Diariusz Senatu RP: spis treści, poprzedni fragment, następny fragment

Na swym posiedzeniu Komisja Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej rozpatrzyła ustawę o zmianie ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych i ustawy o Policji.

W ustawie sejmowej doprecyzowano termin imprezy masowej i wprowadzono definicję imprezy masowej o podwyższonym stopniu ryzyka. Ustawodawca przewidział ponadto możliwość odpłatnej ochrony imprez masowych przez policję. Środki uzyskiwane od organizatorów imprez byłyby przeznaczone na wynagrodzenia policjantów za pracę w ponadnormatywnym czasie. W ustawie rozszerzono zakres wymagań formalnych stanowiących podstawę do wydania decyzji o przeprowadzeniu imprezy masowej. Organizatorów imprez masowych zobowiązano do rejestracji ich przebiegu, jeśli odbywają się one w obiektach wytypowanych przez wojewodów.

W drugiej części posiedzenia komisja przystąpiła do rozpatrzenia ustawy budżetowej na rok 2001 w częściach dotyczących Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, administracji publicznej, rozwoju regionalnego, Urzędu Zamówień Publicznych, Urzędu Służby Cywilnej, Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, Głównego Urzędu Statystycznego, Rządowego Centrum Legislacji, regionalnych izb obrachunkowych, subwencji ogólnych dla jednostek samorządu terytorialnego, rezerw celowych (13, 14, 24, 25, 26, 35, 37, 39, 46, 49, 52, 54, 64, 71), budżetu wojewodów w zakresie działów 700, 710, 750, 801, 900, samorządowych kolegiów odwoławczych, planu finansowego Centralnego Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym, dotacji celowych na finansowanie zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych zleconych ustawami, realizowanych przez jednostki samorządu terytorialnego, limitów zatrudnienia dla osób objętych mnożnikowymi systemami wynagrodzeń zatrudnionych w urzędach władzy państwowej, kontroli, ochrony prawa, sądach i trybunałach oraz w Rządowym Centrum Legislacji, środków specjalnych, zakładów budżetowych, gospodarstw pomocniczych oraz trzyletniego planu limitu mianowania urzędników w służbie cywilnej.

Jednocześnie w trakcie dyskusji dotyczącej części 82 Subwencje ogólne dla jednostek samorządu terytorialnego w części oświatowej oraz części 85 Zbiorczy budżet wojewodów w zakresie działu Oświata i Wychowanie, Komisja stwierdza, że przewidywana na 2001 r. wysokość subwencji oświatowej jest niewystarczająca do pokrycia kosztów prowadzenia oświaty samorządowej w warunkach wdrażanej reformy edukacji. Zdaniem Komisji struktura subwencji ogólnej w części oświatowej wskazuje, iż koszty nowych zadań nałożonych na jednostki samorządu terytorialnego, a wynikające z reformy edukacji oraz nowelizacji Karty Nauczyciela zostały po raz kolejny niedoszacowane i obciążone regulacją zobowiązań z tytułu Karty Nauczyciela za rok 2000. Za niepokojące należy uznać również pogłębiające się niedofinansowanie zadań inwestycyjnych w oświacie. Szczególną obawę budzi brak wystarczających środków na realizację przez gminy obowiązku oddzielenia gimnazjów od szkół podstawowych.

Uwagi krytyczne Komisja zgłasza także do części drogowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego. Komisja wyraża swoje zaniepokojenie faktem ustalenia subwencji drogowej dla powiatów i województw w wysokości 30% udziału w planowanych dochodach z podatku akcyzowego od paliw silnikowych w 2001 r. Zdaniem Komisji jest to niezgodne z ustawą z dnia 29 sierpnia 1997 r. o finansowaniu dróg publicznych, która przewiduje w 2001 r. - 35% udział w podatku akcyzowym od paliw silnikowych. Jednocześnie Komisja wskazuje, iż planowane dochody z podatku akcyzowego od paliw silnikowych w latach 1998-2000 były niedoszacowane, co powoduje zaniżenie środków na finansowanie dróg jednostek samorządu terytorialnego w porównaniu z wykonaniem dochodów budżetu państwa z akcyzy.

Analizując kwestie dotyczące finansowania rozwoju regionalnego kraju, Komisja Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej uznała, że środki przewidziane w ustawie budżetowej na 2001 r. w cz. 34 Rozwój regionalny, są zdecydowanie niewystarczające i nie pozwalają na właściwe wykonywanie zadań związanych z realizacją polityki rozwoju regionalnego państwa. Komisja wnioskuje o stworzenie faktycznych warunków dla sprawnej realizacji zadań należących do kompetencji ministra właściwego w sprawach rozwoju regionalnego. W związku z tym niezbędne jest, zdaniem Komisji, wprowadzenie stosownych zmian dotyczących zwiększenia liczby etatów oraz wysokości środków finansowych, zapewniających prawidłowe funkcjonowanie i realizację zadań Ministerstwa Rozwoju Regionalnego i Budownictwa (poprawka nr I).

Komisja uznaje również za zasadne uwzględnienie faktu, iż zgodnie z zapisem art. 7 oraz art. 24 ustawy z dnia 12 maja 2000 r. o zasadach wspierania rozwoju regionalnego, a także w związku z realizacją Narodowej Strategii Rozwoju Regionalnego 2001-2006 oraz Programu wsparcia na lata 2001-2002, niezbędne jest uzupełnienie art. 38 ustawy budżetowej na 2001 r. o dodatkowy zapis dotyczący ustalenia limitów wydatków na finansowanie zadań objętych programem wsparcia, a nadzorowanych przez ministrów właściwych, które mieszczą się w obrębie szeroko ujętych zadań identyfikowanych ze wspieraniem rozwoju regionalnego i są terytorialnie ukierunkowane.

Poważne zastrzeżenia Komisji Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej budzi ustawa budżetowa na 2001 r. w części 83 - Rezerwy celowe. Komisja z niepokojem stwierdza, że zaplanowano nazbyt dużą liczbę rezerw celowych na dotacje dla jednostek samorządu terytorialnego. Zdaniem komisji tworzenie tak dużych rezerw celowych, których środki są przeznaczone do rozdysponowania w ciągu roku budżetowego na rzecz samorządu terytorialnego jest niepokojące, gdyż świadczy z jednej strony, o niedostatecznych dochodach własnych tych jednostek, z drugiej zaś, o nasileniu się procesów centralizacyjnych.

Duże wątpliwości budzi również zasadność tworzenia niektórych rezerw celowych. Komisja zastanawiała się, z jakich powodów, przykładowo, kolejny raz projektuje się rezerwę na dofinansowanie bieżących zadań własnych jednostek samorządu terytorialnego związanych z prowadzeniem instytucji kultury (poz. 24), skoro potrzeby w tym zakresie, jak również występujące od lat niedobory są znane. Winno się zatem dokonać szczegółowego podziału tych środków na właściwe pozycje klasyfikacji budżetowej. Ponadto komisja wyraża zaniepokojenie zamrożeniem wysokości niektórych rezerw na poziomie roku 2000, a w kilku przypadkach ich istotnym zmniejszeniem. Dotyczy to m. in. następujących rezerw: dodatki mieszkaniowe (poz. 14), rodziny zastępcze (poz. 47), dożywianie uczniów (poz. 20) itd. Zjawisko to oznacza, że w jeszcze większym stopniu niż dotychczas ciężar finansowania zadań został przerzucony na jednostki samorządu terytorialnego bez przydzielenia im dodatkowych dochodów.

Na swym posiedzeniu Komisja Kultury i Środków Przekazu rozpatrywała ustawę o zmianie ustawy o radiofonii i telewizji.

W wyniku głosowania komisja przyjęła poprawki do rozpatrywanej ustawy sejmowej. Zaproponowano m.in. skreślenie punktu dotyczącego konieczności składania przez nadawcę społecznego corocznego składania do Krajowej Rady sprawozdania finansowego w formie przewidzianej w ustawie o rachunkowości czy umożliwienie mu nadawania sponsorowanych audycji lub innych sponsorowanych przekazów.

Na swym posiedzeniu Komisja Obrony Narodowej przystąpiła do rozpatrywania ustawy budżetowej na 2001 rok w zakresie wydatków na obronność (część 29 - obrona narodowa, część 83 - rezerwy celowe: wsparcie restrukturyzacji przemysłowego potencjału obronnego oraz wspieranie procesu modernizacji technicznej sił zbrojnych (poz. 32), utrzymanie mocy produkcyjnych w przemyśle obronnym (poz. 44), środki na uzupełnienie finansowania wydatków na techniczną modernizację armii w związku z przekazaniem przez Ministerstwo Obrony Narodowej zakresu częstotliwości na potrzeby operatorów UMTS (poz. 68).

Na swym posiedzeniu Komisja Gospodarki Narodowej rozpatrywała ustawę budżetową na rok 2001 w częściach dotyczących budżetu, finansów publicznych i instytucji finansowych, rezerwy ogólnej, przychodów i rozchodów związanych z finansowaniem deficytu i rozdysponowaniem nadwyżki budżetowej, strategii zarządzania długiem sektora finansów publicznych, obsługi zadłużenia zagranicznego, obsługi długu krajowego, wykazu inwestycji wieloletnich w 2000 r., Najwyższej Izby Kontroli, Rządowego Centrum Studiów Strategicznych, gospodarki, gospodarki morskiej, transportu, Głównego Inspektoratu Kolejnictwa, Skarbu Państwa, Komisji Papierów Wartościowych i Giełd, Głównego Urzędu Ceł, Generalnego Inspektoratu Celnego, łączności, Urzędu Regulacji Telekomunikacji, Urzędu Regulacji Energetyki, Wyższego Urzędu Górniczego, Państwowego Urzędu Nadzoru Ubezpieczeń, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej, Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast oraz architektury i budownictwa.

Podczas posiedzenia Komisji Gospodarki Narodowej dyrektor Departamentu Polityki Finansowej i Analiz w Ministerstwie Finansów poinformował, iż resort prognozuje, że tempo wzrostu PKB w I i w II kwartale 2001 roku wyniesie 2-3%.

Rząd zaplanował, że wpływy z prywatyzacji w 2001 roku wyniosą 18 mld wobec 27,2 mld zł w 2000 roku. W tym roku MSP planuje m.in. sprzedaż akcji TP SA, PKN Orlen SA, prywatyzację energetyki, "zbrojeniówki", chemii ciężkiej i "Polmosów".

Podczas posiedzenia Komisji Gospodarki Narodowej przedstawiciele Ministerstwa Finansów przekonywali senatorów do przywrócenia w budżecie na 2001 r. kwot planowanych przez rząd na obsługę długu publicznego. Ich zdaniem, zmniejszenie wydatków na obsługę długu grozi obniżeniem wiarygodności Polski za granicą. Sejm zmniejszył wydatki na obsługę zadłużenia o 162 mln zł - do 5,135 mld zł. Z tego 150 mln zł ma być przeznaczone na dopłaty do paliwa kupowanego przez rolników.

Wiceminister finansów K. Ners stwierdził, że w kontekście zwiększających się w latach 2004-2008 spłat zadłużenia zagranicznego niezwykle istotne jest obecnie utrzymanie wiarygodności Polski na arenie międzynarodowej. Jak powiedział, szacunek kosztów obsługi długu został poddany maksymalnym możliwym ograniczeniom już na etapie przygotowywania przez rząd autopoprawki do budżetu. Dlatego wszelkie próby ograniczenia wydatków na ten cel mogą mieć negatywne konsekwencje dla sytuacji międzynarodowej Polski.

Zdaniem K. Nersa, gdyby Polska nie była w stanie spłacać swoich zobowiązań, to znaczy płacić odsetek od kredytów i wyemitowanych papierów skarbowych, oznaczałoby to utratę wiarygodności. Jak stwierdził, konsekwencją mógłby być kryzys finansowy porównywalny do rosyjskiego bądź kryzys konstytucyjny, jeśli zobowiązania byłyby regulowane kosztem zwiększenia deficytu ponad poziom założony w ustawie budżetowej.

Edward Basiński, wicedyrektor Departamentu Długu Publicznego w MF, informował, że rząd w autopoprawce do budżetu, przygotowanej w połowie stycznia br., zmniejszył już o 510 mln zł planowane wydatki na obsługę długu zagranicznego. "Było to podyktowane korzystniejszą sytuacją co do kursów walutowych i stóp procentowych za granicą, głównie z powodu obniżki stóp procentowych w USA" - powiedział. "Jednak nie widzimy żadnego uzasadnienia dla obcięcia tych wydatków o kolejne 162 mln zł. Nie wystąpiły żadne dodatkowe okoliczności, które pozwalałyby po raz kolejny zredukować koszty obsługi długu zagranicznego. Tym bardziej że elastyczność w obsłudze długu zagranicznego jest w zasadzie żadna" - dodał.

Koszty obsługi długu krajowego (bez wydatków na poręczenia i gwarancje) były pierwotnie planowane przez rząd na 16,4 mld zł. Takie koszty obsługi zostały wyliczone przez MF przy założeniu, że w 2001 roku RPP dwa razy obniży stopy procentowe.

Już na etapie prac w sejmowej komisji finansów posłowie zmniejszyli o 200 mln zł kwotę przeznaczoną na obsługę długu publicznego - do 16,2 mld zł. Podczas głosowań nad budżetem przyjęto poprawkę zmniejszającą tę kwotę o kolejne 95 mln zł, z przeznaczeniem na budowę warszawskiego metra. W wersji ustawy przyjętej przez Sejm w pozycji: koszty obsługi długu krajowego widnieje więc kwota 16,1 mld zł. MF szacuje, że będą one wyższe niż uchwalił Sejm o 400 mln zł.

Jak powiedział wicedyrektor P. Marczak, wszystkie koszty obsługi krajowych papierów skarbowych liczone są na 16,5 mld zł. Dodał, że różnicę między 16,5 a 16,2 mld zł rząd planuje pokryć wpływami z transakcji swapowych. "Żeby uzyskać 300 mln zł, należałoby zawrzeć transakcje swapowe na 3,5-6,0 mld zł - powiedział P. Marczak. Jego zdaniem, jeżeli Senat nie przywróci 95 mln zł zabranych w Sejmie z kosztów obsługi długu krajowego, konieczne byłoby zwiększenie skali planowanych transakcji.

Ostateczne przyjęcie stanowiska komisji w sprawie ustawy budżetowej na rok 2001 planowane jest na 16 lutego br.

Podczas wspólnego posiedzenia Komisji Obrony Narodowej oraz Komisji Praw Człowieka i Praworządności rozpatrywano ustawę o zmianie ustawy o ochronie informacji niejawnych.

Opiniowana ustawa była pilnym projektem rządowym. Najważniejsze zmiany dotyczą nowego rozdziału 5a, w którym uregulowano postępowanie odwoławcze i skargowe. Ustawa stanowi, że osoba, która nie uzyskała prawa do dostępu do informacji niejawnych, będzie mogła skorzystać z procedury odwoławczej. Zgodnie z nowelizacją, skargę osoby, która nie uzyskała certyfikatu bezpieczeństwa, będzie rozpoznawał Naczelny Sąd Administracyjny. Zainteresowana osoba otrzyma tylko odpis wyroku NSA. Wprowadzenie powyższego rozdziału podyktowane było wydanym 10 maja 2000 r. przez Trybunał Konstytucyjny wyrokiem uznającym za sprzeczny z konstytucją oraz Konwencją o Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych Wolności art. 42 ust. 1 ustawy o ochronie informacji niejawnych.

Na swym posiedzeniu Komisja Obrony Narodowej przyjęła opinię na temat wydatków przeznaczonych na finansowanie obronności. Opinię przekazano Komisji Gospodarki Narodowej. W zaaprobowanym przez senatorów dokumencie stwierdzono:

Komisja Obrony Narodowej na swych kolejnych posiedzeniach w dniach 7 i 8 lutego 2001 r. rozpatrzyła ustawę budżetową w zakresie wydatków przeznaczonych na finansowanie obronności państwa.

1) Wielkość budżetu MON wraz z rezerwami celowymi według przedłożenia rządowego z 15.11.00 r. - po autopoprawce - wynosiła 15.103.236 tys. zł, z tego bezpośrednio w budżecie MON 14.863.236 tys. zł, w rezerwach celowych 240.000 tys. zł.

3) Tym samym wydatki budżetowe MON w 2001 r. (łącznie z rezerwami celowymi) zostały określone na kwotę 15.076.068 tys. zł, z tego bezpośrednio w budżecie MON 14.778.668 tys. zł a w rezerwach celowych 297.400 tys. zł.

4) Budżet MON w wysokości 15.076.068 tys. zł, oznacza iż jego udział w PKB (781.700 mln zł) wyniesie 1,93 %. Jest on zatem realnie wyższy od faktycznego wykonania budżetu ubiegłorocznego o około 5,6%. Uwzględniając jednakże wielkość niedofinansowania budżetu MON w 2000 r. (585,3 mln zł), którym obciążony został budżet MON roku bieżącego faktyczny poziom wydatków resortu (wraz z rezerwami celowymi) będzie realnie wyższy ok. 1,1 % od budżetu 2000 r.

5) W 2001 r. resort będzie również dysponował środkami pozabudżetowymi pochodzącymi z pożyczki USA (141 mln zł), z Agencji Mienia Wojskowego (212 mln zł) i z prywatyzacji sektora przemysłu obronnego (3 mln zł). Łączna kwota z tych tytułów wynosi 356 mln zł. Zatem łącznie wraz ze środkami pozabudżetowymi wydatki obronne wynoszą 15.432.068 tys. zł i stanowią 1,97 % PKB.

- rozpoczęcie zamierzeń modernizacyjnych, wynikających z "Programu przebudowy i modernizacji technicznej sił zbrojnych w latach 2001÷2006", dzięki czemu poprawi się struktura wydatków budżetowych; udział nakładów w obszarze wydatków majątkowych oraz na realizację prac badawczo-rozwojowych i wdrożeniowych w stosunku do globalnej wielkości budżetu wynosi w 2001 r. 14,7% (w 2000 r. wynosił on 12,5%),

- rozpoczęcie programu wyposażania sił zbrojnych w samoloty wielozadaniowe,

1) Dalece niewystarczającą wielkość środków zagwarantowanych w budżecie państwa na rozpoczęcie wdrażania programu samolot wielozadaniowy (60.000 tys. zł). Nie w pełni umożliwia ona właściwe przygotowanie Sił Zbrojnych do planowanego od 2002 r. wyposażenia w samoloty wielozadaniowe. Komisja podziela ocenę Ministerstwa Obrony Narodowej o tym, że niezbędną wielkością wydatków gwarantującą rozpoczęcie wdrażania tego programu jest kwota 100.000 tys. zł.

a) Zwiększenie w części 83 Rezerwy celowe w poz. 72 "Środki na rozpoczęcie programu wyposażania sił zbrojnych w samoloty wielozadaniowe wraz z niezbędną w tym celu infrastrukturą lotniskową" wydatków majątkowych o kwotę 9.730 tys. zł.

Źródłem pokrycia jest zwiększenie dochodów budżetowych MON w dziale 752 Obrona narodowa w rozdziale 75201 "Wojska Lądowe" o kwotę 11.288 tys. zł. Zwiększenie dochodów budżetu państwa powoduje konieczność zwiększenia wydatków w części 82 Subwencje ogólne dla jednostek samorządu terytorialnego w rozdziale 77801 Część oświatowa subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego o kwotę 1.445 tys. zł oraz w rozdziale 75802 Część podstawowa subwencji ogólnej dla gmin o kwotę 113 tys. zł.,

Źródłem pokrycia jest zmniejszenie o tę kwotę wydatków części 78 Obsługa zadłużenia zagranicznego w rozdziale 75701 Obsługa zadłużenia zagranicznego, należności i innych operacji zagranicznych.

Uzasadnienie

Wariant II

Uzasadnienie:

Źródłem pokrycia jest zmniejszenie o tę kwotę wydatków w części 83 Rezerwy celowe w poz. 65 Wprowadzenie systemu czeków na paliwo rolnicze.
Uzasadnienie:

Obszar zmniejszenia dotyczy wydatków bieżących. Wydatki w rozdziale 92108 wydzielone zostały po raz pierwszy z działu Obrona Narodowa na poziomie kształtowania się wydatków w roku 2000r. W rozdziale tym wydatki na płace i pochodne stanowią 87 % ogółu wydatków. Taka sytuacja wymusi likwidacje 52 etatów pracowników cywilnych oraz 195 etatów żołnierzy zawodowych, co skutkować musi likwidacją z dniem 1 lipca 2001 r. około 6 orkiestr wojskowych. Ponadto podjęcie nawet natychmiastowych działań zmierzających do likwidacji ww. liczby orkiestr nie doprowadzi do jakichkolwiek oszczędności w 2001r., ponieważ zgodnie z obowiązującym prawem okres wypowiedzenia dla żołnierzy zawodowych trwa 9 miesięcy (skutki 5.153 tys. zł) oraz pociągnie za sobą konieczność wypłaty obligatoryjnych odpraw trzymiesięcznych - zgodnie z ustawą z dnia 28 grudnia 1989 r. o szczególnych zasadach rozwiązywania z pracownikami stosunków pracy z przyczyn dotyczących zakładu pracy oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. z 90 r. Nr 4 poz. 19) dla zwalnianych pracowników (567 tys. zł). Proponowane zwiększenie budżetu o kwotę 5.720 tys. zł oraz jednoczesne przywrócenie 52 etatów pracowników i 195 etatów żołnierzy zawodowych nie spowoduje wstrzymania dodatkowej likwidacji orkiestr wojskowych, a wpłynie jedynie na zapewnienie środków na pokrycie kosztów tej likwidacji.

Uzasadnienie:

Powyższy zapis umożliwi dodatkowe wsparcie restrukturyzacji spółek przemysłu potencjału obronnego oraz procesu modernizacji technicznej Sił Zbrojnych Rzeczpospolitej Polskiej, w przypadku pozyskania wyższych niż planowano przychodów. Wynika on również z postanowień art. 8 ust. 2 ustawy z dnia 7 października 1999 r. o wspieraniu restrukturyzacji przemysłowego potencjału obronnego i modernizacji technicznej Sił Zbrojnych Rzeczpospolitej Polskiej (Dz. U Nr 83 poz. 932).

Na swym posiedzeniu Komisja Rolnictwa i Rozwoju Wsi przystąpiła do rozpatrywania ustawy budżetowej na rok 2001 w częściach dotyczących rolnictwa.

Senatorowie wysłuchali przedstawicieli zainteresowanych resortów, m.in. Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi, Agencji Rynku Rolnego, Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Zapoznano się z opiniami ekspertów z zakresu ekonomii i rolnictwa. Ich zdaniem przyznane w tym roku środki budżetowe bardzo nieznacznie wpłyną na rozwój krajowej produkcji rolnej.

Komisja Rolnictwa i Rozwoju Wsi na posiedzeniu w dniu 8 lutego 2001 r. rozpatrzyła ustawę budżetową na rok 2001 w zakresie dotyczącym rolnictwa i gospodarki żywnościowej. Po zapoznaniu się z jej zapisami komisja proponuje następujące poprawki:

- w cz. 85/04 Woj. kujawsko-pomorskie

- w cz. 85/06 Woj. lubelskie

- w cz. 85/08 Woj. lubuskie

- w cz. 85/14 Woj. mazowieckie

- w cz. 85/16 Woj. opolskie

- w cz. 85/18 Woj. podkarpackie

- w cz. 85/20 Woj. podlaskie

- w cz. 85/22 Woj. pomorskie

- w cz. 85/30 Woj. wielkopolskie

- w cz. 85/32 Woj. zachodniopomorskie

- w cz. 85/04 Woj. kujawsko-pomorskie o 200 tys. zł.

- w cz. 85/16 Woj. opolskie o 200 tys. zł.

- w cz. 85/10 Woj. łódzkie o 100 tys. zł.

- w cz. 85/20 Woj. podlaskie o 40 tys. zł.

- w cz. 85/32 Woj. zachodniopomorskie o 130 tys. zł.

1) Poprawka pierwsza to zmiana zapisu, polegająca na tym, że w przypadku gdy środki z Unii Europejskiej na realizację programu SAPARD wpłyną w kwocie mniejszej od planowanej, to Minister Finansów będzie zobowiązany do przekazania pozostałej części udziału budżetowego nie na zwiększenie dotacji dla Funduszu Pracy, lecz dla Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z przeznaczeniem na wspieranie infrastruktury wiejskiej.

2) Poprawka druga polega na zwiększeniu o 1 milion wydatków budżetu państwa na Krajowe Centrum Doradztwa Rozwoju Rolnictwa i Obszarów Wiejskich.

3) Trzecia poprawka dotyczy finansowania Izb Rolniczych i składa się z dwóch części. Pierwsza część to zmiana treści zapisu rezerwy celowej. W pozycji 53 proponuje się, by z kwoty 160 mln na aktywizację terenów wiejskich, na wsparcie Izb Rolniczych przeznaczyć 3 mln, zamiast 1,750 tys. zł.

4) W poprawce czwartej proponuje się, by zwiększyć rezerwę celową w pozycji 20 - dożywianie uczniów o kwotę 30 mln zł.

5) Poprawki od 5 do 11 to poprawki dotyczące czterech inspekcji: Skupu i Przetwórstwa Artykułów Rolnych, Ochrony Roślin, Nasiennej oraz Weterynaryjnej. Komisja Rolnictwa

6) Ostatnia poprawka jest wniesiona na prośbę wojewody podlaskiego. Chodzi o przesunięcie niewielkiej kwoty 40 tys. w ramach tego samego województwa podlaskiego. Zasadność tej poprawki potwierdził na Komisji Rolnictwa przedstawiciel Ministra Finansów. Nie wymaga źródła pokrycia.

W drugim punkcie porządku dziennego posiedzenia Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi rozpatrywano ustawę o rolnictwie ekologicznym. Ma ona na celu stworzenie podstaw prawnych dotyczących funkcjonowania rynku produktów rolnictwa ekologicznego z uwzględnieniem wymogów prawnych Unii Europejskiej. Reguluje warunki prowadzenia produkcji rolnej, przetwórstwa oraz obrotu produktami rolnictwa ekologicznego.

W głosowaniu Komisja Rolnictwa i Rozwoju Wsi poparła poprawki zaproponowane przez Biuro Legislacyjne Kancelarii Senatu. Ich wprowadzenie zarekomenduje Izbie senator Witold Kowalski.

Senatorowie z Komisji Kultury i Środków Przekazu rozpatrzyli ustawę budżetową na rok 2001 w częściach dotyczących kultury i ochrony dziedzictwa narodowego (część 24) wraz ze zbiorczym budżetem wojewodów (część 85) w zakresie działu 921 - kultura i ochrona dziedzictwa narodowego oraz plan finansowy Funduszu Promocji Twórczości (zał. nr 6), Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji (część 09) oraz Polskiej Agencji Prasowej.

W drugim punkcie porządku dziennego posiedzenia Komisji Praw Człowieka i Praworządności senatorowie przystąpili do rozpatrywania ustawy budżetowej na rok 2001 w częściach dotyczących Sądu Najwyższego, Naczelnego Sądu Administracyjnego, Trybunału Konstytucyjnego, Rzecznika Praw Obywatelskich, Generalnego Inspektora Danych Osobowych, Instytutu Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu, sprawiedliwości, spraw wewnętrznych, wyznań religijnych, Urzędu Ochrony Państwa, Urzędu do spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych, planu finansowego państwowego Funduszu Kombatantów, a także rezerw celowych, budżetu wojewodów, środków bezzwrotnych pochodzących z zagranicy i wydatków nimi finansowanych, środków specjalnych, zakładów budżetowych, gospodarstw pomocniczych w 2001 r., dotacji celowych na finansowanie zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych zleconych ustawami, realizowanych przez jednostki samorządu terytorialnego, wykazu jednostek, dla których zaplanowano dotacje podmiotowe, zestawienia dotacji dla państwowych agencji i fundacji z udziałem Skarbu Państwa oraz zatrudnienia i wynagrodzeń w państwowych jednostkach budżetowych w 2001 r. - w zakresie kompetencji komisji.

Na swym posiedzeniu Komisja Regulaminowa i Spraw Senatorskich przystąpiła do rozpatrywania ustawy budżetowej na rok 2001 w częściach dotyczących Krajowego Biura Wyborczego, Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, Kancelarii Sejmu RP, Kancelarii Prezydenta RP oraz Kancelarii Senatu RP.

Senatorowie wysłuchali informacji o planowanych na 2001 r. środkach finansowych dla tych instytucji. Zwrócili się do ich przedstawicieli o wyjaśnienie pewnych kwestii szczegółowych. Ustalono, że po otrzymaniu informacji na ten temat komisja przyjmie opinię na temat ustawy budżetowej na rok 2001 na posiedzeniu 13 lutego br.

Na swym posiedzeniu Komisja Ochrony Środowiska, z udziałem zaproszonych przedstawicieli poszczególnych instytucji, rozpatrzyła ustawę budżetową na rok 2001 w częściach dotyczących Ministerstwa Środowiska (gospodarka wodna - część 22, środowisko - część 41) oraz Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej.

W drugim punkcie porządku dziennego posiedzenia Komisji Ochrony Środowiska rozpatrzono ustawę o rolnictwie ekologicznym. W tej części udział wzięli przedstawiciele Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi, Ministerstwa Środowiska, Ministerstwa Finansów, Głównego Inspektoratu Ochrony Środowiska, Głównego Inspektoratu Skupu i Przetwórstwa Artykułów Rolnych, Polskiego Centrum Badań i Certyfikacji, Polskiego Klubu Ekologicznego, Polskiego Towarzystwa Rolnictwa Ekologicznego oraz Polskiego Towarzystwa Fitopatologicznego. Senatorowie zapoznali się ponadto z opinią Biura Legislacyjnego Kancelarii Senatu.

W wyniku głosowania komisja postanowiła zaproponować Senatowi wprowadzenie 10 poprawek do ustawy o rolnictwie ekologicznym. Postulowane zmiany zarekomenduje Izbie senator Jan Chodkowski.

Podczas posiedzenia Komisji Spraw Zagranicznych i Integracji Europejskiej senatorowie wysłuchali informacji dotyczących planowanego wydatkowania przez Główny Urząd Ceł oraz Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji kwot przeznaczonych w ramach budżetów tych instytucji na integrację europejską w roku 2001. Zapoznano się z wyjaśnieniami wiceministra spraw zagranicznych Andrzeja Ananicza na temat autopoprawki rządu do części budżetu państwa dotyczącej spraw zagranicznych.

Podczas posiedzenia Komisja Spraw Zagranicznych i Integracji Europejskiej przyjęła opinię dla Komisji Gospodarki Narodowej w sprawie ustawy budżetowej na rok 2001 w częściach dotyczących spraw zagranicznych i integracji europejskiej. W opinii stwierdzono:

Komisja Spraw Zagranicznych i Integracji Europejskiej na posiedzeniu w dniu 9 lutego 2001 r. po rozpatrzeniu ustawy budżetowej na rok 2001 we właściwych częściach budżetowych postanowiła zwrócić się do Komisji Gospodarki Narodowej z wnioskiem, aby:

w załączniku nr 2 w części 45 dot. spraw zagranicznych w dziale 750 w rozdziale 75062 w poz. 7 "Polski Instytut Spraw Międzynarodowych" w kol. 6 i 7 zmniejszyć kwotę 4 192 tys. zł. o 2000 tys. zł i zwiększyć odpowiednio:

- w części 45 w dziale 750 w rozdziale 75001 w poz. 4 "Urzędy naczelnych i centralnych organów administracji rządowej" w kol. 10 o kwotę 1 000 tys. zł,

- w części 45 w dziale 750 w rozdziale 75057 w poz. 5 " Placówki zagraniczne" w kol. 10 o kwotę 500 tys. zł,

Jednocześnie komisja nie wnosi zmian do ustawy budżetowej w cz. 23 dot. integracji europejskiej wraz z zał. 3 i 11 i cz. 83 dot. rezerw celowych poz. 4.

Odbyło się wspólne posiedzenie Komisji Ochrony Środowiska oraz Komisji Spraw Zagranicznych i Integracji Europejskiej.

Obradowała Komisja Nadzwyczajna Legislacji Europejskiej. Senatorowie rozpatrzyli ustawę o postępowaniu z substancjami zubożającymi warstwę ozonową.

Uchwalona przez Sejm 3 lutego br. ustawa ma na celu dostosowanie polskiego ustawodawstwa do prawa Unii Europejskiej. Przedmiotem ustawy jest ograniczenie negatywnego oddziaływania niektórych substancji chemicznych na stratosferyczną strefę ozonową oraz administracyjnoprawna reglamentacja produkcji, obrotu i użytkowania tych substancji. Jej uchwalenie wiąże się z koniecznością realizacji zobowiązań, wynikających z ratyfikowanej przez Polskę Konwencji Wiedeńskiej o ochronie warstwy ozonowej z 22 marca 1985 r. oraz Protokołu Montrealskiego w sprawie substancji zubożających warstwę ozonową z 16 września 1987 r. Ustawa opiera się na regulacjach Rozporządzenia Rady (EWG) z 15 grudnia 1994 r. w sprawie substancji niszczących warstwę ozonową jako podstawowym wspólnotowym akcie prawnym w tym zakresie przedmiotowym.

Senatorowie z Komisji Rodziny i Polityki Społecznej rozpatrywali ustawę budżetową na rok 2001 w częściach dotyczących zabezpieczenia społecznego, pracy, Krajowego Urzędu Pracy, planu finansowego Funduszu Pracy, planu finansowego Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych, Państwowej Inspekcji Pracy, Rzecznika Praw Dziecka, Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, planu finansowego Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, planu finansowego Funduszu Alimentacyjnego, Urzędu Nadzoru nad Funduszami Emerytalnymi, planu finansowego Państwowego Funduszu Rehabilitacji i Osób Niepełnosprawnych, Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego, planu finansowego Funduszu Emerytalno - Rentowego KRUS, planu finansowego Funduszu Prewencji i Rehabilitacji KRUS, planu finansowego Funduszu Administracyjnego KRUS, rezerw celowych, zbiorczego budżetu wojewodów oraz opieki społecznej.

Podczas posiedzenia Komisji Gospodarki Narodowej rozpatrzono ustawę sejmową z 3 lutego br. o wykonywaniu budżetu państwa na rok 2001 oraz o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego w latach 1999-2001.

W dyskusji kontrowersje wywołała sejmowa propozycja dotycząca likwidacji zwolnienia z podatku PIT od sprzedaży akcji niektórych spółek.

Zwolnienie, uchwalone jesienią ubiegłego roku w nowelizacji ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych PIT, weszło w życie od początku br. Dotyczy ono dochodów uzyskanych ze sprzedaży akcji, które zostały nabyte, zanim spółka weszła na giełdę, a będą sprzedane na Giełdzie Papierów Wartościowych dopiero po trzech latach od pierwszego notowania tej firmy. Przepis miał obowiązywać od 2001 roku do końca 2003 roku. Z jego zakresu zostały wyłączone akcje pracownicze i te, które zostały przyznane na zasadach preferencyjnych uchwałą walnego zgromadzenia akcjonariuszy spółki.

Z tym poglądem zgodził się obecny na posiedzeniu Komisji Gospodarki Narodowej wiceminister finansów Jan Rudowski. Jego zdaniem, wątpliwości może budzić też fakt, czy można wprowadzać zmiany w ustawie o PIT ustawą obowiązującą tylko przez jeden rok, a taki charakter ma omawiana ustawa o wykonywaniu budżetu. Za odrębną kwestię wiceminister uznał zasadność samego zwolnienia. "Trwa spór, czy zwolnienie to zostało wprowadzone dla wąskiej grupy podatników, czy też jako rozwiązanie systemowe. Ta sprawa, jak również kwestia ewentualnych kosztów dla budżetu państwa jest obecnie przedmiotem wnikliwej analizy Ministerstwa Finansów i Komisji Papierów Wartościowych i Giełd" - poinformował wiceminister J. Rudowski. Zapowiedział ponadto, że resort finansów zaproponuje w najbliższej nowelizacji ustawy podatku od osób fizycznych kompleksową regulację tej kwestii w powiązaniu z regulacjami dotyczącymi obrotu giełdowego.

Mimo tych argumentów senatorowie zgłosili poprawki zmieniające przepis uchwalony przez Sejm o zniesieniu od kwietnia br. zwolnienia podatkowego.

Wiceminister finansów Jan Rudowski podczas posiedzenia Komisji Gospodarki Narodowej stwierdził, że zwiększenie opodatkowania środka specjalnego, wypracowywanego przez służby skarbowe, a podlegającego resortowi finansów, może doprowadzić do obniżki płac pracowników administracji skarbowej, a w konsekwencji pogorszenia ściągalności podatków. Jak poinformował, środek specjalny MF w znacznej mierze przeznaczany jest na motywacyjną część wynagrodzeń pracowników skarbowych.

Ogółem Komisja Gospodarki Narodowej postanowiła zaproponować Senatowi wprowadzenie 4 poprawek do ustawy o wykonywaniu budżetu państwa na rok 2001 oraz o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego w latach 1999-2001. Ich wprowadzenie zarekomenduje Izbie senator Marek Waszkowiak.

W opinii ekspertów z Instytutu Gospodarki Mieszkaniowej, w minionym dziesięcioleciu w Polsce przybyło mieszkań, w 1990 roku było ich 288 na 1000 mieszkańców, a na końcu dekady 304. Jak stwierdził prezes Urzędu Mieszkalnictwa Piotr Mync, daleko nam jednak do standardów zachodnioeuropejskich, lepiej jest nawet w Bułgarii, gdzie przypada 400 mieszkań na 1000 mieszkańców. W sprawach mieszkaniowych Polacy wyraźnie liczą na siebie. W naszym kraju jest więcej własnych mieszkań niż w innych rozwiniętych krajach świata. Łącznie ze spółdzielczymi mieszkaniami własnościowymi stanowią one 72%, podczas gdy w Niemczech - 39%, a w USA - 63%.

W dyskusji senatorowie zwracali uwagę, że w tegorocznej ustawie budżetowej nie przewidziano wydatków przeznaczonych na budownictwo mieszkaniowe. Jak stwierdziła senator Genowefa Ferenc, są tylko pieniądze na zaszłości: premie ze starych książeczek mieszkaniowych i dopłaty do starych kredytów. Z wyjaśnień udzielonych przez Ministerstwo Finansów wynika, że na budownictwo przeznaczono 52 mln zł, m.in. na rozwój programów umożliwiających zaciągnięcie tanich kredytów mieszkaniowych i remontowych. Brak jest natomiast pocieszających informacji dla osób mniej zamożnych, które liczyły na Towarzystwa Budownictwa Społecznego. Jak stwierdził prezes Banku Gospodarstwa Krajowego, na wsparcie tanimi kredytami czeka ponad 400 TBS-ów i w tym roku nie wystarczy dla wszystkich pieniędzy. Jego zdaniem, potrzebne jest pilne dokapitalizowanie BGK.

W opinii senatorów, największych kłopotów należy się spodziewać po wprowadzeniu w 2003 r. 22-proc. stawki VAT w budownictwie.

Ich zdaniem w negocjacjach Polski z UE powinna pojawić się kwestia VAT w budownictwie, zwłaszcza w budownictwie mieszkaniowym, aby Polska zapewniła sobie swobodę decydowania w tej sprawie. Jak stwierdził senator Adam Glapiński, wiceprzewodniczący Komisji Gospodarki Narodowej, w najbliższym czasie komisja podejmie uchwałę odnośnie do VAT w budownictwie i potrzeby podjęcia tej kwestii w negocjacjach z UE, którą prześle do premiera i głównego negocjatora Polski.

Wiceminister rozwoju regionalnego i budownictwa, p.o. prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast Piotr Mync, stwierdził, że jego urząd nie uczestniczył w negocjacjach o VAT w budownictwie.

Podczas posiedzenia Komisji Praw Człowieka i Praworządności kontynuowano rozpatrywanie ustawy o zmianie ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych i ustawy o Policji. Ze względu na zgłaszane wątpliwości postanowiono przełożyć decyzję w sprawie nowelizacji sejmowej na 20 lutego br.

1) W załączniku nr 2:

b) w części 05 - Naczelny Sąd Administracyjny:

2) Źródłem pokrycia jest zmniejszenie w załączniku nr 2 w części 02 - Kancelaria Sejmu wydatków bieżących o kwotę 8.000 tys. zł oraz rezerwy ogólnej o kwotę 8.000 tys. zł W załączniku nr 2 w części 37 - Sprawiedliwość:

- Ograniczenie przesunięć wyłącznie do części będących przedmiotem zainteresowania Komisji Praw Człowieka i Praworządności; Wydzielenie wydatków absolutnie niezbędnych dla prawidłowego funkcjonowania instytucji i pokrycia ich z przerostów budżetowych nieadekwatnych do trudnej sytuacji państwa (rozbudowa instytucji, zawyżone wynagrodzenia itp.);

- Wydzielenie wydatków priorytetowych, które mogą być jednak pokryte jedynie w wyniku uszczuplenia innych posiadających uzasadnienie wydatków.

Ad.1

Ad.3

Ad.4.

Ad.2.

Ad.5.

Na swym posiedzeniu Komisja Zdrowia, Kultury Fizycznej i Sportu rozpatrzyła ustawę budżetową na rok 2001. Senatorowie przyjęli opinię zawierającą propozycje poprawek do rozpatrzonej ustawy, którą skierowano do Komisji Gospodarki Narodowej. W opinii stwierdzono:

- w rozdziale 85151 - Wysokospecjalistyczne procedury medyczne zwiększa się wydatki bieżące o kwotę 30.000 tys. zł,

- w poz. 69 - środki dla jednostek opiekuńczo - leczniczych przekształcanych w jednostki organizacyjne pomocy społecznej, a także dla jednostek opiekuńczo - leczniczych i leczniczo - wychowawczych na zapewnienie kontynuacji świadczonych usług - zwiększa się dotacje i subwencje o kwotę 234 tys. zł oraz wydatki bieżące o kwotę 137 tys. zł.

- o 20.000 tys. zł zmniejsza się wydatki przeznaczone na likwidację kopalń (art. 34 pkt 1 lit. a)),

5) Źródłem pokrycia jest zmniejszenie w załączniku nr 7 w części 46 Zdrowie o kwotę 8.000 tys. zł nakładów do poniesienia w 2001 r. na inwestycję Akademia Medyczna w Łodzi - Centrum Kliniczno - Dydaktyczne Akademii Medycznej w Łodzi. W załączniku nr 2 w części 56 Urząd Kultury Fizycznej i Sportu w rozdziale 92603 - Komisja do Zwalczania Dopingu w Sporcie zwiększa się wydatki bieżące o kwotę 400 tys. zł.

Komisja Zdrowia, Kultury Fizycznej i Sportu wskazuje na potrzebę ustalenia konsekwencji budżetowych zmiany rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej w sprawie szczegółowych zasad wynagradzania osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe i proponuje przeznaczenie zaoszczędzonej kwoty na zwiększenie wydatków bieżących w załączniku nr 2, w części 46 Zdrowie w rozdziale 85151 - Wysokospecjalistyczne procedury medyczne".

Na swym posiedzeniu Komisja Nauki i Edukacji Narodowej rozpatrzyła ustawę budżetową na rok 2001. W opinii przyjętej dla Komisji Gospodarki Narodowej stwierdzono:

3. Nauka - cz. 28 wraz z zał. nr 3, 5 i 11;

8. Polski Komitet Normalizacyjny - cz. 65;

Komisja zgodnie uważa, że nakłady na edukację i naukę powinny być priorytetem przy konstruowaniu budżetu państwa. Rozpatrywana ustawa nie czyni przełomu w tej materii.

Ponadto komisja wnioskuje o zwiększenie części oświatowej subwencji ogólnej dla samorządów o kwotę 50.000 tys. zł. pomniejszając o tę kwotę środki poz. 4-tą rezerwy celowej
cz. 83 dz. 758 rozdz. 75818 "koszty integracji z Unia Europejska, współfinansowanie programów realizowanych ze środków pochodzących ze źródeł zagranicznych nie podlegających zwrotowi i zobowiązań wobec Komisji Europejskiej z tytułu realizowanych programów" - wydatki majątkowe. Komisja akceptuje zabezpieczenia środków w rezerwach celowych na: dofinansowanie kosztów wdrażania reformy (poz. 18), inicjatywy wspierania edukacji na wsi wraz ze stypendiami i pomocą materialną dla młodzieży wiejskiej (poz. 22), podtrzymanie programu rozwoju pracowni internetowych w szkołach (poz. 50), dotacje dla jednostek samorządu terytorialnego na realizację zadań oświaty i wychowania (poz. 64). Środki te, wraz ze zwiększeniem dochodów samorządów mogą stworzyć względną stabilność finansową tego obszaru działań, zwłaszcza wobec spadku populacji dzieci i młodzieży, objętych ta sferą świadczeń.

Ad. 2 i 3. Komisja przychyla się do opinii Komitetu Obrony Nauki i KSN "S" Nauki, Rady Dyrektorów Placówek PAN w sprawie zwiększenia środków na "Działalność statutową
i inwestycyjną jednostek naukowych oraz badania własne szkół wyższych" (Cz. 28 rozdz. 73005) o kwotę 90.000 tys. zł.

Ograniczenie środków w tym rozdziale w stosunku do roku ubiegłego oznacza realny spadek rzędu 15% środków, a dotyczy to nie tylko jednostek badawczych, ale również niezbędnych prac badawczych prowadzonych w uczelniach wyższych, prac związanych z tokiem studiów i rozwojem kadry naukowej. Ubiegłoroczne obłożenie 22% podatkiem VAT-owskim aparatury badawczej pogłębia stan krytyczny; wobec braku proporcjonalnego wzrostu środków na badania statutowe, które stanowią istotny czynnik rozwoju naukowego, pogłębia się kryzys w sferze utrzymania i przyrostu kadr naukowych. Wniosek Komisji zmierza do utrzymania nakładów środków na ten cel jedynie na poziomie ubiegłorocznym- także nie najwyższym - z uwzględnieniem inflacji. Pewne stabilne minimum nakładów pozwoli na dalsze racjonalizowanie struktur placówek badawczych, zamiast ich destrukcji.

Komisja wyraża przekonanie, że jednostki badawcze winny efektywniej wiązać swą działalność z gospodarką, której udział w finansowaniu badań wydaje się jednak niewystarczający, ale także z systemem edukacji. Komisja ma świadomość niewykorzystania wszystkich szans współdziałania nauki i szkolnictwa wyższego, wykorzystania kadry i infrastruktury jednostek badawczych dla poprawy kondycji systemu edukacji. Podjecie działań w tej sferze może dać wyraźniejszy impuls rozwoju nauki, jak i szkolnictwa wyższego, mimo stosunkowo skromnych możliwości budżetu państwa Komisja proponuje, aby źródłem przedmiotowego sfinansowania było zmniejszenie wydatków obsługi długu zagranicznego (dział 757, rozdział 75701 - obsługa zadłużenia zagranicznego i innych operacji zagranicznych).

Komisja zwraca się do Komisji Gospodarki Narodowej - gdy to okaże się konieczne - o wskazanie innych źródeł sfinansowania zadań zawartych w opinii Komisji, bowiem brak zgody na wskazane źródło nie może skutkować niepodjęciem działań naprawczych Senatu
w zakresie sytuacji szkolnictwa wyższego i nauki.

Senatorowie z Komisji Spraw Emigracji i Polaków za Granicą rozpatrzyli ustawę budżetową na rok 2001 w zakresie Kancelarii Senatu RP.

Komisja proponuje:

Na swym posiedzeniu Komisja Regulaminowa i Spraw Senatorskich rozpatrzyła ustawę budżetową na rok 2001 w częściach dotyczących Krajowego Biura Wyborczego, Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, Kancelarii Sejmu RP, Kancelarii Prezydenta RP oraz Kancelarii Senatu RP. Senatorowie przyjęli opinię dla Komisji Gospodarki Narodowej, w której stwierdzono:

"Na posiedzeniach w dniach 9 i 13 lutego 2001 r. Komisja Regulaminowa i Spraw Senatorskich rozpatrzyła, na podstawie art. 73 ust. 2 Regulaminu Senatu, ustawę budżetową na rok 2001 w częściach dotyczących: Kancelarii Prezydenta RP, Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, Kancelarii Sejmu RP, Kancelarii Senatu RP i Krajowego Biura Wyborczego.

W wyniku dyskusji komisja pozytywnie opiniuje ustawą budżetową w częściach dotyczących: Kancelarii Prezesa Rady Ministrów i Kancelarii Senatu RP .

Podczas posiedzenia Komisji Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej rozpatrywano ustawę o wykonywaniu budżetu państwa w roku 2001 oraz o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego w latach 1999-2001.

W dyskusji największe kontrowersje wywołał art. 4 ust. 4, który - w opinii senatorów zmierza do uszczuplenia dochodów jednostek samorządu terytorialnego, zwłaszcza dużych miast. Przyjęte przez Sejm rozwiązanie może powodować tylko częściowy zwrot kosztów poniesionych przez samorządy w związku z nowelizacją karty nauczyciela dotyczącą wynagrodzeń. Jak stwierdzali przedstawiciele samorządu terytorialnego, przerzucanie tych kosztów na samorząd terytorialny jest sprzeczne z obowiązującym prawem.

Inne wątpliwości dotyczyły art. 23, odnoszącego się do wpłat do budżetu państwa ze środków specjalnych. Jak stwierdzono, przyjęty przez Sejm zapis może powodować kolejne uszczuplenie dochodów samorządu terytorialnego i stanowić zagrożenie dla środków specjalnych jednostek inspekcji weterynaryjnej i stacji sanitarno-epidemiologicznych.

Na swym posiedzeniu Komisja Rodziny i Polityki Społecznej przyjęła opinię dla Komisji Gospodarki Narodowej, zawierająca propozycje poprawek do ustawy budżetowej na rok 2001:

Konsekwencją przyjęcia tej poprawki będzie zwiększenie dochodów Funduszu Pracy z tytułu składki o kwotę 700.000 tys. zł oraz odpowiednie zwiększenie wydatków tego Funduszu na:

6) W załączniku nr 2 w części 85 - Budżety wojewodów ogółem w dziale 853 w rozdziale 85318 w poz. 97 - Powiatowe centra pomocy rodzinie zwiększa się dotacje i subwencje o kwotę 3.500 tys. zł z proporcjonalnym przeznaczeniem na każde województwo. (Oznacza to, że w poszczególnych budżetach wojewodów określonych w załączniku nr 2 w części 85 zwiększa się dotacje i subwencje w rozdziale 85318 - Powiatowe centra pomocy rodzinie w ten sposób, że kwota zwiększonych dotacji i subwencji w stosunku do kwoty 3.500 tys. zł odpowiada stosunkowi kwoty już przyznanej danemu województwu w dziale 853 - Opieka społeczna do ogólnej kwoty określonej w tym dziale w części 85 - Budżety wojewodów ogółem).

Komisja Gospodarki Narodowej przystąpiła do rozpatrywania opinii poszczególnych komisji merytorycznych Senatu w sprawie ustawy budżetowej na rok 2001.

Komisja Rodziny i Polityki Społecznej zaproponowała zwiększenie dochodów Funduszu Pracy o 700 mln zł przez zwiększenie składki na ten fundusz z 2,45 do 2,8%.

Wydatki na ochronę zdrowia i wysokospecjalistyczne procedury medyczne zaproponowano zwiększyć o kolejne 50 mln zł, zmniejszając wydatki na realizację programu reformy górnictwa kamiennego. Komisja Zdrowia, Kultury Fizycznej i Sportu zaproponowała także 30 mln zł z obsługi długu krajowego przeznaczyć na tworzenie wysokospecjalistycznych procedur medycznych.

Diariusz Senatu RP: spis treści, poprzedni fragment, następny fragment