Diariusz Senatu RP: spis treści, poprzedni fragment, następny fragment

Posiedzenie Komisji Kultury i Środków Przekazu poświęcone było ocenie programów telewizyjnych na podstawie raportu "Rzeczpospolitej" z grudnia 2000 r. Senatorowie zapoznali się także z informacją ze spotkania zorganizowanego przez ministra kultury i dziedzictwa narodowego z przedstawicielami mediów oraz z parlamentarzystami na temat programów poświęconych kulturze w telewizji publicznej.

Za jakość oferty programowej TVP obwiniano przede wszystkim ustawę o radiofonii i telewizji. Jak zauważył członek Rady Etyki Mediów Michał Bogusławski, nakłada ona telewizję wiele zadań, a tylko jeden obowiązek - zarabianie pieniędzy. Brakuje jakichkolwiek mechanizmów kontrolujących wykonanie misji, bada się tylko wyniki finansowe.

W opinii ks. Wiesława Niewęgłowskiego, przewodniczącego Konferencji Mediów Polskich, w telewizji rośnie liczba programów "pod publiczkę", nadawanych tylko z chęci zysku. Jak stwierdził, media mają rozwijać człowieka, służyć jego dobru, poszerzać jego świat. To, co się dzieje w telewizji, to "demontaż" tych wartości. Według ks. W. Niewęgłowskiego, ustawa o radiofonii i telewizji powinna zostać znowelizowana w ten sposób, by zobowiązać nadawców do odwoływania się do tego, czym żyje naród.

"Dostrzegamy ten problem. Dla nas podstawowym problemem jest niewspółmierne rozłożenie akcentów między misją telewizji a tym, co przynosi dochód" - powiedziała przewodnicząca Rady Programowej TVP Ewa Czeszejko-Sochacka. Dodała, że rada zajmuje się tym problemem.

Zdaniem Krystyny Mokrosińskiej, przewodniczącej Stowarzyszenia Dziennikarzy Polskich, badania telemetryczne wykazały, że "Rower Błażeja" - jeden z programów TVP przeznaczony dla "starszej młodzieży" - oglądają w większości dzieci w wieku 4-6 lat. Największą oglądalność wśród młodej widowni (4-15 lat) odnotowują "Świat według Kiepskich" oraz "Miodowe lata" - filmy nadawane po godz. 20.00. <<Jeśli będziemy tylko akceptować gusty widzów, zamiast je kształtować, wszyscy skończymy na "Big Brother">> - powiedziała przewodnicząca SDP.

Na swym posiedzeniu Komisja Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej rozpatrywała ustawę o zmianie ustawy o ewidencji ludności i dowodach osobistych oraz o zmianie niektórych innych ustaw.

Omawiana ustawa zmierza do ustawowego usankcjonowania istnienia Centralnego Banku Danych PESEL. Jego funkcjonowanie nie było dotychczas uregulowane w ustawie, a jedynie w rozporządzeniu.

W nowelizacji określono m.in., jakie dane należy przedstawić w urzędzie zmieniając miejsce zameldowania lub wymeldowując się. W zbiorze PESEL przechowanych będzie kilkanaście szczegółowych informacji o obywatelu. Oprócz nazwiska i imienia, imion rodziców i daty urodzenia gromadzone mają być takie dane, jak np. stosunek do obowiązku wojskowego i informacja o wykształceniu.

Senatorowie z Komisji Samorządu Terytorialnego postanowili zaproponować Izbie wprowadzenie 9 poprawek do ustawy o zmianie ustawy o ewidencji ludności i dowodach osobistych oraz o zmianie niektórych innych ustaw. Stanowisko komisji przedstawi na posiedzeniu plenarnym senator Tadeusz Kopacz.

W głosowaniu Komisja Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej podjęła decyzję o zaproponowaniu Senatowi wprowadzenia 71 zmian do rozpatrywanej ustawy sejmowej. Na sprawozdawcę stanowiska komisji wybrano senatora Zbigniewa Zychowicza.

Sejmowa ustawa zmierza do zmniejszenia liczby radnych gminnych, powiatowych i wojewódzkich oraz wprowadzenia zapisu o jawności działania władz samorządowych. Oznacza on prawo obywateli do uzyskiwania informacji, wstępu na sesje rady gminy, powiatu oraz sejmiku wojewódzkiego i dostępu do dokumentów.

Nowelizacja wprowadza zasadę niełączenia mandatu radnego gminy, powiatu i województwa z mandatem posła i senatora. Członkowie zarządów nie mogliby zatrudniać się w administracji rządowej, a członkowie rady lub zarządu jednej jednostki samorządowej nie mogliby uczestniczyć we władzach innej.

Sejm wprowadził przepis, że zarząd gminy, powiatu, województwa lub wójt (burmistrz, prezydent miasta), starosta i marszałek województwa nie mogą powierzyć radnemu jednostki samorządu terytorialnego, w której uzyskał mandat, wykonywania pracy na podstawie umowy cywilnej.

Podczas posiedzenia Komisji Gospodarki Narodowej rozpatrzono ustawę o ochronie przed nadmiernym przywozem towarów na polski obszar celny.

Senatorowie wysłuchali wiceministra gospodarki Tadeusza Donocika oraz eksperta resortu Anny Skowrońskiej-Łuczyńskiej, zapoznali się także z opinią o ustawie Biura Legislacyjnego Kancelarii Senatu.

W dyskusji propozycje wprowadzenia zmian do ustawy sejmowej zgłosili senatorowie Kazimierz Kleina i Marek Waszkowiak.

W głosowaniu Komisja Gospodarki Narodowej poparła proponowane zmiany i postanowiła zarekomendować Senatowi wprowadzenie 6 poprawek do ustawy o ochronie przed nadmiernym przywozem towarów na polski obszar celny. Stanowisko komisji przedstawi Izbie senator Andrzej Sikora.

Podczas wspólnego posiedzenia Komisji Nadzwyczajnej Legislacji Europejskiej, Komisji Spraw Zagranicznych i Integracji Europejskiej oraz sejmowych komisji: Integracji Europejskiej, Prawa Europejskiego oraz Spraw Zagranicznych wystąpił przewodniczący Komisji Europejskiej Romano Prodi.

Zdaniem R. Prodiego, obie strony muszą się wykazać elastycznością i zrozumieniem, np. obaw obywateli drugiej strony. Stwierdził, że nie należy łączyć rozmów w sprawie sprzedaży polskiej ziemi cudzoziemcom z ograniczaniem Polakom dostępu do unijnego rynku pracy. Dodał jednak, że rozumie obawy obu stron, i nie wykluczył, że będą tu potrzebne okresy przejściowe.

Przewodniczący Komisji Europejskiej zapewniał zebranych parlamentarzystów, że strona unijna ma świadomość naszych trudności. "Unia nie stwarza problemów, ale oferuje ich rozwiązania, a więc mamy wspólne problemy" - mówił. W jego ocenie, olbrzymim wyzwaniem jest dla Unii przekonanie własnych obywateli o zaletach poszerzenia i zdobycie ich poparcia. "Nasza Unia nie może być jedynie unią ekonomiczną i polityczną, musi być przede wszystkim unią serc i umysłów, unią solidarności między ludźmi" - podkreślił.

Na wspólnym posiedzeniu Komisji Nauki i Edukacji Narodowej, Komisji Ustawodawczej oraz Komisji Zdrowia, Kultury Fizycznej i Sportu odbyło się pierwsze czytanie projektu ustawy o zmianie ustawy o kulturze fizycznej.

W dyskusji część senatorów opowiadała się za pozostawieniem dotychczas obowiązujących zapisów dotyczących wymiaru lekcji wychowania fizycznego. W związku z tym zgłoszono wniosek o odrzucenie projektu przedstawionego przez Komisję Nauki i Edukacji Narodowej. W głosowaniu nie uzyskał on poparcia połączonych komisji, które ostatecznie opowiedziały się za przyjęciem projektu. Na sprawozdawcę wybrano senatora Jerzego Masłowskiego.

Odbyło się posiedzenie Komisji Praw Człowieka i Praworządności, podczas którego rozpatrzono ustawę o zmianie ustawy o Straży Granicznej.

Senatorowie wysłuchali wiceministra spraw wewnętrznych i administracji Piotra Stachańczyka i komendanta głównego Straży Granicznej gen. Brygady Marka Bieńkowskiego. Zapoznano się ponadto z opinią Biura Legislacyjnego Kancelarii Senatu.

W dyskusji pozytywnie oceniono ustawę uchwaloną przez Sejm. Przedstawiciele resortu oraz Biura Legislacyjnego Kancelarii Senatu proponowali wprowadzenie zmian o charakterze uściślającym, które uzyskały poparcie senatorów. W głosowaniu Komisja Praw Człowieka i Praworządności poparła 11 zmian. Ich wprowadzenie zarekomenduje Izbie senator Paweł Abramski.

Uchwalona przez Sejm ustawa przewiduje, że do zadań należy ochrona prezydenta, marszałków parlamentu, premiera i innych osób "ze względu na dobro państwa", a także ochrona budynków rządowych, polskich placówek za granicą. Biuro zostanie przekształcone w jednolitą, umundurowaną formację, w której żołnierzy zastąpią funkcjonariusze. BOR ma też prowadzić rozpoznanie pirotechniczno-radiologiczne budynków Sejmu i Senatu.

Na swym posiedzeniu Komisja Rolnictwa i Rozwoju Wsi zapoznała się z informacją na temat ustawy o rentach strukturalnych w rolnictwie.

Senatorowie wysłuchali opinii o ustawie zaprezentowanych przez wiceministra finansów Jana Rudowskiego, przedstawicieli Narodowego Banku Polskiego oraz Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi.

Ustawa będzie obowiązywała od 1 lipca br. Według szacunków Ministerstwa Finansów, na bony paliwowe trzeba będzie w 2001 roku przeznaczyć 549 mln zł. Zdaniem resortu wejście w życie ustawy wcześniej niż w 2002 roku spowoduje znaczny spadek dochodów budżetowych z tytułu podatku od towarów i usług, gdyż podatek akcyzowy stanowi około 40% ceny oleju napędowego.

W dyskusji propozycje wprowadzenia zmian do rozpatrywanej ustawy sejmowej zgłosili przedstawiciele NBP oraz senator Jadwiga Stokarska.

Na swym posiedzeniu Komisja Zdrowia, Kultury Fizycznej i Sportu przystąpiła do rozpatrywania ustawy o zmianie ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz ustawy o opłacie skarbowej.

W przyjętej nowelizacji Sejm postanowił, że reklama piwa z zawartością alkoholu będzie dozwolona, ale pod wieloma warunkami. Będzie je można reklamować w telewizji, radiu, kinie i teatrze jedynie w nocy - od 23.00 do 6.00 rano. Reklama piwa nie będzie jednak mogła kojarzyć się m.in. z atrakcyjnością seksualną, relaksem i wypoczynkiem ani ze zdrowiem i sukcesem życiowym. Nie będzie można reklamować piwa na kasetach wideo, w prasie młodzieżowej, na okładkach czasopism, słupach i tablicach reklamowych.

Podczas wspólnego posiedzenia Komisji Rodziny i Polityki Społecznej oraz Komisji Ustawodawczej senatorowie przystąpili do pierwszego czytania projektu ustawy o zmianie ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu.

Ostatnia nowelizacja z 22 grudnia 2000 r. wprowadziła, począwszy od 1 stycznia br., zmiany w przepisach dotyczących nabywania uprawnień do zasiłku przedemerytalnego lub świadczenia przedemerytalnego. W przekonaniu wnioskodawców, wprowadzone zmiany mogą powodować nieuzasadnione pogorszenie warunków życia osób, których sytuacja życiowa i tak często jest bardzo trudna. Dlatego też w projekcie nowelizacji zaproponowano przywrócenie Radzie Ministrów uprawnień do przyznawania bezrobotnym zamieszkałym w powiatach (gminach) zagrożonych strukturalną recesją prawa do zasiłku przedemerytalnego w wysokości 160% zasiłku dla bezrobotnych, przywrócenia prawa do zasiłku przedemerytalnego w wysokości 160% zasiłku dla bezrobotnych osobom niezamieszkałym w powiatach (gminach) uznanych za zagrożone szczególnie wysokim bezrobociem strukturalnym, jeżeli stosunek pracy z tymi osobami został rozwiązany z przyczyn dotyczących zakładu pracy; przywrócenia zasady, zgodnie z którą do okresu uprawniającego do zasiłku przedemerytalnego lub świadczenia przedemerytalnego zaliczany jest okres pobierania zasiłku dla bezrobotnych, oraz przywrócenia zasady, iż prawo do zasiłku przedemerytalnego lub świadczenia przedemerytalnego nie będzie zawieszane, jeżeli zainteresowana osoba podejmuje zatrudnienie w ograniczonym, określonym w ustawie, zakresie.

Podczas posiedzenia Komisji Ochrony Środowiska przystąpiono do rozpatrywania ustawy - Prawo ochrony środowiska.

Z podstawowymi celami i uzasadnieniem przyjętych przez Sejm zapisów zapoznali senatorów wiceminister środowiska Marek Michalik oraz dyrektor departamentu w Ministerstwie Środowiska Zbigniew Kamiński.

Ustawa, której projekt przygotował rząd, dostosowuje nasze przepisy do prawa Unii Europejskiej i ma znaczenie konstytucyjne dla regulowanej problematyki. Zawiera przepisy znajdujące się w 20 dyrektywach unijnych, a nawet uwzględnia rozwiązania dopiero projektowane przez UE. Jest swoistą konstytucją ekologiczną, na której opierają się wszystkie inne szczegółowe ustawy dotyczące ekologii.

Senatorowie z Komisji Zdrowia, Kultury Fizycznej i Sportu rozpoczęli prace nad ustawą o zawodzie psychologa i samorządzie zawodowym psychologów.

Komisja postanowiła kontynuować prace nad ustawą o zawodzie psychologa i samorządzie zawodowym psychologów na swoim kolejnym posiedzeniu.

Senatorowie z Komisji Gospodarki Narodowej rozpatrywali ustawę zmianie ustawy o doradztwie podatkowym oraz niektórych innych ustaw.

Uchwalona przez Sejm ustawa zmierza m.in. do zwolnienia z wymogu odbycia praktyki zawodowej i zdania egzaminu na doradcę podatkowego osób posiadających stopień naukowy doktora habilitowanego nauk prawnych lub nauk ekonomicznych w zakresie prawa finansowego lub finansów, stworzenia możliwości zwolnienia z wymogu odbycia praktyki zawodowej osób, które nabyły w państwie członkowskim Unii Europejskiej uprawnienia doradcy podatkowego i wykonywały ten zawód co najmniej przez 2 lata w jednym z tych państw, zwiększenia z 30 do 55 liczby członków Państwowej Komisji Egzaminacyjnej do spraw Doradztwa Podatkowego, umożliwienia powtarzania części pisemnej egzaminu na doradcę podatkowego więcej niż jeden raz, ograniczenia - wyłącznie do doradców podatkowych - kręgu wspólników spółek nie mających osobowości prawnej, w których doradca podatkowy może wykonywać swój zawód, a także zwolnienia z obowiązku złożenia egzaminu na doradcę podatkowego osoby, która uzyskała wpis warunkowy i udowodni, że przez 8 lat poprzedzających złożenie wniosku o przekształcenie wpisu warunkowego we wpis ostateczny wykonywała czynności doradztwa podatkowego.

W głosowaniu Komisja Gospodarki Narodowej przyjęła stanowisko, w którym proponuje Senatowi wprowadzenie 3 zmian do rozpatrywanej ustawy o zmianie ustawy o doradztwie podatkowym oraz niektórych innych ustaw. Poprawki komisji zarekomenduje Izbie senator Stanisław Jarosz.

Podczas wspólnego posiedzenia Komisji Rodziny i Polityki Społecznej oraz Komisji Ustawodawczej kontynuowano pierwsze czytanie projektu ustawy o zmianie ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu.

Pod głosowanie poddano poprawki zgłoszone na posiedzeniu 13 marca br. Ostatecznie połączone komisje postanowiły o przedstawieniu Senatowi projektu zgłoszonego przez Komisję Rodziny i Polityki Społecznej wraz z przyjętymi zmianami. Na sprawozdawcę wybrano senatora Zdzisława Maszkiewicza.

Senatorowie z Komisji Obrony Narodowej zapoznali się z informacją Najwyższej Izby Kontroli o wynikach kontroli warunków odbywania służby wojskowej przez żołnierzy służby zasadniczej. Informację przedstawił dyrektor Departamentu Obrony Narodowej i Bezpieczeństwa NIK płk dr Józef Dziedzic.

W posiedzeniu wzięli również udział przedstawiciele Ministerstwa Obrony Narodowej: dyrektor Departamentu Kontroli gen. brygady Jerzy Baranowski oraz Zdzisław Haręźlak i Irena Baczyńska z Departamentu Społeczno-Wychowawczego.

Płk J. Dziedzic poinformował, ze była to już kolejna kontrola NIK dotycząca warunków odbywania służby wojskowej przez żołnierzy służby zasadniczej. Obejmowała m.in. obsadę stanowisk oficerów społeczno-wychowawczych, których zadaniem jest walka z patologiami w służbie zasadniczej, takimi jak zjawisko fali, a także opiekę lekarską, warunki sanitarne i socjalne, przestrzeganie norm zakwaterowania. Kontrolerzy badali również naruszenia dyscypliny i przestępczość wśród żołnierzy służby zasadniczej.

Na swoim posiedzeniu Komisja Nadzwyczajna Legislacji Europejskiej przystąpiła do rozpatrywania ustawy o rentach strukturalnych w rolnictwie.

Diariusz Senatu RP: spis treści, poprzedni fragment, następny fragment