Diariusz Senatu RP: spis treści, poprzedni fragment, następny fragment
27. posiedzenie
22 grudnia 1998 r. odbyło się 27. posiedzenie Senatu. Posiedzeniu przewodniczyli marszałek Alicja Grześkowiak oraz wicemarszałkowie Andrzej Chronowski i Tadeusz Rzemykowski.
Na sekretarzy posiedzenia powołano senatorów Stanisława Gogacza i Stanisława Jarosza; listę mówców prowadził senator S. Gogacz.
Przed przystąpieniem do porządku dziennego posiedzenia, zgodnie z ustaloną od kilku lat tradycją, na salę obrad przybyli przedstawiciele Związku Harcerstwa Polskiego, aby przekazać senatorom Betlejemskie Światło Pokoju. Harcmistrz ZHP Jerzy Rzędowski w imieniu związku złożył na ręce marszałek A. Grześk
owiak życzenia świąteczne dla Senatu.Zaakceptowany przez Izbę porządek dzienny posiedzenia obejmował:
Senat uchwalił poprawki do ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z wdrożeniem reformy ustrojowej państwa
Rozpatrywana ustawa została uchwalona przez Sejm na 39. posiedzeniu, 16 grudnia 1998 r., i tego samego dnia przekazana do Senatu. Marszałek Senatu 16 grudnia, zgodnie z art. 55 ust. 1 Regulaminu Senatu, skierowała ją do Komisji Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej. Komisja po rozpatrzeniu ustawy przygotowała swoje sprawozdanie w tej sprawie.
Przedstawił je senator Leon Kieres, który poinformował, że komisja postanowiła rekomendować Izbie wprowadzenie dwu poprawek do ustawy.
Propozycje wprowadzenia dalszych poprawek do ustawy zgłosili senatorowie podczas dyskusji.
Wszystkie wnioski i propozycje poprawek rozpatrzyła Komisja Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej podczas przerwy w obradach. Komisja rekomendowała Izbie przyjęcie 27 spośród 47 zgłoszonych ogółem poprawek. Mniejszość komisji poparła jedną poprawkę.
Zgodnie z art. 47 ust. 1 Regulaminu Senatu najpierw przeprowadzono głosowania nad poszczególnymi poprawkami w kolejności przepisów ustawy. Następnie poddano pod głosowanie całość projektu uchwały w sprawie rozpatrywanej ustawy wraz z przyjętymi poprawkami. W wyniku tego głosowania (57 głosów za, 19 przeciw, 5 wstrzymujących się) Senat powziął uchwałę w sprawie ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z wdrożeniem reformy ustrojowej państwa:
<<Senat, po rozpatrzeniu uchwalonej przez Sejm na posiedzeniu w dniu 16 grudnia 1998 r. ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z wdrożeniem reformy ustrojowej państwa, wprowadza do jej tekstu następujące poprawki:
W uzasadnieniu powziętej uchwały wskazano, że poprawki przyjęte przez Senat do ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z wdrożeniem reformy ustrojowej państwa dotyczą kilku problemów.
Największą ekonomiczną wagę ma zaproponowana przez Izbę zmiana koncepcji dofinansowywania samochodowej komunikacji publicznej. Senat uznał, że budżet państwa nie jest w stanie udźwignąć zwiększonych obciążeń, związanych z uwzględnieniem przewoźników komunalnych w refinansowaniu ustawowych ulg przejazdowych i wrócił w tym zakresie do przedłożenia rządowego.
Przyjęcie tej poprawki prowadzi do uzgodnienia treści ustawy z treścią projektu budżetu, rozpatrywanego obecnie przez Sejm.
Grupa poprawek inaczej nieco kształtuje treść przepisów, regulujących zadania samorządów zawodów medycznych w zakresie dostosowania struktur terytorialnych do nowego, zasadniczego podziału terytorialnego kraju (poprawki nr 4, 17, 18, 19 i 29). Dotyczy to lekarzy, pielęgniarek, weterynarzy i aptekarzy. Przepisy przyjęte przez Senat podkreślają obowiązek aktywności centralnych władz samorządów.
Senat wprowadził do ustawy o pracownikach samorządowych, zmienianej rozpatrywaną ustawą, przepis pozwalający na zlecenie przez radę jej przewodniczącemu wykonywanie niektórych czynności z zakresu stosunku pracy przewodniczącego zarządu. Ta zmiana uwzględnia praktyczne doświadczenia z funkcjonowania gmin i zapewnia niezbędną elastyczność
działania, pozwalając na odciążenie rady od zajmowania się kwestiami drugorzędnymi.Senat opowiedział się w jednej z przyjętych poprawek przeciwko prowadzeniu placówki doskonalenia nauczycieli szkół rolniczych przez ministra właściwego do spraw rolnictwa uznając, że byłoby to sprzeczne z realizowanymi konsekwentnie od kilku lat podstawowymi celami reformy administracji publicznej.
Znaczna grupa poprawek Senatu ma charakter precyzujący.
Stanowisko Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o powszechnym ubezpieczeniu zdrowotnym oraz o zmianie niektórych ustaw
Rozpatrywana ustawa została uchwalona przez Sejm na 39. posiedzeniu, 16 grudnia 1998 r., i w tym dniu przekazana do Senatu. Marszałek Senatu 16 grudnia, zgodnie z art. 55 ust. 1 Regulaminu Senatu, skierowała ją do Komisji Zdrowia, Kultury Fizycznej i Sportu oraz Komisji Rodziny i Polityki Społecznej. Komisje po rozpatrzeniu ustawy przygotowały wspólne sprawozdanie w tej sprawie.
Przedstawił je senator Andrzej Krzak.
Senator sprawozdawca szczegółowo omówił zmiany, jakie wprowadza ustawa, i w imieniu obu komisji wniósł o przyjęcie jej bez poprawek.
Po dyskusji Izba przychyliła się do tego wniosku i 65 głosami, przy 3 przeciw i 14 wstrzymujących się, zdecydowała o przyjęciu bez poprawek rozpatrywanej ustawy.
Stanowisko Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o planowaniu rodziny, ochronie płodu ludzkiego i warunkach dopuszczalności przerywania ciąży
Rozpatrywana ustawa została uchwalona przez Sejm na 39. posiedzeniu, 16 grudnia 1998 r. W tym samym dniu została przekazana do Senatu. Marszałek Senatu 16 grudnia, zgodnie z art. 55 ust. 1 Regulaminu Senatu, skierowała ją do Komisji Rodziny i Polityki Społecznej oraz Komisji Nauki i Edukacji Narodowej. Obie komisje po rozpatrzeniu ustawy przygotowały wspólne sprawozdanie w tej sprawie.
Przedstawił je senator Jerzy Masłowski. Senator sprawozdawca - po omówieniu zmian wprowadzanych w nowelizacji - poinformował, że połączone komisje w wyniku głosowania postanowiły rekomendować Izbie przyjęcie ustawy bez poprawek.
Mniejszość połączonych komisji przedstawiła wniosek o odrzucenie ustawy. Wniosek mniejszości przedstawiła i uzasadniła senator Dorota Kempka.
Po dyskusji przystąpiono do głosowania w sprawie rozpatrywanej ustawy. Zgodnie z art. 47 ust. 1 Regulaminu Senatu najpierw głosowano nad wnioskiem mniejszości - o odrzucenie ustawy. Senat 53 głosami, przy 25 za i 7 wstrzymujących się, odrzucił ten wniosek.
W następnym głosowaniu, nad wnioskiem połączonych komisji o przyjęcie ustawy bez poprawek, Izba 54 głosami, przy 21 przeciw i 11 wstrzymujących się, podjęła uchwałę o przyjęciu rozpatrywanej nowelizacji bez poprawek.
Senat przyjął bez poprawek ustawę o zmianie ustawy o przedsiębiorstwie państwowym "Polskie Koleje Państwowe"
Rozpatrywana ustawa została uchwalona przez Sejm na 39. posiedzeniu, 17 grudnia 1998 r., i w tym samym dniu przekazana do Senatu. Marszałek Senatu 17 grudnia, zgodnie z art. 55 ust. 1 Regulaminu Senatu, skierowała ją do Komisji Gospodarki Narodowej. Komisja przygotowała swoje sprawozdanie w tej sprawie.
Przedstawił je senator Kazimierz Kleina. Senator sprawozdawca podkreślił m.in., że rozpatrywana nowelizacja odnosi się tylko do niewielkiego fragmentu działalności kolei państwowych. Dotyczy spraw związanych z prywatyzacją mieszkań będących w zasobach kolei państwowych, możliwością przechodzenia przez pracowników kolei państwowych na wcześniejsze emerytury, jeżeli spełnią określone warunki, wyjęcia z działalności kolei państwowych obszaru spraw, które stały się przedmiotem działalności służby zdrowia w związku z reformą służby zdrowia, oraz zaprzestania prowadzenia spraw związanych z ochroną sanitarną przez koleje państwowe.
Senator sprawozdawca poinformował, że Komisja Gospodarki Narodowej dyskutowała nad rozpatrywaną ustawą, zaakceptowała wszystkie przedstawione przez Sejm poprawki i uznała, że nowelizacja ta może być przyjęta przez Senat bez poprawek.
Po dyskusji Senat 74 głosami, przy 12 wstrzymujących się, zdecydował o przyjęciu rozpatrywanej ustawy bez poprawek.
Stanowisko Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o najmie lokali mieszkalnych i dodatkach mieszkaniowych oraz ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego w latach 1999 i 2000
Rozpatrywana ustawa została uchwalona przez Sejm na 39. posiedzeniu, 17 grudnia 1998 r. W tym samym dniu ustawa została przekazana do Senatu i skierowana przez marszałek Senatu, zgodnie z art. 55 ust. 1 Regulaminu Senatu, do Komisji Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej oraz Komisji Gospodarki Narodowej. Komisje, po rozpatrzeniu ustawy, przygotowały swoje sprawozdania w tej sprawie.
Sprawozdanie Komisji Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej przedstawił senator Bogdan Zdrojewski, który poinformował, że komisja rekomenduje przyjęcie ustawy bez poprawek. Senator sprawozdawca zaznaczył, że zmiany wprowadzone w ustawie dotyczą dwóch artykułów, art. 39 i art. 65. W art. 39 nastąpiły niewielkie zmiany dotyczące sposobu obliczania dochodów. Rozdział, który jest temu poświęcony, ma charakter rozszerzający. Powiększa on liczbę osób uprawnionych do
otrzymania dodatku mieszkaniowego o dodatkową grupę, która być może nie jest najgorzej sytuowana materialnie, ale np. prowadzi jednoosobowe gospodarstwa. Art. 65 przedłuża czas funkcjonowania zapisów, które mają zastosowanie do obliczania zapotrzebowania na dotację udzielaną gminom na dofinansowanie wypłat dodatków mieszkaniowych do końca 1999 r. Ustawa, zgodnie z art. 3, ma wejść w życie z dniem 1 stycznia 1999 r.Sprawozdanie Komisji Gospodarki Narodowej przedstawił senator Kazimierz Kleina. Senator sprawozdawca poinformował, że komisja zdecydowała rekomendować Izbie przyjęciu ustawy bez poprawek.
Po dyskusji Senat 82 głosami, przy 3 wstrzymujących się, powziął uchwałę o przyjęcie rozpatrywanej ustawy bez poprawek.
Ustawa o zasadach użycia lub pobytu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej poza granicami państwa - przyjęta bez poprawek
Rozpatrywana ustawa została uchwalona przez Sejm na 39. posiedzeniu, 17 grudnia 1998 r. W tym samym dniu została przekazana do Senatu. Marszałek Senatu 17 grudnia, zgodnie z art. 55 ust. 1 Regulaminu Senatu, skierowała ją do Komisji Obrony Narodowej. Komisja po rozpatrzeniu ustawy przygotowała swoje sprawozdanie w tej sprawie.
Przedstawiła je senator Anna Bogucka-Skowrońska. Senator sprawozdawca - po szczegółowym omówieniu ustawy - poinformowała, że Komisja Obrony Narodowej postanowiła wnieść o jej przyjęcie bez poprawek.
Propozycje poprawek zgłosili natomiast senatorowie podczas dyskusji nad ustawą.
Wszystkie wnioski i propozycje poprawek rozpatrzyła Komisja Obrony Narodowej podczas przerwy w obradach. Komisja rekomendowała Izbie przyjęcie ustawy bez poprawek. Mniejszości komisji poparły 3 poprawki do ustawy.
Zgodnie z art. 47 ust. 1 Regulaminu Senatu w pierwszej kolejności przeprowadzono głosowanie nad wnioskiem o przyjęcie ustawy bez poprawek. Izba 54 głosami, przy 27 przeciw i 4 wstrzymujących, przychyliła się do tego wniosku i podjęła uchwałę o przyjęciu rozpatrywanej ustawy bez poprawek.
Stanowisko Senatu w sprawie ustawy o pracownikach sądów i prokuratury
Rozpatrywana ustawa została uchwalona przez Sejm na 39. posiedzeniu, 18 grudnia 1998 r. Do Senatu została przekazana 18 grudnia i tego samego dnia do marszałek Senatu, zgodnie z art. 55 ust.1 Regulaminu Senatu, skierowała ją do Komisji Praw Człowieka i Praworządności. Komisja po rozpatrzeniu ustawy przygotowała swoje sprawozdanie w tej sprawie.
Przedstawił je senator Paweł Abramski, który powiedział m.in., że (...) niewiele jest ustaw, które referuje się z prawdziwą przyjemnością, a ta ustawa taka właśnie jest. W konsekwencji uzyskała aprobatę zarówno podczas prac Sejmu, jak i komisji Senatu.
Jest to dokument, który pozwala wnikliwie przyjrzeć się kwestiom materialnym osób, które ubóstwa doświadczyły na własnej skórze, czyli pracowników obsługi sądów. Cieszyć się należy, że pomysł, przygotowany przez Ministerstwo Sprawiedliwości, polegający na powiązaniu płacy sędziego rejonowego z płacą pracowników obsługi, znalazł uznanie Sejmu.
Senator sprawozdawca poinformował, że Komisja Praw Człowieka i Praworządności postanowiła jednogłośnie rekomendować Izbie przyjęcie ustawy bez poprawek.
Senat przychylił się do tego wniosku i 77 głosami, przy 8 wstrzymujących się, podjął uchwałę o przyjęciu rozpatrywanej ustawy bez poprawek.
Stanowisko Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o działach administracji rządowej.
Rozpatrywana ustawa została uchwalona przez Sejm na 39. posiedzeniu, 18 grudnia 1998 r. Do Senatu została przekazana 18 grudnia. Marszałek Senatu 21 grudnia, zgodnie z art. 55 ust. 1 Regulaminu Senatu, skierowała ją do Komisji Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej. Komisja, po rozpatrzeniu ustawy, przygotowała swoje sprawozdanie w tej sprawie.
Przedstawił je senator Lech Feszler, który przypomniał, że rozpatrywana ustawa jest projektem poselskim. Proponowana zmiana polega na przesunięciu terminu wejścia w życie ustawy z 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej: zamiast 1 stycznia 1999 r. ma to być 1 kwietnia 1999 r. Senator sprawozdawca podkreślił, że komisja po wysłuchaniu przedstawiciela rządu, ministr
a Jerzego Stępnia, uznała za uzasadnioną proponowaną zmianę.Komisja uznała też, iż nie byłoby celowe, aby planowana reforma centrum administracyjnego zbiegła się z terminem wdrażania reform ustrojowych: reformy wprowadzenia zasadniczego trójstopniowego podziału terytorialnego państwa, reformy ubezpieczeń społecznych i reform ubezpieczeń zdrowotnych. Bo właśnie w tym momencie, na starcie tych reform, mogłoby to spowodować niepotrzebne spory kompetencyjne i komplikacje organizacyjne. Z tych też względów koni
eczne staje się przesunięcie o trzy miesiące terminu wejścia w życie tej ustawy.Senator L. Feszler w imieniu Komisji Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej wniósł o przyjęcie ustawy bez poprawek.
Podczas dyskusji nad ustawą senator Genowefa Ferenc złożyła wniosek o odrzucenie ustawy.
Do wniosków zgłoszonych podczas debaty ustosunkowała się Komisja Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej. Komisja postanowiła podtrzymać swój pierwotny wniosek - o przyjęcie ustawy bez poprawek.
Zgodnie z art. 47 ust. 1 Regulaminu Senatu w pierwszej kolejności przeprowadzono głosowanie nad wnioskiem o odrzucenie ustawy. Izba 61 głosami, przy 19 za i 5 wstrzymujących się, odrzuciła ten wniosek.
W wyniku kolejnego głosowania - nad wnioskiem komisji o przyjęcie ustawy - Izba 60 głosami, przy 15 przeciw i 9 wstrzymujących się, podjęła uchwałę o przyjęciu rozpatrywanej ustawy bez poprawek.
Diariusz Senatu RP: spis treści, poprzedni fragment, następny fragment