzyskiwania zezwoleń prezesa Urzędu Kultury Fizycznej i Sportu na organizowanie przez polski związek sportowy profesjonalnego współzawodnictwa sportowego. Zainteresowany związek będzie występował z wnioskiem, dołączając do niego program działalności oraz projekt budżetu na pierwszy rok organizowanego współzawodnictwa. Zgoda będzie wyrażana na pięć lat.

Zgodnie z ustawą jednostki inne niż szkoły wyższe kształcące nauczycieli wychowania fizycznego będą musiały uzyskać zgodę prezesa Urzędu Kultury Fizycznej i Sportu. Podobną zgodę będą musiały uzyskać uczelnie inne niż uczelnie wychowania fizycznego, które chcą kształcić trenerów i instruktorów prowadzących zajęcia w zakresie wychowania fizycznego, sportu i rekreacji.

Komisja Zdrowia, Kultury Fizycznej i Sportu po dyskusji postanowiła przyjąć ustawę bez poprawek. Na sprawozdawcę stanowiska komisji wybrano senatora Kazimierza Drożdża.

Komisja Nadzwyczajna Legislacji Europejskiej w pierwszym punkcie porządku posiedzenia rozpatrzyła ustawę o zmianie ustawy o ochronie danych osobowych. W posiedzeniu wzięli udział m.in. główny inspektor ochrony danych osobowych Ewa Kulesza, podsekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Piotr Stachańczyk, przedstawiciel Urzędu Komitetu Integracji Europejskiej Tomasz Krawczyk. W posiedzeniu wzięli także udział przedstawiciele Polskiej Izby Informatyki, którzy postulowali wprowadzenie do ustawy szeregu poprawek.

Po dyskusji komisja postanowiła rekomendować Izbie wprowadzenie do ustawy trzech poprawek, zaproponowanych przez Biuro Legislacyjne Kancelarii Senatu.

Sprawozdanie komisji przedstawi Izbie senator Bogdan Tomaszek.

Komisja Ustawodawcza w pierwszym punkcie porządku posiedzenia rozpatrzyła ustawę o ratyfikacji Umowy między Rzecząpospolitą Polską a Rumunią o pomocy prawnej i stosunkach prawnych w sprawach cywilnych, podpisanej w Bukareszcie dnia 15 maja 1999 r. W tej części posiedzenia komisji wziął udział Janusz Niedziela, sekretarz stanu w Ministerstwie Sprawiedliwości.

Komisja przyjęła ustawę bez poprawek. Na sprawozdawcę komisji wybrano senatora Stefana Konarskiego.

Komisja postanowiła rekomendować Senatowi przyjęcie ustawy bez poprawek. Stanowisko komisji przedstawi Izbie senator Stanisław Gogacz.

W kolejnym punkcie porządku posiedzenia Komisja Ustawodawcza rozpatrzyła ustawę o zmianie ustawy - Kodeks postępowania cywilnego, ustawy o kosztach sądowych w sprawach cywilnych oraz ustawy o komornikach sądowych i egzekucji. W tej części posiedzenia wzięli udział przedstawiciele Ministerstwa Sprawiedliwości - dyrektor Departamentu Legislacyjno-Prawnego Marek Sadowski oraz dyrektor Departamentu Spraw Rodzinnych i Nieletnich Przemysław Jagosz.

Ostatni punkt porządku posiedzenia Komisji Ustawodawczej dotyczył rozpatrzenia ustawy o zmianie ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych. W tej części obrad uczestniczyli Andrzej Kwiatkowski z Ministerstwa Finansów oraz przedstawiciele Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast - Lech Jarczyński i Małgorzata Izdebska.

Członkowie komisji po dyskusji postanowili rekomendować Izbie wprowadzenie 18 poprawek do ustawy. Na sprawozdawcę komisji na posiedzeniu Senatu wybrano senatora P.Ł.J. Andrzejewskiego.

Pierwszy punkt porządku obrad Komisji Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej dotyczył rozpatrzenia uchwalonej przez Sejm na 114. posiedzeniu, 25 lipca br., ustawy o dostępie do informacji publicznej. Ustawa ta określa tryb i zasady udostępniania informacji o sprawach publicznych.

Członkowie komisji po dyskusji zdecydowali o przyjęciu ustawy bez poprawek. Na sprawozdawcę stanowiska komisji na posiedzeniu plenarnym Izby wybrano senatora Zbyszka Piwońskiego.

Również bez poprawek komisja przyjęła ustawę o zmianie ustawy o finansach publicznych, ustawy o organizacji i trybie pracy Rady Ministrów oraz o zakresie działania ministrów, ustawy o działach administracji rządowej oraz ustawy o służbie cywilnej. W obradach dotyczących tej ustawy uczestniczył podsekretarz stanu w Ministerstwie Finansów Krzysztof Ners. Na sprawozdawcę komisji wyznaczono senatora Jerzego Chróścikowskiego.

Kolejny punkt porządku posiedzenia Komisji Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej dotyczył rozpatrzenia ustawy o zmianie ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji oraz niektórych innych ustaw. W debacie nad ustawą uczestniczyła przedstawicielka Ministerstwa Finansów Maria Paluch.

Członkowie komisji po dyskusji postanowili rekomendować Senatowi 13 poprawek do nowelizacji. Sprawozdanie komisji przedstawi Izbie senator Dorota Kempka.

"w art. 1 ust. 1 otrzymuje brzmienie:

Sprawozdanie komisji o ustawie przedstawi na posiedzeniu plenarnym Izby senator Teresa Urniaż-Grabowska.

Stanowisko komisji przedstawi Izbie senator Lech Feszler.

Ostatni punkt porządku posiedzenia Komisji Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej dotyczył rozpatrzenia ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego. W tej części obrad komisji uczestniczyli poseł sprawozdawca Włodzimierz Puzyna, podsekretarz stanu w Ministerstwie Finansów Elżbieta Hibner z gronem ekspertów, a także liczni przedstawiciele organizacji samorządowych i niektórych samorządów.

Po debacie członkowie komisji zdecydowali rekomendować Senatowi uchwalenie 18 poprawek do ustawy. Sprawozdanie komisji w tej sprawie przedstawi Izbie senator Mieczysław Janowski.

* * *

Podczas posiedzenia Komisji Praw Człowieka i Praworządności senatorowie rozpatrzyli ustawę o zmianie ustawy o Trybunale Stanu. W posiedzeniu uczestniczyli m.in. poseł Ryszard Wawryniewicz, Julia Pitera - prezes Transp. International - Polska, prof. Andrzej Rzepliński z Uniwersytetu Warszawskiego, Adam Sadowski i Jan Stefanowicz z Centrum im. Adama Smitha, Krystyna Mokrosińska - prezes Stowarzyszenia Dziennikarzy Polskich.

Przewodniczący komisji senator Zbigniew Romaszewski przedstawił zasadnicze wątpliwości związane z rozpatrywaną ustawą. W opinii senatora, nowelizacja nie usuwa zasadniczych problemów, które uniemożliwiają działanie trybunału. Podczas dyskusji wskazywano także, iż nowelizacja nie wprowadza uregulowań postulowanych po doświadczeniach poprzednich kadencji, konstrukcja zaś niektórych przepisów jest wadliwa bądź nieprecyzyjna. W konkluzji przewodniczący komisji złożył wniosek o odrzucenie ustawy. Członkowie komisji w głosowaniu zaakceptowali ten wniosek.

Na sprawozdawcę stanowiska komisji wyznaczono senatora Z. Romaszewskiego.

Komisja Zdrowia, Kultury Fizycznej i Sportu w pierwszym punkcie porządku posiedzenia rozpatrzyła ustawę o Państwowym Ratownictwie Medycznym. W tej części posiedzenia uczestniczyli m.in. przedstawiciele Ministerstwa Zdrowia - Jarosław Gucwa, Marcin Erenc, Andrzej Ryś, Tomasz Grottel, Ryszard Lewandowski ze stałej Komisji ds. pogotowia ratunkowego przy MZ, Barbara Szudowska z WSPR Bydgoszcz, Tomasz Selder ze stałej Komisji przy MZ "Pogotowie 2000", Elżbieta Izbaner-Rębacz z WSPR Bydgoszcz, Włodzimierz Witkowski z Pogotowia 2000.

Komisja po debacie przyjęła pięć poprawek, mających na celu doprecyzowanie ustawy i umożliwienie jak najszybszego sprawnego jej działania.

W drugim punkcie porządku posiedzenia komisja rozpatrzyła ustawę o uzdrowiskach. Jednym z celów ustawy jest zahamowanie postępującej degradacji uzdrowisk. Zgodnie z ustawą uzdrowiskiem będzie obszar, który posiada pewne atrakcje, występują na nich zakłady i urządzenia lecznictwa uzdrowiskowego, nie przekracza dopuszczalnych norm zanieczyszczeń.

* * *

Komisja Gospodarki Narodowej na swym posiedzeniu rozpatrzyła siedem ustaw. W posiedzeniu wzięli udział m.in.: poseł Włodzimierz Puzyna, podsekretarze stanu w Ministerstwie Finansów Elżbieta Hibner i Krzysztof Ners, sekretarz stanu w Ministerstwie Gospodarki Bernard Błaszczyk, podsekretarz stanu w Ministerstwie Skarbu Państwa Krzysztof Łaszkiewicz, podsekretarz stanu w Ministerstwie Transportu i Gospodarki Morskiej Andrzej Grzelakowski, Marek Sadowski z Ministerstwa Sprawiedliwości, Jerzy Folga z Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji, Jerzy Gielacki z Ministerstwa Pracy i Polityki Socjalnej, Danuta Demianiuk - wiceprezes Agencji Własności Rolnej Skarbu Państwa, Ewa Tokarczuk i Ilona Buttler ze Stowarzyszenia Psychologów Transportu.

W pierwszym punkcie porządku obrad komisja rozpatrzyła ustawę o dochodach jednostek samorządu terytorialnego. Po dyskusji i głosowaniu członkowie komisji postanowili zaproponować Senatowi wprowadzenie ośmiu poprawek do ustawy. Na sprawozdawcę komisji wybrano senatora Mariana Nogę.

Bez poprawek przyjęto natomiast dwie następne ustawy: o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym (sprawozdawcą komisji będzie senator Marek Waszkowiak), oraz o zmianie ustawy o finansach publicznych, ustawy o organizacji i trybie pracy Rady Ministrów oraz o zakresie działania ministrów, ustawy o działach administracji rządowej oraz ustawy o służbie cywilnej (na sprawozdawcę komisji wybrano senatora Adama Rychliczka).

Do ustawy o zmianie ustawy o portach i przystaniach morskich oraz niektórych innych ustaw Komisja Gospodarki Narodowej postanowiła wprowadzić dwie poprawki. Sprawozdanie komisji w tej sprawie przedstawi Izbie senator Kazimierz Kleina.

Poprawki postanowiono zaproponować Senatowi także do trzech następnych ustaw: cztery poprawki do ustawy o terminach zapłaty w obrocie gospodarczym (sprawozdawcą komisji na posiedzeniu Senatu będzie senator Kazimierz Drożdż), sześć poprawek do ustawy o spółdzielniach (przedstawi je Izbie senator Grzegorz Lipowski) oraz jedenaście poprawek do ustawy o zmianie ustawy o rzemiośle (na sprawozdawcę komisji wybrano senatora Wojciecha Kruka).

* * *

Komisja Nauki i Edukacji Narodowej na swym posiedzeniu rozpatrzyła ustawę o Powszechnym Funduszu Stypendialnym. W posiedzeniu wzięli udział zaproszeni goście: przewodnicząca sejmowej Komisji Edukacji, Nauki i Młodzieży posłanka Grażyna Staniszewska, poseł Jan Rulewski, podsekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej Wojciech Książek, doradca ministra edukacji narodowej Anna Radziwiłł, Wojciech Parzyński i Agata Rowińska z Departamentu Prawnego Ministerstwa Skarbu Państwa oraz Barbara Markiton z Departamentu Prawnego Ministerstwa Finansów.

Negatywną opinię o ustawie przedstawiła posłanka G. Staniszewska. Jak stwierdziła, ustawa została przyjęta przez Sejm wbrew stanowisku komisji, która postulowała powrócenie do koncepcji fundacji edukacyjnych.

Członkowie Komisji Nauki i Edukacji Narodowej po dyskusji postanowili przedstawić Senatowi wniosek o odrzucenie ustawy. Sprawozdanie komisji w tej sprawie przedstawi Izbie senator Tomasz Michałowski.

* * *

Komisja Spraw Zagranicznych i Integracji Europejskiej przystąpiła do rozpatrzenia ustawy o służbie zagranicznej. Ustawa ta, wniesiona pod obrady Sejmu przez sejmową Komisję Spraw Zagranicznych, została uchwalona przez Sejm na 114. posiedzeniu, 27 lipca br.

W posiedzeniu komisji wzięli udział zaproszeni goście, m.in. przewodniczący sejmowej Komisji Spraw Zagranicznych poseł Czesław Bielecki, sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych Andrzej Ananicz, podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospodarki Wojciech Katner, szef Urzędu Służby Cywilnej Jan Pastwa, przedstawiciele resortów finansów i obrony narodowej, prof. Krzysztof Skubiszewski, b. minister spraw zagranicznych, a także Paweł Kosiński z Polskiego Instytutu Spraw Międzynarodowych.

Swoje opinie o rozpatrywanej ustawy zaprezentowali przedstawiciele komisji sejmowej, resortu spraw zagranicznych, gospodarki, finansów. Uwagi na temat ustawy przedstawili także prof. K Skubiszewski i szef służby cywilnej J. Pastwa.

* * *

Komisja Nadzwyczajna Legislacji Europejskiej na swym posiedzeniu rozpatrzyła pięć ustaw. W pierwszym punkcie porządku obrad komisja omawiała ustawę o zmianie ustawy o zawodzie lekarza oraz o zmianie innych ustaw. W tej części posiedzenia wzięli udział m.in. podsekretarz stanu w Ministerstwie Zdrowia Krzysztof Tronczyński, Ewa Kralkowska z Naczelnej Rady Lekarskiej, Justyna Loth z Urzędu Nadzoru Ubezpieczeń Zdrowotnych, Walerian Staszkiewicz - dyrektor Centrum Medycznego Kształcenia Podyplomowego, Dagmara Marek z Urzędu Komitetu Integracji Europejskiej.

Senatorowie wysłuchali m.in. opinii przedstawicielki Naczelnej Rady Lekarskiej dr n. med. E. Kralkowskiej i po dyskusji postanowili zaproponować Senatowi wprowadzenie 9 poprawek do ustawy. Sprawozdanie komisji w tej sprawie przedstawi Izbie senator Wiesław Chrzanowski

W dalszej części posiedzenia przeprowadzono łączną debatę nad czterema ustawami: ustawą - Prawo farmaceutyczne, ustawą o wyrobach medycznych, ustawą o Urzędzie Rejestracji Produktów Leczniczych, Wyrobów Medycznych i Produktów Biobójczych, ustawą - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo farmaceutyczne, ustawę o wyrobach medycznych oraz ustawę o Urzędzie Rejestracji Produktów Leczniczych, Wyrobów Medycznych i Produktów Biobójczych. W tej części posiedzenia uczestniczyli m.in. posłanka sprawozdawca Hanna Suchocka, podsekretarz stanu w Ministerstwie Zdrowia Krzysztof Tronczyński, dyrektor Aleksander Mazurek z Instytutu Leków, prezes Naczelnej Izby Aptekarskiej Roman Hechmann, główny inspektor farmaceutyczny Maria Głowniak, Tomasz Krawczyk z Urzędu Komitetu Integracji Europejskiej, przedstawiciele Krajowej Izby Lekarsko-Weterynaryjnej, CEFARM-ów, Polskiej Konfederacji Pracodawców Prywatnych.

Uchwalony przez Sejm projekt ustawy - Prawo farmaceutyczne przewiduje m.in., że właścicielem apteki będzie mógł być tylko farmaceuta, a otwieranie nowych aptek zależeć będzie od liczby mieszkańców gminy. Ponadto nowa placówka będzie musiała być oddalona co najmniej 500 m od już działającej. Ustawa wprowadza też zasadę: jedna apteka dla jednego farmaceuty, a więc uniemożliwia tworzenie sieci aptek.

Zwolennicy nowych regulacji argumentowali m.in., że projektowana ustawa uchroni polski rynek przed zalewem zagranicznych sieci i zapewni odpowiedni poziom usług w aptekach. Przeciwnicy twierdzili, że projektowane przepisy naruszają swobodę działalności gospodarczej i chronią obecnych właścicieli aptek. Wiele zastrzeżeń do projektowanych ustaw mieli przedstawiciele CEFARM-ów, którzy stwierdzali, że przyjęcie proponowanych przepisów zagrozi egzystencji ich przedsiębiorstw. Poprawki do ustaw postulowali też przedstawiciele Krajowej Izby Lekarsko-Weterynaryjnej.

Członkowie komisji po dyskusji postanowili rekomendować Senatowi wprowadzenie czterech poprawek do ustawy - Prawo farmaceutyczne i trzech do ustawy - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo farmaceutyczne, ustawę o wyrobach medycznych oraz ustawę o Urzędzie Rejestracji Produktów Leczniczych, Wyrobów Medycznych i Produktów Biobójczych. Pozostałe dwie ustawy komisja przyjęła bez poprawek.

Sprawozdanie komisji w sprawie rozpatrzonych ustaw przedstawi Izbie senator Janina Sagatowska.

* * *

Poseł sprawozdawca B. Borowski zaznaczył, że rozpatrywana ustawa jest stosunkowo niewielką nowelizacją, porządkującą i dostosowującą ustawę - Prawo łowieckie do wymogów, jakie wynikają z przepisu art. 98 ust. 2 ustawy z 19 listopada 1999 r. - Prawo działalności gospodarczej. Zgodnie z tym przepisem w terminie do 31 czerwca 2001 r. powinny zostać ustawowo określone zakres i warunki wykonywania działalności gospodarczej oraz wydawania zezwoleń, a także wskazane informacje i dokumenty wymagane do złożenia wniosku o wydanie zezwolenia. Nowelizacja ma również na celu dostosowanie Prawa łowieckiego do ustawy z 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej.

Po debacie, wyniku głosowania, członkowie komisji zdecydowali o przyjęciu ustawy bez poprawek. Na sprawozdawcę stanowiska komisji wybrano senatora Marka Waszkowiaka.

* * *

Podczas dyskusji nad ustawą senator Dorota Kempka zgłosiła wniosek o jej odrzucenie. W głosowaniu komisja zdecydowała o przyjęciu ustawy bez poprawek. Stanowisko komisji w sprawie ustawy o zmianie ustawy o bibliotekach przedstawi Izbie senator Tomasz Michałowski.

W drugim punkcie porządku posiedzenia komisja rozpatrywała wniosek senatora Bogusława Litwińca o zmianę nazwy komisji. Senator zaproponował, by nadać komisji nazwę "Komisja Kultury i Komunikacji Społecznej". Jak stwierdzono podczas dyskusji nad tą propozycją, jej realizacja wymagałaby podjęcia odpowiedniej inicjatywy przez komisję i zmiany w Regulaminie Senatu. Kwestię zmiany nazwy komisji uznano za otwartą, a ewentualną korektę pozostawiono do decyzji Senatu następnej kadencji.

Porządek posiedzenia Komisji Rodziny i Polityki Społecznej obejmował dwa punkty: rozpatrzenie ustawy o ratyfikacji Konwencji Nr 178 Międzynarodowej Organizacji Pracy dotyczącej inspekcji warunków pracy i życia marynarzy, przyjętej w Genewie dnia 22 października 1996 r., oraz ustawy o ratyfikacji Konwencji Nr 182 Międzynarodowej Organizacji Pracy dotyczącej zakazu i natychmiastowych działań na rzecz eliminowania najgorszych form pracy dzieci, przyjętej w Genewie dnia 17 czerwca 1999 r.

Po dyskusji członkowie komisji jednogłośnie przyjęli obie ustawy bez poprawek. Na sprawozdawcę komisji w sprawie omawianych ustaw wyznaczono senator Elżbietę Płonkę.

Sprawozdanie komisji przestawi Izbie senator Krzysztof Piesiewicz.

Diariusz Senatu RP: spis treści, poprzedni fragment, następny fragment