Diariusz Senatu RP: spis treści, poprzedni fragment, następny fragment

Przed przystąpieniem do porządku dziennego posiedzenia, zgodnie z ustaloną od kilku lat tradycją, na salę obrad przybyli przedstawiciele Związku Harcerstwa Polskiego, aby przekazać senatorom Betlejemskie Światło Pokoju. Harcmistrz ZHP Jerzy Rzędowski w imieniu związku złożył na ręce marszałek A. Grześkowiak życzenia świąteczne dla Senatu.

• stanowisko Senatu w sprawie ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z wdrożeniem reformy ustrojowej państwa,
• stanowisko Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o powszechnym ubezpieczeniu zdrowotnym oraz o zmianie niektórych ustaw,
• stanowisko Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o planowaniu rodziny, ochronie płodu ludzkiego i warunkach dopuszczalności przerywania ciąży,
• stanowisko Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o przedsiębiorstwie państwowym "Polskie Koleje Państwowe",
• stanowisko Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o najmie lokali mieszkalnych i dodatkach mieszkaniowych oraz ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego w latach 1999 i 2000,
• stanowisko Senatu w sprawie ustawy o zasadach użycia lub pobytu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej poza granicami państwa,
• stanowisko Senatu w sprawie ustawy o pracownikach sądów i prokuratury,
• stanowisko Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o działach administracji rządowej.

Rozpatrywana ustawa została uchwalona przez Sejm na 39. posiedzeniu, 16 grudnia 1998 r., i tego samego dnia przekazana do Senatu. Marszałek Senatu 16 grudnia, zgodnie z art. 55 ust. 1 Regulaminu Senatu, skierowała ją do Komisji Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej. Komisja po rozpatrzeniu ustawy przygotowała swoje sprawozdanie w tej sprawie.

Wszystkie wnioski i propozycje poprawek rozpatrzyła Komisja Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej podczas przerwy w obradach. Komisja rekomendowała Izbie przyjęcie 27 spośród 47 zgłoszonych ogółem poprawek. Mniejszość komisji poparła jedną poprawkę.

Zgodnie z art. 47 ust. 1 Regulaminu Senatu najpierw przeprowadzono głosowania nad poszczególnymi poprawkami w kolejności przepisów ustawy. Następnie poddano pod głosowanie całość projektu uchwały w sprawie rozpatrywanej ustawy wraz z przyjętymi poprawkami. W wyniku tego głosowania (57 głosów za, 19 przeciw, 5 wstrzymujących się) Senat powziął uchwałę w sprawie ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z wdrożeniem reformy ustrojowej państwa:

<<Senat, po rozpatrzeniu uchwalonej przez Sejm na posiedzeniu w dniu 16 grudnia 1998 r. ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z wdrożeniem reformy ustrojowej państwa, wprowadza do jej tekstu następujące poprawki:

1. w art. 3 w pkt 12, w art. 25 w ust. 2 po wyrazach "czynności egzekucyjnych" dodaje się wyrazy "przepisów ustawy";
2. w art. 4:
   a) w pkt 7 w lit. a) skreśla się wyrazy "sprawujący władzę administracji ogólnej",
   b) w pkt 7 w lit. b) i w pkt 10 w lit. b) skreśla się wyrazy "sprawującymi władzę administracji ogólnej";
3. w art. 6 w pkt 1, w art. 2a pkt 5 otrzymuje brzmienie:
   "5) województwa oraz ich organy,";
4. dodaje się art. 8a w brzmieniu:
   "Art. 8a. W ustawie z dnia 17 maja 1989 r. o izbach lekarskich (Dz. U. Nr 30, poz. 158, z 1990 r. Nr 20, poz. 120, z 1996 r. Nr 106, poz. 496, z 1997 r. Nr 28, poz. 152 oraz z 1998 r. Nr 106, poz. 668) w art. 2 ust. 2 i 3 otrzymują brzmienie:
   "2. Okręgowa izba lekarska obejmuje swoim działaniem obszar jednego lub więcej województw.
   3. Naczelna Rada Lekarska ustala liczbę okręgowych izb lekarskich, ich obszar działania oraz siedziby i dokonuje zmian w zakresie tych ustaleń.".";
5. w art. 10 w pkt 3:
   a) wyrazy "w art. 7 w ust. 1 w pkt 3, 7, 9, 12 oraz 13" zastępuje się wyrazami "w art. 7 w ust. 1 w pkt 7, 9, 12 oraz 13",
   b) wyrazy "w art. 9 w ust. 2 i 3" zastępuje się wyrazami "w art. 9 w ust. 2";
6. w art. 10 pkt 6 otrzymuje brzmienie:
   "6) w art. 20:
   a) w ust. 2 wyrazy "sejmiku samorządowego" zastępuje się wyrazami "rady poprzedniej kadencji" oraz po wyrazach "na obszarze całego kraju" dodaje się wyrazy "lub w wypadku wyborów przedterminowych w ciągu 7 dni po ogłoszeniu wyników wyborów do rady gminy",
   b) po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu:
   "2a. Po upływie terminu określonego w ust. 2 sesję zwołuje przewodniczący wojewódzkiej komisji wyborczej w ciągu 21 dni po ogłoszeniu zbiorczych wyników wyborów dla całego kraju lub w wypadku wyborów przedterminowych w ciągu 21 dni po ogłoszeniu wyników wyborów do rady gminy.";";
7. w art. 10 w pkt 7, w ust. 5 wyrazy "przewodniczącemu zarządu gminy" zastępuje się wyrazami "prezesowi właściwej regionalnej izby obrachunkowej";
8. w art. 10 po pkt 7 dodaje się pkt 7a w brzmieniu:
   "7a) w art. 28a ust. 7 otrzymuje brzmienie:
   "7. Organy gminy ulegają rozwiązaniu z mocy prawa również w przypadkach określonych w art. 197 ust. 1 pkt 1 i 4 oraz ust. 5 ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. - Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw (Dz. U. Nr 95, poz. 602).";";
9. w art. 10 po pkt 12 dodaje się pkt 12a w brzmieniu:
   "12a) w art. 52 w ust. 1 skreśla się wyrazy " , uwzględniając zasady prawa budżetowego i wskazówki rady gminy";";
10. w art. 11 w pkt 1, w art. 2 w pkt 3 wyrazy " , główny księgowy budżetu powiatu" zastępuje się wyrazami "(główny księgowy budżetu powiatu)";
11. w art. 11 w pkt 2, w art. 4 w pkt 1 po wyrazach "jednostki samorządu terytorialnego" dodaje się wyrazy "lub w zakresie ustalonym przez ten organ w odrębnej uchwale jego przewodniczący - ";
12. w art. 11 w pkt 7, w ust. 1 skreśla się wyrazy "jednostki samorządu terytorialnego właściwej dla zatrudniającego go pracodawcy samorządowego";
13. skreśla się art. 12;
14. w art. 13 w pkt 2, w art. 2a w pkt 12 wyrazy "umożliwiają" zastępuje się wyrazem "umożliwiającą";
15. w art. 13 w pkt 4, w art. 10a dodaje się pkt 6a w brzmieniu:
    "6a) prowadzenie placówek opiekuńczo-wychowawczych,";
16. w art. 13 w pkt 4, w art. 10a w pkt 10 wyraz "zakładów" zastępuje wyrazem "zakłady" oraz wyrazy "rodzin zastępczych" zastępuje się wyrazami "rodziny zastępcze";
17. dodaje się art. 13a w brzmieniu:
    "Art. 13a. W ustawie z dnia 21 grudnia 1990 r. o zawodzie lekarza weterynarii i izbach lekarsko- weterynaryjnych (Dz. U. z 1991 r. Nr 8, poz. 27, z 1995 r. Nr 120, poz. 576, z 1997 r. Nr 60, poz. 369 oraz z 1998 r. Nr 106, poz. 668) w art. 9 ust. 2 i 3 otrzymują brzmienie:
    "2. Okręgowa izba lekarsko - weterynaryjna obejmuje swoim działaniem obszar jednego lub więcej województw.
    3. Krajowa Rada Lekarsko - Weterynaryjna ustala liczbę okręgowych izb lekarsko - weterynaryjnych, ich obszar działania oraz siedziby i dokonuje zmian w zakresie tych ustaleń.".";
18. dodaje się art. 13b w brzmieniu:
    "Art. 13b. W ustawie z dnia 19 kwietnia 1991 r. o samorządzie pielęgniarek i położnych (Dz. U. Nr 41, poz. 178, z 1996 r. Dz. U. Nr 24, poz. 110 i Nr 91, poz. 410 oraz z 1998 r. Nr 106, poz. 668) w art. 2 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
    "2. Okręgowa izba obejmuje swoim działaniem obszar jednego lub więcej województw. Naczelna Rada Pielęgniarek i Położnych ustala liczbę okręgowych izb, ich obszar działania oraz siedziby i dokonuje zmian w zakresie tych ustaleń.".";
19. dodaje się art. 13c w brzmieniu:
    "Art. 13c. W ustawie z dnia 19 kwietnia 1991 r. o izbach aptekarskich (Dz. U. Nr 41, poz. 179 i Nr 105, poz. 452, z 1997 r. Nr 43, poz. 272 i Nr 121, poz. 770 oraz z 1998 r. Nr 106, poz. 668) w art. 2 ust. 2 i 3 otrzymują brzmienie:
    "2. Okręgowa izba aptekarska obejmuje swoim działaniem obszar jednego lub więcej województw.
    3. Naczelna Rada Aptekarska ustala liczbę okręgowych izb aptekarskich, ich obszar działania oraz siedziby i dokonuje zmian w zakresie tych ustaleń.".";
20. w art. 15 pkt 1 otrzymuje brzmienie:
    "1) w art. 5 w ust. 5 wyrazy "szkół podstawowych artystycznych i gimnazjów artystycznych" zastępuje się wyrazami "szkół artystycznych";";
21. w art. 15 w pkt 2, zdanie drugie otrzymuje brzmienie:
    "W przypadku szkoły artystycznej wymagana jest również opinia ministra właściwego do spraw kultury.";
22. art. 16 otrzymuje brzmienie:
    "Art. 16. W ustawie z dnia 20 czerwca 1992 r. o uprawnieniach do bezpłatnych i ulgowych przejazdów środkami publicznego transportu zbiorowego (Dz.U. Nr 54, poz. 254, z 1994 r. Nr 40, poz. 150, Nr 80, poz. 368, Nr 113, poz. 547, z 1995 r. Nr 50, poz. 261, z 1996 r. Nr 100, poz. 460) dodaje się art. 8a i 8b w brzmieniu:
    "Art. 8a. 1. Koszty związane z finansowaniem ustawowych uprawnień do bezpłatnych lub ulgowych przejazdów pokrywane są z budżetu państwa.
    2. Samorządy województw przekazują przewoźnikom, wykonującym krajowe autobusowe przewozy pasażerskie, dopłaty do tych przewozów z tytułu stosowania obowiązujących ustawowych ulg w przewozach pasażerskich.
    3. Dopłaty, o których mowa w ust. 2, przekazywane są przewoźnikom wykonującym krajowe autobusowe przewozy pasażerskie na zasadach określonych w umowach pomiędzy samorządami województw a wymienionymi podmiotami.
    4. Wysokość dopłaty określona jest w oparciu o ewidencję prowadzoną przez przewoźników za pomocą kas fiskalnych.
    Art. 8b. Przewoźnicy kolejowi, wykonujący krajowe przewozy pasażerskie, otrzymują z tytułu obowiązujących ustawowych ulg dotację przedmiotową na podstawie art. 22 ustawy z dnia 27 czerwca 1997 r. o transporcie kolejowym (Dz.U. Nr 96, poz. 591 oraz z 1998 r. Nr 106, poz. 668).";
23. w art. 19 w pkt 2, w ust. 1 po wyrazie "odwoławczymi" dodaje się wyrazy " , w terminie miesiąca";
24. w art. 19 w pkt 4 w lit. a), w ust. 1 po wyrazach "w części" dodaje się wyrazy " , nie później niż w ciągu dwóch miesięcy";
25. w art. 26 w pkt 9 kropkę na końcu zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 10 w brzmieniu:
    "10) art. 54 otrzymuje brzmienie:
    "Art. 54. Fundusz pokrywa:
    1) koszty swojej działalności,
    2) koszty poniesione przez powiat w związku z wykonaniem zadań finansowanych ze środków Funduszu, do wysokości 2% tych środków.".";
26. w art. 27 w pkt 1, w ust. 4 skreśla się pkt 1;
27. w art. 28:
    a) dodaje się pkt 1a w brzmieniu:
    "1a) w art. 58 skreśla się pkt 1;",
    b) dodaje się pkt 3a w brzmieniu :
    "3a) w art. 66 skreśla się pkt 1;",
    c) dodaje się pkt 3b w brzmieniu:
    "3b) w art. 70 skreśla się pkt 1;",
    d) dodaje się pkt 3c w brzmieniu:
    "3c) w art. 71 skreśla się pkt 1;">>.

Przyjęcie tej poprawki prowadzi do uzgodnienia treści ustawy z treścią projektu budżetu, rozpatrywanego obecnie przez Sejm.

Senat wprowadził do ustawy o pracownikach samorządowych, zmienianej rozpatrywaną ustawą, przepis pozwalający na zlecenie przez radę jej przewodniczącemu wykonywanie niektórych czynności z zakresu stosunku pracy przewodniczącego zarządu. Ta zmiana uwzględnia praktyczne doświadczenia z funkcjonowania gmin i zapewnia niezbędną elastyczność działania, pozwalając na odciążenie rady od zajmowania się kwestiami drugorzędnymi.

Rozpatrywana ustawa została uchwalona przez Sejm na 39. posiedzeniu, 16 grudnia 1998 r. W tym samym dniu została przekazana do Senatu. Marszałek Senatu 16 grudnia, zgodnie z art. 55 ust. 1 Regulaminu Senatu, skierowała ją do Komisji Rodziny i Polityki Społecznej oraz Komisji Nauki i Edukacji Narodowej. Obie komisje po rozpatrzeniu ustawy przygotowały wspólne sprawozdanie w tej sprawie.

Mniejszość połączonych komisji przedstawiła wniosek o odrzucenie ustawy. Wniosek mniejszości przedstawiła i uzasadniła senator Dorota Kempka.

Przedstawił je senator Kazimierz Kleina. Senator sprawozdawca podkreślił m.in., że rozpatrywana nowelizacja odnosi się tylko do niewielkiego fragmentu działalności kolei państwowych. Dotyczy spraw związanych z prywatyzacją mieszkań będących w zasobach kolei państwowych, możliwością przechodzenia przez pracowników kolei państwowych na wcześniejsze emerytury, jeżeli spełnią określone warunki, wyjęcia z działalności kolei państwowych obszaru spraw, które stały się przedmiotem działalności służby zdrowia w związku z reformą służby zdrowia, oraz zaprzestania prowadzenia spraw związanych z ochroną sanitarną przez koleje państwowe.

Rozpatrywana ustawa została uchwalona przez Sejm na 39. posiedzeniu, 17 grudnia 1998 r. W tym samym dniu ustawa została przekazana do Senatu i skierowana przez marszałek Senatu, zgodnie z art. 55 ust. 1 Regulaminu Senatu, do Komisji Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej oraz Komisji Gospodarki Narodowej. Komisje, po rozpatrzeniu ustawy, przygotowały swoje sprawozdania w tej sprawie.

Sprawozdanie Komisji Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej przedstawił senator Bogdan Zdrojewski, który poinformował, że komisja rekomenduje przyjęcie ustawy bez poprawek. Senator sprawozdawca zaznaczył, że zmiany wprowadzone w ustawie dotyczą dwóch artykułów, art. 39 i art. 65. W art. 39 nastąpiły niewielkie zmiany dotyczące sposobu obliczania dochodów. Rozdział, który jest temu poświęcony, ma charakter rozszerzający. Powiększa on liczbę osób uprawnionych do otrzymania dodatku mieszkaniowego o dodatkową grupę, która być może nie jest najgorzej sytuowana materialnie, ale np. prowadzi jednoosobowe gospodarstwa. Art. 65 przedłuża czas funkcjonowania zapisów, które mają zastosowanie do obliczania zapotrzebowania na dotację udzielaną gminom na dofinansowanie wypłat dodatków mieszkaniowych do końca 1999 r. Ustawa, zgodnie z art. 3, ma wejść w życie z dniem 1 stycznia 1999 r.

Rozpatrywana ustawa została uchwalona przez Sejm na 39. posiedzeniu, 18 grudnia 1998 r. Do Senatu została przekazana 18 grudnia i tego samego dnia do marszałek Senatu, zgodnie z art. 55 ust.1 Regulaminu Senatu, skierowała ją do Komisji Praw Człowieka i Praworządności. Komisja po rozpatrzeniu ustawy przygotowała swoje sprawozdanie w tej sprawie.

Jest to dokument, który pozwala wnikliwie przyjrzeć się kwestiom materialnym osób, które ubóstwa doświadczyły na własnej skórze, czyli pracowników obsługi sądów. Cieszyć się należy, że pomysł, przygotowany przez Ministerstwo Sprawiedliwości, polegający na powiązaniu płacy sędziego rejonowego z płacą pracowników obsługi, znalazł uznanie Sejmu.

Przedstawił je senator Lech Feszler, który przypomniał, że rozpatrywana ustawa jest projektem poselskim. Proponowana zmiana polega na przesunięciu terminu wejścia w życie ustawy z 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej: zamiast 1 stycznia 1999 r. ma to być 1 kwietnia 1999 r. Senator sprawozdawca podkreślił, że komisja po wysłuchaniu przedstawiciela rządu, ministra Jerzego Stępnia, uznała za uzasadnioną proponowaną zmianę.

Komisja uznała też, iż nie byłoby celowe, aby planowana reforma centrum administracyjnego zbiegła się z terminem wdrażania reform ustrojowych: reformy wprowadzenia zasadniczego trójstopniowego podziału terytorialnego państwa, reformy ubezpieczeń społecznych i reform ubezpieczeń zdrowotnych. Bo właśnie w tym momencie, na starcie tych reform, mogłoby to spowodować niepotrzebne spory kompetencyjne i komplikacje organizacyjne. Z tych też względów konieczne staje się przesunięcie o trzy miesiące terminu wejścia w życie tej ustawy.

Zgodnie z art. 47 ust. 1 Regulaminu Senatu w pierwszej kolejności przeprowadzono głosowanie nad wnioskiem o odrzucenie ustawy. Izba 61 głosami, przy 19 za i 5 wstrzymujących się, odrzuciła ten wniosek.

W wyniku kolejnego głosowania - nad wnioskiem komisji o przyjęcie ustawy - Izba 60 głosami, przy 15 przeciw i 9 wstrzymujących się, podjęła uchwałę o przyjęciu rozpatrywanej ustawy bez poprawek.

Diariusz Senatu RP: spis treści, poprzedni fragment, następny fragment